應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容 應(yīng)急救援管理知識(shí)培訓(xùn)教案設(shè)計(jì)

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1、 應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容 應(yīng)急救援管理知識(shí)培訓(xùn)教案設(shè)計(jì) 事故應(yīng)急救援管理培訓(xùn) 第一章 概論 1.1 事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介 事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。在實(shí)際情況中，這些局部往往是重疊的，但每一個(gè)局部都有自己?jiǎn)为?dú)的目標(biāo)，并且成為下個(gè)階段內(nèi)容的一局部。 預(yù)防就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故的發(fā)生，防止應(yīng)急行動(dòng)。 預(yù)備又稱準(zhǔn)備，是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。 響應(yīng)又稱反響，是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。 恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的效勞，然后繼續(xù)努力，使該地區(qū)恢復(fù)到

2、正常狀態(tài)。 1.2 事故應(yīng)急救援的根本原那么和任務(wù) 事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原那么。 應(yīng)急救援的根本任務(wù)包括： 〔1〕立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 〔2〕迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。 〔3〕做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。 〔4〕查清事故原因，評(píng)估危害程度。 1.3 事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的主要內(nèi)容：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)； 應(yīng)急救援預(yù)案〔方案〕；應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；應(yīng)急救援行動(dòng)；現(xiàn)

3、場(chǎng)去除與凈化；事故后的恢復(fù)和藹后處理。 1.3.1 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)包括五個(gè)方面： 〔1〕應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)－協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系； 〔2〕事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)－負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用； 〔3〕支持保障機(jī)構(gòu)－提供給急物質(zhì)資源和人員支持的前方保障； 〔4〕媒體機(jī)構(gòu)－安排媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)； 〔5〕信息管理機(jī)構(gòu)－信息管理、信息效勞。 1.3.2 應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案又稱應(yīng)急方案。用方案指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，乃至高速的應(yīng)急行動(dòng)。 對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備； 人力、物資等資源確實(shí)定與準(zhǔn)備； 明確

4、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)； 設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序； 制定訓(xùn)練和演習(xí)方案； 制定專項(xiàng)應(yīng)急方案； 制定事故后去除和恢復(fù)程序。 1.3.3 應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí) 訓(xùn)練和演習(xí)可以看作是應(yīng)急預(yù)案的一局部或繼續(xù)，通過(guò)培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹，主要目標(biāo)是：〔1〕測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度；〔2〕測(cè)試緊急裝臵、設(shè)備及物質(zhì)資源供給〔3〕提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；〔4〕判別和改正預(yù)案的缺陷； 〔5〕提高公眾應(yīng)急意識(shí)。 1.3.4 應(yīng)急救援行動(dòng) 應(yīng)急行動(dòng)需要以下資源的支持和保障：人力資源；物資與裝備；個(gè)人防護(hù)裝備。 首要的應(yīng)急行動(dòng)是確定現(xiàn)場(chǎng)對(duì)策，即應(yīng)

5、急行動(dòng)方案：現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估；危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)；建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；行動(dòng)的優(yōu)先原那么；增援梯隊(duì)。 1.3.5 事故現(xiàn)場(chǎng)的清潔與凈化 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中接觸污染的員工和應(yīng)急隊(duì)員必須進(jìn)行清潔凈化，設(shè)備清潔也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，還要考慮傷害和醫(yī)療前的凈化、分類及處理。 1.3.6 事故后的恢復(fù) 應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行的恢復(fù)活動(dòng)主要包括：現(xiàn)場(chǎng)警戒和平安；清潔；對(duì)從業(yè)人員提供幫助；對(duì)破損失的評(píng)估；保險(xiǎn)的索賠；事故調(diào)查；重建。 1.4 應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作 應(yīng)急救援系統(tǒng)為順利完成救援任務(wù)，首先應(yīng)明確系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系。 前面已經(jīng)論述了各機(jī)構(gòu)在應(yīng)急救援系統(tǒng)中的職責(zé)和功能。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)進(jìn)入

6、有效的整體運(yùn)作狀態(tài)，完成整個(gè)應(yīng)急救援任務(wù)，實(shí)現(xiàn)減輕事故后果的目的。 1.5 應(yīng)急救援的組織準(zhǔn)備與根本程序 應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，主要是抓好組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備三落實(shí)，并制定切實(shí)可行的工作制度，使救援的各項(xiàng)工作到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化管理。 事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，為有序?qū)嵤┦鹿示仍?，?yīng)建立起行之有效的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)包括事故應(yīng)急救援的指揮體系，各救援部門的通訊網(wǎng)絡(luò)，以及與上級(jí)救援部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)與本區(qū)域的公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門建立起協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。 第二章 應(yīng)急救援預(yù)案管理 2.1 應(yīng)急預(yù)案的根本要求 制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為

7、了發(fā)生事故時(shí)，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序的實(shí)施救援，到達(dá)盡快控制事態(tài)開(kāi)展，降低事故造成的危害，減少事故損失，根本要求是：科學(xué)性；實(shí)用性；權(quán)威性。 ?平安生產(chǎn)法?、?消防法?、?職業(yè)病防治法?等法律特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)重大危險(xiǎn)源、使用有毒物品和消防平安重點(diǎn)單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。 2.2 應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí) 根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立我國(guó)事故應(yīng)急救援體系，可將事故應(yīng)急預(yù)案分為五種級(jí)別： Ⅰ級(jí)〔企業(yè)級(jí)〕應(yīng)急預(yù)案 Ⅱ級(jí)〔縣、市社區(qū)級(jí)〕應(yīng)急預(yù)案 Ⅲ級(jí)〔地區(qū)市級(jí)〕應(yīng)急預(yù)案 Ⅳ級(jí)〔省級(jí)〕應(yīng)急預(yù)案 Ⅴ級(jí)〔國(guó)家級(jí)〕應(yīng)急預(yù)案 2.3 應(yīng)急救援預(yù)案的類型及根本要素

8、2.3.1 應(yīng)急救援預(yù)案的類型 根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為以下四種類型：〔1〕應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表〔2〕應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案〔3〕互助應(yīng)急預(yù)案〔4〕應(yīng)急管理預(yù)案 2.3.2 應(yīng)急救援預(yù)案的根本要素 〔1〕組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 〔2〕危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 〔3〕通告程序和報(bào)警系統(tǒng) 〔4〕應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 〔5〕應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源 〔6〕保護(hù)措施程序 〔7〕信息發(fā)布與公眾教育 〔8〕事故后的恢復(fù)程序 〔9〕培訓(xùn)與演練 〔10〕應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 2.4 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 2.4.1應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)

9、急行動(dòng)的有效工具。 〔1〕一級(jí)文件－總預(yù)案 〔2〕二級(jí)文件－程序 〔3〕三級(jí)文件－說(shuō)明書(shū) 〔4〕四級(jí)文件－對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄 2.4.2 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：〔1〕預(yù)案概況〔2〕預(yù)防程序〔3〕準(zhǔn)備程序〔4〕根本應(yīng)急程序〔5〕專項(xiàng)應(yīng)急程序〔6〕恢復(fù)程序 第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的籌劃與編制 3.1應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟 通常編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟如下： 〔1〕成立預(yù)案編制小組 〔2〕收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估 〔3〕辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 〔4〕評(píng)價(jià)能力與資源 〔5〕建立應(yīng)急反響組織 〔6〕選擇適宜類型的應(yīng)急方案方案 〔7〕編制各級(jí)應(yīng)急方案

10、 3.2 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 預(yù)案編制小組代表來(lái)自以下部門：〔1〕平安〔2〕環(huán)?！?〕操作和生產(chǎn)〔4〕保衛(wèi)〔5〕工程〔6〕技術(shù)效勞〔7〕維修保養(yǎng)〔8〕醫(yī)療〔9〕環(huán)境〔10〕人事 此外，小組成員也可以包括來(lái)自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表。 3.2.1 資料收集和初始評(píng)估 編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，包 括： 〔1〕適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 〔2〕企業(yè)平安記錄、事故情況 〔3〕國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 〔4〕地理、環(huán)境、氣象資料 〔5〕相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等 初期，編制小組的工作可以分為三局部： 〔1〕危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 〔2〕

11、明確人員和職能 〔3〕明確需要的資源 3.2.2 應(yīng)急反響能力分析 3.2.3 編制應(yīng)急救援預(yù)案的考前須知 預(yù)案的主要局部是整體反響策略和應(yīng)急行動(dòng)，還要有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。 預(yù)案應(yīng)包括至少六個(gè)應(yīng)急反響要素： 〔1〕應(yīng)急資源的有效性 〔2〕事故評(píng)估程序 〔3〕指揮、協(xié)調(diào)和反響組織的結(jié)構(gòu) 〔4〕通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序 〔5〕應(yīng)急反響行動(dòng) 〔6〕培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持 3.3 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根底之上的。 3.3.1危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序主要包括以下幾個(gè)步驟：

12、 〔1〕資料收集 〔2〕危險(xiǎn)危害音速辨識(shí)與分析 〔3〕風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 〔4〕提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的平安對(duì)策措施 3.3.2 危險(xiǎn)辨識(shí)方法 3.3.2.1 危險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容 危險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角〞的原那么，對(duì)存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。 A 廠址及環(huán)境條件 B 廠區(qū)平面布局 C 建〔構(gòu)〕筑物 D 生產(chǎn)工藝過(guò)程 E 生產(chǎn)設(shè)備、裝臵 3.3.2.2 危險(xiǎn)辨識(shí)方法 危險(xiǎn)是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝工程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險(xiǎn)辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程或場(chǎng)所的特征。 A 材料性質(zhì)分析

13、 B 生產(chǎn)工藝和條件 C 相互作用矩陣分析法 D 利用平安評(píng)價(jià)和分析方法 3.3.3 重大危險(xiǎn)因素與危害因素的辨識(shí) 重大危險(xiǎn)、危害因素是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)、危害因素。 目前，國(guó)際上已習(xí)慣將重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、1993年，國(guó)際勞工組織〔ILO 〕通過(guò)的?預(yù)防重大事故公約?中，定義重大事故為：“在重大危險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意外事故〞。 3.3.4 危險(xiǎn)辨識(shí)考前須知 危險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 〔1〕危險(xiǎn)、危害因素的分布 〔2〕傷害〔危害〕方

14、式和途徑 〔3〕主要危險(xiǎn)、危害因素 〔4〕重大危險(xiǎn)、危害因素 3.3.5 危險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果 3.3.6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，也稱平安評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，已尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的平安投資效益。 常用的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可分為定性評(píng)價(jià)方法、指數(shù)評(píng)價(jià)方法、半定量評(píng)價(jià)方 法和概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等幾大類。 3.3.6.1 定性評(píng)價(jià)方法 3.3.6.2 指數(shù)評(píng)價(jià)方法 3.3.6.3 概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 3.3.6.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件 3.4 人員和職員確實(shí)定 正確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時(shí)候由誰(shuí)來(lái)指揮

15、。編制小組可根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來(lái)分配緊急時(shí)的任務(wù)，這樣能減少培訓(xùn)以保證緊急時(shí)正確指揮 編制小組應(yīng)該認(rèn)真審查領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時(shí)的指揮系統(tǒng)，要保證負(fù)責(zé)人員經(jīng)過(guò)良好培訓(xùn)，能夠在更高級(jí)指揮人員到來(lái)之前應(yīng)對(duì)局勢(shì)。 最常見(jiàn)的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能： 〔1〕通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體〔2〕消防與營(yíng)救〔3〕物質(zhì)泄漏控制〔4〕工藝和公用設(shè)施〔5〕工程措施〔6〕環(huán)境狀況〔7〕醫(yī)療救護(hù)〔8〕平安保障〔9〕后勤保障〔10〕行政管理 3.5 應(yīng)急資源的評(píng)估 本階段，編制小組要評(píng)價(jià)企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。 報(bào)警要求有良好的系統(tǒng)。 應(yīng)急時(shí)使用的通訊設(shè)備是至關(guān)重要的。 應(yīng)急時(shí)所需要的設(shè)備類型。 3.6 應(yīng)急反響組織的建立