經(jīng)貿(mào)局投資環(huán)境改革工作意見.doc

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經(jīng)貿(mào)局投資環(huán)境改革工作意見 機關(guān)各股室、市場服務(wù)中心： 為深入貫徹落實中共縣委縣人民政府《關(guān)于推動“馬上就辦”促進投資環(huán)境改善的實施意見》精神，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改善行政管理，提高機關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)貿(mào)工作全面提速，落實縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列決策部署，營造良好投資發(fā)展環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，結(jié)合我局實際，制定本實施意見。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大和胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以樹立“馬上就辦”工作理念為主線，以落實“馬上就辦”工作要求和措施為手段，以完善工作流程、縮短工作時限、提高服務(wù)質(zhì)量為重點，進一步改進工作作風，提升機關(guān)效能，促使各級機關(guān)及廣大干部在轉(zhuǎn)變觀念、改進作風上有新變化，努力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力、公正廉潔的投資發(fā)展環(huán)境。 二、目標要求 通過建立“馬上就辦”工作機制，增強局機關(guān)干部職工的服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識、責任意識，推出實實在在的便民利企措施，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，讓群眾和企業(yè)深感機關(guān)作風建設(shè)的新變化、新突破。深化破解“熟人經(jīng)濟”和治理“庸懶散”等活動，引導(dǎo)激勵廣大干部職工遵紀守法，以“實現(xiàn)執(zhí)行能力明顯增強、服務(wù)效率明顯提速、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高”的目標定位，樹立“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”各項政策措施的落實。 三、工作措施 （一）優(yōu)化行政審批服務(wù)，實現(xiàn)審批提速增效。 1、在縣行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，對不需要現(xiàn)場勘查、集體討論、專家論證、技術(shù)檢驗檢測的22個審批項目，授權(quán)窗口即收即辦。辦理時限縮短到法定時限的50%以內(nèi)，需上報市經(jīng)貿(mào)委審批的項目，3個工作日內(nèi)完成受理、報批工作。 2、對企業(yè)和群眾送交的審批材料手續(xù)不完整需要補充相關(guān)資料件的，當場一次性告知服務(wù)對象補充相關(guān)材料，未一次性告知的，自材料送達時即默認為受理。 3、遵循“急事急辦、特事特辦、限時辦結(jié)、辦就辦好”的原則，對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的項目、行政審批事項和上級部門或領(lǐng)導(dǎo)簽批的事項認真辦理，及時答復(fù)。 4、落實效能工作制。局機關(guān)各股室、行政服務(wù)中心窗口積極推行延時服務(wù)制，即工作人員在下班時，只要沒有離開工作場所，只要有辦事對象，仍要熱情接待，按程序受理，主動延長服務(wù)時間，直到把工作辦理完成。 5、對扶持企業(yè)的優(yōu)惠措施和申報上級扶持的項目，及時通知符合條件的企業(yè)和群眾做好材料整理，并在政務(wù)公開欄、縣經(jīng)貿(mào)網(wǎng)上進行公布。局相關(guān)股室和工作人員及時上報申報材料，做好跟蹤服務(wù)。 （二）精簡文件會議，促進機關(guān)高效運轉(zhuǎn) 1、減少發(fā)文數(shù)量。認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，凡國家法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不再行文；已全文公開發(fā)布、見報的不再印發(fā)紙質(zhì)文件；能不發(fā)的不發(fā)，能減少的減少，可簡化的盡量簡化，做到事不過夜、桌不壓件。對特急件，要綜合運用信息化手段、專人跟蹤辦理等形式，實現(xiàn)公文運轉(zhuǎn)無縫對接，確保不漏事、不壓事、不誤事。行文部署工作，時間較急的，在郵寄的同時應(yīng)通過信息化手段先予傳送，防止延誤。 2、縮短辦理時限。有關(guān)部門和單位要求我局提出意見的公文，承辦股室應(yīng)在反饋時限反饋意見。未明確反饋時限的，特急件應(yīng)在2個工作日內(nèi)反饋，急件應(yīng)在3個工作日內(nèi)反饋，普通件應(yīng)在5個工作日內(nèi)反饋。涉及其他復(fù)雜問題難以按照上述期限反饋意見的公文，承辦股室應(yīng)在反饋期限內(nèi)說明情況，要求適當延期。 3、提高公文質(zhì)量。大力提高文件起草的質(zhì)量，要注重邏輯性、針對性和可操作性，減少一般性闡述，嚴格控制篇幅，倡導(dǎo)清新文風，力求做到“短、實、新”。凡文稿不成熟、空洞無物或照抄照搬上級文件的，以及未按程序?qū)徍伺鷾实?，一律不得報批辦文。 4、推行電子公文。加強電子公文平臺建設(shè)，完善電子公文處理平臺，擴大公文無紙化傳輸種類和范圍，進一步提高公文傳輸辦理效率。局辦公室要指定專人管理電子公文傳輸設(shè)備，確保電子公文及時下載、打印、呈送辦理，提高效率。 5、精簡會議。嚴格控制會議的規(guī)格、數(shù)量和規(guī)模，主題、內(nèi)容相近的會議，能合并的會原則上合并，能不開的會原則上不開。凡縣委、縣政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，一般不再召開會議進行部署。 （三）及時受理投訴舉報，維護社會安定和諧 1、重新公布單位投訴、舉報或咨詢電話，方便企業(yè)和群眾反映訴求，了解政策。 2、各股室應(yīng)指定專門人員負責受理企業(yè)和群眾投訴、舉報或咨詢，承辦上級部門轉(zhuǎn)辦的投訴件和舉報件。 3、建立違反“馬上就辦”快速反應(yīng)查處機制。對涉及企業(yè)和群眾的投訴舉報，要及時組織調(diào)查處理到位；對相關(guān)部門轉(zhuǎn)交辦理的投訴件和舉報件，要按時辦結(jié)，及時反饋，做到問題不查清不放過，存在問題不糾正不放過，責任人不處理不放過，整改措施不落實不放過。 4、對涉及重大民生問題、事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響社會穩(wěn)定以及關(guān)系群眾切身利益的投訴和舉報，應(yīng)在1小時內(nèi)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并按領(lǐng)導(dǎo)批示要求及時處置；自辦件原則上在15個工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋，復(fù)雜疑難件按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定處理。對企業(yè)和群眾在辦事過程中當場投訴、舉報的，應(yīng)在第一時間到達現(xiàn)場調(diào)查處理，并當場或在次日內(nèi)向投訴人或舉報人答復(fù)處理情況。 （四）強化投資環(huán)境監(jiān)測，改善投資發(fā)展環(huán)境 1、各股室要結(jié)合開展“千企評機關(guān)”、“萬人評干部”活動，結(jié)合民主評議政風行風工作，深入企業(yè)調(diào)查，及時了解和收集企業(yè)對我局工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等意見和評議，對企業(yè)和群眾反映的意見、建議，認真加以整改。 2、實行涉企檢查登記制度。嚴格清理和控制各種檢查、評比和達標活動，局機關(guān)股室、工作人員不得擅自設(shè)立檢查項目開展檢查活動，涉企檢查必須經(jīng)局務(wù)會研究決定，檢查人員必須嚴格按照檢查的項目、內(nèi)容和時間安排進行檢查，檢查情況實行信息共享，避免重復(fù)檢查和亂檢查，否則企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查。 3、堅決治理涉企罰款和攤派行為。要嚴格依法行政，不得在國家規(guī)定之外增設(shè)罰款、收費項目，強制向企業(yè)亂集資、亂拉贊助、訂購書報和音像資料、報銷費用，以及向企業(yè)吃拿卡要等亂攤派行為，切實為企業(yè)減輕負擔。 四、工作要求 （一）實行領(lǐng)導(dǎo)負責制。分管領(lǐng)導(dǎo)對“馬上就辦”的事項負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，應(yīng)當靠前指揮、大膽負責、勇于擔當，指導(dǎo)、調(diào)度、督促工作，協(xié)調(diào)解決問題，把握工作質(zhì)量，保證辦理成效；超出工作權(quán)限的應(yīng)提出意見，及時提請研究。 （二）實行調(diào)查督辦制。局辦公室負責對“馬上就辦”重要事項的調(diào)查督辦。對辦理進度緩慢，可能影響規(guī)定時限和辦理結(jié)果的及時催辦，各承辦股室和人員在積極辦理的同時，應(yīng)及時向辦公室反饋工作情況。未能按時辦結(jié)的事項，由辦公室重點跟蹤督辦，直至事項辦結(jié)。 （三）實行責任追究。對“馬上就辦”的工作事項，承辦股室和人員未能按時辦結(jié)或辦理質(zhì)量較差的，在全局通報批評；對未能按時辦結(jié)受到上級通報批評的，取消分管領(lǐng)導(dǎo)和個人的評先評優(yōu)資格；對耽誤工作，造成嚴重后果的，按照責任追究辦法追究相關(guān)責任人的責任。 第 6 頁 共 6 頁