關(guān)于赴臺(tái)北學(xué)習(xí)考察生活垃圾分類有關(guān)情況的報(bào)告

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1、關(guān)于赴臺(tái)北學(xué)習(xí)考察生活垃圾分類有關(guān)情況的報(bào)告為深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記有關(guān)普遍推行垃圾分類制度的重要指示及市委第十三次黨代會(huì)精神,對(duì)標(biāo)先進(jìn),查找不足,進(jìn)一步健全我市生活垃圾分類制度,提高垃圾處理減量化、資源化、無害化水平,2017年6月13日-19日,市XXXX委XXX副主任帶隊(duì)赴臺(tái)北學(xué)習(xí)考察生活垃圾分類相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:一、臺(tái)北生活垃圾分類主要做法考察團(tuán)先后拜訪了中華無公害環(huán)保協(xié)會(huì)、中華綠能經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)、運(yùn)鴻環(huán)保環(huán)保股份有限公司等單位,交流了解了臺(tái)北生活垃圾分類的歷史背景、主要措施、企業(yè)責(zé)任延伸制及垃圾回收處理政策補(bǔ)貼等經(jīng)驗(yàn),并實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了大湖公園家社區(qū)回收站、內(nèi)湖慈濟(jì)回收站及木

2、柵垃圾焚化廠,學(xué)習(xí)了居民垃圾分類管理模式、社會(huì)公益組織參與、垃圾末端處置等經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)北市推進(jìn)生活垃圾分類的主要經(jīng)驗(yàn)為:(一)健全的法規(guī)制度體系臺(tái)灣出臺(tái)廢棄物清理法廢棄物清理法施行細(xì)則一般廢棄物回收清除處理辦法一般廢棄物清除處理費(fèi)征收辦法違反廢棄物清理法按日連續(xù)處罰執(zhí)行準(zhǔn)則促進(jìn)民間機(jī)構(gòu)參與一般廢棄物廚余資源回收要點(diǎn)促進(jìn)民間機(jī)構(gòu)參與巨大垃圾資源回收要點(diǎn)邁向永續(xù)臺(tái)灣環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃等法規(guī)、行政規(guī)則及相關(guān)政策,臺(tái)北市配套出臺(tái)資源垃圾強(qiáng)制分類回收管理辦法等相關(guān)規(guī)定,一方面為臺(tái)北實(shí)行垃圾分類提供了政策法規(guī)基礎(chǔ),使其有法可依,另一方面確立了廢棄物責(zé)任業(yè)者制度、清除處理費(fèi)征收制度及資源回收管理基金等制度,規(guī)定責(zé)任業(yè)

3、者應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)自己制造或進(jìn)口的可能嚴(yán)重污染環(huán)境的物品(或其包裝、容器)進(jìn)行回收、清除和處理,繳納回收清除處理費(fèi)。繳納的回收清除處理費(fèi)作為資源回收管理基金,由“中央”主管機(jī)關(guān)確定的金融機(jī)構(gòu)收支保管,用于支付回收清除處理補(bǔ)貼,補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)回收、再生利用系統(tǒng)及支付執(zhí)行機(jī)關(guān)代清理費(fèi)用,為臺(tái)北垃圾分類提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。(二)清晰的分類實(shí)施路徑臺(tái)北生活垃圾分類主要采取兩種實(shí)施路徑,一是社區(qū)回收站模式。由社區(qū)管理人在社區(qū)內(nèi)設(shè)置社區(qū)垃圾回收站,按照一般垃圾、資源類垃圾(包括紙類、玻璃容器類、塑料容器類、金屬類、寶特瓶、保麗龍類等)、生廚余、熟廚余等放置垃圾投放桶,引導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類,社區(qū)管理單位因管理組織社

4、區(qū)回收站的需要,可向居民收取一定的費(fèi)用。根據(jù)臺(tái)北資源垃圾強(qiáng)制分類回收管理辦法,社區(qū)管理人未按照要求進(jìn)行分類的,環(huán)保局將拒絕收受、清除該社區(qū)的垃圾。二是隨袋征收模式。在農(nóng)村或未實(shí)行社區(qū)管理的分散居住區(qū),基本上采取垃圾不落地,垃圾處理費(fèi)隨袋征收的分類模式。居民需向環(huán)保局認(rèn)可的單位購買環(huán)保垃圾袋,將不可回收利用的垃圾裝袋投放到垃圾收運(yùn)車,將廚余垃圾投放到廚余垃圾回收桶,未使用官方指定的垃圾袋或未進(jìn)行分類投放的,環(huán)保局將拒絕收受、清除,并根據(jù)情節(jié)處以罰款等處罰。(三)完善的配套保障體系一是完善的宣傳教育體系。臺(tái)北實(shí)行生活垃圾分類國(guó)民教育,從幼兒園開始就對(duì)學(xué)生進(jìn)行垃圾分類課堂和實(shí)踐教學(xué),要求學(xué)生進(jìn)行垃圾

5、分類,并將分類效果納入對(duì)學(xué)生和班級(jí)的獎(jiǎng)懲考評(píng)體系。同時(shí),臺(tái)北利用多種主體對(duì)群眾進(jìn)行常態(tài)化宣傳引導(dǎo),例如,臺(tái)北市內(nèi)的社區(qū)活動(dòng)站一般都設(shè)有資源類垃圾分類回收點(diǎn),社區(qū)管理人員定期舉辦垃圾回收獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),動(dòng)員居民參與垃圾回收。另外,社會(huì)志愿者、慈濟(jì)基金會(huì)等公益組織在臺(tái)北垃圾回收利用中也發(fā)揮重要作用。二是完善的設(shè)施配套體系。臺(tái)北垃圾分類建立了社區(qū)回收站點(diǎn)、專業(yè)分類收運(yùn)車輛、廚余垃圾處理設(shè)施等配套設(shè)施,并通過政策鼓勵(lì)、資金補(bǔ)貼等措施,培育了一批較有實(shí)力的再生資源回收處理企業(yè),保證經(jīng)過分類的垃圾能夠得到資源化利用和處理。二、我市推進(jìn)生活垃圾分類的思考與借鑒(一)構(gòu)建生活垃圾分類法律基礎(chǔ)在國(guó)家及我省出臺(tái)上位法之

6、前,加快研究出臺(tái)生活垃圾分類管理辦法,以地方政府規(guī)章形式建立分類投放管理責(zé)任人制度,重點(diǎn)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任人制度,明確強(qiáng)制垃圾分類法律責(zé)任、處罰措施。配套出臺(tái)生活垃圾處理費(fèi)征收及使用辦法、再生資源回收處理補(bǔ)貼政策及生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置、分類收集運(yùn)輸操作等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化政策法規(guī)保障,為實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類提供法律依據(jù)。(二)完善末端處置利用設(shè)施按照全市固體廢棄物“大分流、細(xì)分類”工作思路,統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、農(nóng)林廢物等末端分類處置設(shè)施和再生資源回收利用基地建設(shè)。城市管理部門牽頭推進(jìn)生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理、建筑垃圾消納、廚余垃圾資源化利用等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。因地制

7、宜,實(shí)行生活垃圾三分類(可回收物、有害垃圾、其他垃圾),有條件的地區(qū)實(shí)行廚余垃圾單獨(dú)分類收運(yùn)處理。建立玻金塑紙、廢舊織物、電子垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾收運(yùn)體系,健全生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮、干濕分離等設(shè)施。(三)強(qiáng)化生活垃圾分類配套保障一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)生活垃圾分類專職管理機(jī)構(gòu),將垃圾分類工作納入政府常態(tài)績(jī)效考評(píng)體系,建立政府績(jī)效考核、第三方測(cè)評(píng)、社會(huì)監(jiān)督一體化監(jiān)督考核體系。二要強(qiáng)化宣傳教育,落實(shí)學(xué)校生活垃圾分類實(shí)施方案,切實(shí)實(shí)施中小學(xué)校生活垃圾分類知識(shí)教育及社會(huì)實(shí)踐,加大生活垃圾分類社會(huì)宣傳強(qiáng)度,實(shí)行常態(tài)化、多形式的宣傳教育,大力營(yíng)造生活垃圾分類氛圍。三是強(qiáng)化資金和技術(shù)支撐。深化政府與社會(huì)資本合作,創(chuàng)新投融資機(jī)制,進(jìn)一步培育、壯大垃圾分類服務(wù)、再生資源回收及廚余垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),充分發(fā)揮社會(huì)企業(yè)在融資、技術(shù)、管理上的優(yōu)勢(shì),提高垃圾分類工作實(shí)效。

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