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1、第三課 古代政治制度的成熟,課標(biāo)要求： 列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。,,人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱； 宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞； 要是官吏選不好，貪污腐敗治不了； 最怕地方造反了，身家性命也難保。,好了歌,監(jiān)察制度,君權(quán) 相權(quán),選官制度,皇帝的煩惱,地方制度,一、三省六部制的確立及其演變,,閱讀教材第10頁梳理出漢、隋唐、宋、元治者如何創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。,中樞權(quán)力體系的演變,三公九卿,中外朝,尚書臺(tái)（代三公）,三省制萌芽,三省六部制,二府三司,中書一省制,皇帝,,,,,1.秦朝： 三公九卿制,丞相位高權(quán)重，易威脅皇權(quán),建立中朝,皇 帝,,
2、,九 卿,,,,,,有事上報(bào),2.西漢武帝時(shí)：,執(zhí)行機(jī)構(gòu),決策機(jī)構(gòu),,隨置三公 事歸臺(tái)閣,背景：,隋唐結(jié)束了三國兩晉南北朝的分裂局面，實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)。,目的：,為了加強(qiáng)專制主義中央集權(quán),概況：,隋文帝實(shí)施，唐朝完備，后世沿用。,3.隋唐中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)三省六部制,2020/7/26,,,,,,,,,,,,,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,起草詔令,負(fù)責(zé) 執(zhí)行,封駁審議,,隋唐中央機(jī)構(gòu)： 三省六部制 特點(diǎn)： 三省的長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)一分為三(決策、審議、執(zhí)行分解) 三省互相牽制，互為補(bǔ)充，分工明確。 歷史影響： 分割了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，提高了辦事效率;標(biāo)
3、志著中國古代政治體制的成熟；對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。 有利于防止權(quán)臣專權(quán)，減少政治腐敗，保證政治清明。,,貞觀年間，某地發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：A.舉行大型祭天求雨儀式，B.削減災(zāi)區(qū)賦稅，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙認(rèn)為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負(fù)責(zé)執(zhí)行。大臣丙將任務(wù)依次分配到屬下三個(gè)部門。,歷史重現(xiàn),皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,,,,樞 密 院（西府）,,,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下（東府）,軍政,行政,財(cái)政,4、宋代：,隋 唐 三省六部制,不參與政事,不參與政事,二府三司制,相權(quán)再被分割皇權(quán)繼
4、續(xù)加強(qiáng),三 司,1) 進(jìn)一步分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán) 2）職權(quán)分散，效率低，“冗官”,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,,,樞密院,,,,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下,軍政,行政,財(cái)政,財(cái)政,宋代：二府三司制,不參與政事,不參與政事,歸入,歸入,5.元代：,一省制,三 司,相權(quán)反彈 威脅皇權(quán),,“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎”？,實(shí)行一省制的原因： 元疆域空前，政務(wù)繁多，為提高效率，鞏固統(tǒng)治。,弊端：宰相權(quán)力過大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。,5.元朝：一省制,漢代宰相坐議事 宋相站議事 明臣跪奏筆錄,思考：從禮儀上
5、的變化可以看出什么實(shí)質(zhì)?,相權(quán)不斷削弱,君權(quán)不斷加強(qiáng)。,官員上朝禮儀的變化,西周時(shí)期是如何選任官員的？標(biāo)準(zhǔn)是什么？,1.西周選官制度：世卿世祿,二、選官制度,統(tǒng)一后的秦朝還以軍功選官是否適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)產(chǎn)生了什么影響？,評(píng)價(jià)： 激勵(lì)了許多將士為國效力，但不在適用和平時(shí)期,商鞅,2.戰(zhàn)國時(shí)期 軍功爵制,漢朝察舉制和征辟制形成的背景、方法和標(biāo)準(zhǔn)是什么？你怎樣評(píng)價(jià)這種選官制度？,3.漢朝選官制度：察舉制和征辟制,背景： 漢武帝時(shí)期，軍功爵制不再適應(yīng)和平年代的需要； 方法： 察舉制：從下而上 征辟制：從上而下 標(biāo)準(zhǔn)： 孝廉 評(píng)價(jià)： 這種制度在一定程度上滿足了官僚隊(duì)伍的需要，但容易任人唯親
6、，薦舉人和被薦人也容易形成小集團(tuán)。,察舉制,“今詔書昭先帝圣緒，二千石舉孝廉，所以化元元，移風(fēng)易俗也。不舉孝，不奉詔，當(dāng)以不敬論。不察廉，不勝任也，當(dāng)免 。” 漢書武帝紀(jì),“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。” 漢末民謠,與“軍功爵制”相比，“察舉制”有何優(yōu)點(diǎn)？,為何察舉制在后期會(huì)出現(xiàn)這種情況？,舉孝廉圖,察訪,,薦用,,考試,任用,,（主）,（輔）,“上車不落則著作 體中何如則秘書.”,九品中正制圖,九品中正 東漢末，曹操當(dāng)政，提倡“唯才是舉”。曹丕采吏部尚書陳群的建議，推選各郡有聲望的人，出任“中正”， “中正”，世族豪門擔(dān)任，將當(dāng)?shù)厥咳?，按“才能”分別評(píng)定為
7、九等（九品），政府按等選用，謂之“九品官人法”，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無寒門，下品無勢(shì)族”，九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。,4、魏晉南北朝 選官制度：九品中正制 標(biāo)準(zhǔn)：門第 評(píng)價(jià)：開始是一種好的，但是在后來就造成了世家大族壟斷仕途，門閥選官扼殺了真正的人才，走向沒落。,含義：,科舉制是我國古代通過考試選拔官吏的一種制度 科，是考試科目； 舉，是選拔人才；,5.隋唐科舉制的創(chuàng)立和完善,科舉制開創(chuàng)的原因：,1）九品中正制導(dǎo)致士族壯大，不利于中央集權(quán)； 2）統(tǒng)治者需要新的選官制度擴(kuò)大封建統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。,特點(diǎn)：,1）不再以家世名望為選官標(biāo)準(zhǔn)，而是通過考試選拔官員； 2）把選拔官
8、吏的權(quán)力從地方士族地主手中收歸中央；（加強(qiáng)皇權(quán)）,唐代文人學(xué)士登科之樂,金榜題名,曲江宴飲,雁塔題名,月燈閣打馬球,,,選官制度,八股文,才學(xué),門第,品行,軍功,血緣,標(biāo)準(zhǔn),八股取士,明清,科舉制,隋唐,九品中正,東漢末、魏晉南北朝,察舉征辟,漢武帝,軍功爵制,戰(zhàn)國、秦、 西漢初,世卿世祿,西周,制度,朝代,世官制,,察舉制,,科舉制,,,中國古代選官制度演變的趨勢(shì)是什么？ 選官的依據(jù)：血緣和門第轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰?選官的方式：推選轉(zhuǎn)變?yōu)榭荚嚕ㄖ饾u規(guī)范化和模式化）,,科舉制的創(chuàng)立，是中國古代政治制度方面的一個(gè)重要建樹，被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。,延伸與探究,你能對(duì)科舉制的作用
9、作出評(píng)價(jià)嗎？你知道 它對(duì)中國及世界產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)影響嗎？,擴(kuò)大官吏人才來源、提高官民文化素質(zhì)。 大大加強(qiáng)中央集權(quán)。 為歷朝沿用，利于中華民族的繁榮昌盛,嚴(yán)重禁錮了人們的思想。 忽視實(shí)用性，不利于科技的發(fā)展。 阻礙了近代知識(shí)分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。,唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中?！? “八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！? 顧炎武 結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)科舉制的看法。,古代的科舉選官制度至今是否仍有可用之處？說說你的見解。,美國學(xué)者柯睿格在哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核
10、心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對(duì)世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。 美國漢學(xué)家卜德說：“科舉制無疑是中國贈(zèng)予西方的最珍貴的知識(shí)禮物”。 劍橋中國隋唐史的編者崔瑞德認(rèn)為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”。,,獬豸(xi zh),監(jiān)察：針對(duì)官僚而言 諫議：針對(duì)皇帝而言,三、監(jiān)察與諫議,獬豸是古代傳說中的上古神獸，雙目明亮有神，額上通常長(zhǎng)一角，俗稱獨(dú)角獸。它擁有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨是非曲直，能識(shí)善惡忠奸，發(fā)現(xiàn)奸邪的官員，就用角把他觸倒，然后吃下肚子。當(dāng)人們發(fā)生沖突或糾紛的時(shí)候，獨(dú)角獸能用角指向無理的一方，甚至?xí)⒆镌撊f死的人用角抵死，令犯法者不寒
11、而栗。所以在古代，獬豸就成了執(zhí)法公正的化身。,思考1：古代皇帝為什么要建立監(jiān)察制度？,1.目的：為了保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率，是中華帝國政治體制建設(shè)的重要方面。,思考2：監(jiān)察和諫議的對(duì)象一樣嗎？為什么？,2.概念區(qū)別：不一樣，監(jiān)察的對(duì)象是百官，諫議的對(duì)象是皇帝的言行和決策。,皇帝的煩惱之官員監(jiān)察,,3.監(jiān)察與諫議制度發(fā)展演變,御史大夫,御史府（中央）、刺史（地方）,都察院、六科給事中（中央）、按察使司（地方）,門下省,諫院,諫議機(jī)構(gòu)取消,材料一 唐太宗李世民曾是一位“廣開言路，虛心納諫”的賢明君主。在魏征與唐太宗合作的17年里，魏征給唐太宗提了幾百條意見，唐太宗基本上都采納了。 后來有一次
12、由于魏征的直言明諫， 唐太宗回到后宮后見長(zhǎng)孫皇后發(fā)恨道：“總有一天要?dú)⒌暨@個(gè)鄉(xiāng)巴佬!”唐太宗到了晚年，不大聽得進(jìn)批評(píng)意見了，那些敢于進(jìn)諫的大臣也先后去世，他跟大臣們議事，常是夸夸其談，唯己是從，剛強(qiáng)高傲，日勝一日。集思廣益的 “耳順”被阿諛奉承的“順耳”聲所替代。,諫議大夫魏征,,,監(jiān)察與諫議制度發(fā)展演變,二、專制，再專制,（皇帝的煩惱之官員監(jiān)察）,監(jiān)察和諫議的目的是什么？在古代中國能真正實(shí)現(xiàn)嗎？,發(fā)展趨勢(shì)是什么？ 監(jiān)察部門越來越多體現(xiàn)對(duì)官僚隊(duì)伍的監(jiān)督加強(qiáng),諫議部門越來越少，從有到無皇權(quán)不斷加強(qiáng),御史大夫,御史府（中央）、刺史（地方）,都察院、六科給事中（中央）、按察使司（地方）,門下省,諫院
13、,諫議機(jī)構(gòu)取消,材料:中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現(xiàn)，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、明朝的魏忠賢、清朝的和珅等,層出不窮。,你能根據(jù)上述材料對(duì)中國古代的監(jiān)察和諫議制度作一簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)嗎？,3.評(píng)價(jià),消極：不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。 積極：在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。,,社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的需要 大一統(tǒng)中央集權(quán)國家發(fā)展的需要,,反映了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化 適應(yīng)大一統(tǒng)中央集權(quán)國家發(fā)展的需要,漢唐以來政治制度變化的特點(diǎn),小結(jié)：,中國古代政治制度成熟的標(biāo)志,歷史學(xué)家的觀點(diǎn)： 官僚體制如何運(yùn)行是中國制度的核心問題： A如何選拔官吏？ B怎樣保持權(quán)力制約與平衡？,成熟標(biāo)志 三省六部制官僚體系的運(yùn)轉(zhuǎn) 科舉制度官僚體系的建設(shè) 監(jiān)察諫議制度官僚體系的維系,中國古代政治制度的特點(diǎn)：,1、以君權(quán)為中心,權(quán)力高度集中；,2、人治高于法治；,3、對(duì)官吏的控制和監(jiān)督逐漸強(qiáng)化;,4、始終充斥著君權(quán)和相權(quán)，中央和地方的矛盾;,5、君權(quán)不斷加強(qiáng),相權(quán)不斷削弱；中央權(quán)力不斷加強(qiáng),地方權(quán)力不斷削弱（趨勢(shì)）.,
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