關(guān)于進(jìn)一步全域統(tǒng)籌家庭教育事業(yè)發(fā)展的建議

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關(guān) 于 進(jìn) 一 步 全 域 統(tǒng) 籌 家 庭 教 育 事 業(yè) 發(fā) 展 的 建 議習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不論時(shí)代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設(shè),注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。”近年來，我縣積極響應(yīng)上級號召，統(tǒng)籌推進(jìn)家庭教育，讓家庭教育新理念在離島微城得以落地。今年借舟山市創(chuàng)建“全國文明城市”的東風(fēng)，全縣在齊力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的同時(shí)，家庭教育工作也得到更進(jìn)一步的重視和提升，但是家庭教育事業(yè)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、當(dāng)前我縣家庭教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析黨的十九大報(bào)告明確指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾也同樣反映在未成年人的家庭教育問題上。（一）家庭教育支出與家庭經(jīng)濟(jì)收入的比重日趨增大。我國家庭歷來重視教育，島城人民自然也不例外。然而海島地區(qū)社會(huì)教育資源有限，興趣愛好類、課程補(bǔ)習(xí)類教育資源緊缺，實(shí)踐開拓、互動(dòng)交流等“親子營”主題教育資源也鮮少。然而家長在家庭教育上一般都不吝嗇花錢，很多外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭為就近照顧子女讀書，在縣城租房陪讀，這是常見的一種現(xiàn)象。為開拓子女創(chuàng)新思維、提升視野方面的能力，動(dòng)輒花費(fèi)上千乃至上萬，舉家到外地參加“親子營”、“夏令營”活動(dòng)的現(xiàn)象也屢見不鮮。因此，海島地區(qū)有限的教育資源已經(jīng)與廣大家長對子女家庭教育日趨增大的需求產(chǎn)生矛盾。“雖然教育孩子的費(fèi)用很大，負(fù)擔(dān)很重，但只要子女有出息，咬牙也愿意付出高昂的教育成本”，這是絕大部分家庭的心聲。有數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前家庭教育支出逐年上升，不少家庭教育成本占到家庭收入的 1/3。（二）學(xué)校家長學(xué)校和社區(qū)家長學(xué)校工作發(fā)展不平衡。作為我縣家庭教育工作的主陣地，家長學(xué)校成立于上世紀(jì) 90 年代初，家教網(wǎng)絡(luò)獲得快速發(fā)展，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，學(xué)校家長學(xué)校發(fā)展體系日趨成熟。但社區(qū)村家長學(xué)校依舊薄弱，問題具體表現(xiàn)在：社區(qū)家長學(xué)校專業(yè)化教師隊(duì)伍力量薄弱，現(xiàn)有辦學(xué)條件有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村重視程度存在差異，還有部分社區(qū)村家長學(xué)校教育定位也不明晰，把漁農(nóng)村“春泥計(jì)劃”等針對青少年兒童群體開展的暑期實(shí)踐教育活動(dòng)以及志愿服務(wù)助力垃圾分類等全縣中心工作等內(nèi)容也都混雜在社區(qū)家長學(xué)校教育實(shí)踐中?；鶎诱{(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別社區(qū)村家長學(xué)校為提高家長培訓(xùn)到課率，甚至采取 “1+1”活動(dòng)報(bào)名捆綁模式，可見廣大家庭普遍對家長教育不夠重視，把家長教育作為一項(xiàng)學(xué)校任務(wù)，自身學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力淡薄。（三）家庭教育社會(huì)化的服務(wù)組織和服務(wù)陣地雙薄弱。自成立縣家庭教育講師團(tuán)以來，講師團(tuán)均由縣級機(jī)關(guān)單位提供的熱心青少年兒童教育事業(yè)人員組成，講師團(tuán)人員較少，且全部采用義工服務(wù)形式，因此缺少系統(tǒng)性、規(guī)模性的家庭教育專家講師和志愿者團(tuán)隊(duì)，至今也尚未孵化有關(guān)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)領(lǐng)域的公益性社會(huì)組織，家庭教育社會(huì)化的服務(wù)組織力量薄弱。在服務(wù)陣地上，除了現(xiàn)有的學(xué)校（社區(qū)）家長學(xué)校主陣地，以及青少年宮等公共服務(wù)陣地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭教育實(shí)踐基地缺乏，縣級婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)未果，這些都是家庭教育社會(huì)化服務(wù)陣地薄弱的體現(xiàn)。二、進(jìn)一步深化我縣家庭教育事業(yè)的幾點(diǎn)建議（一）加大財(cái)政投入,為家庭教育事業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大家庭教育工作經(jīng)費(fèi)在本級財(cái)政預(yù)算中的經(jīng)費(fèi)比重，并把家庭教育公共服務(wù)納入政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。把家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，逐步提高家庭教育公共服務(wù)供給水平，為不同年齡段未成年人的父母及其他監(jiān)護(hù)人提供普惠性、常態(tài)化和針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù),保障未成年人父母及其他監(jiān)護(hù)人及時(shí)接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。呼吁政府在實(shí)行家庭教育支出免稅政策上先行先試，為 3—12周歲兒童家庭教育支出建立稅前扣除額度，實(shí)現(xiàn)對納稅家庭的教育支出實(shí)行“定額扣除”抵稅政策，降低納稅人稅負(fù)，增加收入，間接提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重。（二）強(qiáng)化部門職責(zé)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)落細(xì)落小。建議建立縣家庭教育工作委員會(huì)（家庭教育學(xué)會(huì)）及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促相關(guān)部門開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校家長學(xué)校的主陣地和主渠道作用，加大家庭教育骨干師資培訓(xùn),切實(shí)保障家庭教育骨干師資課題論文發(fā)表、職稱評定、先進(jìn)考評等政策待遇，提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的系統(tǒng)性、針對性和有效性。婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)以及其他有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展關(guān)愛困境和留守兒童服務(wù)活動(dòng)，通過社區(qū)家長學(xué)校、婦女之家、兒童之家等載體，指導(dǎo)父母及其他監(jiān)護(hù)人及時(shí)關(guān)注困境和留守兒童身心健康狀況，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。民政和共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)與指導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育指導(dǎo)志愿服務(wù)。建議向外引進(jìn)家庭教育專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，線上線下搭建平臺(tái)，提供更全面、更先進(jìn)的家庭教育資源資訊，在全社會(huì)營造重視家庭教育的良好氛圍。（三）開拓陣地建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)家庭教育服務(wù)的全域覆蓋。在學(xué)校（社區(qū)）家長學(xué)校主陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公共圖書館、文化館、紀(jì)念館、青少年宮等館場資源，由政府引導(dǎo)、培育、建立一批縣域家庭教育實(shí)踐基地，并積極促成縣婦女兒童活動(dòng)中心落地，中心可以作為家庭教育總基地，內(nèi)設(shè)孵化空間、互動(dòng)空間、成長空間、學(xué)習(xí)空間以及親子體驗(yàn)空間，積極整合資源，開設(shè)以固定課堂、流動(dòng)課堂、指尖課堂為主的三級課堂和以“電話與現(xiàn)場咨詢相結(jié)合的咨詢平臺(tái)、線上與線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)平臺(tái)、學(xué)校與社區(qū)相結(jié)合的培訓(xùn)平臺(tái)”為主的三維平臺(tái)，從而形成“以婦兒活動(dòng)中心為核心，家長學(xué)校和實(shí)踐基地為翼”的服務(wù)陣地總格局，真正實(shí)現(xiàn)家庭教育服務(wù)的全域覆蓋。