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1、踐行科學(xué)發(fā)展 建設(shè)文化大縣
──陽高縣文化建設(shè)先進(jìn)事跡材料
陽高縣人民政府
（4月28日）
陽高縣位于山西省東北部，地處晉、冀、蒙三?。▍^(qū)）交界處，是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和山西省“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)縣，同步也是一種幅員大縣、人口中縣、財(cái)政窮縣。全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)256個行政村，國土總面積1668平方公里，總?cè)丝?8.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.6萬人。，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.97億元，財(cái)政總收入1.24億元，農(nóng)民人均純收入2716元。
陽高縣是一種老式文化大縣。一是歷史悠久。早在10萬年前舊石器時代中期，“北京人”后裔——“許家窯人”就在此定居并留有遺跡。戰(zhàn)國趙武靈王
2、二十年（公元前3），趙國在此置高柳郡，建置距今已有23的歷史。二是文物古跡眾多。全縣有各級文物保護(hù)單位35個，其中國家級3個（人類文明發(fā)祥地之一的許家窯人遺跡、規(guī)?？涨暗墓艥h墓群、氣勢恢宏的明代建筑云林寺），省級文物1個（距今近年國內(nèi)現(xiàn)存最早的古長城），市縣級文物31個。三是民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長。已有600近年歷史的晉北鼓吹、200近年歷史的恒山道樂享譽(yù)國內(nèi)外，均被列入全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，“二人臺”藝術(shù)魂寶和鰲石賽戲分別被列入省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。四是民間工藝絢麗璀燦。精美的皮革制品、人工刺繡、剪紙、泥塑、布藝等手工藝品地方特色濃郁，多次獲國家、省級比賽獎。
近年來，陽高縣歷屆縣
3、委、縣政府始終堅(jiān)持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，堅(jiān)持社會主義文化的邁進(jìn)方向，自覺積極推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁華。特別是近年來，全縣上下全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過不斷挖掘豐富的老式文化資源和良好的傳承發(fā)展特色，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、體制創(chuàng)新等保障措施，文化館、文化站等文化陣地建設(shè)日臻完善，二人臺劇團(tuán)、晉劇團(tuán)、業(yè)余戲社等文化隊(duì)伍建設(shè)日新月異，社區(qū)文化、“文化下鄉(xiāng)”等群體型文化活動異彩紛呈,陽高大地文藝奇葩競相綻放，全縣文化建設(shè)工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。9月，陽高縣被中國民間文藝家協(xié)會命名為“中國二人臺藝術(shù)之鄉(xiāng)”；1月，在共青團(tuán)中央、農(nóng)業(yè)部舉辦的第三屆全國鄉(xiāng)村青年才
4、藝風(fēng)采大賽中，二人臺歌舞《掛紅燈》榮獲一等獎；9月，在文化部舉辦的全國第十三屆“群星獎”比賽中，《姐妹情》被評為紀(jì)念獎，同年11月，在中央精神文明辦舉辦的第三屆全國“四進(jìn)社區(qū)”文藝展演活動中又榮獲金獎；，二人臺劇團(tuán)優(yōu)秀演員王志衛(wèi)以一曲二人臺唱腔入選奧運(yùn)火炬手；，在晉、蒙、陜、冀二人臺電視大賽中，《表真情》榮獲二等獎。近年來，“陽高二人臺”精品劇目先后多次亮相央視“魃力十二”、“曲苑雜壇”、“文藝頻道”等名牌欄目。，陽高“二人臺”民間藝術(shù)在央視二套以專項(xiàng)形式予以重點(diǎn)報(bào)道。文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展， 陽高縣榮膺全國最具投資潛力中小都市百強(qiáng)縣。
回憶總結(jié)陽高縣近年來文化建設(shè)
5、的重要工作，有喜悅，也有收獲，但更多的是體會和感受。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化文化建設(shè)的保障機(jī)制
一是領(lǐng)導(dǎo)注重。陽高縣委、縣政府始終高度注重文化工作，擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位，實(shí)際工作中始終堅(jiān)持“三個納入”，把文化事業(yè)發(fā)展納入陽高縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。每年縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議召開兩次以上專項(xiàng)會議，為文化建設(shè)提供了有力的組織保證?？h委、縣政府把文化工作目的任務(wù)納入各級各部門的考核范疇，作為考核干部的重要根據(jù)。二是政策扶持。為增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資文化等公益事業(yè)，專門制定出臺了《有關(guān)鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)
6、濟(jì)發(fā)展的政策》，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在稅收、土地等各項(xiàng)收費(fèi)上予以減免。三是齊抓共管?？h委、縣政府專門成立文化事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和組織、宣傳、文化、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人事等部門參與文化實(shí)踐活動，并明確了各級各有關(guān)部門的職責(zé)，年終認(rèn)真考核，進(jìn)行評比表揚(yáng)，全縣上下形成了政府主抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門通力協(xié)作，全社會共同參與的大文化建設(shè)工作格局。
二、政策傾斜，公辦民助，不斷強(qiáng)化文化建設(shè)的投入機(jī)制
在文化投入上，縣委、縣政府政策非常明確，陽高雖然是個財(cái)政補(bǔ)貼縣，但每年始終將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并且增長幅度都超過當(dāng)年財(cái)政常常性收入的增長比例。文化事業(yè)投入112萬元，投入155萬
7、元，增幅38.3%（當(dāng)年財(cái)政增幅為8.97%），投入166萬元，增幅為7.1%（當(dāng)年財(cái)政增幅為3.35%）。這樣，通過建立穩(wěn)定的公共文化投入保障機(jī)制，文化事業(yè)單位年度人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和平常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，都得到了準(zhǔn)時足額撥付。近三年來，通過政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼撥付合計(jì)180萬元，所有用于文藝活動、文化館設(shè)施建設(shè)、圖書購買、老式節(jié)日文藝表演等。通過“公辦民助”的投入形式，三年來合計(jì)接受同煤集團(tuán)、金光公司、綠苑飲品等大中型公司共贊助150萬元。目前，基本形成了以財(cái)政投入為主體，社會投入為必要補(bǔ)充的文化建設(shè)良性投入機(jī)制。
三、多措并舉，創(chuàng)新機(jī)制，逐漸健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
近年來，通過多渠道籌措資金，加
8、強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級文化基本設(shè)施建設(shè)，一批特色鮮明、功能齊全、布局合理的文化設(shè)施相繼建成。一是縣級文化活動場合日益完善。山西省唯一一家縣級藝術(shù)學(xué)?！柛呖h二人臺藝術(shù)學(xué)校，通過加大投入，體制創(chuàng)新，聯(lián)合省戲曲學(xué)院辦學(xué)，一大批優(yōu)秀劇目脫穎而出，多次赴京表演，屢獲殊榮。，縣財(cái)政投入22萬元，重新修繕了縣文化館，配建了陽高文化書城，籌辦了全縣規(guī)模最大的報(bào)刊閱覽大廳，啟動了數(shù)字電影放映工程?？h文化館、圖書館在就被省藝術(shù)館評估為部頒原則三級。近年來，在文化館相繼舉辦了首屆“電力杯”美術(shù)、書畫、照相、民間工藝品展覽、大學(xué)生村官書畫藝術(shù)展覽、中國陽高首屆杏花節(jié)山西照相作品邀請展等多次大型書畫展覽。，爭取省級圖書館
9、建設(shè)專項(xiàng)資金100萬元，目前項(xiàng)目前期籌辦工作正在緊張進(jìn)行當(dāng)中。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)展順利。近年來，陽高縣緊緊抓住國家加大基層文化站建設(shè)的有力契機(jī)，先后爭取上級資金230萬元，建起了北徐屯、馬家皂、東小村等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站共2800平方米，并配套了文化活動室、圖書閱覽室、棋牌室和文化資源共享站點(diǎn)等有關(guān)設(shè)施，配備了專職文化干部，做到了人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、活動四貫徹。究竟，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站將所有建成，成為農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科技的重要平臺。此外，全縣建起了村級文化室205個，50個村建成了農(nóng)村圖書室，擁有圖書3.5萬冊，羅文皂鎮(zhèn)羅文皂村于1980年辦起的“一分錢圖書室”， 30年堅(jiān)持為農(nóng)民
10、服務(wù)，如今藏書達(dá)5.3萬冊，名聞全國。三是城鄉(xiāng)社區(qū)文化發(fā)展如火如荼。陽高縣堅(jiān)持基層文化設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)推動，規(guī)定新建、改擴(kuò)建居民社區(qū)必須規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施，社區(qū)內(nèi)必須建有一種集文化、體育、娛樂、休閑為一體的綜合性文化活動場合。目前，縣城燈光藍(lán)球場、火車站廣場、龍泉社區(qū)、汽車站廣場、福祥苑社區(qū)、眾和苑社區(qū)、鑫莊苑社區(qū)等八大廣場群眾文化活動場合已經(jīng)成為縣城居民娛樂休閑的好去處。全縣順利實(shí)現(xiàn)了80%的城鄉(xiāng)社區(qū)和鄉(xiāng)村均有文化陣地的發(fā)展目的。
四、統(tǒng)籌兼顧，廣泛覆蓋，人民基本文化權(quán)益得到的保證障
近年來，陽高縣不斷加大投入，完善文化信息資源共享工程，縣支中心和鄉(xiāng)村（街道社區(qū)）基層點(diǎn)建設(shè)
11、達(dá)到文化部規(guī)定原則，覆蓋率達(dá)到100%。全縣群眾文化活動形成了以縣文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文體活動中心、社區(qū)文化廣場為樞紐，村文化室為基本的布局合理、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)一體的文化活動網(wǎng)絡(luò)。通過進(jìn)一步基層，全年開展送文化下鄉(xiāng)活動680多場，送電影下鄉(xiāng)3000多場，送圖書下鄉(xiāng)2.8萬冊。近三年來，基本實(shí)現(xiàn)了每個行政村一年看2場文藝表演，一年運(yùn)用民族老式節(jié)日等組織2次群眾文化活動，每月看1場電影的文化活動需求。城鄉(xiāng)居民看書難問題得到基本解決，圖書館人均購書費(fèi)、人均藏書量均高于省平均水平。
五、貼近群眾，文化下鄉(xiāng)，群眾性文化藝術(shù)活動蓬勃開展
豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容
12、。陽高縣始終從細(xì)微處著手，采用多種舉措，千方百計(jì)豐富和滿足人民群眾精神文化生活。
1、全縣所有公共服務(wù)場合所有免費(fèi)開放?？h文化館的文娛活動廳、棋牌廳、排練廳、培訓(xùn)室、老年活動室、音樂室、書畫室、櫥窗，圖書館的借書室、閱覽室、資料室全天候免費(fèi)為群眾開放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室同樣成為農(nóng)民群眾學(xué)知識、學(xué)科技的“文化餐廳”。
2、文藝表演異彩紛呈。陽高縣有二人臺劇團(tuán)、晉劇團(tuán)兩個專業(yè)表演團(tuán)隊(duì)，有玲玲劇團(tuán)等3個民營表演團(tuán)隊(duì)，有業(yè)余戲社15個，所有表演人員達(dá)800多人。通過送戲下鄉(xiāng)，每年表演至少在1200場左右，二人臺、秧歌劇、晉劇等精品劇目已婦孺皆知，家喻戶曉。
3、未成年人和老年人文化工作進(jìn)一步
13、開展?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，對未成年人文化工作做到有部署、有措施、有效果。由縣公安局牽頭，文化、工商、廣電、電信等部門配合，共同組織專項(xiàng)行動，集中清理整治網(wǎng)吧、娛樂場合等文化環(huán)境，為未成年人發(fā)明了良好的學(xué)習(xí)氛圍。此外，成立了老年大學(xué)和老年書畫研究院，參與活動的退（離）休老同志500余人。依托公共文化單位，同樣不放松對農(nóng)民工技能培訓(xùn)，史云、賀江個體投資的藝校已培養(yǎng)出120名藝術(shù)苗子，成誠、王寶林等4個家庭聲樂培訓(xùn)班也有近百名學(xué)員畢業(yè)，這其中有相稱一部分學(xué)員當(dāng)時就是實(shí)打?qū)嵉霓r(nóng)民工或農(nóng)民工子弟。
4、群眾文化活動豐富多彩。在社
14、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的有序組織下，每當(dāng)盛夏時節(jié)，縣城社區(qū)文化廣場、老干部活動中心、鄉(xiāng)村文化大院等表演場地鑼鼓聲聲，樂曲悠揚(yáng)，人如潮涌，既有專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)的表演，也有戲迷、歌手的絕活，幾十年來從未間斷，每年舉辦在300場以上。
六、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)營，保證了文化市場的健康有序發(fā)展
陽高縣委、縣政府在文化建設(shè)上，始終堅(jiān)持兩手抓，“一手抓繁華，一手抓治理”，保證了文化市場繁華有序發(fā)展。一是加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。，縣委、縣政府新組建了“文化、新聞出版稽查隊(duì)”，編制由本來的5名充實(shí)到8名，人員工資所有由縣財(cái)政承當(dāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了專職文化員，負(fù)責(zé)治理本轄區(qū)內(nèi)的文化工作。目前，全縣文化市場治理隊(duì)伍達(dá)60人
15、。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管。通過建立健全文化市場行政執(zhí)法規(guī)章制度，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、娛樂場合、印刷復(fù)印行業(yè)及圖書攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步持久地開展“掃黃打非”工作，保證了文化市場的繁華、健康、有序發(fā)展，近三年來，全縣公共文化單位和文化經(jīng)營場合沒有發(fā)生重大安全事故。
七、健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，遺產(chǎn)保護(hù)工作夯實(shí)有效
陽高縣境內(nèi)共有各級文物保護(hù)單位35家。幾年來，陽高縣委、縣政府始終認(rèn)真貫徹貫徹《文物保護(hù)法》，堅(jiān)持“保護(hù)為主，急救第一，合理運(yùn)用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，專門成立有文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由分管副縣長任組長，縣財(cái)政每年安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全了
16、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格文物調(diào)查、勘探、批報(bào)程序，對重點(diǎn)文物保護(hù)單位設(shè)立標(biāo)志牌，劃定保護(hù)范疇，建立治理檔案，并有專職人員管護(hù)，加強(qiáng)對文物的保護(hù)。國家級文物保護(hù)單位云林寺壁畫修復(fù)及寺院擴(kuò)建項(xiàng)目、許家窯人遺跡前期設(shè)計(jì)項(xiàng)目正在積極進(jìn)展當(dāng)中。通過全縣上下的共同努力，近3年來沒有發(fā)生不可移動文物被破壞、損毀的責(zé)任事故，未發(fā)生館藏文物被盜、丟失、損毀等安全責(zé)任事故。
八、大膽突破，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，文化體制改革成效明顯
文化建設(shè)工作既是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，也是一種極具市場競爭力的潛力產(chǎn)業(yè)。唯有改革創(chuàng)新，才干煥發(fā)生機(jī)，更好地實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁華。近年來，陽高縣立足縣情實(shí)際，大膽創(chuàng)新，走出了一條文化改革發(fā)展的新路
17、子。一是加大文化單位改革力度。通過認(rèn)真貫徹公益性文化單位人員編制和收入待遇，積極履行人員聘任制度和崗位治理制度，加大分派制度改革力度，形成了文化單位干部能上能下、職工能進(jìn)能出、分派能高能低的用人機(jī)制?？h二人臺劇團(tuán)面對市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，改革經(jīng)營方式，面向基層，面向群眾，創(chuàng)編了一群眾喜聞樂見的節(jié)目，在農(nóng)村巡回表演，受到群眾的歡迎。同步，發(fā)揮“二人臺藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，積極實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，對外承攬慶典表演，已經(jīng)在華北地區(qū)演藝界嶄露頭角。二是加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)?？h委、縣政府高度注重文化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)明條件，鼓勵支持鄉(xiāng)土文化人才的成長?？h文化主管部門每年都組織文化創(chuàng)作人員進(jìn)一步生活，開展藝術(shù)
18、采風(fēng)。同步還以縣文化館為陣地，常年舉辦舞蹈、音樂、照相、美術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一大批業(yè)余文藝人才。目前業(yè)余表演團(tuán)隊(duì)達(dá)15多家，演藝人員將近500多人。全縣基本上建立起了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的、穩(wěn)定的、專群結(jié)合的文化工作隊(duì)伍。
在總結(jié)成績的同步，我們也蘇醒地看到，按照科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定和社會發(fā)展的需要，陽高的文化事業(yè)還存在一定的差距，如標(biāo)志性群眾文化活動設(shè)施建設(shè)相對緩慢、基層文化工作還比較單薄、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠快、文化干部隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高等。我們將以這次申報(bào)全國文化先進(jìn)縣活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓貫徹，增進(jìn)我縣文化工作進(jìn)一步上水平、上臺階，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展
踐行科學(xué)發(fā)展建設(shè)文化大縣
