淺論如何加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的調(diào)查及思考兩篇

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淺 論 如 何 加 快 現(xiàn) 代 服 務 業(yè) 發(fā) 展 與 現(xiàn) 代 服 務 業(yè) 發(fā)展 的 調(diào) 查 及 思 考 兩 篇淺論如何加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志，是反映一個國家和地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容。黨中央明確提出，把現(xiàn)代服務業(yè)作為擴大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟增長點的重要領(lǐng)域，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。**市經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要明確提出：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，把推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容。因此，大力加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，對于建設(shè)實力**、文化**、生態(tài)**、幸福 **，確保提前全面建成小康社會，打造江漢平原中心城市、**新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)具有積極而重要的意義。本文試就這一問題談談淺見。 一、統(tǒng)一思想，增強加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感 現(xiàn)代服務業(yè)是全面建設(shè)小康社會時期國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。大力加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是實現(xiàn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化的必然選擇，也是增加就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。經(jīng)過 30 多年的改革開放，我市現(xiàn)代服務業(yè)有了長足發(fā)展，對經(jīng)濟增長貢獻率的不斷上升，吸納就業(yè)的功能不斷提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的速度不斷加快，服務業(yè)新型業(yè)態(tài)的不斷拓展，服務業(yè)對外開放的不斷深化，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2016 年，全市社會消費品零售總額達 614.23 億元，比上年增長 13.4%，實現(xiàn)連續(xù) 6 年增幅高于全國全、省平均水平。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值已逐年上升到 231.84 億元，占生產(chǎn)總值的 31.7%，三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達 48.27 萬人，占整個從業(yè)人員的 34.1%，成為搞活經(jīng)濟的有生力量。 與此同時，我們也必須清醒地看到，我市現(xiàn)代服務業(yè)總體發(fā)展滯后，服務業(yè)占 GDP 比重相對較低，2016 年，**服務業(yè)增加值占 GDP 比重僅為 34.1%，大大低于全國 52.5%和全省 44.66%的平均水平?，F(xiàn)代服務業(yè)占整個服務業(yè)的比重偏小。與先進發(fā)達地區(qū)相比差距較大，發(fā)展觀念急待更新，服務結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，發(fā)展水平更待提高。因此，全市上下必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)**經(jīng)濟社會跨越崛起的戰(zhàn)略高度，充分認識加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重大意義，增強責任感、緊迫感，抓住機遇，加大措施，強力推進，力爭“十三五”期間全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度超過全省平均水平，服務業(yè)增加值比重和就業(yè)比重明顯提升，使現(xiàn)代服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中更加協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、突出重點，大力加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展步伐 （一）大力加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，做到“五個進一步”。 一是進一步提升物流業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。圍繞建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系。加快物流企業(yè)規(guī)模化、集約化，提升物流體系綜合能力， 提高物流網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、智能化水平，提升物流效率、降低物流成本、建設(shè)長江經(jīng)濟帶物流節(jié)點城市和江漢平原生產(chǎn)型物流基地 。二是進一步增強物流產(chǎn)業(yè)市場競爭力。 努力提升物流社會化、專業(yè)化、信息化水平。創(chuàng)建一批 3A 、4A 級以上物流企業(yè)，形成一批具有現(xiàn)代服務水平的專業(yè)化物流服務企業(yè)。以途鳥科技為引領(lǐng)，發(fā)展智慧物流，“讓天下沒有難送的貨”。三是進一步暢通物流運行銜接方式。實現(xiàn)多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、信息集成等、供應鏈一體化服務等功能的聚集，基本建成全市空運、港口、鐵路、公路、物流園區(qū)之間無縫銜接的集疏運網(wǎng)絡(luò)。四是進一步形成物流產(chǎn)業(yè)集群。努力實現(xiàn)“十三五”期間建設(shè)1 個綜合物流園區(qū)、建成 8 個專業(yè)物流園、8 個物流配送中心、24 個農(nóng)村物流節(jié)點，將**綜合物流園區(qū)打造成省級示范園區(qū)。五是進一步優(yōu)化物流空間布局。按照“綜合物流園區(qū)-專業(yè)物流園—物流配送中心—農(nóng)村物流節(jié)點” 的四級結(jié)構(gòu)，形成 “園區(qū)、中心、集群、多網(wǎng)點”物流格局。力爭十三五期間全市物流業(yè)增加值年均增長 20%，物流業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到 25%。物流成本占 GDP 的比重有所下降。（二）大力加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做到“五個促進”。一是促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。適應互聯(lián)網(wǎng)和各種智能終端傳播特點，創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多樣、個性的數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品。探索個性化定制、精準化營銷、協(xié)作化創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)化共享等新型商業(yè)模式和文化業(yè)態(tài)。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。二是促進優(yōu)秀文化資源數(shù)字化。鼓勵對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，依托楚文化、屈家?guī)X文化、三國文化、明文化、長壽文化、綠林文化等地方特色文化，開發(fā)具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的數(shù)字文化產(chǎn)品，促進融合創(chuàng)新。提高市級博物館、圖書館、文化館等文化場館的數(shù)字化智能化水平，創(chuàng)新交互體驗應用，帶動公共文化資源和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。三是促進數(shù)字文化消費需求。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學等數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品付費模式，將廣泛用戶基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為有效消費需求。支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等新興數(shù)字文化消費品發(fā)展，加強質(zhì)量與品牌建設(shè)。五是促進文化重點領(lǐng)域的發(fā)展。推動動漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形式，增強數(shù)字文化裝備產(chǎn)業(yè)實力發(fā)展數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)。五是促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)市場主體，推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字文化領(lǐng)域標準體系，優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境，打造國家和省級“文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）和文化產(chǎn)業(yè)集群 （三）大力加快發(fā)展旅游業(yè)，做到“五個融合”。一是旅游與工業(yè)的融合。打造格林美循環(huán)經(jīng)濟教育基地、李寧產(chǎn)業(yè)園、金龍泉啤酒城、愛飛客鎮(zhèn)、三三〇工業(yè)遺址公園等一批創(chuàng)新型工業(yè)旅游示范區(qū)。二是旅游與城市建設(shè)的融合。實現(xiàn)“城市即景區(qū)，景區(qū)即城市”。加快環(huán)城休閑度假帶的建設(shè)，積極發(fā)展休閑街區(qū)、綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，來拓展城市休閑空間。三是旅游與休閑度假的融合。落實帶薪休假制度，完善旅游設(shè)施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)。全面提升旅游服務的硬、軟件。四是旅游與精準扶貧的融合：加大對貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃指導、宣傳推介、項目引進，通過村企合作，加快產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色旅游，帶動農(nóng)民脫貧致富。五是旅游與互聯(lián)網(wǎng)的融合。抓好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)公共熱點區(qū)域和 3A 級以上旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快**旅游綜合服務平臺建設(shè)，做到旅游部門、涉旅單位與企業(yè)一“網(wǎng)”聯(lián)通，政務、商務、服務一“臺”供給，實現(xiàn)“一機在手、暢游**”。大力發(fā)展泛旅游、慢旅游，構(gòu)建運動休閑、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生三大特色體系，塑造愛飛客航空旅游、農(nóng)耕文化旅游、健康養(yǎng)生三大品牌，建設(shè)全國知名的運動休閑旅游目的地，打造武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、三峽城市群節(jié)點城市和江漢平原旅游中心城市。力爭實現(xiàn) 2020 年全市 A 級景區(qū)達到 15 個，年接待國內(nèi)外游客達到 4320 萬人次，旅游總收入達到260 億元的目標。 （四）大力加快發(fā)展金融服務業(yè)。做到“五個加強”。一是加強金融組織體系建設(shè)。力爭到到 2020年，建成體系健全、架構(gòu)合理、功能完善的金融組織體系。二是加強金融資本運作。推進上市掛牌、債券融資、基金落地、直接融資和金融全面戰(zhàn)略合作等，以風險投資、股權(quán)投資等方式強化財富效應；以發(fā)展信托投資、金融投資等金融產(chǎn)品和專營機構(gòu)強化金融支持。力爭實現(xiàn)證券化率和各類債券發(fā)行額超過全省平均水平。三是加強金融服務支撐體系建設(shè)。建立資本產(chǎn)業(yè)園，集聚各類證券機構(gòu)和資本市場服務機構(gòu)，建立功能完善、具有區(qū)域輻射功能的資本（股權(quán)）交易中心，加強金融服務要素的集聚，提升金融服務功能和效率 。四是加強金融服務結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導金融機構(gòu)優(yōu)化貸款投向，力爭實現(xiàn) 2020 年全市存貸款規(guī)模年均增長 15%和 18%以上。五是加強金融生態(tài)建設(shè)目標。建立覆蓋全市的農(nóng)戶及中小企業(yè)信用評定體系，力爭實現(xiàn)信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市農(nóng)戶總數(shù)及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 95%以上，各縣（市、區(qū)）均成為金融信用縣（市、區(qū)），形成金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時積極發(fā)展保險服務，拓寬服務領(lǐng)域和資金運用渠道，充分發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用，切實增強保障功能，。 （五）大力加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做到“五個推進”。一是推進房地產(chǎn)去庫存行動。力爭實現(xiàn)全市消化商品住房任務、去化周期控制、非住宅商品房去化周期明顯縮短的目標。二是推進公租房貨幣化和棚改貨幣化安置，堅持“不同收入、不同價格”的差別化租金標準，通過購買社會存量住房及商品住房項目配建等方式籌集公租房房源，打通商品住房與保障性住房的通道。三是推進深化戶籍制度的改革深化；增強農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房能力，擴大房地產(chǎn)市場有效需求；四是推進用好用活住房公積金。擴大覆蓋面，提高資金使用效率，進一步發(fā)揮住房公積金對住房消費的支持作用。五是推進實行差別化供地政策的實施。積極發(fā)展房屋租賃市場，加快消化非住宅類商品房庫存。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椙謇碚D。 （六）大力加快發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè)，做到“五個創(chuàng)新”。 一是創(chuàng)新體制。大力推動零售業(yè)規(guī)?；?、集團化發(fā)展。以培育東方百貨、金城大廈集團、星球商業(yè)中心等大型流通企業(yè)為重點，打造本土知名商業(yè)品牌，鼓勵其通過參股、合資、承包、兼并、收購、連鎖、托管和特許經(jīng)營等多種方式把零售企業(yè)做大做強，實現(xiàn)規(guī)模擴張、低成本擴張和跨區(qū)域擴張。二創(chuàng)新機制。回歸零售本質(zhì)，重塑零售業(yè)增值盈利模式，通過各種手段近距離接近顧客；通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)吸引顧客；通過大數(shù)據(jù)技術(shù)掌握顧客需求；通過創(chuàng)新服務贏得顧客滿意，取得零售經(jīng)營主動權(quán)。三是創(chuàng)新模式。開展“全渠道零售”，逐步實現(xiàn)線上與線下有機融合，整合零售營銷渠道。大力提高實體店的營運水平。四是創(chuàng)新業(yè)態(tài)。提高零售市場檔次，在區(qū)域內(nèi)進行零售業(yè)態(tài)的科學合理布局和總量控制，用業(yè)態(tài)多元化滿足消費需求多層次和差異化；用網(wǎng)絡(luò)等新渠道的廣域覆蓋優(yōu)勢，創(chuàng)新定制產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營、用快速化的周轉(zhuǎn)提高零售效益。五是創(chuàng)新格局。塑造零售業(yè)嶄新形象。提升硬件設(shè)施，營造優(yōu)美環(huán)境，通過園林式的景觀設(shè)計、燈光設(shè)計、綠色植被設(shè)計、空間設(shè)計，以舒適、優(yōu)美的購物環(huán)境吸引消費者，提高“回頭率”。以極致的產(chǎn)品設(shè)計、極高的性價比、極佳的購物體驗吸引顧客，招徠顧客。 （七）大力加快發(fā)展信息服務業(yè)，做到“五個提升”。一是提升推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務模式融合創(chuàng)新水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低交易成本，節(jié)約資源能源，提高生產(chǎn)效率。二是提升信息服務的基礎(chǔ)支撐能力。實施“寬帶中國”、“數(shù)字**”戰(zhàn)略以及智慧城市、無線城市工程等，加快數(shù)字化、智能化建設(shè)，推進信息消費的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費，加快信息終端普及，擴大信息消費覆蓋面。三是提升信息服務的核心供給能力。通過市場化機制，在生活類、公共服務類、行業(yè)類等領(lǐng)域，加快培育和發(fā)展信息消費的新模式新業(yè)態(tài)。四是提升公共服務均等普惠水平。加快實施“信息惠民”工程，推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實施教育信息化“三通工程”，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務平臺。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享.推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同信息服務。五是提升信息消費的保障能力。完善信息消費安全的政策法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)安全和市場監(jiān)管體系，切實加強個人信息保護，嚴厲打擊信息和網(wǎng)絡(luò)詐騙。用安全、便捷、豐富的信息消費助力經(jīng)濟升級和民生改善。 （八）大力加快發(fā)展商務服務業(yè)，做到“五個鼓勵”。一是積極鼓勵引進世界 500 強企業(yè)和全國 100 強企業(yè)來我市設(shè)立機構(gòu)或研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心等，二是重點鼓勵咨詢服務、廣告服務、律師服務、會計審計稅收中介服務、知識產(chǎn)權(quán)服務等人力資本密集型、高附加值行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是鼓勵發(fā)展會展業(yè)。積極組織在我市舉辦省級以上的各類展銷會、展示會、交易會。四是鼓勵商務服務業(yè)企業(yè)做大做強。選擇一些具有較雄厚的專業(yè)實力、有一定市場基礎(chǔ)的機構(gòu)作為重點扶持對象，培育并造就其成為行業(yè)重點骨干。五是鼓勵培育知名品牌。引導督促中介服務行業(yè)制定行業(yè)規(guī)則和職業(yè)規(guī)范，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務水平。 （九）大力加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，做到“五個堅持”。一是堅持以人為本、服務居民。把不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需要、提高居民生活質(zhì)量和文明程度，作為社區(qū)服務工作的根本出發(fā)點。二是堅持社會化、專業(yè)化。政府支持引導、社會力量和社區(qū)居民廣泛參與，努力實現(xiàn)投資主體多元化、服務對象公眾化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化。三是堅持合理規(guī)劃、資源整合。統(tǒng)籌考慮各類公共資源，科學配置，充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施 實現(xiàn)社區(qū)商貿(mào)服務設(shè)施的共建共享。四是堅持整體推進、分類指導。以便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”為主題，改造提升社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，加強新建、在建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和老城區(qū)、老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點改造。積極發(fā)展提供公共品服務的公用服務業(yè)，提高醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、供電、通訊、郵政等公用服務業(yè)的服務能力和服務質(zhì)量。五是堅持福利性、經(jīng)營性相結(jié)合。凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主 。 （十）大力加快發(fā)展電子商務業(yè)，實施“五大工程”。一是建設(shè)江漢平原電商中心工程；二是聚焦電子商務產(chǎn)業(yè)園和大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心兩個建設(shè)重點工程；三是推進電子商務“進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村”三項行動工程；四是打造電子商務綜合服務平臺、電子商務質(zhì)量監(jiān)督平臺、專業(yè)市場電商平臺、網(wǎng)上特色**館等四大平臺工程；五是建立電子支付、物流配送、人才培育、農(nóng)產(chǎn)品溯源、電子商務數(shù)據(jù)統(tǒng)計等五類體系工程。規(guī)范管理電子商務，完善電子商務服務體系，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，包括產(chǎn)銷的融合、購物的融合、支付的融合、物流的融合、體驗的融合、大數(shù)據(jù)的融合等，使全市電子商務發(fā)展總體水平進入全省前列。力爭實現(xiàn)十三五期末，全市電子商務年交易額突破 1000 億元，中小企業(yè)電商普及率達到 70%。 四、完善政策，大力營造加快現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 要進一步創(chuàng)新理念、更新觀念，切實改變發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是軟任務的傳統(tǒng)觀念，把現(xiàn)代服務業(yè)真正放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。一是強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級政府領(lǐng)導現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的職能作用，層層成立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，搞好宏觀指導，政策扶持，綜合協(xié)調(diào)，合力推動現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展。二是強化科學統(tǒng)籌。高起點、高水平編制和進一步完善我市“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以其前瞻性、導向性、戰(zhàn)略性引領(lǐng)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?？傮w規(guī)劃及各專業(yè)規(guī)劃編制實施都要充分體現(xiàn)科學發(fā)展理念，注重現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。加快形成合理競爭、梯次分布、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色鮮明，“生產(chǎn)服務業(yè)體系完備、生活服務業(yè)豐富多彩、新興服務業(yè)優(yōu)勢突出”的服務業(yè)發(fā)展新格局。三是強化各方服務。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，推進商事制度改革，加快推行“多證合一、一照一碼”、“先照后證”和承諾制，簡化審批手續(xù)，放寬準入條件，堅持“非禁即入”，除國家、省、市有特殊規(guī)定外，所有投資領(lǐng)域，各類市場主體均可進入，并享受同等待遇。加大優(yōu)質(zhì)服務力度、加大信貸資金的支持力度、加大財政稅收的扶持力度，加大市場經(jīng)濟秩序的整治規(guī)范力度，為服務業(yè)創(chuàng)造一個公平公正競爭的市場環(huán)境。四是強化政策激勵。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，盡快制定并出臺相應的特殊優(yōu)惠獎勵政策，從而形成加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的強大政策激勵機制。五是強化智力支撐。重點是把培養(yǎng)和引進服務業(yè)人才，納入全市教育和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，加快服務業(yè)專門人才和實用型高技能人才培養(yǎng)，下決心引進一批國內(nèi)外、省內(nèi)外有影響的現(xiàn)代服務業(yè)人才，著力打造我市現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)家團隊。同時強化法制保障。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)納入法制化、規(guī)范化、標準化軌道?，F(xiàn) 代 服 務 業(yè) 發(fā) 展 的 調(diào) 查 與 思 考現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志，是反映一個地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容。就 xx 而言，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)追趕跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是“當好城市經(jīng)濟領(lǐng)頭羊，建成主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)”的重要路徑。為此，區(qū)人大常委會高度重視，成立專題調(diào)研組，深入相關(guān)部門（企業(yè)）走訪座談，著力摸清基本情況，找準問題差距，厘清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略舉措。一、內(nèi)涵與意義現(xiàn)代服務業(yè)是一個全新的戰(zhàn)略課題，我們必須在理論、政策、實踐上正確的認識和準確的把握。（一）從理論上講。2005 年，世界服務業(yè)大會在中國無錫召開，一時間“現(xiàn)代服務業(yè)”成為學術(shù)界、企業(yè)界和政界最熱門的詞匯之一?，F(xiàn)代服務業(yè)有廣義和狹義之分。廣義的現(xiàn)代服務業(yè)大體相當于第三產(chǎn)業(yè)，而通常我們所說的現(xiàn)代服務業(yè)是指狹義的現(xiàn)代服務業(yè)，即相對傳統(tǒng)服務業(yè)而言的，以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務產(chǎn)業(yè)，既包括新興的服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術(shù)改造和升級，主要涉及現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化旅游、電子商務、高端商貿(mào)、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)、商務服務八大領(lǐng)域。（二）從政策上看。黨的十九大提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點之一是“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平”。也就是要瞄準新的服務領(lǐng)域、新的服務業(yè)模式，低污染、低能耗、低物耗，高附加值、高技術(shù)含量、高素質(zhì)人力資源結(jié)構(gòu)和高集群性提高服務業(yè)水平。省委十一屆三次全會指出，要加快發(fā)展科技服務、現(xiàn)代物流、電子商務、節(jié)能環(huán)保、會展經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)，到 2022 年服務業(yè)占比達到55%左右，初步建成現(xiàn)代服務業(yè)強省。市委六屆八次全會強調(diào)，要推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級再造，推動政府閑置資源和公共設(shè)施資源共享，實現(xiàn)社會價值和經(jīng)濟價值最大化。區(qū)委六屆七次全會深入貫徹落實中省市關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列決策部署，結(jié)合 xx 實際作出了《關(guān)于全面推動 xx 高質(zhì)量發(fā)展的決定》，提出要堅持大樓宇、大總部、大商貿(mào)，大力發(fā)展高端商貿(mào)、電子商務，加快培育文創(chuàng)旅游、康體養(yǎng)老、休閑娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)。由此可見，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，已成為中省市區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和科學路徑。（三）從實踐上談。當前，服務經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。1.現(xiàn)代服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要動力。著名的“微笑曲線”商業(yè)理論指出，在產(chǎn)業(yè)鏈中，價值最豐厚的區(qū)域集中在 xx 價值鏈的兩端—研發(fā)和市場，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。當今市場中，市場銷售額主要來自產(chǎn)品，但是利潤主要來自相關(guān)服務，整個產(chǎn)業(yè)鏈中由服務環(huán)節(jié)賺取的利潤大大高于制造環(huán)節(jié)。以汽車行業(yè)為例，歐美發(fā)達國家 80%的利潤來自服務，日本、韓國高達 70%，我國一些沿海發(fā)達城市也高達 50%，武漢 35%、重慶 36%、成都 36%，xx20%。新加坡在經(jīng)歷東南亞金融危機后，致力重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)濟戰(zhàn)略，高標準發(fā)展現(xiàn)代金融、職業(yè)教育、健康醫(yī)療和高端商貿(mào)等新興現(xiàn)代服務業(yè)，有效促使新加坡向以現(xiàn)代服務經(jīng)濟為主的更高經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，2008 年，新加坡現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值占 GDP 達到了 67%，貢獻率高達 69%，吸納的勞動力人數(shù)則占職工總數(shù)的 74%。這帶給我們重要啟示：要瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.現(xiàn)代服務業(yè)是全面創(chuàng)新發(fā)展的主要推力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于加快提升科技創(chuàng)新能力。而科技創(chuàng)新的主體主要集中在企業(yè)，要推動創(chuàng)新發(fā)展，就必須適應現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展趨勢，加快促進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代科技信息技術(shù)的全面運用，創(chuàng)新管理機制，轉(zhuǎn)變運營模式。2000 年以來，杭州搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展電子信息技術(shù)等現(xiàn)代服務業(yè)，以知識化、信息化、科技化來徹底改造和重新定位貿(mào)易、物流、資訊等服務業(yè)，同時帶動了工業(yè)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。2010 年，杭州 GDP高達 5946 億元，連續(xù) 10 年保持兩位數(shù)增長，信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率達 53%。這帶給我們重要啟示：要推動全面創(chuàng)新發(fā)展，必須把現(xiàn)代服務業(yè)擺放在更加突出位置。3.現(xiàn)代服務業(yè)是拉動未來經(jīng)濟增長的主要引力。從全球經(jīng)濟發(fā)展歷程看，在工業(yè)化以前經(jīng)濟增長主要靠農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化中前期主要靠工業(yè)，現(xiàn)在主要靠現(xiàn)代服務業(yè)。目前，全球經(jīng)濟增加值中有 60%以上都是由服務業(yè)創(chuàng)造；印度連續(xù)多年經(jīng)濟增長率在 8%以上，主要得力于現(xiàn)代服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。在我國，現(xiàn)代服務業(yè)已不僅是未來一段時間的重要發(fā)展目標，事實上已經(jīng)成為支撐中國經(jīng)濟增長的重要引擎。2013年，服務業(yè) GDP 占比首次超過工業(yè)，2015 年，服務業(yè) GDP 占比超過 50%。北京、上海、廣州等一線城市也正是憑借著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)，推動經(jīng)濟長期保持高速增長。例如，上海浦東新區(qū)，依據(jù)國家政策引導和良好的基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務服務等高端服務業(yè)，為本區(qū)域乃至全上海的經(jīng)濟社會快速發(fā)展的提供了強力支撐。2015 年，浦東現(xiàn)代服務業(yè)占 GDP 約 72%，對經(jīng)濟增長的貢獻率從 2011 年的 63%提高到 90%左右。這帶給我們重要啟示：必須把做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)放在心上、抓在手上、扛在肩上，全力打造現(xiàn)代服務業(yè)川東北高地。二、基礎(chǔ)與優(yōu)勢xx 作為主城核心區(qū)，是 xx 城市功能最為齊全、綜合資源最為聚集，消費市場最為活躍的區(qū)域，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擁有良好的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢。（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。近年來，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，初步形成電子商務、文化創(chuàng)意、金融服務等產(chǎn)業(yè)集聚，為現(xiàn)代現(xiàn)代服務業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)性服務業(yè)方面，先后建成各類綜合、專業(yè)市場近百個，是川東北最大的物資集散地；職業(yè)教育、科技服務、商務中介、金融機構(gòu)（企業(yè)）總量穩(wěn)居全市第一、川東北前列；綠地智慧城電商產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，發(fā)展趨勢持續(xù)向好，年度交易額高達 14 億元；物流行業(yè)有序發(fā)展，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，年成交額近 40 億元。在生活性服務業(yè)方面，基本形成以五星商圈為核心，南門壩商圈、西華商圈、高鐵商圈、市政新區(qū)商圈為副中心“一核多極”的發(fā)展格局，商貿(mào)輻射周邊多個縣（市）縣；大潤發(fā)、家樂福、沃爾瑪、星巴克等一大批知名商貿(mào)企業(yè)和知名品牌連鎖超市相繼入駐，川北涼粉等一大批本土企業(yè)和品牌快速崛起。xx 年，川北涼粉實現(xiàn)銷售收入高達 3.84 億元。（二）比較優(yōu)勢明顯。xx 作為 xx 的主城核心區(qū)，是城市發(fā)展的核心，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。xx 地處成渝城市群北部區(qū)域幾何中心，是 xx 的政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心，境內(nèi)人文歷史悠久，旅游資源豐富，城鄉(xiāng)交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施健全，公共服務完善，承載著全市 80%以上的重要職能，是彰顯 xx 城市功能、美麗山水、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展和都市風貌的重要窗口，是 xx 乃至川東北地區(qū)經(jīng)濟最為活躍的中心城區(qū)，是全省規(guī)劃建設(shè)的次級綜合交通樞紐中心，是成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域重要交通節(jié)點，具有發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)實條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是人才優(yōu)勢明顯。區(qū)內(nèi)有西南石油大學、西華師范大學、川北醫(yī)學院等 5 所高校、xx 中心醫(yī)院和川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院2 所三級甲等醫(yī)院，16 所中專院校、176 所中小學校，大中專院校和科技人員擁有量僅次于成渝，中小學在校人數(shù)位居成渝經(jīng)濟區(qū)次級城市前列，為現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展儲備了豐富的人才資源。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。xx 作為中心城區(qū)，是改革開放的最前沿，長期享受著先試先行的政策傾斜和項目傾斜，是城市規(guī)劃、項目投放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地區(qū)。近年來，大力實施招大引強選優(yōu)戰(zhàn)略，成功招引歡樂購物世界、奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)等一大批投資超百億的高端項目；投資上千億，大力實施“十件大事”， 燕兒窩中央商務區(qū) CBD 等項目正抓緊推進，必將為全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展注入強勁動力。（三）市場潛力巨大。調(diào)研顯示，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展前景較好。一是市場需求足。xx 區(qū)戶籍人口66 萬人，常住人口 80 余萬人，是全市人口最為密集的地區(qū)。近年來，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，人民群眾對高品質(zhì)的現(xiàn)代服務業(yè)需求愈加迫切。xx 年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入總量均位居全市第一，人民幣住戶存款余額居全市第一、全省第四，社會消費品零售總額總量居全市第一、全省第十。二是拓展空間大。我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)大多處于初級、低端的階段，在轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)涵挖掘、品質(zhì)提升、領(lǐng)域填補方面還有較大的上升空間，諸多的綜合資源、消費市場、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，極具開發(fā)潛力、有文章可做。三是發(fā)展時機好。當前，世界經(jīng)濟已進入服務經(jīng)濟時代，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迎來了歷史性的機遇期，從中央到地方均出臺了有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、實施意見、具體舉措，為我區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)營造了良好的環(huán)境和氛圍。三、問題與短板近年來，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成效明顯，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與主城功能核心區(qū)發(fā)展定位相比，還存在較大差距。（一）經(jīng)濟總量偏低。從產(chǎn)值來看，xx 年，全區(qū)GDP 為 358.3 億元，社會消費品零售總額 228.27億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 177.83 億元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值約 69 億元，占三次產(chǎn)業(yè)的 38%，僅占 GDP 的19%，與全省綜合實力排名第 10 位的翠屏區(qū)（115億元）相比，現(xiàn)代服務業(yè)增加值相差 46 億元；從稅收來看，xx 年，全區(qū)稅收收入 47 億元，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收 39 億元，其中現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)稅收 8 億元，僅占全區(qū)稅收的 17%。由此可見，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)總量不高、行業(yè)增加值明顯偏低。（二）業(yè)態(tài)層次偏低。從產(chǎn)業(yè)類別看，我區(qū)現(xiàn)有注冊服務業(yè)企業(yè) 9283 家，主要集中在批發(fā)、零售、餐飲、中介等傳統(tǒng)生活性服務行業(yè)，服務方式和服務業(yè)態(tài)低端。僅有現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè) 356 家，僅占服務業(yè)企業(yè)總量的 3.9%。從服務層次看，現(xiàn)代金融、電子商務等高端服務業(yè)尚處于起步培育階段，文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，高端康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保等新興現(xiàn)代服務領(lǐng)域基本處于空白。從產(chǎn)業(yè)布局看，老城區(qū)布局了大量的附加值、企業(yè)檔次和科技含量較低的傳統(tǒng)服務業(yè)，經(jīng)營模式老舊；新城區(qū)有所發(fā)展，但新打造的特色街區(qū)和景觀，同質(zhì)化嚴重，占比較小，經(jīng)濟效益不明顯。這與我區(qū)建設(shè)“宜居宜業(yè)示范區(qū)”的目標定位還有較大差距。（三）發(fā)展質(zhì)量偏低。一是高質(zhì)量供給不足。我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是高端商貿(mào)、科技服務、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老康復等服務供給相對短缺，無法滿足居民需求，消費需求外流現(xiàn)象嚴重。比如，市第一福利院一床難求，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源較為緊張，“年休假”“小長假”休閑娛樂去處缺乏，一些高品質(zhì)商品無處購買。二是高質(zhì)量需求不足。xx年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 35125 元，低于北京 22105 元、低于上海 23873 元、低于廣州 20275 元、低于成都 3793 元，整體購買力還不高。三是高質(zhì)量的投入產(chǎn)出不足。大部分服務業(yè)勞動生產(chǎn)率不高，沒有形成“低投入、高回報、持續(xù)性產(chǎn)出”的良性發(fā)展模式。四是高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)不足。近年來，我區(qū)加大對現(xiàn)代服務業(yè)的投資力度，但引進的企業(yè)自身動力、能力不足，難以形成高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)。同時，大量的民間資本投向住宿餐飲等傳統(tǒng)低端服務業(yè)，難以抵抗市場風險和沖擊，部分企業(yè)開業(yè)就歇業(yè)。四、對策與建議現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和發(fā)達程度，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的重要標志。xx 作為主城功能核心區(qū)，必須找準方向，厘清路徑，精準施策，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。（一）著力擴大經(jīng)濟總量。立足本區(qū)實際，搶抓發(fā)展機遇，積極主動爭取，加快高端產(chǎn)業(yè)填充，著力推動現(xiàn)代服務業(yè)增容擴量。一方面，著力推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦行業(yè)標桿，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，推動零售、醫(yī)療、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級；堅持關(guān)停轉(zhuǎn)移一批、原址提升一批、外遷集聚一批，推動老城區(qū)低端老舊專業(yè)批發(fā)市場“騰籠換鳥”“脫胎換骨”。尤其在配套物流、高端康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等方面，要加快發(fā)展、補齊短板，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持一批發(fā)展勢頭好、創(chuàng)新能力強、市場潛力大的本土中、小企業(yè)做大做強。另一方面，著力招大引強壯大現(xiàn)代服務業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，搭建交流合作平臺，鎖定服務業(yè)發(fā)達地區(qū)，有選擇性的引進一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、高端康養(yǎng)、科技服務等服務業(yè)龍頭旗艦企業(yè)、集團總部和生產(chǎn)性服務優(yōu)質(zhì)項目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。（二）著力提升業(yè)態(tài)層次。堅持高端集聚，推動現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是推進重大項目。堅持把項目作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主抓手，緊緊圍繞全區(qū)“十件大事”，著力抓好歡樂購物世界、奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)等百億投資項目，打造一批高端商貿(mào)綜合體、打造一批特色街區(qū)，填補業(yè)態(tài)短板。二是培育重點企業(yè)。依托綠地智慧城，全力創(chuàng)建集電子商務、軟件開發(fā)、信息服務、智慧家居、大數(shù)據(jù)于一體的省級電子商務示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在政策、資金等方面給予支持，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、做大規(guī)模、搶占市場，形成知名品牌，以點帶線、以線擴面，全面提升我區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平和層次。三是強化融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游服務業(yè)有機融合發(fā)展；堅持市場導向，著力提升科技研發(fā)服務水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)，促進工業(yè)與科技服務業(yè)交叉融合發(fā)展；堅持良性互動，抓緊建設(shè)川北涼粉農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范基地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展。（三）著力提高發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)新是提高現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)量的有效途徑。政府要支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，加大管理創(chuàng)新。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合行業(yè)標準，制定準入門檻，編制準入目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅決拒絕低端產(chǎn)業(yè)、堅決杜絕垃圾項目、堅決謝絕過剩產(chǎn)能。二是注重全鏈發(fā)展。牢固樹立“引進一個企業(yè)，興起一個產(chǎn)業(yè)，打造一個集群”的理念，注重聚點成線，合線為鏈，前伸后展鏈條經(jīng)濟，最大限度地優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，使行業(yè)與行業(yè)間實現(xiàn)“無縫對接”。三是著力優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化政務服務，全面實行國民待遇，實現(xiàn)政務環(huán)境便利化。著力打造開放載體，抓緊申建農(nóng)產(chǎn)品進出口中心、建設(shè)跨境電商綜合示范區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境便利化。完善城市服務功能，提高公共服務水平，實現(xiàn)生活環(huán)境便利化