在創(chuàng)建全國(guó)文明城市專題調(diào)度會(huì)上的講話.docx

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在創(chuàng)建全國(guó)文明城市專題調(diào)度會(huì)上的講話 　　在創(chuàng)建全國(guó)文明城市專題調(diào)度會(huì)上的講話 　　今天的會(huì)議，既是專題調(diào)度會(huì)、也是升溫加壓會(huì)，主要任務(wù)是盤點(diǎn)工作、梳理問題、部署任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保全面打贏創(chuàng)建全國(guó)文明城市突破年攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保省檢、國(guó)檢再創(chuàng)佳績(jī)。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，講三句話。 　　第一句話：要樹牢歸零心態(tài)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、鼓勁加壓。 　　去年，在全市上下的共同努力下，創(chuàng)城工作首戰(zhàn)告捷、勝利開局。今年以來，各級(jí)各部門按照突破年部署要求，圍繞大改造、大整治、大提升，深入實(shí)施完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、強(qiáng)化精細(xì)管理、深化道德涵養(yǎng)、提升服務(wù)水平“五大行動(dòng)”，創(chuàng)城工作呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀、公共秩序逐步改善、城市管理日趨改進(jìn)、社會(huì)支持不斷加大、群眾認(rèn)同日益提升的向好態(tài)勢(shì)。 　　成績(jī)值得肯定，但問題不容忽視，特別是從剛才專題片和通報(bào)的情況來看，當(dāng)前創(chuàng)建工作還存在不少短板，有的還比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是創(chuàng)建熱度有所下降。去年下半年迎檢時(shí)的那種奮發(fā)熱情、高昂干勁和進(jìn)取態(tài)勢(shì)有所減退、有所降 　　溫，創(chuàng)新點(diǎn)不多，精氣神不足，一些工作不緊不慢、不溫不火，創(chuàng)建亮點(diǎn)不顯、起色不大、出彩不夠。二是項(xiàng)目進(jìn)度總體滯后。“突破年”行動(dòng)方案計(jì)劃實(shí)施的八大改造、八大整治、七大提升行動(dòng)中，安排的很多項(xiàng)目都還在“路上”，大多沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)重影響了創(chuàng)建的整體成效。三是投入力度大多減弱。無論是經(jīng)費(fèi)投入、人力投入還是精力投入，都有所弱化。有的工作抓抓松松丟丟，緊一陣松一陣，抓得緊了就動(dòng)一下； 　　有的工作推而不動(dòng)或催而慢動(dòng)，時(shí)斷時(shí)續(xù)，對(duì)難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠； 　　有的工作往往一處絆腳、整體停滯，矛盾問題推著轉(zhuǎn)，長(zhǎng)時(shí)間解決不了。四是發(fā)動(dòng)廣度仍然欠缺。群眾發(fā)動(dòng)覆蓋面還不夠?qū)?，各類主體參與面還不夠廣，群眾參與度還不夠，機(jī)關(guān)干部職工帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。 　　產(chǎn)生這些問題的根源，既有客觀因素，也有主觀原因，但更多的還是主觀原因，歸結(jié)起來有：一是驕傲自滿情緒抬頭?？陀^地說，通過一年多的創(chuàng)建，*無論是軟環(huán)境還是硬環(huán)境，與過去相比，都有很大改觀、很大提升，得到市民和來賓的交口稱贊。在一片贊揚(yáng)聲中，一些同志沾沾自喜，甚至陶醉過去，認(rèn)為現(xiàn)在干的不錯(cuò)了、在全省已經(jīng)第一了，沒必要再那么拼、再那么苦了。沒有深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建是一個(gè)長(zhǎng)期過程，成績(jī)只屬于過去，尤其是我們創(chuàng)建工作的死面死角還較多，與群眾的期盼差距還不小。 　　我們沒有絲毫值得驕傲的地方或躺下來不干的理由，只有把表?yè)P(yáng)當(dāng)作鼓勵(lì)，把榮譽(yù)當(dāng)作鞭策，戒驕戒躁、慎始慎終，付出更多努力，才能鞏固已取得的創(chuàng)建成果。二是盲目樂觀心態(tài)作祟。一些同志覺得，去年好像也沒有費(fèi)多大勁、吃多大苦，就拿到那么好的名次，今年只要按照去年的路子、參照去年的做法，按部就班干，成績(jī)肯定不會(huì)差。殊不知，你去年沒有拼命干，但全市有一大幫人在拼命干。沒有深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，我們的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)不是勝勢(shì)。去年測(cè)評(píng)得分緊跟我市的**、*以及我省的*、 　　*、*等城市，雖然總分落后我們，但他們各有優(yōu)勢(shì)，與我們差距不大，甚至有很多基礎(chǔ)工作比我們還扎實(shí)，特別是今年以來，他們都在鉚足干勁往前追。面對(duì)追兵越趕越近的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們絲毫不能有盲目樂觀情緒，只有虛懷若谷、腳踏實(shí)地，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，向高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，才能百尺竿頭更進(jìn)一步，否則就可能會(huì)大起大落。三是消極厭戰(zhàn)心理滋生。創(chuàng)城工作周期是三年，不說是一場(chǎng)馬拉松，至少是一場(chǎng)中長(zhǎng)跑，需要總體部署、戰(zhàn)略安排、均衡用力、全面協(xié)調(diào)。一些單位和同志缺乏打持久戰(zhàn)的耐力和毅力，抓工作時(shí)緊時(shí)松，檢查來了，抓一下，檢查過了，丟一邊； 　　有的習(xí)慣于搞突擊，臨時(shí)抱佛腳。沒有深刻認(rèn)識(shí)到，文明城市創(chuàng)建是一個(gè)長(zhǎng)期積累、量變到質(zhì)變的過程，任何指望靠搞突擊來應(yīng)付過關(guān)的思想都是不現(xiàn)實(shí)的，也是適得其反的，特別是市民素質(zhì)、城 　　市綜合管理水平的提升，更是一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的“馬拉松”，只有更好，沒有最好。我們絲毫不能有任何懈怠，只有真正撲下身子一點(diǎn)一滴抓落實(shí)，持續(xù)用力、久久為功，才能取得最后成功。 　　總之，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、使命感，始終保持“歸零”心態(tài)，以快干的速度、苦干的精神、實(shí)干的拼勁，全力以赴奪取新的勝利。 　　第二句話：要拿出攻堅(jiān)狀態(tài)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、全力突破。 　　市委、市政府把今年確定為創(chuàng)建全國(guó)文明城市突破年，明確提出了年度測(cè)評(píng)在全省“保三爭(zhēng)二沖一”的目標(biāo)，這絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，必須拿出百倍的努力，付出更多的汗水。據(jù)了解，*月初，省里將來我市開展測(cè)評(píng)，我們既要精心準(zhǔn)備、全力沖刺，力爭(zhēng)在測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)； 　　又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把功夫用在平時(shí)，為奪取文明創(chuàng)建最終勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　一要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，樹牢為民惠民理念。我們的一切工作，包括創(chuàng)建工作，都要以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，多從群眾角度看問題、想辦法、做決策。要結(jié)合正在開展的“三個(gè)以案”警示教育，多深入基層，聽取群眾意見、回應(yīng)群眾期待、解決群眾訴求。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常捫心自問“五個(gè)有沒有”，即：有沒有真正傾聽群眾意見、有沒有真正按老百姓意見建議辦事、有沒有真正解決群眾現(xiàn)實(shí)困難、有沒有真正把百姓冷暖放在心上、有沒有 　　真正維護(hù)群眾利益。要經(jīng)常檢視工作中的失誤和不足，多干群眾需要、群眾認(rèn)可、群眾滿意的活，多解決群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把為民、惠民的“初心”融入到創(chuàng)建工作全過程，讓群眾分享更多創(chuàng)建成果。要依靠群眾主體促創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是群眾性創(chuàng)建，群眾是創(chuàng)建的主體。無論是老舊小區(qū)改造，還是公共秩序整治、居民小區(qū)治理，都要放手發(fā)動(dòng)群眾、積極依靠群眾、推動(dòng)群眾自治，讓群眾對(duì)小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理多發(fā)表意見，讓群眾對(duì)身邊的問題，監(jiān)督有平臺(tái)、投訴有渠道、舉報(bào)有回應(yīng)、問題能整改，更好挖掘群眾潛能、釋放群眾參與創(chuàng)建的熱情，更好幫助我們解決創(chuàng)建工作中的形式主義官僚主義問題，真正讓群眾在自我教育、自我管理、相互監(jiān)督中增強(qiáng)自覺、提升素質(zhì)。只有這樣，才能有效避免產(chǎn)生“干部辛苦干、群眾袖手看、還說不好看”的尷尬被動(dòng)局面。 　　二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚力主攻短板弱項(xiàng)。剛才專題片曝光的問題，令人觸目驚心，有的是老問題反彈回潮，有的是老問題沒解決新問題又出現(xiàn)，有的是推諉扯皮、責(zé)任不明造成的。歸納起來就是“亂”和“差”?！皝y”主要表現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不力，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、出店占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、功能分區(qū)不合理，小區(qū)管理寬、松、軟，亂晾曬、亂停放屢禁不止等?！安睢敝饕憩F(xiàn)在小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢品回收站點(diǎn)、城鄉(xiāng)接合部整治成 　　效不大、效果不明顯。有關(guān)責(zé)任單位要對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，盡快整改到位。同時(shí)，要圍繞年度工作計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一方面，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁等項(xiàng)目建設(shè)改造進(jìn)度，進(jìn)一步完善居民小區(qū)文體、健身休閑、停車泊位等硬件設(shè)施，提升居住功能。這里要強(qiáng)調(diào)的是，小區(qū)改造必須先“里子”后“面子”，首先要解決路平、燈亮、下水道通暢等基本環(huán)境問題，同時(shí)要統(tǒng)籌考慮解決好消防通道、私拉電線等居住安全問題。另一方面，狠抓城市精細(xì)化管理，積極探索建立街（巷）長(zhǎng)制、樓長(zhǎng)制等群眾自治機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒北京“街巷吹哨、部門報(bào)到”的做法，建立街道、社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司多方共管機(jī)制。尤其是小區(qū)物業(yè)管理水平提升迫在眉睫，“三分建設(shè)、七分管理”，居民小區(qū)的管理水平直接影響群眾滿意度，必須下大力氣提升水平。 　　三要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，著力根治創(chuàng)建頑癥。市容環(huán)境上存在的問題很多是頑癥痼疾，必須出實(shí)招、狠招、硬招。要善于出實(shí)招。各級(jí)干部要主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，直面矛盾問題，用心用力用情破解。市經(jīng)開區(qū)*街道辦事處在文明創(chuàng)建中，不畏艱難，創(chuàng)新舉措，推動(dòng)了新花鳥蟲魚市場(chǎng)整改等一批疑難雜癥的解決，反映出事在人為，體現(xiàn)出這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子用心用力，把心思放在解決問題上的工作態(tài)度，值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別街道、社區(qū)干部學(xué)習(xí)。要 　　善于出狠招。各地要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)公共秩序、油煙污染、“牛皮癬”整治等，各責(zé)任單位要齊抓共管、群策群力、聯(lián)防共治。如，公安交警牽頭開展的“一街四方”交通秩序整治，對(duì)違法亂停車采取拖車的辦法，已經(jīng)有了初步效果，要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果，堅(jiān)持不懈推進(jìn)下去。這也說明，必要的強(qiáng)制處罰往往比一味的說服教育效果要好。要善于出硬招。如，我們?cè)陔娨暸_(tái)、文明網(wǎng)等媒體設(shè)置不文明行為曝光臺(tái)、志愿服務(wù)紅黑榜，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，起到了很好的教育引導(dǎo)作用，監(jiān)督效果也比較明顯。這說明，只要我們動(dòng)腦筋、想辦法，求計(jì)問策于民，多與群眾溝通，必定會(huì)有良方妙招。這里要強(qiáng)調(diào)的是，全面提升市民文明素質(zhì)，黨員干部要走在前、帶好頭、作表率。要在這方面積極探索有效方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工帶頭做文明人，對(duì)公職人員不遵守交通規(guī)則、不按期交納物業(yè)費(fèi)、不文明就餐、旅游、出行等行為，除抄告所屬單位外，還可納入誠(chéng)信體系，或在小區(qū)建立紅黑榜，采取通報(bào)、曝光等措施，促其糾正改正。 　　第三句話：要形成創(chuàng)建常態(tài)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)。 　　創(chuàng)城工作涉及全市每一個(gè)部門和社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須不斷健全各項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。 　　一要健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制。文明城市創(chuàng)建成效最終要體現(xiàn)到每 　　個(gè)小區(qū)、每條街道、每個(gè)公民，不是單靠幾個(gè)干部開幾次會(huì)、走訪幾戶居民就能輕松實(shí)現(xiàn)的。要想從根本上解決“看到的管不了，管到的看不見”的體制機(jī)制問題，真正把文明創(chuàng)建的壓力傳導(dǎo)到位，就必須明確各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的主抓、主建、主管責(zé)任，對(duì)有職不盡責(zé)、責(zé)任不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部要嚴(yán)肅問責(zé)。街道、社區(qū)干部既是創(chuàng)建工作的宣傳員，也是組織者、推動(dòng)者，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不能因?yàn)榛鶎庸ぷ魅f事繁雜而不理頭緒，不能因?yàn)槊軓?fù)雜而上推下卸，更不能因?yàn)槔щy混雜而不涉深水、浮在面上。要當(dāng)好“小巷總理”，學(xué)習(xí)總書記在福建開展的“四個(gè)萬家”行動(dòng)，用我們的付出換來群眾的滿意，用干部的辛苦指數(shù)贏得群眾的幸福指數(shù)。要切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到街道、社區(qū)每一名干部身上，真正做到有任務(wù)、有責(zé)任、有獎(jiǎng)懲，干好干壞不一樣。 　　二要健全共建共治機(jī)制。堅(jiān)持分層分類推進(jìn)、精準(zhǔn)指導(dǎo)規(guī)范，形成各方面、各系統(tǒng)、各行業(yè)人人講文明、家家樹新風(fēng)、全體促創(chuàng)建的濃厚氛圍。要深化軍民雙擁共建活動(dòng)，駐*部隊(duì)要充分發(fā)揮在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前的生力軍作用，以雙擁促創(chuàng)建，以創(chuàng)建帶雙擁，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城市，以“六連冠”優(yōu)異成績(jī)?yōu)槲拿鞒鞘袆?chuàng)建增光添彩。要深化“黨建帶群建、合力促創(chuàng)建”活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期深入聯(lián)系社區(qū)，走訪群眾、宣講政策、協(xié)調(diào)解決難題，推進(jìn)社區(qū) 　　創(chuàng)建。市、區(qū)單位網(wǎng)格包保要真包真幫，積極整合資源、統(tǒng)籌力量，加大對(duì)社區(qū)信息、資金、人才等方面的支持，助力社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。黨員干部每人至少包保*戶居民，圍繞政策宣講、文明創(chuàng)建、互幫互助等，入戶走訪，征求意見，面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵔怆y題、辦實(shí)事。文明辦、組織部、考核辦要加大考核力度，把聯(lián)網(wǎng)共建、入戶包保情況納入文明創(chuàng)建考核。要深化“四抓四帶四促”活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)已多次強(qiáng)調(diào)，但成效不明顯。剛才，我翻看了一些單位的發(fā)言材料，有的單位工作實(shí)在些，有的單位寫的空洞無物，表態(tài)調(diào)門高、具體行動(dòng)少，把說的當(dāng)做的，把做了的當(dāng)做成了的，沒有多少實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)和創(chuàng)新舉措，反映出這些單位還沒有真正把創(chuàng)建工作擺上位置、工作舉措還沒有落到實(shí)處。各單位要把創(chuàng)建任務(wù)量化實(shí)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣、一步不落加以推進(jìn)。具體工作進(jìn)度安排，會(huì)后報(bào)市創(chuàng)建辦。要將各單位工作開展情況與文明單位考核掛鉤，在省檢、國(guó)檢中丟分的要懲罰，掙分的要獎(jiǎng)勵(lì)。市直機(jī)關(guān)工委要組織廣大機(jī)關(guān)干部帶頭參加志愿服務(wù)、帶頭抵制不文明行為、帶頭摒棄陳規(guī)陋習(xí)、帶頭踐行《市民公約》《*文明16條》，發(fā)揮示范表率作用。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、各級(jí)駐*企業(yè)都是文明創(chuàng)建重要一份子，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)成效。要深化“一老一小” 　　創(chuàng)建活動(dòng)。教育部門及各成員單位、學(xué)校和各區(qū)，特別是街道社區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，通過“小手拉大手”等系列活動(dòng)，在未成年人中開展普及文明禮儀、道德規(guī)范、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，讓孩子影響家長(zhǎng)，以家風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)和市民素質(zhì)的提升。去年“五老看創(chuàng)城”活動(dòng)效果很好，老干局要繼續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)組織形式，組織“五老”積極參與創(chuàng)城，凝聚各方面創(chuàng)建合力。 　　三要健全城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，全域一體推進(jìn)，均衡有序發(fā)展。今天會(huì)議安排了縣（市、區(qū)）委分管負(fù)責(zé)同志和文明辦主任參加，目的就是要在文明縣城、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上再聚焦、再聚神、再聚力，全力推進(jìn)縣域文明創(chuàng)建。目前，第五屆省級(jí)文明縣城、文明村鎮(zhèn)評(píng)選工作已經(jīng)啟動(dòng)，我市省級(jí)文明村鎮(zhèn)的份額相對(duì)較少，有的國(guó)家級(jí)文明村反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。村鎮(zhèn)文明、縣域文明是文明城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要高度重視此項(xiàng)工作，把文明創(chuàng)建擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自過問、親自督查； 　　各縣（市）也要按照省里要求，組建“三人”常務(wù)指揮班子，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取6個(gè)縣城都盡快成為省級(jí)文明縣城。 　　四要健全基層服務(wù)機(jī)制。大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，整合平臺(tái)資源，建強(qiáng)活動(dòng)陣地，真正把基層所、站、點(diǎn)，尤 　　其是點(diǎn)，建在群眾家門口，實(shí)現(xiàn)全覆蓋； 　　要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支群眾身邊不走的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍； 　　要實(shí)化活動(dòng)載體，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，選樹典型、分層推進(jìn)，打造特色服務(wù)品牌，提升志愿服務(wù)水平。要積極推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，城管局等相關(guān)單位要精心謀劃，周密組織，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民積極參與； 　　機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要先行一步，學(xué)校、軍營(yíng)、企業(yè)都要行動(dòng)起來，黨員干部要示范踐行，讓垃圾分類成為城市文明新時(shí)尚。 　　文明創(chuàng)建工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段。全市各級(jí)各部門要立即緊張起來、迅速行動(dòng)起來，拉開突破的陣勢(shì)，拿出突破的行動(dòng)，營(yíng)造突破的氛圍，齊心協(xié)力、眾志成城，大干快干、奮發(fā)有為，以文明創(chuàng)建新業(yè)績(jī)迎接全面建成小康社會(huì)。