在市局分片座談會上的工作匯報.doc

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在市局分片座談會上的工作匯報 各位領導、各位同仁： 根據(jù)市局“關于分片召開工作座談會的通知”精神，分局對照年初市局下達目標任務，回顧總結了200X年工作完成情況，深刻剖析了工作中存在的問題和困難，認真梳理了200X年的工作設想?，F(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、200X年主要工作完成情況 200X年度，我們緊緊圍繞市局黨組年初確定的“四個優(yōu)化，四個提升”的要求和鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，對照各項工作目標任務，著重抓了四個方面：①在管轄的范圍內堅持依法行政，嚴格土地執(zhí)法，做到不出現(xiàn)違法用地。②為鎮(zhèn)、村、企業(yè)、老百姓做好誠信服務工作。③建設好一支隊伍，以制度、紀律管理人，以人為本，人性化來教育人。④抓好創(chuàng)建工作，提升工作效率效能，提升部門的形象。 1、堅持依法行政，嚴格土地執(zhí)法 近年來， 隨著國家宏觀政策的調整，嚴格落實耕地保護的共同責任，把保護耕地上升到一項政治任務。為此，我們相應的把工作的重心，逐步向土地執(zhí)法這一環(huán)節(jié)轉移，創(chuàng)新工作的方式、方法，營造良好的依法管地、依法用地的環(huán)境。 一是法規(guī)宣傳力求實效。我們在抓好世界地球日、“6.25”全國土地日和全國法制宣傳日等常規(guī)宣傳的基礎上，嚴格落實村級監(jiān)察網(wǎng)絡人員季度例會制度，不斷加強法規(guī)的宣傳力度。同時，對日常巡查發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)、亂搭亂建等現(xiàn)象的主體、原因，進行詳細、深入的剖析，有針對性地開展土地法規(guī)宣傳教育。 二是執(zhí)法監(jiān)察真抓實干。在嚴格土地執(zhí)法管理上，我們針對張浦區(qū)域面積大、比較分散，鎮(zhèn)、村情況復雜的特點，突出抓好三項工作，有效地遏制了違規(guī)用地的發(fā)生。 ①積極主動爭取領導支持。按照土地管理法的有關規(guī)定，我們對未批先用、亂搭亂建的，既不能罰款，又不能沒收，只能通過口頭或書面責令停工、限期拆除。在協(xié)助查處理過程中，往往不是有關部門行政干預和不理解，就是違法責任人制造種種壓力。由于法律上沒有賦予我們這方面的權力，如果當事人仍不停止違規(guī)行為的，我們沒有強制拆除的權限，其結果是“制而不止”，在一定程度上也助長了違規(guī)行為的發(fā)生。為此，我們一旦發(fā)現(xiàn)土地違規(guī)或亂搭建行為，首先是責令停工，控制住事態(tài)的發(fā)展，并在第一時間向鎮(zhèn)領導匯報、向市局領導匯報、向市局監(jiān)察執(zhí)法部門匯報，爭取各級領導的支持。 ②腳踏實地抓巡查。一方面嚴格落實巡查包干責任制。從分局領導到監(jiān)察工作人員，劃定巡查區(qū)域，責任落實到人。做到了巡查區(qū)域不留死角、不留盲區(qū)。增加巡查的密度，劃定重點巡查區(qū)域，并打破每周1-2次巡查的要求，實行不定期巡查，即監(jiān)察人員周一至周五只要有車就要去巡查。另一方面，在日常巡查過程中，始終堅持 “三個必問”制度，即：“在建項目的必問、堆放建筑材料有建設跡象的必問、有土地平整或拋荒現(xiàn)象的必問”，從源頭上預防、控制土地違法違規(guī)、亂搭亂建行為的發(fā)生。例如10月13日，在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)在一塊廢棄地（原筑路時的堆場）上堆放了建筑材料。我們馬上與地塊所在村的領導取得聯(lián)系，詳細詢問堆放建筑材料的原因和用途。了解到該村擬利用這塊廢棄地建造房屋出租這一情況后，明確表示要發(fā)展我們國土部門支持，但是必須要在依法依規(guī)的前提下，決不能未批先用，有效地制止了一起土地違法行為的發(fā)生。通過巡查“三個必問”制度，及時地發(fā)現(xiàn)、制止了多起土地違法違規(guī)行為的苗頭性問題，為創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)活動打下了扎實的基礎。 ③堅持原則抓查處。對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，積極協(xié)助上級土地執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府，毫不留情、嚴肅處理。如8月份，我們在日常巡查中發(fā)現(xiàn)丁某等４戶在原XX磚瓦廠內亂搭亂建。27日上午,在鎮(zhèn)政府的牽頭下，XX分局聯(lián)合鎮(zhèn)建管所、派出所和XX社區(qū)等部門，對丁某等４戶違章搭建的圍墻進行了拆除。 三是落實共同責任，加強對土地資源的開發(fā)和保護。嚴格落實耕地保護責任制，年初分別與各村簽定了基本農田保護、土地管理目標責任書和土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任書。同時，加大土地復墾整治和復耕復種力度，積極開展清查和銷毀“一枝黃花”工作，以杜絕其損害土地植被。 2、強化誠信服務，嚴格履行職責 一是主動為經(jīng)濟發(fā)展服務。針對我鎮(zhèn)用地量大、指標緊缺的情況，一方面狠抓內部挖潛。分局在對歷年來未開工項目進行逐宗的排查和分析的基礎上，向鎮(zhèn)黨委、政府提出了閑置土地的處置書面建議，并在鎮(zhèn)召開的經(jīng)濟分析會上作了專題匯報，引起了鎮(zhèn)黨委、政府領導的高度重視和大力支持。鎮(zhèn)政府成立了閑置土地處置領導，政府主要領導先后3次召集相關部門、單位專題研究和部署閑置土地處置工作。今年，盤活閑置土地15宗，面積309.7畝。另一方面，積極向上爭取，得到了市局領導的支持，有效緩解了用地的供需矛盾。年內，完成增量用地報批面積X畝。完成用地掛牌成交X宗，面積87畝，經(jīng)營性用地成交2宗，面積91畝。收到出讓金總額2.37億元（包括流轉金）。同時，加強建設項目的跟蹤管理，對未開工項目，落實責任人逐一走訪、并簽訂開工承諾，使項目開工率進一步提高，達到85.1%。 二是主動為村級經(jīng)濟發(fā)展服務。分局領導經(jīng)常性深入到村，及時了解和掌握各村發(fā)展的意愿和動向，主動為村級經(jīng)濟發(fā)展提供國土資源保障和服務。特別是在建設用地指標緊缺的情況下，積極向上爭取。在市局領導的大力支持下，及時緩解了村級經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。同時，有效控制、遏制了未批先用、亂搭亂建等現(xiàn)象的發(fā)生。今年，共辦理村級用地共辦理村級用地12宗，面積89畝。著重解決了5個村的公共服務中心用地。目前正在實施，對村級經(jīng)濟的發(fā)展影響較大，也為村級經(jīng)濟發(fā)展提供一定的發(fā)展空間。 三是主動為企業(yè)發(fā)展服務。在日常工作中，熱情接待服務對象，嚴格按照工作操作規(guī)范，及時給予辦理，做到既規(guī)范又高效。年內，辦理各類建設用地報批手續(xù)…… 四是主動為老百姓服務。認真對待歷史遺留問題，積極為老百姓排憂解難。我鎮(zhèn)有X宗地，在2000年以前由鎮(zhèn)政府與其簽訂自建房協(xié)議后建造，由于種種原因未辦理房產(chǎn)證和土地證。隨著老百姓法制意識的增強，自己的房屋沒有“兩證”，老百姓心情急切。但歷史遺留問題，受政策的制約處理起來，難度很大，鎮(zhèn)領導感覺為難。我們本著群眾利益無小事的原則，積極與來訪群眾溝通、了解情況。多次進行專題研究，想辦法、尋對策、提建議，并分別向鎮(zhèn)領導、市局領導進行專題匯報。通過多次上下反復的溝通、協(xié)調，問題得到圓滿解決，既避免了多次上訪,又改善了群眾與政府間的關系。 3．加強隊伍建設，提高人員素質 按照市局提出的牢固樹立“三種理念”、切實增強“三種能力”和繼續(xù)強化“三種意識”的要求，狠抓隊伍建設，努力造就一支“想干事”、“會干事”、“干好事”、“不出事”的國土資源隊伍。 一是抓思想教育。分局始終堅持每周1次的工作例會制度、每月1-2次工作人員大辦公會議，堅持“六廉政”晨讀制度，通過學習理論、業(yè)務政策、領導講話精神，確保整個隊伍在思想上、行動上與上級的精神、市局黨組的要求保持一致性。 二是抓制度建設。嚴格落實各項內部管理制度，以制度來管事、管人、管物，以制度來約束干部職工的行為規(guī)范，以制度來提高工作的效率效能。 三是抓廉政建設。積極開展廉政風險防控標準化工程，增強了干部職工廉政風險意識，自覺把廉政建設的各項要求融入到工作、生活的各個環(huán)節(jié)。分局領導充分發(fā)揮表率作用，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先堅決不做。特別是在分局重大事項決策過程中，充分發(fā)揚民主，堅持重大事項集體商量、集體決策。 4、以創(chuàng)建為抓手，推進三個文明建設 一是創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府領導高度重視，將創(chuàng)建工作納入日常議事日程，成立了創(chuàng)建領導小組和具體工作班子，調整了鎮(zhèn)村執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡人員，分局制定了創(chuàng)建實施方案和工作計劃，明確創(chuàng)建標準、具體要求和實施步驟，落實創(chuàng)建責任人。在創(chuàng)建過程中，我們始終以“前移監(jiān)察關口，下移巡查重心”為主線，以推進依法依規(guī)用地為目標，以保護基本農田為重點，落實創(chuàng)建責任、健全監(jiān)管機制、強化巡查力度，有效遏制違法用地現(xiàn)象的發(fā)生，確保了創(chuàng)建活動的質量和水平。 二是創(chuàng)建檔案省一級。按照檔案升級達標的要求，分局落實專人負責，并添置了電腦、除濕機、檔案柜等硬件設備。從4月下旬開始，對5670卷檔案進行了整理，并輸入電腦，基本實現(xiàn)了檔案信息化管理。編制了《案卷目錄》、《全引目錄》等檔案檢索工具，編寫了《大事記》等9本編研材料。11月3日，順利地通過了專家組的考評認定。 三是創(chuàng)建文明單位。以開展“人民滿意國土分局”為抓手，進一步鞏固文明單位創(chuàng)建成效，不斷提升國土資源的管理水平和人員的綜合素質。上半年，省文明委、蘇州市國土局分別授予“2005－2006年度創(chuàng)建文明單位先進單位”、“2007年度先進國土資源分局”榮譽稱號。 二、200X年工作設想 緊緊圍繞市局黨組和鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，想辦法、找對策、促落實，重點做好“四個抓”，確保圓滿完成各項工作目標任務。 一是“?！弊之旑^，抓管理?！氨！本褪且诒Ｗo好資源，特別是基本農田的同時，要保障發(fā)展。要積極推進閑置土地處置工作，確保項目按時落地。突出抓好項目開工建設和出讓金的到位，提高土地節(jié)約利用水平，切實落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。 二是“嚴”字當頭，抓執(zhí)法?！皣馈本褪枪芾硪獓馈⒀膊橐獓?、查處要嚴。要結合張浦的實際，排出易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，分析違法違規(guī)行為發(fā)生的原因、特點，研究對策，抓住重點，有針對性地開展巡查。對發(fā)生的違法違規(guī)行為，及時上報市局，嚴肅處理，起到處理一起，教育一片的目的。 三是“誠”字當頭，抓服務?！罢\”就是對服務對象要誠實守信。嚴格落實效率效能建設“三四五六”機制，對能辦的事，及時辦。難辦的事，及時與市局領導、科室及鎮(zhèn)政府溝通，爭取辦。對因政策因素辦不了的事，做好解釋工作，爭取服務對象的理解和支持。同時，要加強調查研究，經(jīng)常深入到村、深入到企業(yè)，摸清情況，做到心中有數(shù)，有針對性地開展工作。 四是“實”字當頭，抓創(chuàng)建。“實”就是要采取行之有效的措施，取得實實在的效果。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)、文明單位和人民滿意國土分局活動，創(chuàng)新創(chuàng)建方式、落實創(chuàng)建措施，使創(chuàng)建活動成為土地管理工作的推進器。 三、在內部管理、隊伍建設方面的設想 重點要抓好學習、執(zhí)行制度紀律二個方面。 在學習上，要堅持集中學習與自學相結合、理論學習與實際操作相結合，充分激發(fā)職工自我學習、自我提高、自我發(fā)展、自我超越的潛能，不斷提高隊伍的綜合素質。通過政治理論、法規(guī)政策的學習，形成大事講原則，小事講風格，共事講團結，辦事講效率，待人講真誠的良好氛圍，造就一支“思想上領先、業(yè)務上精通、技術上過硬”的國土管理隊伍。 在執(zhí)行制度紀律上，分局領導要充分發(fā)揮帶頭示范作用，嚴格執(zhí)行市局的各項規(guī)章制度，真正做到以制度和紀律來教育人、監(jiān)督人和管理人，以制度和紀律來規(guī)范、約束職工的一言一行。形成整體工作上合，崗位工作上分，具體工作到位不越位、補臺不拆臺，全心全意做好本職工作，努力完成工作目標和任務，增強隊伍的整體能力。 四、學習貫徹落實上級有關文件精神情況 黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展苦干重大問題的決定》和《省委關于貫徹落實黨的十七屆三中全會〈決定〉加快推進農村改革發(fā)展的意見（修改稿）》的主要精神是農村改革。通過學習，我個人認為，作為基層國土分局，既要貫徹落實“兩個最嚴格”的制度，又要保障好各項事業(yè)發(fā)展的用地需求。為此，要在圍繞城鄉(xiāng)一體化建設、新農村建設等方面，著重做好三項工作： 一是做好“兩個規(guī)劃”的銜接，即土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設規(guī)劃是當前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，而土地利用總體規(guī)劃的調整具有時間性、權威性，不是隨便可以變動的。為此，在每年有微調機會時，我們必須作好規(guī)劃調整的準備，做到早準備、早謀劃，把握住難得的機會，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設提供空間。張浦作為昆山的副中心城市，應該說，昆山城區(qū)的擴展的對象、方面、目標已經(jīng)很明顯。在這方面我們除了做好準備工作之外，還要做好參謀，切實起到土地部門應有的作用，顯現(xiàn)我們的地位。 二是做好農村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加的掛鉤工作。社會主義新農村建設，是我們黨提出的在今后較長時間內的一個要求和追求的目標，只有農村、農業(yè)、農民穩(wěn)定了、發(fā)展了、滿意了，國家才能安定、穩(wěn)定，才能國泰民安。對此，我們要正確處理好在社會主義新農村建設進程中出現(xiàn)的新情況，要正確把握好規(guī)范與創(chuàng)新，不能出現(xiàn)亂占濫用耕地的違法行為。要結合社會主義新農村建設，做好農村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加的工作。對城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)、動遷區(qū)域的規(guī)劃進行合理安排好，把規(guī)劃區(qū)內的農村宅基地進行預拆遷，把指標拿出來使用，緩解城鎮(zhèn)建設用地指標短缺的矛盾，做到使用土地合理又規(guī)范，建設發(fā)展又有空間。 三是突出內涵挖潛。目前在建設用地指標緊張的情況下，我們必須要在管理中求探索，在挖潛中求發(fā)展。在做好盤活存量土地之外，要想法做好挖潛這篇文章。如針對前幾年關閉的窯廠，市局已經(jīng)通過復墾驗收，但目前圖斑還沒有調整的。能否通過進一步整理后，上報省廳驗收，向上爭取，獲得建設用地指標。