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1、2020年x鎮(zhèn)光伏扶貧電站收益分配管理辦法5
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范光伏扶貧項目管理，提高光伏扶貧電站收益的使用效益，發(fā)揮光伏扶貧電站的扶貧效果，根據(jù)國務院扶貧辦《關于印發(fā)〈村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法〉的通知》(國開辦發(fā)[2017]61號)，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦《關于推進財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧健康發(fā)展的實施意見》(x財農(nóng)[2018]3號)和省扶貧辦《關于印發(fā)〈x省光伏扶貧收益分配實施辦法〉的通知》(x扶辦[2018]74號)等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本管理辦法。
第二條本辦法所稱的光伏扶貧電站收益指的是包括財政扶貧資金投資建設的村級光伏扶貧電站、集中式光伏
2、扶貧電站和戶用分布式光伏扶貧電站，以及企業(yè)投資的集中式電站扶貧收益。
第三條鎮(zhèn)扶貧辦負責幫扶對象確定、光伏收益分配的指導工作。
第四條鎮(zhèn)財政所負責與富民公司及區(qū)財政局對接辦理光伏扶貧電站收益資金轉(zhuǎn)接。鎮(zhèn)宣深光伏有限公司負責資金承轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)“三資委托服務中心”負責光伏扶貧電站收益資金的發(fā)放和管理工作。
第二章分配方式
第五條政府投資建設的村級光伏扶貧電站、屋頂分布式光伏電站發(fā)電收益扣除征占用土地(林地)費用（以土地租用合同為準）、場地租金、各類稅費保險、運營運維管理費(含稅電費收益的10%)等費用后，形成光伏扶貧項目收益。鎮(zhèn)人民政府負責統(tǒng)籌使用光伏扶貧電站收益，按照60%用于扶持建檔立卡貧困
3、戶，40%用于支持增加村集體經(jīng)濟收入的分配原則，對光伏扶貧電站收益進行分配。
第六條光伏扶貧項目收益主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，鼓勵貧困戶通過力所能及的勞動獲得勞務收入，鼓勵實行差異化分配，防止“簡單發(fā)錢養(yǎng)懶漢”和“先發(fā)錢后勞動”。
（一）設置公益崗位。通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設，吸納貧困家庭勞動力參與防火、護林、保潔、治安、巡河、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等村級公益崗位，增加勞務收入。公益崗位數(shù)量各村根據(jù)本村具體需要設置，村級公益崗位執(zhí)行記工制度，原則按每工次40元（按照年終具體收益可以再增
4、加工資績效金額）。特殊崗位工資標準由村民代表大會研究決定，每人每半年酬勞收益不得超過2100元。村委會負責對公益崗位參與人員日常進行監(jiān)督管理。
1、明崗定責。公益崗位由建檔立卡戶提出申請，定崗要求各村貧困戶在戶申請時，認真填寫《x區(qū)光伏扶貧收益幫扶對象申請書》，填表明確所要參加的具體公益崗位，每個公益崗位由村劃定好責任區(qū)。申請生活補補貼的建檔立卡人員需明確自家環(huán)境責任區(qū)，通過打掃自家庭院衛(wèi)生、改善居住環(huán)境等力所能及的勞動，獲得光伏扶貧項目收益，保障基本生活需求。公益崗位一經(jīng)明確，原則上不再進行變動，作為光伏扶貧收益分配重要依據(jù)。
2、劃分建檔立卡人員勞動力分類。按無勞動力、弱勞動力、普通勞
5、動力進行分類。按照相關規(guī)定，65歲以上人員應視為無勞動能力人員，但其中部分人員仍然具有弱勞動力，在本人自愿申請的情況下，也可參加公益崗位并取得報酬。
3、明確公益崗位監(jiān)管職責。各村公益崗位使用、監(jiān)管等由村委會進行管理，記工憑證每月月初進行公示并上報，鎮(zhèn)扶貧辦將不定期進行檢查。
(二)發(fā)展小型公益事業(yè)。光伏收益的40%用于支持增加貧困村村集體經(jīng)濟收入，主要用于村級基礎設施建設、公共設施維護管理等發(fā)展村級公益事業(yè)，建設教育、醫(yī)療、文化、交通、水利、環(huán)衛(wèi)、體育設施，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(三)獎勵補助。鼓勵貧困村從集體收入部分中，設立獎勵補助基金，通過獎勵勤勞致富、先進典型等方式，提升貧困群
6、眾脫貧積極性，增強內(nèi)生動力；同時，設立部分補助基金，對因災等特殊情況支出較大的特困群眾進行直接救助或困難補助。
（四）發(fā)放生活補貼。按照上級文件精神，為防止貧困戶因無勞動能力或家中有特殊情況無法參與公益崗位出工導致收入過低情況出現(xiàn)，將按照有勞動能力人員每次發(fā)放50元，無勞動能力人員每次發(fā)放150元的標準發(fā)放光伏收益生活補貼，并依據(jù)當年撥付光伏收益資金情況決定當年發(fā)放次數(shù)。
第三章分配流程
第七條分配流程一般為:
(一)確定幫扶對象。按照戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)備案的程序確定光伏扶貧幫扶對象。①戶申請。按照“因需設崗，人崗相適”的原則，村“兩委”結合村情實際，科學合理設置村級公益崗位
7、的種類、數(shù)量及職責任務。建檔立卡戶根據(jù)家庭人口、勞動能力、身體狀況等情況，主動申請與自身相適應的公益崗位；無勞動能力的建檔立卡戶可以申請生活保底補助。②村評議。待申請名單選定后，村“兩委”組織召開村民代表大會進行民主評議，確定光伏扶貧幫扶初選名單。民主評議會后，將《申請書》、收益分配計劃、無勞動能力人員名單、有勞動能力和弱勞動能力的貧困戶公益崗位責任區(qū)等決議事項內(nèi)容在村內(nèi)進行公示，公示期不少于5天。每半年度，村“兩委”向鎮(zhèn)報審本村公益崗位出工工時明細。③鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)負責對各村上報的工時明細進行審核，并出具審核情況說明(包括分配對象貧困身份確認、信息比對等)，對各村通過審核的分配計劃進行匯總，形成
8、鎮(zhèn)光伏收益分配計劃并進行公示，公示期不少于5天。公示期滿后，鎮(zhèn)組織召開黨委會，按照當期上級撥付的光伏收益金數(shù)額，制定本期光伏公益崗位薪酬標準，研究通過分配計劃，并報送富民公司。
第四章監(jiān)管保障
第八條各村級光伏扶貧電站收益分配和使用，統(tǒng)一設立賬簿和科目。光伏扶貧收益資金實行專賬管理、專人負責、?？顚Ｓ?，到村收益嚴格實行“村財鎮(zhèn)管”，確保資金安全。
第九條光伏扶貧對象應根據(jù)建檔立卡動態(tài)調(diào)整情況實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)扶貧辦指導各村每年對光伏扶貧收益分配對象定期開展審核、評議和調(diào)整，接受群眾監(jiān)督，確保符合條件的貧困戶全部享受光伏扶貧政策。
第十條光伏扶貧資金分配堅持“公平、公正、公開”原則。鎮(zhèn)、村收益分配使用結果，使用前進行公示公告。村“兩委”每年年底應將本年度村級公益崗分配名單、生活補貼名單和村集體收益支出情況向全體村民進行公示公告，確保收益分配公開透明。
第十一條鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦不定期對光伏扶貧資金發(fā)放和光伏扶貧對象的動態(tài)管理進行監(jiān)督、審計和檢查，對違規(guī)違紀違法行為，堅決查處，嚴肅追究相關人員的責任，確保光伏扶貧電站收益資金及時發(fā)放到扶持對象和村集體，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
第十二條本辦法最終解釋權歸鎮(zhèn)人民政府所有。
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