水庫環(huán)境風險應急預案

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1、水庫環(huán)境風險應急預案應急的時候我們需要應急預案，各位，我們看看下面的關于水庫的應急預案，歡迎借鑒。水庫環(huán)境風險應急預案1總則1.1編制目的為確保寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕對飲用水源造成的危害，保障供水水質和群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法、政和縣突發(fā)公共事件總體應急預案、政和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關的法律、行政法規(guī)，結合寶嶺水庫水源保護區(qū)實際，制訂本預案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015年）；（2）中華人民共和國水污染防治法（2

2、008年）；（3）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007年）；（4）中華人民共和國水法（2002年）；（5）中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000年）；（6）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部2011年第17號令）；（7）福建省環(huán)境保護條例（2012年）；（8）福建省流域水環(huán)境保護條例（2011年）；（9）突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)（2010）113號）；（10）突發(fā)事件應急預案管理辦法（國辦發(fā)2013101號）；（11）突發(fā)事件應急演練指南（國務院應急管理辦公室應急辦函200962號）；（12）集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南（試行）（環(huán)辦201193號）；（

3、13）集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（環(huán)辦201250號）；（14）飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定（89）環(huán)管字第201號）；（15）突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范（HJ589-2010）2011年01月01日起施行，環(huán)境保護部；（16）建設項目環(huán)境風險評價技術導則2004年12月11日起施行，HJ/T169-2004；（17）福建省人民政府辦公廳關于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知（閩政辦201380號）；（18）福建省突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2009年）；（19）福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2012年4月）；（20）南平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2014年）；（21）南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境

4、事件應急預案（2014年9月）；（22）南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2013年12月）；（23）政和縣突發(fā)公共事件總體應急預案（2006年）；（24）政和縣政府突發(fā)環(huán)境應急預案（試行）（2014年）；（25）政和縣城區(qū)集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)調(diào)整劃定方案（報批本）（2013年11月）；（26）福建省人民政府關于調(diào)整南平市政和縣珠山水廠水源保護區(qū)的批復（閩政文2014328號）；（27）其他相關法律、法規(guī)、標準和文件。1.3事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。1.3.1特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之

5、一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（3）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。1.3.2 重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（3）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（4）因環(huán)境污染造成縣城飲用水源地取水中斷的；（5）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、

6、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的。1.3.3 較大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（3）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（4）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（5）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。1.3.4 一般（級）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)

7、環(huán)境事件。1.4適用范圍本預案適用于影響或可能影響政和縣城區(qū)集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)水質安全的除核與輻射事故以外的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。1.5工作原則（1）以人為本，積極預防。把人民群眾生命、健康和安全放在首位，構建飲用水環(huán)境風險防范體系，及時控制、消除污染隱患。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各職能部門建立應急聯(lián)動機制，按照突發(fā)環(huán)境事件級別，實行分級響應。（3）強化能力，充分準備。加強水源地預案體系建設，構建完善的應急指揮平臺、聯(lián)動機制，強化能力保障，全面提升應急能力。（4）快速反應，科學應對。加強環(huán)境應急專家隊伍和救援隊伍建設，重視應急演練，確保處置手段科學、快速、

8、高效。1.6應急預案銜接與關系說明本預案執(zhí)行主體為政和縣人民政府，在上級預案的統(tǒng)一規(guī)范下，與專業(yè)應急機構的突發(fā)環(huán)境事件應急預案平行聯(lián)動發(fā)揮效能。當發(fā)生寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件時，本預案與政和縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案同時啟動，在上級預案的統(tǒng)一規(guī)范下，平行聯(lián)動。本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節(jié)與南平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案、南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案、南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案、政和縣政府突發(fā)環(huán)境應急預案（試行）相互銜接。寶嶺水庫水源保護區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預案的要求，及時上報南平市政府、南平市環(huán)保局及省政府，當事件超

9、出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由省政府、市政府及市環(huán)保局分別啟動福建省突發(fā)環(huán)境事件應急預案、南平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案、南平市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案、南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案。2組織指揮體系與職責2.1 組織體系寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織體系共用政和縣政府突發(fā)環(huán)境應急預案（試行）的組織體系，并根據(jù)寶嶺水庫水源保護區(qū)實際情況設置寶嶺水庫水源保護區(qū)日常管理機構。寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織體系由縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組、縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)指揮機構、應急支持保障部門、專家組和應急救援隊伍組成。寶嶺水庫水源保護

10、區(qū)日常管理機構設在環(huán)保局。寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組統(tǒng)一領導。縣有關部門按照各自職責做好寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急保障工作。2.2 組織機構及職責2.2.1突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組政和縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組（簡稱“縣環(huán)境應急領導小組”）作為寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮和協(xié)調(diào)機構?？h政府分管副縣長任組長，縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長及縣水利局局長任副組長，縣委宣傳部、縣公安局、消防大隊、環(huán)保局、交運局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、公路分局、民政局、財政局、氣象局、住建局、水文局、監(jiān)察局、自來水公司、供電公司及事發(fā)地人民政府等相

11、關單位為成員單位。主要職責：貫徹執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關應急工作的方針、政策，認真落實縣政府有關環(huán)境應急工作任務；負責制定、修改和完善、啟動及終止突發(fā)環(huán)境事件應急預案；負責現(xiàn)場組織、指揮、處置和應急救援工作，及時制定突發(fā)事件應急處置決策和控制措施；做好事件調(diào)查處置，協(xié)調(diào)重點防控單位，督促、指導相關單位做好應急防范和應急準備，開展監(jiān)督、檢查及宣傳、演練、培訓活動，協(xié)助當?shù)卣謴蜕a(chǎn)生活秩序等善后工作；完成縣政府下達的其他應急救援任務。2.2.2 突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室縣環(huán)境應急領導小組下設辦公室（以下簡稱“縣環(huán)境應急辦”），掛靠在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管副局長擔任辦公室

12、主任。辦公室由縣環(huán)保局辦公室、監(jiān)督管理股、綜合法規(guī)股、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站等科室的主要負責人組成。主要職責：負責應急準備、預警、預報、事件確認、協(xié)調(diào)處置、應急預案管理等日常事務工作；在縣環(huán)境應急領導小組的領導下，通知、督促、指導各有關成員單位實施飲用水源應急救援工作。2.2.3現(xiàn)場應急救援指揮部寶嶺水庫水源保護區(qū)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應急領導小組組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急響應工作，指揮長由縣環(huán)保局局長擔任。所有參與應急救援的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場應急救援指揮部的指揮。主要職責：向有關專家咨詢，根據(jù)專家意見提出現(xiàn)場應急行動方案和措施；負責現(xiàn)場應急救援指揮工作；

13、協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；開展受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；及時向縣政府及市政府報告應急行動的進展情況。2.2.4相關專業(yè)指揮機構縣環(huán)境應急領導小組各成員單位負責各自專業(yè)領域的應急協(xié)調(diào)保障工作。各有關成員單位之間建立應急聯(lián)系公眾機制，保證信息通暢和信息共享；按照各自職責制定本部門的寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障方面的應急預案，并負責管理和實施；需要其他部門增援時，有關部門向縣環(huán)境應急領導小組提出增援請求。（1）縣水利局職責：在發(fā)生寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件后，協(xié)助分析確定污染源、污染傳輸、擴散的可能范圍；

14、根據(jù)縣環(huán)境應急領導小組指令，負責水資源的合理調(diào)度，開閉水庫水閘，控制水庫水體需要的流速、流量，控制污染物擴散，減輕事故造成的影響；根據(jù)縣環(huán)境應急領導小組指令，提出城區(qū)應急水源調(diào)度方案，科學合理調(diào)度水資源，并及時報告應急水源地的可調(diào)水量，配合環(huán)保部門做好城區(qū)水源地的水質跟蹤監(jiān)測；在寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件警報解除后組織寶嶺水庫水源保護區(qū)的善后處置。（2）縣環(huán)保局職責：協(xié)助縣環(huán)境應急領導小組判定寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的性質、程度和危害；將現(xiàn)場情況向領導小組匯報，再由領導小組向縣政府報告；跟蹤污染動態(tài)情況，對發(fā)布和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；在縣環(huán)境應急領導小組的協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責

15、組織查找污染源和污染原因，分析確定污染物，對切斷污染源和控制污染的措施提出建議，防止污染范圍繼續(xù)擴大；組織監(jiān)測，負責水質監(jiān)控斷面的設置、監(jiān)測以及數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報等，嚴密監(jiān)控污染事態(tài)；會同相關部門評估寶嶺水庫水源保護區(qū)受污染的范圍和程度，提出相關建議和措施。（3）政和縣自來水公司職責：政和縣自來水公司負責對各個水廠的調(diào)度和保障群眾飲用水供應工作，保障人民群眾飲用水安全。2.2.5相關應急支持保障部門（1）縣消防大隊協(xié)助做好寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中的污染源控制工作，負責危險化學品污染事件中污染源的轉移和污染源的洗消工作。（2）縣公安局負責應急救援治安維護、交通管制等工作，協(xié)助星溪鄉(xiāng)政

16、府落實各項強制隔離、轉移措施。查處打擊違法犯罪活動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（3）縣衛(wèi)生局負責污染區(qū)域內(nèi)人員的專業(yè)救治和衛(wèi)生疾病控制工作。（4）縣交運局、公路分局協(xié)助交通應急管制工作，協(xié)助調(diào)度應急通行路線和應急車輛保障，保證各類交通運輸工具在應急行動時優(yōu)先運送應急物資。（5）縣氣象局負責及時、準確提供區(qū)域內(nèi)的氣象情報資料。（6）縣委宣傳部：負責督導新聞媒體及時、準確發(fā)布應急預警及應急處置工作信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好應急工作宣傳報道，正確引導輿論。（7）縣安監(jiān)局：負責做好因危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營行為引發(fā)的飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作，及時查明事故原因，責令危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)

17、營單位停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動。（8）縣民政局：負責社會對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處理捐助的資金和應急物資管理使用工作；負責救濟物資發(fā)放，污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的安置工作。（9）縣財政局：根據(jù)有關規(guī)定安排應急工作所必需的通訊和信息化設備、監(jiān)測儀器、防護用具、應急交通工具、應急物資等經(jīng)費，提供應急能力建設的資金保障。（10）縣監(jiān)察局：負責對水源保護區(qū)預防和應急處置措施的落實情況進行檢查督導。（11）縣水文局：負責提供水文技術支持，負責水源地的水情監(jiān)測和預報工作。（12）縣住建局：根據(jù)縣環(huán)境應急領導小組指令，協(xié)調(diào)組織政和縣自來水公司開展環(huán)境應急處置，負責啟動供水安全應急預案。（13）縣供電公司：配合做好應急

18、電力保障工作。（14）星溪鄉(xiāng)政府：照屬地管理原則，事發(fā)地人民政府在縣環(huán)境應急領導小組的指導下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置及善后工作，調(diào)集應急物資和籌措應急經(jīng)費，提供后勤保障。2.2.6突發(fā)環(huán)境事件專家組專家組由氣象，水利水文，農(nóng)、林、漁業(yè)，安監(jiān)，交通，消防，衛(wèi)生疾控，環(huán)保，供水等方面專家組成。寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速成立應急專家組。專家組為現(xiàn)場應急救援指揮部應急決策提供專業(yè)咨詢和技術支持；對事發(fā)現(xiàn)場信息進行綜合分析和研究，綜合評估水污染事件，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議、應急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導、調(diào)整和評估

19、應急處理措施建議和意見；參與寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的總結評估并提交評估報告；在日常工作中為環(huán)保部門提供工作咨詢。2.2.7環(huán)境應急救援隊伍寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍由各相關單位的專業(yè)應急救援隊伍組成，主要包括環(huán)保部門、水利部門、消防部門、公安部門、自來水公司的應急救援隊伍等。（1）共同職責：根據(jù)現(xiàn)場應急指揮部指令應對處置突發(fā)環(huán)境事件；積極參加學習、教育和演練，主動接受應急知識培訓，不斷提高應對處置突發(fā)事件的能力；積極做好應急準備，加強應急救援裝備和物資的儲備、維護、保養(yǎng)。（2）各自職責：環(huán)保部門應急救援隊伍：由縣環(huán)保局應急救援隊伍組成，負責查找污染源和污染原因，分析確定

20、污染物，對切斷污染源和控制污染的措施提出建議；組織對水源保護區(qū)的監(jiān)測以及數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報。水利部門應急救援隊伍：由縣水利局應急救援隊伍組成，負責開閉相關水閘及設置攔截設施，攔截污染水體，負責調(diào)配應急供水資源及應急結束后組織城區(qū)水源地水域的善后處置。消防部門應急救援隊伍：由縣消防大隊應急救援隊伍組成，負責污染源控制工作，負責危險化學品污染事件中污染源的轉移和污染源的洗消工作。公安部門應急救援隊伍：由縣公安局應急救援隊伍組成，負責對污染疏散區(qū)域實行交通應急管制。自來水公司應急救援隊伍：珠山水廠等應急救援隊伍組成，負責調(diào)整自來水廠工藝等應急處置措施，調(diào)度應急供水，保障群眾供水安全。其他應急保障

21、部門：由衛(wèi)生局、交運局、公路分局、氣象局、民政局、水文局等部門應急救援隊伍組成，負責提供現(xiàn)場救治，協(xié)助交通管制及提供水文、氣象等資料。2.2.8日常管理單位星溪鄉(xiāng)人民政府：負責寶嶺水庫水源保護區(qū)的日常巡查和管理；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，實施先期處置，通知供水單位，并及時向縣政府、縣環(huán)保局報告?？h水利局：負責寶嶺水庫水源保護區(qū)的日常巡查和管理；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助實施先期處置，并及時向縣政府報告?？h環(huán)保局：負責寶嶺水庫水源保護區(qū)的日常監(jiān)管；接到突發(fā)環(huán)境事件報警時，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助實施先期處置，并及時向縣政府、市環(huán)保局報告。珠山水廠：負

22、責寶嶺水庫取水口的日常巡查和管理；負責水廠原水、進廠水、出廠水的水質監(jiān)測；負責調(diào)整自來水廠工藝等應急處置措施，完善必要的應急設施，調(diào)度應急供水，保障群眾供水安全。2.3部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制為有效整合寶嶺水源保護區(qū)現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件應急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應急處置任務，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響，應建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（1）建立寶嶺水庫水源保護區(qū)應急聯(lián)會制度。聯(lián)席會議每年召開一次，由縣政府組織，縣環(huán)境應急領導小組全體成員單位參加，共同分析研究寶嶺水庫

23、水源保護區(qū)在應急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應急工作中的難點問題。（2）簽訂應急聯(lián)動協(xié)議?？h環(huán)境應急領導小組各成員單位相互簽訂寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動協(xié)議，積極開展各項合作，形成有效處置突發(fā)事件的合力。（3）建立聯(lián)絡員工作制度?？h環(huán)境應急領導小組各成員單位各確定一名聯(lián)絡員，負責收集各單位的應急工作情況，反饋應急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各聯(lián)絡員工根據(jù)上級領導的指示，相互通知，相互預警。（4）建立統(tǒng)一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，縣環(huán)境應急領導小組各成員單位救援隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處

24、置行動。3預警與預防3.1預警分級與發(fā)布與事件分級相對應，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，分為級、級、級和級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。藍色(級)預警：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。由政和縣政府發(fā)布。黃色(級)預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。由南平市政府發(fā)布。橙色(級)預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的，或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍

25、，造成重大危害的。由省政府發(fā)布。紅色(級)預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。紅色預警由省政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。3.2預警信息與監(jiān)控（1）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)寶嶺水庫水源保護區(qū)污染事故或接到污染事故報告后，應當立即撥打24小時值班電話12369，通知縣環(huán)境應急辦。（2）縣水利局和環(huán)保局應按照日常執(zhí)法巡查制度，做

26、好水源保護區(qū)的日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上報縣環(huán)境應急辦。（3）縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊應做好對寶嶺水庫水源保護區(qū)污染源的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。（4）珠山水廠要按照規(guī)定和要求，嚴格做好入廠水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，立即上報縣環(huán)境應急辦。（5）各應急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質、氣象和環(huán)境質量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。（6）縣環(huán)境監(jiān)測站和縣疾控中心及各制水廠的檢測機構的預警信息，應及時向主管部門報告。有關主管部門要及時對預警信息進行接收和預評估，并視情況上報縣環(huán)境應急辦。（7）縣環(huán)境應急辦收集或接到

27、有關預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并將相關信息立即報告縣政府，做出與預警信息相應的處置決定。3.3預警措施接到寶嶺水庫水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時，縣環(huán)境應急辦應及時核實信息，適時采取以下措施：（1）發(fā)布預警公告；（2）啟動相關應急預案；（3）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對寶嶺水庫水源保護區(qū)水質的影響，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（4）組織人員救治病人；（5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；（6）縣住建局

28、通知珠山水廠采取停水、減壓供水、改路供水等措施，做好相關應急工作；受影響的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府通知相關居民停止取水、用水，儲備飲用水；通知相關工業(yè)企業(yè)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗；（7）調(diào)集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。3.4預警報告縣環(huán)境應急領導小組有關成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，風險評估工作。發(fā)現(xiàn)可能對寶嶺水庫水源保護區(qū)水質造成影響的事件信息應及時向縣環(huán)境應急辦報告，縣環(huán)境應急領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時，及時組織專家研究，提出意見報縣政府。3.5預警級別的調(diào)整和預警解除當發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件

29、預警的人民政府調(diào)整預警級別并重新發(fā)布時，縣環(huán)境應急辦應同時調(diào)整相應的預警級別。當已發(fā)布預警的人民政府宣布解除預警時，縣環(huán)境應急辦應繼續(xù)跟蹤事件進展情況直至確定污染危害已經(jīng)消除，方可解除預警。3.6預防工作為有效預防寶嶺水庫水源保護區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生，縣環(huán)境應急領導小組各成員單位及日常管理機構應按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，詳見表3-1。表3-1預防工作職責分工序號單位/部門預防工作1環(huán)保局制定實施水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；二級保護區(qū)內(nèi)不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量。環(huán)境監(jiān)察大隊定期開

30、展飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風險源信息數(shù)據(jù)庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風險源的監(jiān)管，督促其健全風險防控措施、消除所造成的污染。環(huán)境監(jiān)測站每個月組織1次對飲用水源的全面監(jiān)測，隨時掌握水質情況。盡快實現(xiàn)水質日常自動監(jiān)測。建立實施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。2水利局組織開展集中式飲用水源突發(fā)污染事件的假設和風險評估，完善各類專項應急預案，組織應急演練，并做好相關宣傳工作，提高全民安全意識。3住建局做好應急供水通道的建設與日常管護。4公安局在水源地一級保護區(qū)內(nèi)，由縣公安局設置明顯的禁行標志，未經(jīng)公安機關批準，運輸危險化學品的車輛不得進入禁行區(qū)域。5星溪鄉(xiāng)

31、政府制定實施水源保護區(qū)定期巡查制度，加強水源保護區(qū)隔離網(wǎng)的維護；制定實施水源保護區(qū)環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區(qū)及周邊生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖等污染行為，定期開展排查，及時清理；及時拆除與飲用水源保護無關的設施，制止在保護區(qū)內(nèi)垂釣、游泳等污染水源的行為；做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期(每季度)對消耗的應急物資進行補充；加強應急救援隊伍建設管理。6珠山水廠制定實施重點崗位巡檢制度和重要設施（包括取水泵站、輸水管線、通信、供電、報警、監(jiān)控等）檢測維護制度。制定實施水質日常監(jiān)測制度，嚴格做好入廠水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須及時上報并詳細做好記錄。開展水源水質每月全分

32、析送檢工作，做好飲用水源水質監(jiān)測資料管理。制定城區(qū)應急供水調(diào)度方案，加強城區(qū)供水管網(wǎng)的日常管理維護。做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期（每季度）對消耗的應急物資進行補充。4應急處置4.1分級響應4.1.1分級響應機制與預警級別相對應，應急響應分為級（一般）、級（較大）、級（重大）、級（特別重大）四級。4.1.2應急響應行動A一般（級）響應。由縣政府組織處置，采取下列應急響應措施：（1）縣環(huán)保局響應：應對事件快速確認，立即啟動本部門專項應急預案，組織應急隊伍在第一時間到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、分析發(fā)展趨勢、提出應急處置工作建議，并及時向縣政府和市環(huán)境應急辦報告。（2）縣環(huán)境應急領導小組響應：派員迅速到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，組織應急處置，主要處置措施包括：開通與星溪鄉(xiāng)政府的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況，指導督促當?shù)亻_展。