考試大作業(yè)《合同管理》

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0 江南大學現(xiàn)代遠程教育 考試大作 業(yè) 考試科目 合同管理 一 大作業(yè)題目 內(nèi)容 一 建設工程合同管理的任務包含哪些內(nèi)容 10 分 1 發(fā)展和完善建筑市場 2 推進建筑領域的改革 3 提高工程建設的管理水平 4 避免和克服建筑領域的經(jīng)濟違法和犯罪 二 建設工程施工招標的特點有哪些 10 分 1 工程招投標行為主體的經(jīng)濟性 工程招投標中最重要的兩個行為主體 就是招標人和投標人 招標人的最大和最終利益是期望在未來能獲得一個符 合功能要求的建設工程產(chǎn)品 因此 他招標的目的是選擇到一家報價合理 實施方案可行 最大程度令其滿意的承包商 投標人的最終利益是從所有投 標人的競爭中勝出成為中標人 并通過承接該工程獲得盡可能高的利潤回報 在這一招標人與投標人 投標人與投標人相互之間的復雜博弈過程中 主體雙方一定會為實現(xiàn)自身利益最大化用盡一切辦法和手段 2 工程招投標過程中的資源稀缺性 當前 我國建設工程市場客觀 上存在著供求關(guān)系嚴重失衡 生產(chǎn)能力明顯過剩的情況 在可以預見的未來 相當長一段時期內(nèi) 建設工程市場仍將會是買方市場 既表現(xiàn)在總量上的供 大于求 又表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)供求上的不平衡 1 業(yè)主通過招標方式委托工程 形成了工程的買方市場 幾家 十幾家甚 至幾 十家投標人競爭一個工程 最終只能有一家中標 成為承包商 競爭 十分激烈 對于投標人而言 資源稀缺性體現(xiàn)在 適合自己且有利可圖的 工程數(shù)量相對較少 而能最終中標承接到工程則更加困難 對招標人而言 要從眾多投標人中挑選到一家資信 能力 報價都完全滿意的承包商也不輕 松 招投標的目的即是通過市場競爭對這些稀缺資源進行合理有效的配置和 充分利用 3 工程招投標過程中的不確定性和復雜性 現(xiàn)代工程涉及專業(yè)門類 多 科技含量高 工程項目本身具有一次性及不可復制性的特點 導致在工 程招標投標過程以及工程合同執(zhí)行過程中具有一定的不確定性 另外 工程 業(yè)務方式有著它自身的特殊性 通過工程招標投標先確定合同價格和工期 然后再完成工程的設計 供應和施工工作 而在招標投標階段 對工程的描 述常常是不完全的 雙方理解也常常不一致 這導致要事先比較準確地確定 合同價格和工期十分困難 特別對于總價合同尤其如此 這導致了招標投標 過程和合同實施過程中雙方的沖突與不確定性 三 建設工程勘察設計合同的發(fā)包方式 10 分 建設工程勘察 設計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包 建設工程勘 察設計應當依照 招標投標法 的規(guī)定 實行招標發(fā)包 直接發(fā)包是指建設 單位不通過招標方式 將建設工程勘察設計業(yè)務直接發(fā)包給選定的建設工程 勘察設計單位 直接發(fā)包僅適合特殊工程項目和特定情況下建設工程勘察 設計業(yè)務的發(fā)包 四 建設工程勘察 設計合同的主要內(nèi)容 10 分 勘察是指勘察人對工程的地理狀況進行調(diào)查研究 包括對工程進行測量 對 2 工程建設地址的地質(zhì) 水文地質(zhì)進行調(diào)查等工作 設計是指設計人對工程結(jié) 構(gòu)進行設計 工程價款的進行概預算 勘察 設計合同是指勘察人 設計人 完成工程勘察設計任務 發(fā)包人支付勘察設計費的協(xié)議 勘察 設計合同明 確了發(fā)包人與勘察 設計人之間的權(quán)利義務關(guān)系 為了規(guī)范勘察設計合同 本條規(guī)定了勘察設計合同的主要內(nèi)容 提交有關(guān)勘察或者設計基礎資料和文件是發(fā)包人的義務 勘察或者設計 的基礎資料是指勘察人 設計人進行勘察 設計工作所依據(jù)的基礎文件和情 況 勘察基礎資料包括可行性報告 工程需要勘察的地點 內(nèi)容 勘察技術(shù) 要求及附圖等 設計的基礎資料包括工程的選址報告等勘察資料以及原料 或者經(jīng)過批準的資源報告 燃料 水 電 運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件 需 要經(jīng)過科研取得的技術(shù)資料 為了保證勘察設計工作的順利進行 合同中應 當明確提交有關(guān)基礎資料的期限 提交勘察設計文件 包括概預算 是勘察設計人的基本義務 勘察文件 一般包括對工程選址的測量數(shù)據(jù) 地質(zhì)數(shù)據(jù)和水文數(shù)據(jù)等 勘察文件往往是 進行工程設計的一個基礎資料 勘察文件的交付能夠影響設計工作的進度 因此 當事人應當在勘察合同中明確勘察文件的交付期限 設計文件的期限 是指設計人完成設計工作 交付設計文件的期限 設計文件主要包括建設設 計圖紙及說明 材料設備清單和工程的概預算等 設計文件是工程建設的依 據(jù) 工程必須按照設計文件進行施工 因此設計文件的交付期限直接影響工 程建設的期限 所以當事人在設計合同中應當明確設計文件的交付期限 這里的質(zhì)量要求主要是指發(fā)包人對勘察設計工作提出的標準 勘察人和設計 人應當按照確定的質(zhì)量要求進行勘察 設計 按時提交符合質(zhì)量要求的勘察 設計文件 勘察設計質(zhì)量要求條款明確了勘察設計成果的質(zhì)量 也是確定勘 3 察人 設計人工作責任的重要依據(jù) 這里的費用是指發(fā)包人對勘察人 設計人完成勘察 設計工作的報酬 支付勘察 設計費是發(fā)包人在勘察 設計合同中的主要義務 因此在勘察 設計費用條款中應當明確勘察 設計費用的數(shù)額或者計算方法 勘察 設計 費用的支付方式 地點 期限等內(nèi)容 其他協(xié)作條件是指雙方當事人為了保證勘察 設計工作順利完成所應當 履行的相互協(xié)助的義務 發(fā)包人的主要協(xié)作義務是在勘察 設計人員入場工 作時 為勘察設計人員提供必要的工作條件和生活條件 以保證其正常開展 工作 勘察設計人的主要協(xié)作義務是配合工程建設的施工 進行設計交底 解決施工中的有關(guān)設計問題 負責設計變更和修改預算 參加試車考核和工 程驗收等 對于大中型工業(yè)項目和復雜的民用工程應當派現(xiàn)場設計 并參加 隱蔽工程的驗收等 5 根據(jù) 建設工程施工合同示范文本 GF2013 0201 談談施工合同管理 有關(guān)各方的職責以及施工合同簽訂履行的管理要點有哪些 本題不低于 3000 字 闡述的篇幅不滿足要求 本題不得分 60 分 答 施工合同管理有關(guān)各方的職責 建設單位的職責 建設單位是工程項目建設的組織者和實施者 負有 建設中征地 移民 補償 協(xié)調(diào)各方關(guān)系 合理組織各類建設資源 實現(xiàn)建 設目標等職責 就項目建設向國家 項目主管部門負責 其主要職責是按項 目建設的規(guī)模 標準及工期要求 實行項目建設的全過程的宏觀控制與管理 負責辦理工程開工有 關(guān)手續(xù) 組織工程勘測設計 招標投標 開展施工過 程的節(jié)點控制 組織工程交工驗收等 協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系 解決工程建設中 的有關(guān)問題 為工程施 工建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 建設單位與設計 施 4 工及監(jiān)理單位均為委托合同關(guān)系 監(jiān)理單位的職責 監(jiān)理單位受建設單位的委托 依據(jù)國家有關(guān)工程建 設的法律 法規(guī) 批準的項目建設文件 施工合同及監(jiān)理合同 對工程建設 實行現(xiàn)場管理 其主要職責是進行工程建設合同管理 按照合同控制工程建 設的投資 工期 質(zhì)量和安全 協(xié)調(diào)參建各方的內(nèi)部工作關(guān)系 一般情況下 監(jiān)理單位與建設單位是一種委托合同關(guān)系 監(jiān)理單位應是建設單位唯一的現(xiàn) 場施工管理者 建設單位的決策和意見應通過監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行 在建設單 位委托監(jiān)理單位進行設計監(jiān)理時 監(jiān)理單位與設計單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與 被監(jiān)理的關(guān)系 在沒有委托設計監(jiān)理時 是分工合作的關(guān)系 在監(jiān)理過程中 監(jiān)理單位應及時按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設計變更 設計單位的有關(guān)通知 圖紙 文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位 施工單位需要修改設計時 也必須通過監(jiān)理單位 建設單位向設計單位提出設計變更或修改 設計單位的職責 設計單位的主要職責是受建設單位的委托 負責 工程初步設計和施工圖設計 向建設單位提供設計文件 圖紙和其他資料 派駐設計代表參與工程項目的建設 進行設計交底和圖紙會審 及時簽發(fā)工 程變更通知單 做好設計服務 參與工程驗收等 設計單位與施工單位和監(jiān) 理單位均是一種工作關(guān)系 施工單位的職責 施工單位是工程的具體組織實施者 其主要職責是 通過投標獲得施工任務 依據(jù)國家和行業(yè)規(guī)范 規(guī)定 設計文件和施工合同 編制施工方案 組織相應的管理 技術(shù) 施工人員及施工機械進行施工 按 合同規(guī)定工期 質(zhì)量要求完成施工內(nèi)容 施工過程中 負責工程進度 質(zhì)量 安全的自控工作 工程完工經(jīng)驗收合格 向建設單位移交工程及全套施工資 料 監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系 監(jiān)理單位與施工單位之 5 間不得簽訂任何合同或協(xié)議 他們二者之間的關(guān)系是通過施工合同確立的 合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力 監(jiān)理單位依照國家 部門頒發(fā) 的有 關(guān)法律 法規(guī) 技術(shù)標準及批準的建設計劃 施工合同等進行監(jiān)理 施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中 必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督 檢查和 管理 并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便 按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料 施工單位應按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工 監(jiān)理單位按照建設單位 的委托權(quán)限 并在這個權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責 是否按 合同規(guī)定的技術(shù) 進度和投資要求進行施工建設 在工程建設中 監(jiān)理單位 作為公正 公平的第三方 要注意維護施工單位的合法利益 正確處理工程 款支付 驗收簽證 索賠和工程設計變更等問題 質(zhì)量監(jiān)督單位的職責 質(zhì)量監(jiān)督是由政府行政部門授權(quán) 代表政府 對工程質(zhì)量安全實行強制性監(jiān)督的專職機構(gòu) 其主要職責是復核監(jiān)理 設計 施工及有關(guān)產(chǎn)品制造單位的資質(zhì) 監(jiān)督參建各方質(zhì)量 安全體系的建立和運 行情況 監(jiān)督設計單位的現(xiàn)場服務 認定工程項目劃分 監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程 規(guī)范和標準的執(zhí)行情況及施工 監(jiān)理 建設單位對工程質(zhì)量的檢驗和評定情 況 對工程質(zhì)量等級進行核定 編制工程質(zhì)量評定報告 并向驗收委員會提 出工程質(zhì)量等級建議 質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理單位都屬于工程建設領域的監(jiān)督管 理活動 兩者之間的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 質(zhì)量監(jiān)督是政府行為 建 設監(jiān)理是社會行為 兩者的性質(zhì) 職責 權(quán)限 方式和內(nèi)容有原則性的區(qū)別 施工合同簽訂履行的管理要點 建設工程施工 是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行建筑產(chǎn)品 的最后實施階段 具有投資大 周期長 涉及面廣 管理難度大等特點 加 6 之目前建筑市場向買方傾斜 市場競爭激烈 合同條件苛刻 而施工合同的 價值量和質(zhì)量對施工企業(yè)尤其重要 直接影響施工企業(yè)建設工程施工全過程 主要體現(xiàn)在以下幾個方面 1 合同是安排項目施工的指導性文件項目班子要根據(jù)工程規(guī)模 難易 程度組建 工程的施工組織設計 計劃 報表 竣工結(jié)算等要按合同的約定 編制 報送 工程的質(zhì)量 進度等都需按合同的要求組織施工 工程的材料 設備等應按合同約定的規(guī)格 數(shù)量 價格進行購買 二 合同是進行索賠的依據(jù)合同索賠主要包括三個方面的內(nèi)容 一是由 于業(yè)主違約引起 主要指業(yè)主未按 示范文本 規(guī)定完成應該完成的工作以 及未能按時撥付預付款 工程款 拖延圖紙審批 拖延對承包方提出變更 索賠的答復等 二是由于工程項目本身變更引起 如工程量的變化 材料價 格變化 現(xiàn)場簽證等 三是由施工條件和環(huán)境變化引起 如一周內(nèi)連續(xù)停水 停電超過 8 小時 連續(xù)大雨不能進行室外作業(yè)等 三 合同是控制工程成本和進行竣工結(jié)算的依據(jù)控制工程成本 應學習 邯鋼經(jīng)驗 用倒推法確定分部 分項工程進而確定各崗位成本 合同簽訂后 該工程的預算成本就可確定下來 組建項目班子時 根據(jù)預算成本按照市場 法則確定責任成本 確定工程的人工費 材料費 機械臺班費 其他直接費 和間接費等 項目經(jīng)理組織施工時 首先可將以上費用分解到各分部分項 其次是確定各崗位成本 一旦成本確定 就應合理用工 用料 控制人工費 用 管理費用和嚴防多領 冒領材料 為節(jié)約工程開支 辦理工程結(jié)算打下 基礎 四 合同為轉(zhuǎn)移風險提供可能 示范文本 中有違約 索賠 爭議 保 險 擔保等轉(zhuǎn)移風險條款 如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進合同 那么就可將業(yè) 7 主違約 工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn) 移 建立和完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán) 節(jié) 建立和健全具體的可操作制度 這些環(huán)節(jié)應包括 介紹信的開具 信息 的跟蹤 合同的草擬 洽談 評審 用印 交底 責任分解 履約跟蹤 變 更 違約 解除 終止等 企業(yè)總部要建立和健全總的合同管理制度 分公司 特別是總承包公司 中的專業(yè)公司 可根據(jù)自己的需要補充自己的合同管理制度 項目經(jīng)理部也 可以作一些必要的補充 這樣可使合同管理有章可循 規(guī)范合同簽訂程序 減少失誤 要有正確的指導思想即在合同簽訂過程中始終堅持 利益原則 而不 僅僅滿足合同價值量的多少 目前建筑市場競爭十分激烈 業(yè)主往往提出比較苛刻的合同條件 施工 方遇此應該曉之以理 陳述厲害 對自身權(quán)利要據(jù)理力爭 不能任其擺布 盡量規(guī)避苛刻的 單方面的約束性條款 增加保證施工方權(quán)益的條款 使合 同雙方責任權(quán)利比較對等 以減小合同風險 另外不能輕信業(yè)主在合同以外 的許諾 簽訂合同應該 丑話說在前頭 相關(guān)內(nèi)容寫在紙上 利益原則不 僅是合同談判和簽訂的基本原則 而且是整個合同管理和項目管理的基本原 則 建立施工企業(yè)的合同管理體系這包括兩個方面的內(nèi)容 要由上而下地 建立和健全合同的管理機構(gòu) 包括專門機構(gòu)和兼管機構(gòu) 使企業(yè)合同管理 覆蓋企業(yè)的每個層次 延伸到每個角落 要使合同管理專業(yè)化 一般地講 大中型的建筑施工企業(yè) 總部應當設立合同管理專門機構(gòu) 分公司設立合同 8 專門或兼管機構(gòu) 項目部應當設合同管理崗位 企業(yè)應該配備專職的合同 管理員 合同管理員首先必須是優(yōu)秀的工程造價人員 要熟悉合同條文 熟 悉工程索賠程序 要勝任合同擬稿 修改 談判和解釋 還必須熟悉和運用 各種法律 法規(guī) 同時合同管理員要具備工程技術(shù)方面的知識 熟悉和造價 合同相關(guān)的規(guī)范等 目前建設部已在全國范圍內(nèi)推行合同管理員上崗證制度 對工程造價人員進行了合同管理知識的培訓和考試 培養(yǎng)了一批既懂工程造 價 又熟悉建設法律 法規(guī)的專業(yè)人員 合同管理員的素質(zhì)提高了 合同的 簽訂和管理水平自然就提高了 加強施工企業(yè)的法制教育與法律學習目前 與建設工程有關(guān)的法律 法 規(guī)主要包括 合同法 建筑法 合同管理法 招標投標法 質(zhì)量管理條例 房屋維修辦法 總分包實施管理辦法 擔保法 文物保護法 等 這些法律法規(guī)是施工企業(yè)加強管理 依 法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據(jù) 把運用法律法規(guī)和合同監(jiān)督 評審等管 理手段結(jié)合起來 可以減少或避免施工進度 質(zhì)量 造價等方面出現(xiàn)的偏差 和問題 減少或避免合同糾紛 減少由此帶 來的經(jīng)濟損失 大力推進建設工程施工合同示范文本使用 建設工程施工合同示范文本 GF2013 0201 建設部和國家工商行政總局推薦施工合同示范文本 是根 據(jù)菲迪克土木工程施工合同條件 結(jié)合我國建筑業(yè)開放改革以來的經(jīng)驗教訓 編寫出來的 具有規(guī)范 全面 準確 嚴謹?shù)奶攸c 有很強的操作性 采用 這份文本 將有利于堵塞合同管理人員因水平不高或疏忽而產(chǎn)生的漏洞 有 利于明確合同主體的責任 有利于合同爭議的解決 也有助于合同機關(guān)加強 監(jiān)督檢查 但是有些發(fā)包方不愿使用或只參照使用一部分內(nèi)容 對自己有利 的條款自行草擬 對于這些合同文本 施工單位在審查時應注意對照示范文 9 本 防止錯漏或產(chǎn)生歧義 草簽合同或招標文件的評審如果是議標工程 則要對草簽合同進行評審 如果是招標工程 則要對招標文件和草簽合同進行評審 進行合同評 審時 應組織經(jīng)營 工程技術(shù) 材料設備 財務 法律顧問等部門共同參加 評審的主要內(nèi)容有 各部門對自身履行能力的評審 發(fā)包方是否具有主體資格 是否有較好 的社會信譽和足夠的建設資金 招標文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定 以及招標 文件所涉建設工程是否符合國家的技術(shù)標準與規(guī)范等 草簽合同是否是雙方 真實意思的體現(xiàn) 合同條款與原招投標文件有無相悖之處 合同文字是否嚴 謹 用詞是否準確 有無模棱兩可或含義不準之處 文字不要發(fā)生歧義和誤 解 以免導致合同難以履行或引發(fā)爭議 對一些重大的工程項目 施工單位應聘請有關(guān)法律和合同專家進行審核 以有效規(guī)避合同風險 減少合同談判和簽訂過程中的失誤 建立嚴格的印章使用制度企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對 外行使權(quán)利 承擔義務 簽訂合同的憑證 因此 企業(yè)對合同專用章的保管 使用要有嚴格的規(guī)定 要指定專人保管 用印 實行專章專用 只能在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)使用 不得為空白合同文本加蓋合同專用章 不得為未審查批準的合同文本加蓋合 同印章 嚴禁印章管理人員與合同洽談人員勾結(jié) 謀取私利 建立合同交底制度合同簽訂人員 應在合同簽訂后將所經(jīng)手工程的招標 文件 招標答疑資料 投標書 指投標預算 施工組織設計 報價書 和合 同文本對分公司或項目部進行交底 使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳 細深刻的了解 某公司曾發(fā)生過這樣一件事 2003 年 7 月與宣城市單位簽 10 訂了一份合同 修建該單位的宿舍 竣工日期是 2004 年 5 月底 合同實施 到十月份時 鋼材由投標時的 3750 元 噸漲到 3890 元 噸 且有繼續(xù)上升 勢頭 負責施工的項目部向總部遞交報告 認為該合同無法繼續(xù)履行下去 原因是鋼材上漲太快 無法進行材料包干 公司總部查閱合同 合同上清楚 地載明 該工程所有材料按投標報價包干 不得調(diào)整 三大材料除外 合同中有很好的條款 他們卻不知道向業(yè)主索賠 可見 僅僅是合同條件比 較有利是不行的 還得組織全體施工人員學習合同 把合同中的條款分解落 實到相關(guān)人員頭上 使每個人都明白在該合同中擔當?shù)墓ぷ?所負的責任 總之 合同是施工企業(yè)的軸心所在 企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞合同 進行的全過程 全方位的管理 只有合同條款對自身有利 才能為以后的索 賠 施工 結(jié)算 轉(zhuǎn)移風險等打下良好的基礎 提供可靠的依據(jù) 才能夠事 半功倍 才能在激烈競爭的建筑市場中站穩(wěn)腳跟且不斷壯大