在市局分片座談會(huì)上的工作匯報(bào).doc

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在市局分片座談會(huì)上的工作匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁： 根據(jù)市局“關(guān)于分片召開工作座談會(huì)的通知”精神，分局對(duì)照年初市局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，回顧總結(jié)了200X年工作完成情況，深刻剖析了工作中存在的問題和困難，認(rèn)真梳理了200X年的工作設(shè)想?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、200X年主要工作完成情況 200X年度，我們緊緊圍繞市局黨組年初確定的“四個(gè)優(yōu)化，四個(gè)提升”的要求和鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，著重抓了四個(gè)方面：①在管轄的范圍內(nèi)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格土地執(zhí)法，做到不出現(xiàn)違法用地。②為鎮(zhèn)、村、企業(yè)、老百姓做好誠(chéng)信服務(wù)工作。③建設(shè)好一支隊(duì)伍，以制度、紀(jì)律管理人，以人為本，人性化來教育人。④抓好創(chuàng)建工作，提升工作效率效能，提升部門的形象。 1、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格土地執(zhí)法 近年來， 隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任，把保護(hù)耕地上升到一項(xiàng)政治任務(wù)。為此，我們相應(yīng)的把工作的重心，逐步向土地執(zhí)法這一環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新工作的方式、方法，營(yíng)造良好的依法管地、依法用地的環(huán)境。 一是法規(guī)宣傳力求實(shí)效。我們?cè)谧ズ檬澜绲厍蛉?、?.25”全國(guó)土地日和全國(guó)法制宣傳日等常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員季度例會(huì)制度，不斷加強(qiáng)法規(guī)的宣傳力度。同時(shí)，對(duì)日常巡查發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)、亂搭亂建等現(xiàn)象的主體、原因，進(jìn)行詳細(xì)、深入的剖析，有針對(duì)性地開展土地法規(guī)宣傳教育。 二是執(zhí)法監(jiān)察真抓實(shí)干。在嚴(yán)格土地執(zhí)法管理上，我們針對(duì)張浦區(qū)域面積大、比較分散，鎮(zhèn)、村情況復(fù)雜的特點(diǎn)，突出抓好三項(xiàng)工作，有效地遏制了違規(guī)用地的發(fā)生。 ①積極主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。按照土地管理法的有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)未批先用、亂搭亂建的，既不能罰款，又不能沒收，只能通過口頭或書面責(zé)令停工、限期拆除。在協(xié)助查處理過程中，往往不是有關(guān)部門行政干預(yù)和不理解，就是違法責(zé)任人制造種種壓力。由于法律上沒有賦予我們這方面的權(quán)力，如果當(dāng)事人仍不停止違規(guī)行為的，我們沒有強(qiáng)制拆除的權(quán)限，其結(jié)果是“制而不止”，在一定程度上也助長(zhǎng)了違規(guī)行為的發(fā)生。為此，我們一旦發(fā)現(xiàn)土地違規(guī)或亂搭建行為，首先是責(zé)令停工，控制住事態(tài)的發(fā)展，并在第一時(shí)間向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向市局監(jiān)察執(zhí)法部門匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。 ②腳踏實(shí)地抓巡查。一方面嚴(yán)格落實(shí)巡查包干責(zé)任制。從分局領(lǐng)導(dǎo)到監(jiān)察工作人員，劃定巡查區(qū)域，責(zé)任落實(shí)到人。做到了巡查區(qū)域不留死角、不留盲區(qū)。增加巡查的密度，劃定重點(diǎn)巡查區(qū)域，并打破每周1-2次巡查的要求，實(shí)行不定期巡查，即監(jiān)察人員周一至周五只要有車就要去巡查。另一方面，在日常巡查過程中，始終堅(jiān)持 “三個(gè)必問”制度，即：“在建項(xiàng)目的必問、堆放建筑材料有建設(shè)跡象的必問、有土地平整或拋荒現(xiàn)象的必問”，從源頭上預(yù)防、控制土地違法違規(guī)、亂搭亂建行為的發(fā)生。例如10月13日，在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在一塊廢棄地（原筑路時(shí)的堆場(chǎng)）上堆放了建筑材料。我們馬上與地塊所在村的領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，詳細(xì)詢問堆放建筑材料的原因和用途。了解到該村擬利用這塊廢棄地建造房屋出租這一情況后，明確表示要發(fā)展我們國(guó)土部門支持，但是必須要在依法依規(guī)的前提下，決不能未批先用，有效地制止了一起土地違法行為的發(fā)生。通過巡查“三個(gè)必問”制度，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、制止了多起土地違法違規(guī)行為的苗頭性問題，為創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)活動(dòng)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 ③堅(jiān)持原則抓查處。對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，積極協(xié)助上級(jí)土地執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府，毫不留情、嚴(yán)肅處理。如8月份，我們?cè)谌粘Ｑ膊橹邪l(fā)現(xiàn)丁某等４戶在原XX磚瓦廠內(nèi)亂搭亂建。27日上午,在鎮(zhèn)政府的牽頭下，XX分局聯(lián)合鎮(zhèn)建管所、派出所和XX社區(qū)等部門，對(duì)丁某等４戶違章搭建的圍墻進(jìn)行了拆除。 三是落實(shí)共同責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)土地資源的開發(fā)和保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，年初分別與各村簽定了基本農(nóng)田保護(hù)、土地管理目標(biāo)責(zé)任書和土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任書。同時(shí)，加大土地復(fù)墾整治和復(fù)耕復(fù)種力度，積極開展清查和銷毀“一枝黃花”工作，以杜絕其損害土地植被。 2、強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)，嚴(yán)格履行職責(zé) 一是主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。針對(duì)我鎮(zhèn)用地量大、指標(biāo)緊缺的情況，一方面狠抓內(nèi)部挖潛。分局在對(duì)歷年來未開工項(xiàng)目進(jìn)行逐宗的排查和分析的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)黨委、政府提出了閑置土地的處置書面建議，并在鎮(zhèn)召開的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上作了專題匯報(bào)，引起了鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。鎮(zhèn)政府成立了閑置土地處置領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次召集相關(guān)部門、單位專題研究和部署閑置土地處置工作。今年，盤活閑置土地15宗，面積309.7畝。另一方面，積極向上爭(zhēng)取，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的支持，有效緩解了用地的供需矛盾。年內(nèi)，完成增量用地報(bào)批面積X畝。完成用地掛牌成交X宗，面積87畝，經(jīng)營(yíng)性用地成交2宗，面積91畝。收到出讓金總額2.37億元（包括流轉(zhuǎn)金）。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理，對(duì)未開工項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人逐一走訪、并簽訂開工承諾，使項(xiàng)目開工率進(jìn)一步提高，達(dá)到85.1%。 二是主動(dòng)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。分局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性深入到村，及時(shí)了解和掌握各村發(fā)展的意愿和動(dòng)向，主動(dòng)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供國(guó)土資源保障和服務(wù)。特別是在建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的情況下，積極向上爭(zhēng)取。在市局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，及時(shí)緩解了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，有效控制、遏制了未批先用、亂搭亂建等現(xiàn)象的發(fā)生。今年，共辦理村級(jí)用地共辦理村級(jí)用地12宗，面積89畝。著重解決了5個(gè)村的公共服務(wù)中心用地。目前正在實(shí)施，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大，也為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的發(fā)展空間。 三是主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。在日常工作中，熱情接待服務(wù)對(duì)象，嚴(yán)格按照工作操作規(guī)范，及時(shí)給予辦理，做到既規(guī)范又高效。年內(nèi)，辦理各類建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)…… 四是主動(dòng)為老百姓服務(wù)。認(rèn)真對(duì)待歷史遺留問題，積極為老百姓排憂解難。我鎮(zhèn)有X宗地，在2000年以前由鎮(zhèn)政府與其簽訂自建房協(xié)議后建造，由于種種原因未辦理房產(chǎn)證和土地證。隨著老百姓法制意識(shí)的增強(qiáng)，自己的房屋沒有“兩證”，老百姓心情急切。但歷史遺留問題，受政策的制約處理起來，難度很大，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)感覺為難。我們本著群眾利益無小事的原則，積極與來訪群眾溝通、了解情況。多次進(jìn)行專題研究，想辦法、尋對(duì)策、提建議，并分別向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)。通過多次上下反復(fù)的溝通、協(xié)調(diào)，問題得到圓滿解決，既避免了多次上訪,又改善了群眾與政府間的關(guān)系。 3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì) 按照市局提出的牢固樹立“三種理念”、切實(shí)增強(qiáng)“三種能力”和繼續(xù)強(qiáng)化“三種意識(shí)”的要求，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支“想干事”、“會(huì)干事”、“干好事”、“不出事”的國(guó)土資源隊(duì)伍。 一是抓思想教育。分局始終堅(jiān)持每周1次的工作例會(huì)制度、每月1-2次工作人員大辦公會(huì)議，堅(jiān)持“六廉政”晨讀制度，通過學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，確保整個(gè)隊(duì)伍在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)的精神、市局黨組的要求保持一致性。 二是抓制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，以制度來管事、管人、管物，以制度來約束干部職工的行為規(guī)范，以制度來提高工作的效率效能。 三是抓廉政建設(shè)。積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程，增強(qiáng)了干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺把廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求融入到工作、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。分局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮表率作用，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先堅(jiān)決不做。特別是在分局重大事項(xiàng)決策過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體商量、集體決策。 4、以創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè) 一是創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將創(chuàng)建工作納入日常議事日程，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作班子，調(diào)整了鎮(zhèn)村執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員，分局制定了創(chuàng)建實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、具體要求和實(shí)施步驟，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任人。在創(chuàng)建過程中，我們始終以“前移監(jiān)察關(guān)口，下移巡查重心”為主線，以推進(jìn)依法依規(guī)用地為目標(biāo)，以保護(hù)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任、健全監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化巡查力度，有效遏制違法用地現(xiàn)象的發(fā)生，確保了創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平。 二是創(chuàng)建檔案省一級(jí)。按照檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)的要求，分局落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并添置了電腦、除濕機(jī)、檔案柜等硬件設(shè)備。從4月下旬開始，對(duì)5670卷檔案進(jìn)行了整理，并輸入電腦，基本實(shí)現(xiàn)了檔案信息化管理。編制了《案卷目錄》、《全引目錄》等檔案檢索工具，編寫了《大事記》等9本編研材料。11月3日，順利地通過了專家組的考評(píng)認(rèn)定。 三是創(chuàng)建文明單位。以開展“人民滿意國(guó)土分局”為抓手，進(jìn)一步鞏固文明單位創(chuàng)建成效，不斷提升國(guó)土資源的管理水平和人員的綜合素質(zhì)。上半年，省文明委、蘇州市國(guó)土局分別授予“2005－2006年度創(chuàng)建文明單位先進(jìn)單位”、“2007年度先進(jìn)國(guó)土資源分局”榮譽(yù)稱號(hào)。 二、200X年工作設(shè)想 緊緊圍繞市局黨組和鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，想辦法、找對(duì)策、促落實(shí)，重點(diǎn)做好“四個(gè)抓”，確保圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。 一是“?！弊之?dāng)頭，抓管理。“?！本褪且诒Ｗo(hù)好資源，特別是基本農(nóng)田的同時(shí)，要保障發(fā)展。要積極推進(jìn)閑置土地處置工作，確保項(xiàng)目按時(shí)落地。突出抓好項(xiàng)目開工建設(shè)和出讓金的到位，提高土地節(jié)約利用水平，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。 二是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，抓執(zhí)法?！皣?yán)”就是管理要嚴(yán)、巡查要嚴(yán)、查處要嚴(yán)。要結(jié)合張浦的實(shí)際，排出易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，分析違法違規(guī)行為發(fā)生的原因、特點(diǎn)，研究對(duì)策，抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展巡查。對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)市局，嚴(yán)肅處理，起到處理一起，教育一片的目的。 三是“誠(chéng)”字當(dāng)頭，抓服務(wù)?！罢\(chéng)”就是對(duì)服務(wù)對(duì)象要誠(chéng)實(shí)守信。嚴(yán)格落實(shí)效率效能建設(shè)“三四五六”機(jī)制，對(duì)能辦的事，及時(shí)辦。難辦的事，及時(shí)與市局領(lǐng)導(dǎo)、科室及鎮(zhèn)政府溝通，爭(zhēng)取辦。對(duì)因政策因素辦不了的事，做好解釋工作，爭(zhēng)取服務(wù)對(duì)象的理解和支持。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，經(jīng)常深入到村、深入到企業(yè)，摸清情況，做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地開展工作。 四是“實(shí)”字當(dāng)頭，抓創(chuàng)建?！皩?shí)”就是要采取行之有效的措施，取得實(shí)實(shí)在的效果。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)、文明單位和人民滿意國(guó)土分局活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)建方式、落實(shí)創(chuàng)建措施，使創(chuàng)建活動(dòng)成為土地管理工作的推進(jìn)器。 三、在內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)方面的設(shè)想 重點(diǎn)要抓好學(xué)習(xí)、執(zhí)行制度紀(jì)律二個(gè)方面。 在學(xué)習(xí)上，要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合，充分激發(fā)職工自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我發(fā)展、自我超越的潛能，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過政治理論、法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，形成大事講原則，小事講風(fēng)格，共事講團(tuán)結(jié)，辦事講效率，待人講真誠(chéng)的良好氛圍，造就一支“思想上領(lǐng)先、業(yè)務(wù)上精通、技術(shù)上過硬”的國(guó)土管理隊(duì)伍。 在執(zhí)行制度紀(jì)律上，分局領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮帶頭示范作用，嚴(yán)格執(zhí)行市局的各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到以制度和紀(jì)律來教育人、監(jiān)督人和管理人，以制度和紀(jì)律來規(guī)范、約束職工的一言一行。形成整體工作上合，崗位工作上分，具體工作到位不越位、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，全心全意做好本職工作，努力完成工作目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體能力。 四、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神情況 黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展苦干重大問題的決定》和《省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)〈決定〉加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見（修改稿）》的主要精神是農(nóng)村改革。通過學(xué)習(xí)，我個(gè)人認(rèn)為，作為基層國(guó)土分局，既要貫徹落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”的制度，又要保障好各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的用地需求。為此，要在圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，著重做好三項(xiàng)工作： 一是做好“兩個(gè)規(guī)劃”的銜接，即土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，而土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整具有時(shí)間性、權(quán)威性，不是隨便可以變動(dòng)的。為此，在每年有微調(diào)機(jī)會(huì)時(shí)，我們必須作好規(guī)劃調(diào)整的準(zhǔn)備，做到早準(zhǔn)備、早謀劃，把握住難得的機(jī)會(huì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設(shè)提供空間。張浦作為昆山的副中心城市，應(yīng)該說，昆山城區(qū)的擴(kuò)展的對(duì)象、方面、目標(biāo)已經(jīng)很明顯。在這方面我們除了做好準(zhǔn)備工作之外，還要做好參謀，切實(shí)起到土地部門應(yīng)有的作用，顯現(xiàn)我們的地位。 二是做好農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的掛鉤工作。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨提出的在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一個(gè)要求和追求的目標(biāo)，只有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民穩(wěn)定了、發(fā)展了、滿意了，國(guó)家才能安定、穩(wěn)定，才能國(guó)泰民安。對(duì)此，我們要正確處理好在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況，要正確把握好規(guī)范與創(chuàng)新，不能出現(xiàn)亂占濫用耕地的違法行為。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的工作。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)、動(dòng)遷區(qū)域的規(guī)劃進(jìn)行合理安排好，把規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地進(jìn)行預(yù)拆遷，把指標(biāo)拿出來使用，緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)短缺的矛盾，做到使用土地合理又規(guī)范，建設(shè)發(fā)展又有空間。 三是突出內(nèi)涵挖潛。目前在建設(shè)用地指標(biāo)緊張的情況下，我們必須要在管理中求探索，在挖潛中求發(fā)展。在做好盤活存量土地之外，要想法做好挖潛這篇文章。如針對(duì)前幾年關(guān)閉的窯廠，市局已經(jīng)通過復(fù)墾驗(yàn)收，但目前圖斑還沒有調(diào)整的。能否通過進(jìn)一步整理后，上報(bào)省廳驗(yàn)收，向上爭(zhēng)取，獲得建設(shè)用地指標(biāo)。