在創(chuàng)建全國文明城市專題調度會上的講話.docx

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在創(chuàng)建全國文明城市專題調度會上的講話 　　在創(chuàng)建全國文明城市專題調度會上的講話 　　今天的會議，既是專題調度會、也是升溫加壓會，主要任務是盤點工作、梳理問題、部署任務，進一步動員全市上下凝心聚力、精準發(fā)力，確保全面打贏創(chuàng)建全國文明城市突破年攻堅戰(zhàn)，確保省檢、國檢再創(chuàng)佳績。這里，我強調三點意見，講三句話。 　　第一句話：要樹牢歸零心態(tài)，進一步認清形勢、鼓勁加壓。 　　去年，在全市上下的共同努力下，創(chuàng)城工作首戰(zhàn)告捷、勝利開局。今年以來，各級各部門按照突破年部署要求，圍繞大改造、大整治、大提升，深入實施完善基礎設施、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、強化精細管理、深化道德涵養(yǎng)、提升服務水平“五大行動”，創(chuàng)城工作呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀、公共秩序逐步改善、城市管理日趨改進、社會支持不斷加大、群眾認同日益提升的向好態(tài)勢。 　　成績值得肯定，但問題不容忽視，特別是從剛才專題片和通報的情況來看，當前創(chuàng)建工作還存在不少短板，有的還比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是創(chuàng)建熱度有所下降。去年下半年迎檢時的那種奮發(fā)熱情、高昂干勁和進取態(tài)勢有所減退、有所降 　　溫，創(chuàng)新點不多，精氣神不足，一些工作不緊不慢、不溫不火，創(chuàng)建亮點不顯、起色不大、出彩不夠。二是項目進度總體滯后?！巴黄颇辍毙袆臃桨赣媱潓嵤┑陌舜蟾脑?、八大整治、七大提升行動中，安排的很多項目都還在“路上”，大多沒有按照時間節(jié)點完成目標任務，嚴重影響了創(chuàng)建的整體成效。三是投入力度大多減弱。無論是經費投入、人力投入還是精力投入，都有所弱化。有的工作抓抓松松丟丟，緊一陣松一陣，抓得緊了就動一下； 　　有的工作推而不動或催而慢動，時斷時續(xù)，對難點、焦點問題，統(tǒng)籌協(xié)調不夠； 　　有的工作往往一處絆腳、整體停滯，矛盾問題推著轉，長時間解決不了。四是發(fā)動廣度仍然欠缺。群眾發(fā)動覆蓋面還不夠寬，各類主體參與面還不夠廣，群眾參與度還不夠，機關干部職工帶動作用發(fā)揮不明顯。 　　產生這些問題的根源，既有客觀因素，也有主觀原因，但更多的還是主觀原因，歸結起來有：一是驕傲自滿情緒抬頭?？陀^地說，通過一年多的創(chuàng)建，*無論是軟環(huán)境還是硬環(huán)境，與過去相比，都有很大改觀、很大提升，得到市民和來賓的交口稱贊。在一片贊揚聲中，一些同志沾沾自喜，甚至陶醉過去，認為現(xiàn)在干的不錯了、在全省已經第一了，沒必要再那么拼、再那么苦了。沒有深刻認識到，創(chuàng)建是一個長期過程，成績只屬于過去，尤其是我們創(chuàng)建工作的死面死角還較多，與群眾的期盼差距還不小。 　　我們沒有絲毫值得驕傲的地方或躺下來不干的理由，只有把表揚當作鼓勵，把榮譽當作鞭策，戒驕戒躁、慎始慎終，付出更多努力，才能鞏固已取得的創(chuàng)建成果。二是盲目樂觀心態(tài)作祟。一些同志覺得，去年好像也沒有費多大勁、吃多大苦，就拿到那么好的名次，今年只要按照去年的路子、參照去年的做法，按部就班干，成績肯定不會差。殊不知，你去年沒有拼命干，但全市有一大幫人在拼命干。沒有深刻認識到，創(chuàng)建競爭十分激烈，我們的優(yōu)勢還遠不是勝勢。去年測評得分緊跟我市的**、*以及我省的*、 　　*、*等城市，雖然總分落后我們，但他們各有優(yōu)勢，與我們差距不大，甚至有很多基礎工作比我們還扎實，特別是今年以來，他們都在鉚足干勁往前追。面對追兵越趕越近的嚴峻形勢，我們絲毫不能有盲目樂觀情緒，只有虛懷若谷、腳踏實地，向先進地區(qū)學習，向高標準推進，才能百尺竿頭更進一步，否則就可能會大起大落。三是消極厭戰(zhàn)心理滋生。創(chuàng)城工作周期是三年，不說是一場馬拉松，至少是一場中長跑，需要總體部署、戰(zhàn)略安排、均衡用力、全面協(xié)調。一些單位和同志缺乏打持久戰(zhàn)的耐力和毅力，抓工作時緊時松，檢查來了，抓一下，檢查過了，丟一邊； 　　有的習慣于搞突擊，臨時抱佛腳。沒有深刻認識到，文明城市創(chuàng)建是一個長期積累、量變到質變的過程，任何指望靠搞突擊來應付過關的思想都是不現(xiàn)實的，也是適得其反的，特別是市民素質、城 　　市綜合管理水平的提升，更是一場沒有終點的“馬拉松”，只有更好，沒有最好。我們絲毫不能有任何懈怠，只有真正撲下身子一點一滴抓落實，持續(xù)用力、久久為功，才能取得最后成功。 　　總之，面對新形勢新任務，我們必須進一步增強危機意識、憂患意識，增強緊迫感、使命感，始終保持“歸零”心態(tài)，以快干的速度、苦干的精神、實干的拼勁，全力以赴奪取新的勝利。 　　第二句話：要拿出攻堅狀態(tài)，進一步聚焦重點、全力突破。 　　市委、市政府把今年確定為創(chuàng)建全國文明城市突破年，明確提出了年度測評在全省“保三爭二沖一”的目標，這絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須拿出百倍的努力，付出更多的汗水。據(jù)了解，*月初，省里將來我市開展測評，我們既要精心準備、全力沖刺，力爭在測評中取得好成績； 　　又要兼顧長遠，切實把功夫用在平時，為奪取文明創(chuàng)建最終勝利打下堅實基礎。 　　一要堅持目標導向，樹牢為民惠民理念。我們的一切工作，包括創(chuàng)建工作，都要以群眾滿意為第一標準，多從群眾角度看問題、想辦法、做決策。要結合正在開展的“三個以案”警示教育，多深入基層，聽取群眾意見、回應群眾期待、解決群眾訴求。各級黨員領導干部要經常捫心自問“五個有沒有”，即：有沒有真正傾聽群眾意見、有沒有真正按老百姓意見建議辦事、有沒有真正解決群眾現(xiàn)實困難、有沒有真正把百姓冷暖放在心上、有沒有 　　真正維護群眾利益。要經常檢視工作中的失誤和不足，多干群眾需要、群眾認可、群眾滿意的活，多解決群眾關心關注的焦點熱點難點問題，把為民、惠民的“初心”融入到創(chuàng)建工作全過程，讓群眾分享更多創(chuàng)建成果。要依靠群眾主體促創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是群眾性創(chuàng)建，群眾是創(chuàng)建的主體。無論是老舊小區(qū)改造，還是公共秩序整治、居民小區(qū)治理，都要放手發(fā)動群眾、積極依靠群眾、推動群眾自治，讓群眾對小區(qū)規(guī)劃、建設、管理多發(fā)表意見，讓群眾對身邊的問題，監(jiān)督有平臺、投訴有渠道、舉報有回應、問題能整改，更好挖掘群眾潛能、釋放群眾參與創(chuàng)建的熱情，更好幫助我們解決創(chuàng)建工作中的形式主義官僚主義問題，真正讓群眾在自我教育、自我管理、相互監(jiān)督中增強自覺、提升素質。只有這樣，才能有效避免產生“干部辛苦干、群眾袖手看、還說不好看”的尷尬被動局面。 　　二要堅持問題導向，聚力主攻短板弱項。剛才專題片曝光的問題，令人觸目驚心，有的是老問題反彈回潮，有的是老問題沒解決新問題又出現(xiàn)，有的是推諉扯皮、責任不明造成的。歸納起來就是“亂”和“差”?！皝y”主要表現(xiàn)在農貿市場管理不力，隨意擺攤設點、出店占道經營、車輛亂停亂放、功能分區(qū)不合理，小區(qū)管理寬、松、軟，亂晾曬、亂停放屢禁不止等?！安睢敝饕憩F(xiàn)在小區(qū)改造、農貿市場、廢品回收站點、城鄉(xiāng)接合部整治成 　　效不大、效果不明顯。有關責任單位要對號入座，主動認領，盡快整改到位。同時，要圍繞年度工作計劃，聚焦重點難點問題，一方面，狠抓基礎設施建設改造，加快老舊小區(qū)、背街小巷、農貿市場、公廁等項目建設改造進度，進一步完善居民小區(qū)文體、健身休閑、停車泊位等硬件設施，提升居住功能。這里要強調的是，小區(qū)改造必須先“里子”后“面子”，首先要解決路平、燈亮、下水道通暢等基本環(huán)境問題，同時要統(tǒng)籌考慮解決好消防通道、私拉電線等居住安全問題。另一方面，狠抓城市精細化管理，積極探索建立街（巷）長制、樓長制等群眾自治機制，學習借鑒北京“街巷吹哨、部門報到”的做法，建立街道、社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司多方共管機制。尤其是小區(qū)物業(yè)管理水平提升迫在眉睫，“三分建設、七分管理”，居民小區(qū)的管理水平直接影響群眾滿意度，必須下大力氣提升水平。 　　三要堅持效果導向，著力根治創(chuàng)建頑癥。市容環(huán)境上存在的問題很多是頑癥痼疾，必須出實招、狠招、硬招。要善于出實招。各級干部要主動作為、敢于擔當，直面矛盾問題，用心用力用情破解。市經開區(qū)*街道辦事處在文明創(chuàng)建中，不畏艱難，創(chuàng)新舉措，推動了新花鳥蟲魚市場整改等一批疑難雜癥的解決，反映出事在人為，體現(xiàn)出這個領導班子用心用力，把心思放在解決問題上的工作態(tài)度，值得各級領導班子特別街道、社區(qū)干部學習。要 　　善于出狠招。各地要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，對公共秩序、油煙污染、“牛皮癬”整治等，各責任單位要齊抓共管、群策群力、聯(lián)防共治。如，公安交警牽頭開展的“一街四方”交通秩序整治，對違法亂停車采取拖車的辦法，已經有了初步效果，要進一步鞏固擴大戰(zhàn)果，堅持不懈推進下去。這也說明，必要的強制處罰往往比一味的說服教育效果要好。要善于出硬招。如，我們在電視臺、文明網等媒體設置不文明行為曝光臺、志愿服務紅黑榜，引起了社會廣泛關注，起到了很好的教育引導作用，監(jiān)督效果也比較明顯。這說明，只要我們動腦筋、想辦法，求計問策于民，多與群眾溝通，必定會有良方妙招。這里要強調的是，全面提升市民文明素質，黨員干部要走在前、帶好頭、作表率。要在這方面積極探索有效方式，推動機關干部職工帶頭做文明人，對公職人員不遵守交通規(guī)則、不按期交納物業(yè)費、不文明就餐、旅游、出行等行為，除抄告所屬單位外，還可納入誠信體系，或在小區(qū)建立紅黑榜，采取通報、曝光等措施，促其糾正改正。 　　第三句話：要形成創(chuàng)建常態(tài)，進一步壓實責任、合力推進。 　　創(chuàng)城工作涉及全市每一個部門和社會方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們必須不斷健全各項機制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。 　　一要健全壓力傳導機制。文明城市創(chuàng)建成效最終要體現(xiàn)到每 　　個小區(qū)、每條街道、每個公民，不是單靠幾個干部開幾次會、走訪幾戶居民就能輕松實現(xiàn)的。要想從根本上解決“看到的管不了，管到的看不見”的體制機制問題，真正把文明創(chuàng)建的壓力傳導到位，就必須明確各級機關、企事業(yè)單位的主抓、主建、主管責任，對有職不盡責、責任不落實、不擔當、不作為的干部要嚴肅問責。街道、社區(qū)干部既是創(chuàng)建工作的宣傳員，也是組織者、推動者，要切實負起責任，不能因為基層工作萬事繁雜而不理頭緒，不能因為矛盾復雜而上推下卸，更不能因為困難混雜而不涉深水、浮在面上。要當好“小巷總理”，學習總書記在福建開展的“四個萬家”行動，用我們的付出換來群眾的滿意，用干部的辛苦指數(shù)贏得群眾的幸福指數(shù)。要切實把壓力傳導到街道、社區(qū)每一名干部身上，真正做到有任務、有責任、有獎懲，干好干壞不一樣。 　　二要健全共建共治機制。堅持分層分類推進、精準指導規(guī)范，形成各方面、各系統(tǒng)、各行業(yè)人人講文明、家家樹新風、全體促創(chuàng)建的濃厚氛圍。要深化軍民雙擁共建活動，駐*部隊要充分發(fā)揮在急難險重任務面前沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前的生力軍作用，以雙擁促創(chuàng)建，以創(chuàng)建帶雙擁，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城市，以“六連冠”優(yōu)異成績?yōu)槲拿鞒鞘袆?chuàng)建增光添彩。要深化“黨建帶群建、合力促創(chuàng)建”活動，市、區(qū)兩級領導干部要加強工作指導，定期深入聯(lián)系社區(qū)，走訪群眾、宣講政策、協(xié)調解決難題，推進社區(qū) 　　創(chuàng)建。市、區(qū)單位網格包保要真包真幫，積極整合資源、統(tǒng)籌力量，加大對社區(qū)信息、資金、人才等方面的支持，助力社區(qū)新時代文明實踐活動。黨員干部每人至少包保*戶居民，圍繞政策宣講、文明創(chuàng)建、互幫互助等，入戶走訪，征求意見，面對面、實打實解難題、辦實事。文明辦、組織部、考核辦要加大考核力度，把聯(lián)網共建、入戶包保情況納入文明創(chuàng)建考核。要深化“四抓四帶四促”活動，這項活動已多次強調，但成效不明顯。剛才，我翻看了一些單位的發(fā)言材料，有的單位工作實在些，有的單位寫的空洞無物，表態(tài)調門高、具體行動少，把說的當做的，把做了的當做成了的，沒有多少實實在在的活動和創(chuàng)新舉措，反映出這些單位還沒有真正把創(chuàng)建工作擺上位置、工作舉措還沒有落到實處。各單位要把創(chuàng)建任務量化實化，明確時間節(jié)點和責任領導，不折不扣、一步不落加以推進。具體工作進度安排，會后報市創(chuàng)建辦。要將各單位工作開展情況與文明單位考核掛鉤，在省檢、國檢中丟分的要懲罰，掙分的要獎勵。市直機關工委要組織廣大機關干部帶頭參加志愿服務、帶頭抵制不文明行為、帶頭摒棄陳規(guī)陋習、帶頭踐行《市民公約》《*文明16條》，發(fā)揮示范表率作用。非公經濟組織和社會組織、各級駐*企業(yè)都是文明創(chuàng)建重要一份子，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點的創(chuàng)建活動，創(chuàng)新活動載體，增強活動成效。要深化“一老一小” 　　創(chuàng)建活動。教育部門及各成員單位、學校和各區(qū)，特別是街道社區(qū)要扎實推進未成年人思想道德建設，通過“小手拉大手”等系列活動，在未成年人中開展普及文明禮儀、道德規(guī)范、踐行社會主義核心價值觀教育，讓孩子影響家長，以家風帶動民風、社會風氣好轉和市民素質的提升。去年“五老看創(chuàng)城”活動效果很好，老干局要繼續(xù)創(chuàng)新活動組織形式，組織“五老”積極參與創(chuàng)城，凝聚各方面創(chuàng)建合力。 　　三要健全城鄉(xiāng)聯(lián)動機制。要堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，全域一體推進，均衡有序發(fā)展。今天會議安排了縣（市、區(qū)）委分管負責同志和文明辦主任參加，目的就是要在文明縣城、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上再聚焦、再聚神、再聚力，全力推進縣域文明創(chuàng)建。目前，第五屆省級文明縣城、文明村鎮(zhèn)評選工作已經啟動，我市省級文明村鎮(zhèn)的份額相對較少，有的國家級文明村反彈現(xiàn)象嚴重。村鎮(zhèn)文明、縣域文明是文明城市創(chuàng)建的基礎，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要高度重視此項工作，把文明創(chuàng)建擺上重要議事日程，主要負責同志要親自部署、親自過問、親自督查； 　　各縣（市）也要按照省里要求，組建“三人”常務指揮班子，具體負責創(chuàng)建工作，爭取6個縣城都盡快成為省級文明縣城。 　　四要健全基層服務機制。大力推進新時代文明實踐中心建設，整合平臺資源，建強活動陣地，真正把基層所、站、點，尤 　　其是點，建在群眾家門口，實現(xiàn)全覆蓋； 　　要強化隊伍建設，建設一支群眾身邊不走的新時代文明實踐志愿服務隊伍； 　　要實化活動載體，豐富志愿服務內容，創(chuàng)新服務方式，選樹典型、分層推進，打造特色服務品牌，提升志愿服務水平。要積極推進垃圾分類試點，城管局等相關單位要精心謀劃，周密組織，廣泛宣傳發(fā)動，引導廣大市民積極參與； 　　機關企事業(yè)單位要先行一步，學校、軍營、企業(yè)都要行動起來，黨員干部要示范踐行，讓垃圾分類成為城市文明新時尚。 　　文明創(chuàng)建工作已進入攻堅拔寨的關鍵階段。全市各級各部門要立即緊張起來、迅速行動起來，拉開突破的陣勢，拿出突破的行動，營造突破的氛圍，齊心協(xié)力、眾志成城，大干快干、奮發(fā)有為，以文明創(chuàng)建新業(yè)績迎接全面建成小康社會。