縣局黨組在稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議上的講話

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縣局黨組在稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是：全面落實全省、全市國稅工作會議精神，結(jié)合利辛國稅實際，總結(jié)去年工作，明確今后一個時期工作思路，部署今年的工作任務(wù)?？h委、縣政府對這次會議高度重視，縣領(lǐng)導對全縣國稅工作作出重要批示，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)縣局黨組討論的情況，講三點意見。一、奮勇爭先，2019 年國稅工作碩果累累過去的一年，是我縣國稅系統(tǒng)承前啟后、穩(wěn)中求進、深化改革、砥礪前行的一年。全縣國稅系統(tǒng)在市局黨組和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，積極適應全面從嚴治黨新形勢和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持打基礎(chǔ)、抓落實，守底線、防風險，促創(chuàng)新、求提升，努力開創(chuàng)利辛國稅事業(yè)發(fā)展新局面，各項工作都取得了明顯成效。（一）強化依法治稅，組織收入在共克時艱中穩(wěn)步增長。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行和結(jié)構(gòu)性減稅的壓力，縣局領(lǐng)導班子審時度勢、攻堅克難，堅持組織收入原則，立足于抓早抓常、抓細抓實，深入企業(yè)調(diào)研，科學分配計劃，嚴密稅源監(jiān)控，挖潛分析深度，提高預測精度，加強收入調(diào)度，強化堵漏增收，全年組織國稅收入 7.73 億元，同比增收 2.27 億元，同比增長 42%。其中增值稅 6.12 億元，同比增收 2.05 億元，同比增長 51%；企業(yè)所得稅 0.54 億元，同比增收 0.06 億元，同比增長 12%；車輛購置稅 1.07 億元，同比增收 0.16 億元，同比增長 17%；消費稅 67 萬元，同比增收 17 萬元，同比增長 34%。超額完成市局、縣委、縣政府分配的稅收任務(wù)。收入增幅和收入任務(wù)完成精準度保持全市首位，實現(xiàn)了國稅收入的持續(xù)增長。用好數(shù)據(jù)資源，積極以稅咨政，聚焦重大戰(zhàn)略、重點行業(yè)和重要領(lǐng)域，形成了一批有份量的分析報告。深化法治稅務(wù)建設(shè)，創(chuàng)建法治稅務(wù)示范基地，全年召開四次依法行政領(lǐng)導小組會議，建立領(lǐng)導干部定期學法制度，通過會前學法等形式開展局領(lǐng)導法制學習，三次向市局法規(guī)科報送稅收政策執(zhí)行情況反饋工作報告。（二）推進征管改革,稅收管理在精誠合作中全面加強。征管改革穩(wěn)步實施，營改增成功擴圍平穩(wěn)運行，全年已按時完成地稅移交的建筑業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)2531 戶正常戶，936 戶非正常戶，861 戶報驗戶的實地核查工作，并在金三系統(tǒng)的登記、稅種核定、票種認定等做好信息維護、試點培訓、系統(tǒng)發(fā)行工作。5 月份，全縣試點企業(yè)順利開出增值稅發(fā)票，當月辦稅服務(wù)廳秩序井然，辦稅系統(tǒng)運行順暢；6 月份首個征期，順利完成了納稅申報高峰與政策咨詢高峰、購票開票高峰“三峰疊加” 帶來的繁重任 務(wù)；認真開展稅收分析，形成了營改增稅負分析報告；后營改增稅收管理服務(wù)，各項工作均平穩(wěn)有序，市局及縣委、縣政府給予充分肯定。深化國地稅合作。全面落實《合作規(guī)范 3.0 版》，落實了服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合、其他合作等 4 大類 51 項合作事項，包括 37 項基本合作事項。形成抓落實的完整責任鏈條，促使國地稅之間、上下級之間、部門之間的良性互動。同時，聯(lián)合下發(fā)利辛縣國、地稅合作示范區(qū)建設(shè)方案，共建辦稅窗口，聯(lián)合開辦納稅人學堂。建立聯(lián)席會議工作制度、項目對接負責人聯(lián)系制度及合作進度情況通報制度。與地稅部門聯(lián)合推行“一人一機雙系統(tǒng)” 即“一窗通辦”業(yè)務(wù) ，防止營 改增后隨征稅款流失，從去年 11 月 1 日起兩部門同時實行“一窗通辦” 業(yè)務(wù)，通 辦的范圍先城區(qū)分局后農(nóng)村分局。12 月 22 日下午地稅部門已成功開具第一張增值稅發(fā)票。兩局在聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)、聯(lián)合共建咨詢熱線、聯(lián)合開展跨區(qū)域稅收協(xié)作等取得了有效進展。（三）加強風險防控，稅收事業(yè)基礎(chǔ)在雙打雙控中逐步夯實。針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，年初開始，圍繞黨建工作、行政管理、財務(wù)管理和稅收執(zhí)法四個方面，在全系統(tǒng)深入開展基礎(chǔ)檢查、制度建設(shè)專項活動。共發(fā)現(xiàn)問題183 個，已整改或正在整改 180 個，已梳理各類制度辦法 40余項，問題整改率達 98.4%。強化交通運輸業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)風險防控，開展交通運輸業(yè)和涉農(nóng)一般納稅人專項整治。定期召開風險管理專題會議，適時跟進工作進度，合理調(diào)配人員，開展日常稅收風險管理，分類分級分規(guī)模進行管理和監(jiān)控，查找企業(yè)風險點，全年評估 54 戶，其中市局下發(fā) 20 戶，自選 34 戶，共評估入庫稅款 57.82 萬元。強化欠稅清理工作措施，共清理戶數(shù) 27 戶，入庫稅款 31.28 萬元。全年有 692 戶納稅人接受行政處罰，處罰金額 5.74 萬元，行政處罰率達到100%。進戶執(zhí)法更加規(guī)范。在“ 三證合一” 登記及二證整合工作平穩(wěn)推進的基礎(chǔ)上，縣局及時細化不得進戶執(zhí)法的 72 項，可以進戶執(zhí)法的 5 項執(zhí)法范圍，對其行政審批事項實行清單管理，進一步完善了風險管理機制。（四）實施“春風行動 ”，國稅形象在優(yōu)化服 務(wù)中蒸蒸日上。深入開展“ 便民辦稅春 風行動” ，推行落 實辦稅雙向預約、延時服務(wù)、限時辦結(jié)及“ 二維碼” 一次性告知等制度。 進一步推廣應用網(wǎng)上辦稅平臺，提高網(wǎng)上申報率。加強辦稅服務(wù)硬件建設(shè)。集中人力、物力，財力，高標準、高質(zhì)量做好縣局辦稅服務(wù)廳及農(nóng)村分局辦稅服務(wù)室的升級改造工作，增加辦稅窗口及自助辦稅設(shè)備，推進辦稅服務(wù)廳智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。組織 20 期納稅人大學堂，有針對性地為納稅人開展稅收業(yè)務(wù)培訓。加強與金融機構(gòu)合作，合力推進“ 稅銀互動” ，為企業(yè)解決“ 稅 貸通 ”資金 1.7 億元,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”，切實提高服務(wù)水平，榮獲了全省納稅服務(wù)示范單位。（五）嚴守黨紀黨規(guī)，全面從嚴治黨責任在“兩學一做” 中全面落實。強化黨的意識，樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，認真履行第一責任人職責和黨組抓黨建工作主體責任，全面加強了系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學習貫徹十八屆五中、六中全會精神，扎實開展了“兩學一做” 學習 教育和“講看齊 見行動” 活 動，做好了稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)自查自糾工作。全年共組織黨組中心組理論學習 12 次，為全體黨員上黨課 4 次。按照時間節(jié)點，各支部每周確定半天為主題學習日，全系統(tǒng)累計集中學習達 56 次。組織黨員干部開展“人人結(jié)貧困家庭、個個有幫扶責任”的精準扶 貧活動。開展了紀念建黨 95 周年系列活動，評比表彰了一批優(yōu)秀黨員干部，推進黨建工作不斷加強。（六）堅持以人為本，隊伍建設(shè)在嚴管善待中增添活力。切實提升隊伍素質(zhì)。全面強化領(lǐng)導班子建設(shè)，落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉等制度。建立健全了干部選拔使用制度，全年組織兩次股級干部選拔任用工作，按規(guī)定程序提拔了 5 名正股級干部。文明創(chuàng)建全面推進，認真創(chuàng)建學習型機關(guān),加大“三個文明 ”建設(shè)工作。突出學 習政治理論、法律法規(guī)、科技信息、爭先創(chuàng)優(yōu)等知識，舉辦了 1 期稽查業(yè)務(wù)培訓，3 期稅務(wù)干部能力提升培訓和 5 期外出學習教育培訓等各類崗位練兵活動，形成了濃厚的學習氛圍，營造了良好的稅收工作環(huán)境。2016 年，我局獲得了第十一屆安徽省文明單位、全省青年文明號集體、全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)示范單位等榮譽稱號,榮記縣政府集體三等功。工會主動配合有關(guān)部門積極參與稅務(wù)文化的構(gòu)建，加強“職工書屋” 建設(shè)，組織干部職工參加籃球、乒乓球、義務(wù)植樹、學雷鋒，書法攝影賽等活動，贏得了全市國稅系統(tǒng)乒乓球賽在利辛舉辦，組織職工參加縣總工會組織的乒乓球賽，榮獲二等獎。通過各種形式文化建設(shè)活動的開展，形成濃厚的國稅文化氛圍，凝聚國稅干部的向心力，增強了集體榮譽感。（七）嚴格正風肅紀，黨風廉潔建設(shè)在監(jiān)督問責中步入佳境。以全面落實從嚴治黨主體責任為引導，以履職盡責、專項整治等重點工作為抓手，結(jié)合預防監(jiān)管、明紀糾風、執(zhí)紀辦案、依法治稅等多方面工作，切實將黨風廉政建設(shè)“兩個責任” 扛在肩上、落到 實處。深入落實中央八 項規(guī)定精神和各項廉政規(guī)定，開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項治理，深化巡視整改和自查自糾。認真落實“兩個責任” 和黨 風廉政建設(shè)責任制，簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。定期召開黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組專題會議，按規(guī)定開展各類廉政談話；強化黨風廉政教育，組織開展警示教育、專題廉政課教育。嚴肅實施紀律審查，對違反八項規(guī)定精神的案件既追究當事人的責任又追究相關(guān)單位的領(lǐng)導責任。全年組織召開了 2 次黨風廉政建設(shè)工作會議，部署落實 2016 年主要工作任務(wù)，簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，進一步壓實“ 兩個責任” ，層層傳導壓 力。堅持不懈抓好作風建設(shè)，加強教育引導，筑牢思想道德防線。（八）強化績效管理，行政管理水平大幅提升。全面推行績效管理考核，制定實施了 4.0 版績效管理指標，逐步完善了組織和崗位績效管理考核體系，全系統(tǒng)績效管理意識逐步增強，績效考評工作逐步規(guī)范，取得了連續(xù)三年在全市國稅系統(tǒng)名列第一的好成績。財務(wù)工作更加規(guī)范，認真做好省、市局巡視整改和全面自查自糾工作。加強實有資金監(jiān)控管理，對差旅費、會議費、培訓費、 “三公經(jīng)費”、基本建設(shè)支出加強管理，按時完成 2015 年度財務(wù)決算及 2016 年度預算支出工作，并對 2017 年財務(wù)支出預算進行細化分配，強化 2016 年度固定資產(chǎn)清理報廢工作，及時處置 1079.58 萬元資產(chǎn)。進一步清理了辦公用房、落實公車制度改革及邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員補貼、辦公大樓及基層分局維修完工審計等工作，強化了消防安全管理，排查并化解了 33 條財務(wù)內(nèi)控信息化風險。輿情，信訪得到有效管控，離退休干部工作及工青婦等各方面也取得了顯著進步?？梢灾v，過去的一年是很不平凡的一年，是非常不容易的一年，每一項工作成績的取得都來之不易。去年，我們面臨著非常復雜的環(huán)境，急事多、難事多、矛盾多、任務(wù)重、壓力大，各種挑戰(zhàn)和困難都擺在面前。面對前所未有的挑戰(zhàn)和困難，我們?nèi)w國稅干部職工，不畏艱難，勇挑重擔，上下一心，努力拼搏，加班加點，犧牲了休息的時間，付出了艱辛的努力，取得了可喜的成績，值得肯定、值得驕傲、值得點贊、值得表揚,在此，我代表縣局黨組向辛勤努力的全縣國稅人員，向理解配合國稅工作的廣大納稅人，向長期以來給予大力支持的各級領(lǐng)導、有關(guān)部門和社會各界，表示衷心的感謝。二、博采眾長，牢牢把握國稅工作的前進方向2017 年是實施“十三五 ”規(guī)劃的重要一年，是供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是利辛國稅夯實基礎(chǔ)、狠抓落實、深化改革、探索創(chuàng)新的關(guān)鍵一年，全縣國稅系統(tǒng)要準確把握新形勢新要求，結(jié)合利辛國稅實際落實各項工作部署，在稅收現(xiàn)代化道路上奮力前進。（一）深刻領(lǐng)會上級精神。去年年底以來，中央、總局、省局和市局分別召開了一系列重要會議，對今年和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展及稅收事業(yè)發(fā)展作出了重要部署。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，釋放出了全面從嚴治黨越來越嚴的強烈信號。中央經(jīng)濟工作會議提出堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施積極的財政政策，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。全國稅務(wù)工作會議要求圍繞“干好稅務(wù)、帶好隊伍”，深化改革、注重集成，扎實推進稅收現(xiàn)代化。全省國稅工作會議要求把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，樹立治稅、工作、帶隊三種新理念，圍繞“干好稅 務(wù)、帶好隊伍” ，深化改革，注重集成，努力在全面從嚴治黨、稅收管理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+ 稅務(wù) 、基礎(chǔ)工作和督促 檢查抓落 實上創(chuàng)出新路子，奮力開創(chuàng)安徽國稅事業(yè)發(fā)展新局面。全市國稅工作會議要求增強創(chuàng)新意識和爭先意識，著力加強依法治稅和隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代稅源管理、現(xiàn)代稅收管理、現(xiàn)代稅收信息化四個體系，奮力開創(chuàng)亳州國稅事業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。上述會議精神，對我們進一步堅定信心、凝聚力量，推進國稅事業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義，全縣國稅系統(tǒng)一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。（二）正視當前存在問題。與當前的新形勢、上級的新要求相比，我們的工作中還存在一些不足。在組織收入方面，組織收入壓力依然很大。由于宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力及地方經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾，加之營改增后國稅收入占地方財政收入的權(quán)重增加，進一步增加了組織收入的壓力。同時，還面臨著組織收入預測不準，分析不夠，稅收入庫不均衡等問題。在工作基礎(chǔ)方面，基礎(chǔ)薄弱與爭先意識不強并存。基礎(chǔ)檢查發(fā)現(xiàn)很多制度需要進一步完善、進一步落實，部分稅務(wù)人員爭先意識不強，工作缺少思路，沒有亮點，無法打開局面。在稅收執(zhí)法方面，由于知識老化，稅法專業(yè)知識掌握不夠，在稅源管理，業(yè)務(wù)規(guī)范，稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行方面仍存在一定的不足。在管理服務(wù)方面，部門職責分工不清、業(yè)務(wù)銜接不緊、工作運轉(zhuǎn)不暢的現(xiàn)象比較突出。分部門還存在職責交叉、分工不清問題，造成有些業(yè)務(wù)銜接不緊，職責不明確，工作不順暢?？冃Ч芾淼摹?指揮棒” 作用發(fā)揮的仍不明 顯，財務(wù)管理制度沒能嚴格執(zhí)行，存在報賬制單位管理不嚴，政府采購資料不齊全，政府采購詢價采購過程記錄不完整等情況。在風險防控方面，事中事后監(jiān)管的工作機制尚未建立起來，有的工作缺乏縱向上的有效監(jiān)督和橫向上的相互制約。對營改增行業(yè)的后續(xù)管理服務(wù)還需進一步摸索完善，涉農(nóng)企業(yè)管理、交通物流企業(yè)風險管理、稅收執(zhí)法風險應對等方面仍要不斷加強。在干部隊伍方面，有的干部責任心和集體榮譽感不強，工作能力不足，活力動力不夠，干部交流輪崗制度執(zhí)行力度有待于進一步加大，保持首位度的方法不多。干部隊伍整體素質(zhì)與形勢要求不相適應，稅收專業(yè)化人才非常缺乏，隊伍活力還需要進一步激發(fā)。在黨建工作方面，工作體制不夠順暢，在新形勢下抓好黨建工作的辦法不多、效果不明顯。政治理論學習內(nèi)容、方式單一，重形式、輕內(nèi)容，沒有達到預期效果。黨建制度落實不夠，黨支部“三會一課” 部分事項落實不到位；黨員組織關(guān)系管理需要進一步加強。在黨風廉潔建設(shè)方面，黨組落實主體責任有待于進一步加強。相關(guān)制度制定不夠完善，未建立黨組書記、副書記和紀檢組長會商機制，紀檢監(jiān)察隊伍人員較少，且對稅收業(yè)務(wù)知識、信訪及紀律審查和“一案雙 查” 的辦 案能力有待進一步加 強，分析問題、研究問題、解決問題的能力有待進一步提高。（三）理清今后工作思路。按照市局和縣委縣政府要求，結(jié)合利辛國稅實際，縣局黨組研究確定今后一段時期全縣國稅工作的總體思路是：全面貫徹十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議、全國稅務(wù)工作會議、全省國稅工作會議、全市國稅工作會議及縣“兩會 ”精神，牢固樹立治稅、工作、 帶隊三個理念，提高執(zhí)行力和落實力，增強創(chuàng)新意識和爭先意識，著力加強依法治稅和隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代稅源管理、現(xiàn)代稅收管理、現(xiàn)代稅收信息化四個體系，力求在黨建工作、稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)等方面取得創(chuàng)新突破，奮力開創(chuàng)利辛國稅事業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。三、再接再厲，奮力開創(chuàng)全縣國稅工作新局面新的一年，我們要緊緊圍繞市局黨組以及縣委縣政府的各項工作部署，要著力做好以下九個方面的工作。（一）全面從嚴治黨要取得新進步。深入推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，把全面從嚴治黨的各項要求落到實處；以“條主動、塊為 主，兩結(jié)合、互為補，抓黨建、帶隊伍”為 主線，理順黨建縱橫雙向關(guān)系，形成工作合力，開創(chuàng)“ 縱合橫通 強黨建” 的全面從 嚴治黨新格局。堅持抓基層打基礎(chǔ)，以嚴格落實《準則》和《條例》要求為遵循、以縣委和市局關(guān)于全面從嚴治黨的各項部署為主線，以績效考核和黨支部書記抓基層黨建工作述職評議為抓手，以強化支部書記責任和發(fā)揮支委作用為方法，督促支部落實“三會一課” 、民主評議等黨建工作制度， 規(guī)范支部 換屆選舉、黨員發(fā)展、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)工作，推動全面從嚴治黨向支部和黨員延伸。全力落實黨建主體責任。著力構(gòu)建黨組書記負總責、分管領(lǐng)導分工負責、紀檢組負責監(jiān)督執(zhí)紀問責、黨建工作領(lǐng)導小組負責總協(xié)調(diào)、各部門主要負責人“一崗雙責” 、一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。推動“兩學一做” 學習教育從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，從“關(guān)鍵少數(shù)” 向廣大黨員拓展。嚴格落實“三會一課” 制度，扎 實開展政治理論學習。組織好縣局“講看齊、見行動” 學 習討論活動。扎實開展政治理論學習。組織開展黨組中心組、支部理論學習、專題輔導、演講征文等多種形式的學習活動，創(chuàng)新黨建工作方式方法，不斷拓展黨建工作新陣地，運用網(wǎng)絡(luò)手段和博客、微博、微信、論壇等平臺，打造多位一體的網(wǎng)上黨支部，及時宣傳中央政策，傳達市局黨組和縣直工委工作部署，交流基層經(jīng)驗做法，共享黨建工作信息。領(lǐng)導干部與普通黨員互動，更加高效地指導基層黨建工作。（二）稅收收入質(zhì)量要實現(xiàn)新提升。抓好組織收入工作。加強收入監(jiān)控，選擇重點稅源企業(yè)開展調(diào)研，摸清重點納稅企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、稅收實現(xiàn)等情況，為科學合理制定收入計劃奠定基礎(chǔ)。提高預測準確率。建立健全審核把關(guān)機制，各次預測數(shù)據(jù)在上報前必須經(jīng)過主要負責人和分管局領(lǐng)導審核，提高稅收收入質(zhì)量，落實稅收收入分析預測實施辦法，提高收入預測準確率，確保稅收收入均衡入庫。加強收入預判。建立健全溝通聯(lián)系機制，主動對接了解重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握“申報前” 信息；建立健全收入 預警機制，重大稅源變化要第一時間上報。加強與地方政府和財政等部門的聯(lián)系，積極主動掌握財政目標和變化，及時掌握信息，做好綜合預判。強化稅收分析。開展經(jīng)濟稅收分析，形成在全縣具有一定深度和影響的分析報告。開展行業(yè)經(jīng)濟稅收分析、各稅種關(guān)聯(lián)分析、稅收政策落實情況及成效分析、營改增效應分析等，為做好組織收入工作提供思路。大力堵漏增收。按稅種、按行業(yè)、按地區(qū)查找風險事項和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究制定符合我局實際的堵漏增收措施，全面提升稅源管理水平。（三）防范稅收風險要贏得新突破。對容易發(fā)生風險和風險較大的事項、環(huán)節(jié)，要盡快研究流程控制辦法，控制好風險，著力解決風險控制弱化的問題。全面做好重點稅源隨機抽查和虛開發(fā)票、騙取退稅等專項檢查工作，并針對稅收執(zhí)法中存在的難點和高風險點，抓好自查工作。繼續(xù)加大評估力度，促進企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理。強化涉稅風險分析。要針對稅種和業(yè)務(wù)的特點加強風險分析應對，在貨物和勞務(wù)稅方面，要緊盯虛開增值稅發(fā)票行為，特別是要對敏感行業(yè)、敏感產(chǎn)品加強風險分析應對；在企業(yè)所得稅方面，要利用好管理臺賬、第三方信息，對稅收優(yōu)惠類事項、跨年度事項、特殊事項等進行專項核查；在國際稅收方面，要從日常管理、基礎(chǔ)資料核查和風險監(jiān)控分析等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)避稅疑點，開展反避稅監(jiān)控和調(diào)查；在大企業(yè)稅收管理方面，要依托行業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊，引導大企業(yè)健全涉稅風險內(nèi)控機制；在出口退稅方面，要繼續(xù)堅持分類管理,對增長異常的行業(yè)、企業(yè)加強分析監(jiān)控，并開展預警出口企業(yè)、預警供貨企業(yè)、異常出口業(yè)務(wù)預警的評估核查，防范出口騙稅。（四）基礎(chǔ)建設(shè)工作要獲得新進展。全面整改“基礎(chǔ)檢查、制度建設(shè)” 活動中發(fā)現(xiàn) 的問題，全面完善相關(guān)規(guī)章、制度、辦法等，切實加強內(nèi)部行政、財務(wù)管理、稅收執(zhí)法、黨建工作等方面的工作基礎(chǔ)；繼續(xù)推進基層制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，按照省局驗收后的要求和部署，進一步完善基層分局基礎(chǔ)建設(shè)，做到上層次、上臺階。著力抓好基礎(chǔ)檢查、制度建設(shè)專項活動問題整改、建章立制工作，確保在今年 2 月中旬前整改到位。對基礎(chǔ)工作薄弱、風險問題較多的部門和環(huán)節(jié)，進行全面梳理，深入分析，認真評估相關(guān)制度的合法性、合理性，遵循“ 誰制定、 誰修 訂” 原則，區(qū)分情況，分 級修訂、完善。狠抓制度執(zhí)行，對制度執(zhí)行情況組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)有明文規(guī)定，仍不作為、亂作為的，嚴肅追責問責，確保制度落實，防止權(quán)力任性。（五）績效管理工作要樹立新標桿。進一步強化績效管理“指 揮 棒” 作用， 對上 級績效考核指標一一 對應，對基層內(nèi)部考核從嚴從實，積極探索督考合一的新方法、新舉措，嚴格考評結(jié)果運用，出實招、動真格，將考評結(jié)果與職數(shù)配備、干部選用、評先評優(yōu)相掛鉤。合理分解承接上級指標。針對市局 5.0 版系統(tǒng)指標，逐個考點剖析，分別從工作任務(wù)、責任單位、序時進度和領(lǐng)導分工等方面開展分解承接，研究制定多項貫徹落實措施，層層落實責任到人?？茖W制定本級和下級指標。根據(jù)省市局指標建立起縣局 5.0 版組織和個人崗位績效指標框架繞市局部署的年度重點工作任務(wù)、縣黨委、政府部署的有關(guān)稅收工作、縣局年度重點工作等確定指標內(nèi)容，并結(jié)合實際設(shè)置加分項目和減分項目，確保指標全面系統(tǒng)反映工作實際，具有指導性?？h局領(lǐng)導親自部署，績效辦和各部門共同初擬，經(jīng)過反復溝通審核、征求意見，最終由績效辦匯總編制縣局各部門年度績效指標，確保 5.0 版指標切合工作實際并在全局形成共識，發(fā)揮績效管理的指揮棒作用。在抓好績效目標分解與考核的基礎(chǔ)上，不斷強化結(jié)果運用，以績效管理作為抓手，提升縣局各項工作水平。（六）國地稅合作要開拓新領(lǐng)域。要在特色上做文章，實現(xiàn)重點突破,重點抓好個體稅收檢查、欠稅清理、全面實行委托代征、風險應對共同進戶執(zhí)法、納稅服務(wù)合作等方面工作；要在補短板上做文章，推進房地產(chǎn)行業(yè)一體化管理，提高行業(yè)管理水平，彌補工作差距，在宣傳效應、工作質(zhì)效、工作手段上相互借鑒；要在突破上做文章，深化聯(lián)合辦稅，在完成國地稅聯(lián)合辦稅的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“一窗一人一機” ，推進國地稅聯(lián)合稽查，提升稽查效率，在資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同上全面發(fā)力。全局上下各部門都要知責明責、守責盡責，形成抓落實的完整責任鏈條，形成上下級之間、部門之間的良性互動，確?！逗献饕?guī)范 3.0》提出的 14 項創(chuàng)新合作事項在 2017 年全面落實到位。抓好國地稅合作 3.0 版落實，在協(xié)同開展定期定額戶的定額核定、聯(lián)合實施欠稅管理和大企業(yè)稅收風險管理、聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動、聯(lián)合推進移動互聯(lián)辦稅、協(xié)同實施風險應對等方面繼續(xù)深化推進。（七）納稅服務(wù)工作要搭建新平臺。持續(xù)開展便民辦稅春風行動。繼續(xù)落實納稅服務(wù)包保辦法，并結(jié)合推行情況不斷總結(jié)完善。全面落實總局提出的 10 類 31 項具體措施，繼續(xù)開展問題大剖析、需求大征集、主題大討論、服務(wù)大評比、示范大創(chuàng)建“ 五大活動 ”，促進便民辦稅春 風行動常態(tài)化開展。拓展“ 稅融通 ”業(yè)務(wù)，深化與 銀監(jiān)、金融 辦、地稅等部門合作，在中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，適當擴大范圍。健全服務(wù)投訴機制，有效保障納稅人合法權(quán)益。堅持鼓勵、引導、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范服務(wù)監(jiān)管。不斷提高辦稅效率。完善首問責任、限時辦結(jié)、預約辦稅、延時服務(wù)、 “二維碼” 一次性告知、24 小時自助辦稅等便民服務(wù)機制，縮短納稅人辦稅時間。大力推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)，尤其是前臺工作人員要熟練掌握網(wǎng)上受理即辦和網(wǎng)上預申請業(yè)務(wù)的操作使用；要及時收集、整理、上報網(wǎng)上辦稅平臺使用中的問題，協(xié)助市局共同優(yōu)化平臺，確保平臺運行順暢。加大并推進網(wǎng)上辦稅平臺的使用與考核，確保網(wǎng)上申報率達到 85%以上。（八）黨風廉潔建設(shè)要體現(xiàn)新作為。堅持做到“作風建設(shè)永遠在路上” ，黨風 廉潔建設(shè)常抓不懈，落 實主體責任，強化監(jiān)督責任，從嚴治稅，從嚴帶隊。壓實“ 兩個責任” ，基層單位主要負責人、縣局領(lǐng)導班子成員、紀檢監(jiān)察部門都要守土有責、守土盡責，形成齊抓共管的工作合力。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促黨員干部特別是領(lǐng)導干部嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到政令暢通、令行禁止。規(guī)范權(quán)力運行，落實監(jiān)督制約機制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、 《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》及其實施細則，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全決策行為公開制度，督促領(lǐng)導班子落實“三重一大” 問題 集體研究制度有效防范不廉風險，做到源頭治理。深入推進內(nèi)控機制，強化懲防體系建設(shè)。持之以恒糾正“四風”，堅持不懈強化作風建設(shè)，加強教育引導，筑牢思想道德防線。積極創(chuàng)建“示范點 ”，構(gòu)建“大宣教” 的工作格局。依托“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 稅務(wù) 行動”，利用“淝河清風” 微博、微信 實施網(wǎng)絡(luò)傳廉；開展學習先進典型事跡活動，用身邊的模范事跡教育身邊的人實施模范導廉；開展警示教育，從中吸取教訓實施案例警廉，開展“ 以良好家 風促優(yōu)良稅風” 活動實 施家庭助廉。形成說廉、論廉、思廉、踐廉濃厚的廉政文化氛圍。（九）隊伍建設(shè)要展現(xiàn)新風尚。一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)和選人用人工作。建立考察任用、提名推薦、定向推薦和競爭性選拔多種形式并舉的用人機制，適時開展基層分局局長選拔任用推薦工作，調(diào)整充實各級領(lǐng)導班子，選好配強一把手。加強對年輕干部的培養(yǎng)和使用，逐步解決基層干部老齡化的問題。二是抓好干部教育培訓工作。落實干部教育培訓年度計劃，開展系列文體活動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)正能量。扎實開展好“ 守 規(guī)矩， 講擔當， 轉(zhuǎn)作風” 專題教育活 動，促進國稅人員嚴守紀律規(guī)矩，強化責任擔當，轉(zhuǎn)變工作作風，提振精氣神。三是狠抓督促檢查。建立“大督查” 工作格局， 綜合運用督查督辦、績效管理、明察暗訪等手段，充分調(diào)動各方面抓落實的積極性和主動性，努力形成真管真用的抓落實的工作機制。同志們，做好今年和今后一個時期的國稅工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要圍繞既定目標，上下同心，團結(jié)拼搏，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)全縣國稅事業(yè)發(fā)展的新局面！