強(qiáng)化管理 狠抓落實(shí) 推動 工程質(zhì)量

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1、 強(qiáng)化管理 狠抓落實(shí) 全面推動工程質(zhì)量安全工作邁上新臺階 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照會議安排，我代表市建設(shè)交通委向大會作建設(shè)工 程質(zhì)量安全工作報(bào)告。 一、當(dāng)前質(zhì)量安全形勢和存在問題 當(dāng)前我市正處于大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期， 一是建設(shè)規(guī)模迅 速增長。今年建筑業(yè)總產(chǎn)值要突破 3000 億元，同比增長 30% 以上，預(yù)計(jì)全市建筑施工面積將突破 1 億平方米，建設(shè)工 地達(dá)到 4000 多個，建設(shè)規(guī)模是 2003 年的 4 倍。市政和交 通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工量增加，未來兩年仍處于高峰期。 天津站、天津西站交通樞紐、文化中心、泰安道綜合開發(fā)、 梅江會展二期等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目高速建設(shè)，城市建設(shè)

2、進(jìn)入 了快速發(fā)展時(shí)期。 二是高大難深項(xiàng)目逐年增多。 隨著城市 建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑結(jié)構(gòu)體系也發(fā)生了重大變化。結(jié)構(gòu) 形式由磚混為主向鋼混、鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展，高度由多層為主向 高層、超高層發(fā)展，基坑深度由地下 6 米淺層空間向地下 30 米深層空間發(fā)展。目前全市 100 米以上在建高層 400 多 棟，超深基坑施工 100 多處。我市屬于濱海相海陸交互沉 積，土層含水量高、承載力低，與國內(nèi)其他軟土地質(zhì)地區(qū) 相比，我市地質(zhì)差異性、復(fù)雜性更為突出，施工難度更高。三是新技術(shù)、新工藝大量應(yīng)用。 建筑新技術(shù)、新工藝和新 材料不斷發(fā)展，地下圍護(hù)結(jié)構(gòu)組合內(nèi)撐工藝、蓋挖逆施、 泥水自平衡盾構(gòu)掘進(jìn)；高性能混凝土裂縫防治和

3、超高層泵 送；鋼結(jié)構(gòu) CAD 設(shè)計(jì)與 CAM 制造；軟土地基地下施工與降 水、水下不分散混凝土施工等新技術(shù)、新工藝已廣泛應(yīng)用， 促進(jìn)了我市建筑技術(shù)和建筑能力的提高，對技術(shù)規(guī)范、工 人培訓(xùn)和質(zhì)量安全監(jiān)管提出了新課題、新要求。 四是建筑 隊(duì)伍規(guī)?？焖僭鲩L。 截至去年底，在津施工的建筑企業(yè)達(dá) 到 3626 家，其中中央和外埠施工企業(yè) 1388 家，比重占 38.3%。全市建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá) 80 萬人左右，一線農(nóng)民工 比重占 80%，農(nóng)民工更新率在 20%左右，每年對一線工人的 技能培訓(xùn)和安全教育任務(wù)相當(dāng)繁重。 面對城市建設(shè)大發(fā)展的形勢，今年以來，我市建設(shè)質(zhì) 量安全形勢十分嚴(yán)峻，連續(xù)發(fā)生安全傷亡事故

4、，特別是 3 月份以來，事故頻發(fā)， 13 天內(nèi)連續(xù)發(fā)生 6 起事故造成 6 人 死亡，一季度末，建筑領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別是去 年同期的 1.33 倍和 1.67 倍，質(zhì)量安全形勢不容樂觀，面 臨著新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)。市委、市政府高度重視， 高麗書記、興國市長及建平副市長多次做出重要批示，強(qiáng) 調(diào)抓好工程質(zhì)量和施工安全。日前，興國市長帶領(lǐng)市有關(guān) 品工程的要求，始終把質(zhì)量安全放在首位，建立健全保障 部門視察了西站交通樞紐工程，提出 要按照建設(shè)世紀(jì)精 體系，層層落實(shí)責(zé)任，層層嚴(yán)格把關(guān)，確保不出問題、不 留遺憾，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)” 的工作要求。建平副市長多 次組織召開地鐵軌道交通工

5、程、重點(diǎn)工程等專題會議，部 署質(zhì)量安全重點(diǎn)任務(wù)，并經(jīng)常深入建筑工地，現(xiàn)場指導(dǎo)質(zhì) 量安全工作。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，各區(qū)縣相繼組建了工 程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊(duì)，形成了市總隊(duì)、 16 個區(qū)縣支隊(duì)和企 業(yè)三級質(zhì)量安全管理體系，工程質(zhì)量和施工安全基本處于 受控狀態(tài)，沒有發(fā)生一起較大以上質(zhì)量安全事故。但我們 絕不能掉以輕心，不能放松警惕，要如履薄冰緊緊抓住質(zhì) 量安全工作不放松，認(rèn)真解決質(zhì)量安全存在的六方面突出 問題。 第一、對質(zhì)量安全工作極端重要性認(rèn)識不足、重視不 夠。今年以來發(fā)生的建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故，有 3 起機(jī)械 傷害，死亡 3 人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 42.8%和 37.5%；有3起高空墜落

6、，死亡 3人，分別占事故起數(shù)和死 亡人數(shù)的 42.8%和37.5%；有1起物體打擊，死亡 2人，分 別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 14.4%和 25%，為什么同類事故 和違規(guī)行為重復(fù)發(fā)生，其中一個主要原因就是責(zé)任主體對 工程質(zhì)量安全工作認(rèn)識不足，缺乏如履薄冰的危機(jī)意識， 安全發(fā)展理念還不牢固，質(zhì)量第一的思想和嚴(yán)格的管理制 度還沒有真正落實(shí)到每個工地。企業(yè)往往對安排部署的質(zhì) 量安全工作，照本宣科，以文件落實(shí)文件，以會議貫徹會 議，沒有抓住自身質(zhì)量安全工作的突出矛盾和關(guān)鍵問題， 自查工作不深入、不細(xì)致、走過場、圖形式，對存在的質(zhì) 量問題和事故隱患視而不見，麻木不仁。 第二、質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)、不

7、到位。 有的施工 企業(yè)質(zhì)量安全管理存在漏洞，現(xiàn)場管理混亂，缺乏有效的 施工組織；有的監(jiān)理企業(yè)對工程存在的質(zhì)量問題和安全隱 患視而不見，不能發(fā)揮對工程質(zhì)量安全的控制作用；有的 混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理松懈，重生產(chǎn)，輕管理，不能有效防 范產(chǎn)品質(zhì)量隱患。天津聯(lián)盟混凝土有限公司不對生產(chǎn)線設(shè) 備及時(shí)進(jìn)行檢修、維護(hù)，在去年 7月 26日生產(chǎn)混凝土?xí)r， 外加劑閥門老化失靈，緩凝高效減水劑計(jì)量失控，造成天 津?yàn)I海欣嘉園一期工程混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，使得 該工程混凝土結(jié)構(gòu)不得不進(jìn)行加固和部分拆除。 更有甚者， 有的施工單位和監(jiān)督部門“打游擊”，執(zhí)法人員下達(dá)停工指 令后，前腳一走，后腳就繼續(xù)違規(guī)施工，由深圳雅致鋼結(jié)

8、 構(gòu)工程有限公司施工的銘冠紙業(yè)有限公司三期造紙車間工 程，3月 19 日市總隊(duì)對該工程存在的安全隱患下達(dá)了停工 整改令，然而施工單位無視政令，繼續(xù)違規(guī)施工， 3 月 22 日在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)屋面板安裝作業(yè)過程中，發(fā)生高空墜落事 故，導(dǎo)致一人死亡。事故教訓(xùn)告訴我們，只有參建各方都 認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)才能有保障。 第三、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)是施工生產(chǎn)活動的依據(jù)，也是一條高壓線。然而，一 些施工單位無視法律法規(guī)，不執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制不 嚴(yán)，安全保障措施不落實(shí)。如由天津房信建筑總承包有限 公司施工的嘉春園 16 號樓工程，混凝土澆筑施工存在漏振 現(xiàn)象，導(dǎo)致混

9、凝土墻、柱構(gòu)件爛根、不密實(shí)， 18 層空調(diào)板 開裂嚴(yán)重，接近斷裂。由天津漁陽建工集團(tuán)和天津一建建 筑工程有限公司分別施工的薊縣濱河新區(qū)還遷房 8 號樓、 濱海欣嘉園一期一標(biāo)段 3 號樓工程，違反建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，外窗、陽臺門違規(guī)選用單層玻璃，抽查外墻保溫板粘 貼面積不滿足要求，影響了工程保溫節(jié)能性能。3 月 27 日， 由中建三局第三建設(shè)工程有限公司施工的臨港工業(yè)區(qū)綜合 配套服務(wù)區(qū)泰達(dá)住宅工程，吊車司機(jī)違反操作規(guī)程，吊車 支撐腿伸出長度不足，在吊運(yùn)鋼筋時(shí)發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致吊車 司機(jī)死亡。這些質(zhì)量安全問題和事故都是因?yàn)椴粐?yán)格執(zhí)行 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范造成的，有章不循、有法不依，質(zhì)量安全 管理不到位，是當(dāng)

10、前質(zhì)量安全工作存在的一個突出問題。 第四、風(fēng)險(xiǎn)源認(rèn)識不足，缺乏有效預(yù)防預(yù)控措施。 風(fēng) 險(xiǎn)源施工是事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，建設(shè)、施工、勘察、設(shè) 計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測單位存在著對深基坑的基坑支護(hù)、止水帷 幕、地下水降排、土方開挖等風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，不注重監(jiān)測 數(shù)據(jù)的分析，風(fēng)險(xiǎn)管理流于形式。在今年 3 月份深基坑專 項(xiàng)檢查中我們對 5 項(xiàng)存在安全隱患的工程責(zé)令停工，有的 工程局部止水帷幕沒有封閉，基坑積水，鋼筋銹蝕嚴(yán)重； 有的基坑施工方案未論證，觀測記錄數(shù)據(jù)不全；有的基坑 施工方案未進(jìn)行論證；有的施工單位中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理不到位， 土方開挖方案調(diào)整不進(jìn)行審核，現(xiàn)場臨邊防護(hù)缺失；有的 鋼支撐架設(shè)與冠梁支撐面不垂直，支撐

11、變形，局部支撐點(diǎn) 處冠梁混凝土開裂。施工現(xiàn)場對防火風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，認(rèn)識 不足，今年已發(fā)生多起火災(zāi)事故，3 月 3 日，上海市第七建 筑工程有限公司施工的天津文化中心商業(yè)體工程，施工單 位消防安全管理制度不落實(shí)，氣割焊施工引燃塑料模殼板 造成火災(zāi)事故。 第五、 違法分包、 轉(zhuǎn)包工程、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、未經(jīng)許可擅 自開工建設(shè)等建筑市場違規(guī)行為，是造成質(zhì)量安全事故的 源頭。如：天津市天宏混凝土有限公司和天津建筑構(gòu)件工 程公司出借預(yù)拌混凝土生產(chǎn)資質(zhì)，擾亂市場秩序，使一些 沒有質(zhì)量保障能力的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場， 給工程埋下隱患。 再如： 3 月 18 日，由天津市巴特力新能源材料有限

12、公司組 織建設(shè)的巴特力新能源材料綜合樓工程，建設(shè)單位違法肢 解工程，私招亂雇，現(xiàn)場管理無序，在物料垂直運(yùn)輸過程 中，一名私招雇傭人員發(fā)生高空墜落導(dǎo)致死亡； 3月 30 日 由中國水利水電第二工程局有限公司承建的徐官屯還遷小 區(qū) 3 號樓工程，總包單位將工程轉(zhuǎn)包給不具備在津承攬工 程資格的中國水利水電第九工程局有限公司，在進(jìn)行塔吊 頂升過程中，4名作業(yè)人員 3 名無證上崗，違章作業(yè)，發(fā)生 機(jī)械傷害導(dǎo)致一人死亡。 第六、質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍需提高。 目前，全市共發(fā) 生 7 起安全死亡事故，有的區(qū)縣連續(xù)發(fā)生了 3 起，一些區(qū) 縣監(jiān)管力量薄弱，工作不到位，沒有形成對區(qū)域內(nèi)違法違 規(guī)行為的震懾力度。

13、以上六方面的突出問題是教訓(xùn)的總結(jié)，為起到懲戒警 示作用，我們對今年發(fā)生安全事故和嚴(yán)重違規(guī)的責(zé)任單位 和責(zé)任人分別給予了停標(biāo)、停止執(zhí)業(yè)資格和經(jīng)濟(jì)處罰。剛 才，家常總隊(duì)長對這些項(xiàng)目、企業(yè)、責(zé)任人的處理決定向 大會進(jìn)行了通報(bào)。希望各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和各區(qū)縣 建設(shè)行政主管部門一定要高度重視， 認(rèn)真反思工作的不足， 切實(shí)加以解決。 二、加強(qiáng)質(zhì)量安全工作的主要措施 2011 年是“十二五”開局之年，也是全力推進(jìn)重點(diǎn)工 程建設(shè)的關(guān)鍵之年。市建設(shè)工作會議對質(zhì)量安全工作提出 明確要求，我們要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府部署，按照 “建 設(shè)安全工程、廉潔工程、精品工程”的工作要求，堅(jiān)持高 水平建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國

14、家級優(yōu)質(zhì)獎項(xiàng)和海河杯優(yōu)質(zhì)工 程，推動我市質(zhì)量安全工作邁上新臺階。重點(diǎn)抓好八方面 工作。 1、狠抓責(zé)任落實(shí)。 明確各級質(zhì)量安全責(zé)任人和建設(shè)各方主體責(zé)任是做好 質(zhì)量安全管理工作的前提和基礎(chǔ)。 一是要推行“四位一體” 監(jiān)管模式，明確每一個項(xiàng)目建設(shè)、施工總包、監(jiān)理以及監(jiān) 管部門負(fù)責(zé)人，各建設(shè)項(xiàng)目、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對承建 項(xiàng)目承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)督部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。 二是推行工 程建設(shè)總承包制。明確總承包企業(yè)是施工質(zhì)量安全第一責(zé) 任人,對施工質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。專業(yè)工程都要納入總包統(tǒng)一 管理范圍，深基坑重大風(fēng)險(xiǎn)源工程、裝飾裝修工程以及鋼 筋、混凝土等主要建筑材料應(yīng)由總承包單位發(fā)包或采購， 建設(shè)單位不得肢解發(fā)

15、包。 三是推進(jìn)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。 對工程建設(shè)項(xiàng)目法人及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等各方主 體，分別建立責(zé)任人檔案，讓工程檔案與責(zé)任人“相伴終 生”，每一個工程、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)、每一個部位 出了問題，不管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)， 都要追究相應(yīng)的責(zé)任。 四是落實(shí)責(zé)任追究和賠償制度。研 究制定事故責(zé)任追究辦法并確保執(zhí)行到位。依法處罰違規(guī) 責(zé)任單位的同時(shí)，引入監(jiān)察機(jī)制對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行 約談問責(zé)。責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，責(zé)任人也要承擔(dān)經(jīng) 濟(jì)賠償，將個人利益和建設(shè)工程全過程緊密掛鉤。 2、加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 質(zhì)量安全工作必須依法管理，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)和 施工的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)新

16、形勢、新問題適時(shí)修訂和調(diào)整，切 實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)作用。下一步要修訂出臺建設(shè)工程質(zhì)量條例和 市場條例，提高依法行政水平。出臺預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督 執(zhí)法檢查工作辦法和建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法，加強(qiáng)對 混凝土企業(yè)和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的管理。各參建單位要認(rèn) 真執(zhí)行新頒布的《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大隱患掛牌 督辦辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)深基坑工程建設(shè)安全管理的通知》 《關(guān)于實(shí)行施工升降機(jī)超員視頻監(jiān)控儀安裝工作的通知》 關(guān)于建立天津市預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)的通知》 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量回訪維修工作的通知》等 文件要求。 針對外墻保溫材料使用和管理的突出問題，組織科研 設(shè)計(jì)院所，針對不同結(jié)構(gòu)形式、不同建筑

17、高度，開展各種 保溫系統(tǒng)適應(yīng)性的研究。加快鋼絲網(wǎng)架現(xiàn)澆混凝土保溫系 統(tǒng)、砂加氣單一墻體保溫系統(tǒng)、復(fù)合夾芯保溫系統(tǒng)在高層 施工中的應(yīng)用，解決外墻保溫防火和脫落問題。研究出臺 高層消防設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑防火能力。 3、突出質(zhì)量安全管控重點(diǎn)。 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源防控。深基坑、地鐵盾構(gòu)、高支模等重大 風(fēng)險(xiǎn)源施工，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在施工 現(xiàn)場帶班指揮生產(chǎn)；深基礎(chǔ)工程執(zhí)行兩步驗(yàn)收，即施工至 正負(fù)零部位和基礎(chǔ)完成一年后效果驗(yàn)收，兩次驗(yàn)收資料存 檔入工程檔案；風(fēng)險(xiǎn)源開工前要設(shè)臵停滯點(diǎn)，組織條件驗(yàn) 收，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源施工，同時(shí)必須組織專 家對施工方案進(jìn)行論證審查， 不得不論證或先施

18、工后論證 重大工程設(shè)計(jì)師必須駐場，及時(shí)解決施工過程中遇到的問 題。 嚴(yán)把現(xiàn)場材料關(guān)。完善檢測制度，提高進(jìn)場材料檢測 的準(zhǔn)確性和可靠性；建立預(yù)拌混凝土配合比監(jiān)控系統(tǒng)，所 有預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和配比數(shù)據(jù)都要實(shí)時(shí)上傳；現(xiàn) 場認(rèn)真落實(shí)建筑用鋼物理、化學(xué)指標(biāo)及外觀質(zhì)量的檢驗(yàn)， 外墻保溫板材必須采用符合防火等級標(biāo)準(zhǔn)和真正復(fù)試合格 的材料。 保障性住房等住宅工程要全面落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，試 行回訪回修制度，主動解決房屋質(zhì)量和使用功能問題。要 下大力氣徹底消滅滲漏、開裂、串味等質(zhì)量通病，向社會 交付放心舒適房。 4、開展專項(xiàng)培訓(xùn)。 一是風(fēng)險(xiǎn)源防控培訓(xùn)。 對深基坑、地鐵、高支模等危 險(xiǎn)性較大項(xiàng)目施工、

19、監(jiān)理技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等 執(zhí)業(yè)資格人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。 二是法規(guī)培訓(xùn)。 組織五方責(zé)任主體法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí) 修訂后的質(zhì)量管理?xiàng)l例和住建部 5 號令，規(guī)范各方主體行 為和監(jiān)督執(zhí)法行為。 三是農(nóng)民工質(zhì)量安全教育培訓(xùn) 。今年 要完成建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn) 5 萬人，建筑業(yè)農(nóng)民工持證 上崗率累計(jì)達(dá)到 60%，其中，中、高級工比例不低于持證人 數(shù)的 20%。凡主要工種持證率不足 50%的外地勞務(wù)企業(yè)不得 進(jìn)入天津市場。凡是農(nóng)民工業(yè)校不達(dá)標(biāo)或不按規(guī)定組織一 線操作人員培訓(xùn)的，不得參加天津市建筑業(yè)文明工地評選， 項(xiàng)目經(jīng)理不得參加優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評選。 5、 治理建設(shè)市場違規(guī)

20、行為。 市建交委不久前下發(fā)的《關(guān)于在全市開展建設(shè)工程轉(zhuǎn) 包和違法分包專項(xiàng)治理的通知》（建筑? 2011〕245號）中 對工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為做了明確界定。對于不按規(guī)定 配備項(xiàng)目班子、將主體工程發(fā)包給子公司或其他法人單位、 肢解工程、未設(shè)臵專門人員對分包工程進(jìn)行管理等行為均 認(rèn)定為轉(zhuǎn)包；對不依法簽訂分包合同、將主要建材和大型 設(shè)備全部由分包企業(yè)承包等行為均認(rèn)定為違法分包。 各施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和本市相關(guān)法律、法 規(guī)，嚴(yán)格發(fā)承包程序和管理，開展發(fā)承包行為的自查，做 到守法經(jīng)營，凡發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包等問題的，要立即整 改。下一步，我們要將質(zhì)量安全檢查情況與企業(yè)資質(zhì)年審、 晉升資質(zhì)

21、進(jìn)行掛鉤，對一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)三次質(zhì)量安全事故 的企業(yè)，資質(zhì)年審不予通過，限制市場準(zhǔn)入。 6、強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。 繼 2009 年 10 月市質(zhì)安監(jiān)管總隊(duì)成立以來，目前，全 市 16 個區(qū)縣已基本完成支隊(duì)組建， 各區(qū)縣要繼續(xù)抓緊支隊(duì) 建設(shè)，面向社會公開招聘專業(yè)人才，將經(jīng)驗(yàn)豐富、能力全 面、作風(fēng)正派的人員充實(shí)到監(jiān)督隊(duì)伍一線，盡快在監(jiān)管業(yè) 務(wù)和模式上與總隊(duì)形成對接，以組織保障促工作開展。圍 繞貫徹實(shí)施建設(shè)部 5 號令和《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l 例》，推行監(jiān)督執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員依 法行政和依法管理意識，市總隊(duì)將定期對區(qū)縣支隊(duì)機(jī)構(gòu)和 人員進(jìn)行考核評定，推動形成覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范

22、、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效、公開透明的市、區(qū)兩級建設(shè)行政監(jiān)管格局。 7、加大違法違規(guī)行為懲處力度。 以深化“安全生產(chǎn)年”活動和迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全 國質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法大檢查為契機(jī)，開展百日綜合大檢查 活動，將質(zhì)量安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)對社會保障性住 房、醫(yī)院、學(xué)校、橋梁、地鐵、建筑節(jié)能、門窗安裝、超 高和深基坑工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，高大模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī) 械設(shè)備、預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，杜絕排查 工作走過場、留隱患，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、 時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對有法不依、嚴(yán)重違規(guī)導(dǎo)致傷亡事 故的，市、區(qū)兩級監(jiān)督執(zhí)法部門要運(yùn)用法律的、行政的、 經(jīng)濟(jì)的手段對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰， 該停標(biāo)

23、的停標(biāo) 該降級的降級，該清出市場的清出市場，構(gòu)成犯罪的追究 刑事責(zé)任，絕不姑息縱容。 8、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。 繼續(xù)組織企業(yè)開展質(zhì)量安全和文明施工現(xiàn)場觀摩交流 活動，營造比學(xué)趕超氛圍。繼續(xù)實(shí)行灰名單制度，連續(xù)三 年無創(chuàng)優(yōu)業(yè)績的一級以上施工企業(yè)將被列入灰名單，取消 其參與國有投資項(xiàng)目投標(biāo)資格。推動創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃實(shí)施，落實(shí) 精品項(xiàng)目儲備庫，提前做好魯班獎、國優(yōu)獎和海河杯金獎 申報(bào)項(xiàng)目儲備，做好住建部迎檢項(xiàng)目培育。推動工程創(chuàng)優(yōu) 由單體工程向成片建筑延伸，向市政基礎(chǔ)設(shè)施工程延伸， 創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)工程。 同志們，工程質(zhì)量百年大計(jì)，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有 終點(diǎn)，工程質(zhì)量安全各級監(jiān)管部門，各參建企業(yè)要保持清 醒的頭腦，牢固樹立抓質(zhì)量安全就是抓發(fā)展、重民生的大 局意識，盡最大努力減少安全事故發(fā)生，多為社會建精品 不給歷史留遺憾。