淮北礦業(yè)集團(tuán)低碳之路SWOT分析畢業(yè)論文

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本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：淮北礦業(yè)集團(tuán)低碳之路 SWOT分析系 部 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 學(xué)科門類 經(jīng)濟(jì)學(xué) 專 業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 學(xué) 號(hào) 姓 名 指導(dǎo)教師 裝訂線淮北礦業(yè)集團(tuán)低碳之路 SWOT分析摘 要隨著能源經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能源使用給環(huán)境帶來(lái)的壓力越來(lái)越被人們所重視。在環(huán)境和能源的雙重危機(jī)下，低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源安全的基本途徑和戰(zhàn)略選擇，在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。我國(guó)作為煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的必然選擇。研究煤炭企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)，有利于轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)煤炭資源的合理開發(fā)和有效利用。文章以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為導(dǎo)向,在分析淮北礦業(yè)集團(tuán)內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)SWOT分析探討其迎接低碳經(jīng)濟(jì)、走低碳之路的相應(yīng)策略。為我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供必要的支持。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) SWOT分析 應(yīng)對(duì)措施 ABSTRACTWith the rapid development of energy economy, energy use by more and more people pay attention to environmental pressure. Under the dual crisis of environment and energy, low carbon economy as a basic means of global climate change, energy security and strategic choices, widely around the globe. As the production and consumption of coal power in China, coal enterprises to develop low carbon economy is to achieve coordination of resource conservation, economic development and environmental protection of the inevitable choice.Study on low-carbon economy in coal enterprises, to change the mode of enterprise economic growth, promoting rational development and effective utilization of coal resources. This economic development model oriented to low-carbon, analysis of Huaibei mining group on the basis of internal and external conditions, through SWOT analysis and discussion of its meeting the low carbon economy, low carbon economy model of the appropriate policy.For the implementation of the sustainable development strategy in China, the construction of resource-saving and environment-friendly society to provide the necessary support.Key words: Low carbon economy Coal enterprise SWOT analysis Measures目 錄前言1一、淮北礦業(yè)集團(tuán)與低碳經(jīng)濟(jì)2(一)低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵2(二)淮北礦業(yè)集團(tuán)走低碳之路的必要性21、粗放高碳增長(zhǎng)方式亟須改變22、減少CO 2排放,實(shí)施節(jié)能減排23、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的需要3二、淮北礦業(yè)集團(tuán)低碳之路的SWOT分析4(一)Strength-優(yōu)勢(shì)41、優(yōu)越的地理位置42、煤炭資源豐富，煤種齊全43、產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力大5(二)Weakness-劣勢(shì)51、資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重52、人力資源匱乏，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱5(三)Opportunity-機(jī)會(huì)51、國(guó)家法律政策的積極引導(dǎo)52、淮北礦業(yè)集團(tuán)工作方向的積極引導(dǎo)6(四)Threat-威脅61、煤炭資源的日益枯竭62、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重73、新興能源的發(fā)展給煤炭企業(yè)帶來(lái)的沖擊7三、淮北礦業(yè)集團(tuán)走低碳之路的措施8(一)加強(qiáng)低碳宣傳，增強(qiáng)低碳意識(shí)8(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)8(三)提高煤炭資源利用率，減少浪費(fèi)8(四)積極破解人力資源矛盾8(五)淘汰陳舊設(shè)備，節(jié)能減排9(六)技術(shù)創(chuàng)新，科技興企業(yè)9結(jié)語(yǔ)10參考文獻(xiàn)110前言近年來(lái)，隨著工業(yè)快速發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)對(duì)能源的需求越來(lái)越大，減少污染排放的問題也越來(lái)越緊迫。當(dāng)今，全球推行低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮，也對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)提出了控制二氧化碳排放量的要求。我國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó), 煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重占70%左右，比國(guó)際水平的27%高出了40多個(gè)百分點(diǎn)，所以如果說(shuō)中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)看煤炭也并不為過(guò)。煤炭企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)要求，在有效開發(fā)利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，通過(guò)節(jié)能減排和發(fā)展清潔煤制燃料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高碳資源低碳化的措施，做好未來(lái)能源的有效供給，減少溫室氣體排放對(duì)環(huán)境的影響，這是亟待解決的問題。煤炭企業(yè)走低碳之路是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的重要手段，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。本文以淮北礦業(yè)集團(tuán)為例，以SWOT分析法為主線，通過(guò)對(duì)淮北礦業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)以及低碳經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)下所面臨的威脅進(jìn)行分析，研究淮北礦業(yè)集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)所實(shí)施的一系列措施，證明了煤炭企業(yè)走低碳之路的必要性。說(shuō)明在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)走低碳之路、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)歷史潮流的必然選擇。同時(shí)加深對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的認(rèn)識(shí)，為煤炭企業(yè)走低碳之路提供借鑒，促進(jìn)我國(guó)綠色GDP的快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 1一、淮北礦業(yè)集團(tuán)與低碳經(jīng)濟(jì)（一）低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，最早由2003年英國(guó)政府發(fā)布的我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)能源白皮書提出。發(fā)展至今，學(xué)者們已對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)達(dá)成共識(shí) 1。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下, 通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段， 盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ), 其實(shí)質(zhì)是提高能源利用率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，其核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變 2。從低碳經(jīng)濟(jì)與煤炭企業(yè)這方面來(lái)看，許多國(guó)外學(xué)者的研究大多數(shù)都集中于限額減排、清潔能源技術(shù)等方面。例如英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略提出了“清潔煤炭計(jì)劃”，要求英國(guó)境內(nèi)的新設(shè)煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲(chǔ)存能力的證明 3。我國(guó)作為煤炭消費(fèi)大國(guó)，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)與煤炭發(fā)展的研究多集中于國(guó)內(nèi)幾大煤炭企業(yè)，他們根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r提出與自身發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略措施。例如，淮南礦業(yè)集團(tuán)的宗云峰，在“煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)探討”中將煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)分為宏觀和微觀兩部分進(jìn)行延伸探討。提出“煤炭企業(yè)應(yīng)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 從傳統(tǒng)的資源粗放經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)約循環(huán)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)” 4的觀點(diǎn)。（二）淮北礦業(yè)集團(tuán)走低碳之路的必要性淮北礦業(yè)集團(tuán)是以煤炭和煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)為主，多種經(jīng)營(yíng)、綜合發(fā)展的特大型企業(yè)集團(tuán)。其前身淮北礦務(wù)局，始建于 1958 年 5 月，1998 年 3 月改制為淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，是華東最大的冶煉精煤生產(chǎn)基地。在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中，淮北礦業(yè)集團(tuán)取得了巨大的成就，但同時(shí)，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境的破壞也是不容忽視的。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的研究與探索，低碳經(jīng)濟(jì)成為淮北礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的必然選擇。其必要性主要有以下幾方面：1、粗放高碳增長(zhǎng)方式亟須改變淮北礦業(yè)集團(tuán)以煤炭生產(chǎn)為主，屬于自然資源采掘業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程受自然地質(zhì)條件、裝備技術(shù)水平、員工素質(zhì)等多種因素制約，長(zhǎng)期處于粗放式增長(zhǎng)模式，存在著諸多問題。第一，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，煤炭企業(yè)在開采過(guò)程中對(duì)煤炭資源“挑肥揀瘦”，放棄了薄煤層等具有一定開采難度的煤炭資源，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。第二，對(duì)原煤洗選不夠重視，原煤入洗率偏低，造成煤質(zhì)低下、雜質(zhì)多、污染物排放量大等問題。同時(shí)由于煤炭生產(chǎn)消費(fèi)比重較大，造成二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高?？傊瑢?duì)煤炭這種高碳能源進(jìn)行粗放式開采和非清潔利用，對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有嚴(yán)重危害，亟須改變 5。2、減少CO 2排放，實(shí)施節(jié)能減排2煤炭是淮北市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是淮北市的主要生產(chǎn)和消費(fèi)能源，是高碳排放的主要源頭。近幾年，淮北市溫室氣體CO 2排放量一直高速上升。在當(dāng)今世界倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮下，煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展不僅能夠減少煤炭消耗，降低開采環(huán)節(jié)二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)碳排放的限制做到節(jié)能減排，還可以通過(guò)提供清潔煤炭，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)如火力發(fā)電、煤化工、冶金等行業(yè)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。例如，鍋爐采用洗精煤為燃料，可提高燃煤效率10%15%，每多入洗1億噸原煤，僅因?yàn)槿济盒侍岣?，即可?jié)約1 0001 500萬(wàn)噸煤炭。據(jù)測(cè)算，若我國(guó)每年22億噸動(dòng)力煤全部入洗，僅鐵路運(yùn)力就可節(jié)約18%左右。不難看出，從煤炭企業(yè)入手，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于全社會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響 6。3、企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任近年來(lái)，淮北礦業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)過(guò)程中造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、安全事故等諸多問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注，要求集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任的呼聲日漸增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，提高煤炭資源的利用效率，既能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，還可以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，也能夠更好地實(shí)現(xiàn)集團(tuán)股東、員工、社區(qū)乃至整個(gè)環(huán)境等各利益相關(guān)方的權(quán)益，從而創(chuàng)造更好的社會(huì)責(zé)任效益，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口的和諧發(fā)展 7。3二、淮北礦業(yè)集團(tuán)低碳之路的SWOT分析所謂 SWOT 分析，就是通過(guò)對(duì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的分析，制訂或者修改本企業(yè)的戰(zhàn)略，使其戰(zhàn)略思想、目標(biāo)、對(duì)策等方面適應(yīng)本企業(yè) SWOT 變化的要求。在此對(duì)淮北礦業(yè)集團(tuán)走低碳之路進(jìn)行 SWOT 分析。（一）Strength-優(yōu)勢(shì)1、優(yōu)越的地理位置淮北礦業(yè)集團(tuán)坐落在安徽省淮北市，地處黃淮海之腹地，北接齊魯，南連江淮，橫跨淮北、宿州、亳州三市。京滬鐵路從礦區(qū)東部穿過(guò)，北緣有隴海鐵路，區(qū)內(nèi)有濉阜鐵路、符夾鐵路，公路四通八達(dá)，交通十分方便。而且淮北踞蘇魯豫皖四省接連之要沖，面向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，利于吸收人才，引進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高煤炭企業(yè)專業(yè)技能，可以更好的為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。2、煤炭資源豐富，煤種齊全淮北礦區(qū)地處華東腹地，礦區(qū)總面積 9600 平方公里，其中含煤面積 6912 平方公里，包括濉肖、宿縣、臨渙、渦陽(yáng)四大礦區(qū)。全礦區(qū)煤炭保有儲(chǔ)量 85 億噸，有焦煤、1/3 焦煤、氣煤、肥煤、貧煤、瘦煤、無(wú)煙煤和天然焦等主要煤種，煤質(zhì)優(yōu)良，屬低硫、低灰、特低磷、高發(fā)熱量、粘結(jié)性強(qiáng)、結(jié)焦性好的“綠色環(huán)保型”煤炭。除煤炭資源外，礦區(qū)還有豐富的伴生礦資源。截止 1992 年底淮北礦區(qū)的保有儲(chǔ)量為 98.3605.99 萬(wàn)噸，另有表外儲(chǔ)量 348036.0 萬(wàn)噸。圖 2-1 淮北煤種、伴生礦資源分布圖 數(shù)據(jù)來(lái)源：淮北礦業(yè)集團(tuán)網(wǎng).4由圖示可看，淮北礦區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量豐富而且品種齊全，其中稀少煤種焦煤和肥煤分別占43%和 34%，占據(jù)了淮北市煤炭總資源的一半以上。同時(shí)，淮北市還有豐富的伴生礦資源：3000 多億立方米的煤氣層，4.8 億噸的高質(zhì)高嶺土和 1.5 億噸的天然焦。這些都屬于環(huán)保性非常好的綠色優(yōu)質(zhì)資源，具有發(fā)展?jié)崈裘汉兔禾肯嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，為淮北礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了最基本的資源上的保證。3、產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力大淮北市是因煤炭資源開發(fā)而興起的城市，自 1958 年淮北礦業(yè)集團(tuán)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，逐漸形成了以煤炭、電力、化工、建材等為代表的產(chǎn)業(yè)格局。煤炭、煤焦、煤電、煤化工、煤鹽化工等產(chǎn)業(yè)以原煤為基礎(chǔ)，對(duì)原煤進(jìn)行深加工和綜合開發(fā)，既充分利用煤系共伴生資源和煤礦廢棄物，又解決了礦區(qū)污物的排放處理問題，不僅從根本上帶動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還使資源得到優(yōu)化配置合理利用，提高了資源利用率，減少浪費(fèi)，降低污染，增加煤炭的附加值，有利于高碳能源的低碳發(fā)展，符合資源環(huán)境的和諧共存和人民的根本利益。（二）Weakness-劣勢(shì)1、資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重煤炭資源利用率低主要表現(xiàn)在綜合利用率較低和原煤入選率低 8。目前，淮北礦業(yè)集團(tuán)有些煤礦雖然對(duì)煤矸石等有一定利用，但所占比例較低，發(fā)展空間還需進(jìn)一步拓展。在原煤入選率方面，由于淮北煤炭產(chǎn)品較為單一、深加工程度低、工藝較落后等原因致使原煤入選率較低。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看, 初級(jí)原煤產(chǎn)品多, 附加值高的精深加工和伴生礦產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品少，回采率低。同時(shí)在煤炭開采過(guò)程中，由于技術(shù)裝備的落后和開采人員技術(shù)水平較低及操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐擅簩託夂头蹓m的大量排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2、人力資源匱乏，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)之一就是隨時(shí)間推移, 開采條件由淺變深、 由近及遠(yuǎn)、 資源條件惡化 9。因此煤礦的技術(shù)進(jìn)步速度要超出其他行業(yè), 才能保證與其他行業(yè)同步。但由于淮北礦業(yè)集團(tuán)是煤炭工業(yè)，其產(chǎn)業(yè)特殊的工作性質(zhì)以及對(duì)技術(shù)人才的資金投入不足, 很多優(yōu)秀人才引不進(jìn)來(lái)或者進(jìn)來(lái)了卻留不住。而且職工素質(zhì)整體偏低，職工文化程度多為初中、高中或中專，大專以上學(xué)歷的僅占 10左右。勞動(dòng)技能偏低，高級(jí)工、技師和高級(jí)技師所占比例低，難以滿足企業(yè)快速發(fā)展對(duì)職工素質(zhì)的要求。同時(shí)，隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，煤化工、鹽化工等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重匱乏?；幢钡V業(yè)集團(tuán)科研技術(shù)人才短缺, 技術(shù)貢獻(xiàn)率低, 煤礦井下職工隊(duì)伍素質(zhì)差, 采煤技術(shù)落后, 勞動(dòng)效率低下, 嚴(yán)重制約了淮北煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從而阻礙了低碳科技的研發(fā)與創(chuàng)新。5（三）Opportunity-機(jī)會(huì)1、國(guó)家法律政策的積極引導(dǎo)在全球低碳經(jīng)濟(jì)熱潮的背景下，我國(guó)作為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，第二大CO2排放國(guó)，高度重視全球氣候變化問題 10。目前，我國(guó)已經(jīng)確立了發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的道路，政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。不僅如此，安徽省政府也加快立法步伐，成立一些與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律政策，為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法制保障機(jī)制，形成具有法律效力的低碳體制。表2-1 中國(guó)煤炭行業(yè)主要相關(guān)法律法律 立法目的 實(shí)施時(shí)間清潔生產(chǎn)促進(jìn)法促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保證和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年1月1日煤炭法合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)和煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。 1996年12月1日安徽省應(yīng)對(duì)氣候變化方案應(yīng)對(duì)氣候變化，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展。2010年1月8日淮北市鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干規(guī)定加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源和能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展2010年5月29日2、淮北礦業(yè)集團(tuán)工作方向的積極引導(dǎo)淮北礦業(yè)集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、走低碳之路，在認(rèn)真研究和探索的前提下制定了淮北礦業(yè)集團(tuán)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤暫行辦法、淮北礦業(yè)集團(tuán)環(huán)保目標(biāo)管理考核辦法和淮北礦業(yè)集團(tuán)機(jī)關(guān)職能部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，把節(jié)能減排指標(biāo)列入各單位和各部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核，采取季度抽查、半年考核、年終綜合考評(píng)的辦法，實(shí)行嚴(yán)格地檢查考核，并與各單位和各部門及其責(zé)任人的政績(jī)、業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，充分發(fā)揮節(jié)能專項(xiàng)資金激勵(lì)作用，對(duì)各單位和責(zé)任部門節(jié)能減排目標(biāo)完成好的給6予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職，使節(jié)能減排工作取得了良好效果，為進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。（四）Threat-威脅1、煤炭資源的日益枯竭淮北市是華東地區(qū)重要的能源工業(yè)城市，全國(guó)五大煤炭基地之一。建市 40 多年來(lái)累計(jì)生產(chǎn)原煤 8 億多噸，近 5 年來(lái)煤炭行業(yè)累計(jì)上交國(guó)家稅收 53 億元。因煤而興的一座城市，煤電在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期居于支柱產(chǎn)業(yè)的地位，成為支撐淮北市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和財(cái)政收人的重要來(lái)源。2007 年，市煤炭行業(yè)增加值占全市工業(yè)總量的 62.2%，煤炭產(chǎn)業(yè)占全市財(cái)政收入的 40%。然而嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，淮北探明的煤炭資源已進(jìn)入開發(fā)中后期，從 1990 年起，一大批煤礦因資源枯竭而相繼關(guān)閉?，F(xiàn)已有相城礦、沈莊礦、張莊礦等一批煤礦企業(yè)閉坑或正面臨閉坑的威脅。預(yù)計(jì)到 2015 年，現(xiàn)有 11 對(duì)國(guó)有大中型煤礦中的 9 對(duì)礦井將陸續(xù)報(bào)廢?；幢钡拿禾抠Y源正在急劇減少，隨著資源枯竭型城市特征的日益凸顯，市養(yǎng)老、失業(yè)、生態(tài)環(huán)境和財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難問題已開始凸顯，并日漸制約全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展，造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染十分嚴(yán)重。煤炭開采引發(fā)了大面積土地塌陷，造成大面積環(huán)境污染和生態(tài)破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)淮北市已有采煤塌陷區(qū) 38 個(gè)，塌陷土地 146.67 平方公里。每年新增塌陷地約 4.6-5.3 平方公里。有灰?guī)r露采礦山 203個(gè)和磚瓦用粘土露采場(chǎng) 135 個(gè)，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)地表土壤、植被和自然生態(tài)景觀，其占用和破壞土地面積約 8 平方公里。同時(shí)地下水超采致使地下水位持續(xù)下降，下降速率達(dá)1-2 米/年，水位降落漏斗面積已達(dá) 200 平方公里。資源的有限性與城市發(fā)展的無(wú)限性之間的矛盾越來(lái)越突出，而這種基于煤炭而存在的發(fā)展給資源、環(huán)境及社會(huì)都造成了不可磨滅的危害。3、新興能源的發(fā)展給煤炭企業(yè)帶來(lái)的沖擊淮北市屬于典型的資源城市，淮北礦業(yè)集團(tuán)就是在煤炭開采的基礎(chǔ)上形成的，因此煤炭的銷售量決定著淮北礦業(yè)的發(fā)展。但自2008 年、2009 年政府已連續(xù)兩年將核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的發(fā)展以及規(guī)劃作為重要任務(wù)之一，被列入政府工作報(bào)告。新能源的發(fā)展將不可避免地替代部分煤炭能源，在一定程度上減少煤炭需求量 11。緊跟國(guó)家步伐，安徽省政府也大力發(fā)展新能源，提倡使用清潔能源，減少溫室氣體的排放。這些都將對(duì)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊?；幢钡V業(yè)集團(tuán)作為一個(gè)煤炭企業(yè)，也不可避免的面臨著如此威脅。7三、淮北礦業(yè)集團(tuán)走低碳之路的措施（一）加強(qiáng)低碳宣傳，增強(qiáng)低碳意識(shí)淮北礦業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的示范引導(dǎo)，建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，大力倡導(dǎo)有助于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式。并將低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，利用媒體等宣傳低碳生活、低碳經(jīng)濟(jì)的嘗試和具體做法。在生產(chǎn)之余，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)思想，在各個(gè)礦區(qū)倡導(dǎo)節(jié)能減排，開展低碳發(fā)展、節(jié)能減排活動(dòng)，使低碳意識(shí)逐漸深入人心。提升低碳意識(shí)的作用，加強(qiáng)低碳重心，營(yíng)造低碳發(fā)展的大環(huán)境，有利于在精神層面上促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。淮北礦業(yè)集團(tuán)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)資源節(jié)約型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，在節(jié)能工作取得了明顯的成效，并被安徽省政府授予“安徽省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)” 。(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”走循環(huán)之路不僅是政府要求也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?；幢钡V業(yè)將其作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，大力實(shí)施煤化鹽化一體化工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在堅(jiān)持做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)，淮北礦業(yè)充分發(fā)揮煉焦煤資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展資源綜合利用、精深加工。一方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，在臨渙地區(qū)建設(shè)煤焦化電基地，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，整合區(qū)域資源，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，在定遠(yuǎn)縣建設(shè)鹽化工基地，形成鹽化產(chǎn)業(yè)鏈。隨著“煤化鹽化一體化”工程的順利實(shí)施，煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)取得重要進(jìn)展，這也為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了環(huán)節(jié)上的支撐，使能源能夠充分利用，并且在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上都能做到溫室氣體排放量最小化。(三)提高煤炭資源利用率,減少浪費(fèi)淮北礦業(yè)集團(tuán)在三大方面開展煤炭資源綜合利用:1、提高資源回收率和原煤入洗率。依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，加強(qiáng)薄煤層綜合機(jī)械化開采，采用煤矸石、粉煤灰充填開采技術(shù)對(duì)建筑物下、巨厚火成巖下等煤柱資源進(jìn)行回收。新建礦井全部配套建設(shè)同等規(guī)模8的選煤廠，實(shí)現(xiàn)新增原煤全部入洗。加大對(duì)現(xiàn)有礦井選煤廠技術(shù)改造力度，提高原煤入洗比例。2、綜合利用矸石資源。淮北礦業(yè)將大力推廣成熟的煤矸石回填塌陷區(qū)復(fù)墾技術(shù)，復(fù)墾后的土地既可以復(fù)耕，也可作建設(shè)用地。除了利用選煤廠產(chǎn)出的矸石發(fā)電外，還將對(duì)礦井塌陷區(qū)進(jìn)行回填矸石造地，預(yù)計(jì)五年在示范基地內(nèi)可回填矸石 1630 萬(wàn)立方米，造地 7345 畝。3、綜合利用共伴生資源。發(fā)揮淮北礦區(qū)高嶺土資源豐富、質(zhì)地優(yōu)良、賦存簡(jiǎn)單、易于開采等優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)近幾年高嶺土資源開發(fā)加工經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展高嶺土開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)天然焦資源開發(fā)規(guī)劃的研究，在摸清資源分布及儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上，編制系統(tǒng)的開發(fā)規(guī)劃。擴(kuò)大瓦斯開發(fā)利用規(guī)模，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃至 2015 年，淮北礦區(qū)瓦斯抽采總量達(dá)到 2.5 億立方米以上，瓦斯抽采率達(dá)到 55%以上，可利用瓦斯的利用率達(dá)到 90%以上。（四）積極破解人力資源矛盾近年來(lái)，淮北礦業(yè)在大力推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持人才與發(fā)展同步，以“企業(yè)發(fā)展、人才先行”的理念為引領(lǐng)，實(shí)施“開發(fā)人才” 、 “積蓄良才” 、 “塑造英才”三個(gè)人才計(jì)劃工程，不斷完善人才工作管理機(jī)制，使礦區(qū)人才工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。在人才的“量”上，公司經(jīng)常派出招聘小組分赴中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、安徽理工大學(xué)等各所高校，加強(qiáng)高校合作，通過(guò)召開小型專場(chǎng)招聘會(huì)等形式吸引人才，2007、2008 兩年間共引進(jìn)高校畢業(yè)生 1182 人，其中煤礦生產(chǎn)主體專業(yè) 1020 人，高素質(zhì)人才數(shù)量快速增加。在人才的“質(zhì)”上，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、開辦職工書屋、堅(jiān)持技術(shù)比武、崗位練兵等，同時(shí)還選派優(yōu)秀人才赴先進(jìn)企業(yè)、高等院校學(xué)習(xí)深造，聘請(qǐng)大學(xué)專家教授來(lái)公司講課，鼓勵(lì)各類人才利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)技能和管理水平，促進(jìn)了人才素質(zhì)的提高。目前，淮北礦業(yè)擁有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員 47 人，中高級(jí)職稱人員 5600 多人，技師以上技能人才 2100 多人。嚴(yán)格人才管理，完善考核和激勵(lì)約束機(jī)制，合理規(guī)劃人才資配置，使淮北礦業(yè)的人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，為公司軟實(shí)力的增強(qiáng)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。（五）淘汰陳舊設(shè)備，節(jié)能減排煤炭產(chǎn)業(yè)特殊的工作性質(zhì)以及煤炭生產(chǎn)設(shè)備的投資規(guī)模過(guò)大，資金投入過(guò)多等原因?qū)е略S多煤炭生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備過(guò)于陳舊、使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。在技術(shù)方面，一些落后設(shè)備的工作效率過(guò)低，造成大量浪費(fèi)和污染。因此，在煤炭企業(yè)實(shí)行技能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天，更新落后設(shè)備，使用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保的新工藝和新技術(shù)，改造和淘汰高耗能、高排放的設(shè)備，提高設(shè)備的節(jié)能指標(biāo)和節(jié)能水平刻不容緩?；幢钡V業(yè)在“十一五”期間，累計(jì)更新老舊工業(yè)燃煤鍋爐 29 臺(tái)，對(duì) 10 個(gè)礦的鍋爐實(shí)行了變頻自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，對(duì) 8 個(gè)風(fēng)井的風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻節(jié)能改造，更換 14 個(gè)礦 54 臺(tái)壓風(fēng)機(jī)，對(duì) 9 個(gè)礦井的提升機(jī)進(jìn)行變頻改造，對(duì) 18 個(gè)生產(chǎn)礦井 90 臺(tái)效率低的水泵進(jìn)行大修或更換，淘汰落后變壓器 178 臺(tái)。從整體上提高了企業(yè)的硬件設(shè)備水平，為進(jìn)一步9發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了必要的支持。（六）技術(shù)創(chuàng)新，科技興企對(duì)煤炭城市而言，煤炭技術(shù)的創(chuàng)新，是綠色發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，淮北礦業(yè)堅(jiān)持科技興企戰(zhàn)略，把推進(jìn)科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在十分突出的位置，高度重視技術(shù)研究和科技創(chuàng)新工作。組建了較高層次的淮北礦業(yè)工程技術(shù)研究院等一系列研究單位，承擔(dān)淮北礦業(yè)重大科研攻關(guān)課題的研發(fā)。“十一五”期間，淮北礦業(yè)累計(jì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng) 3 項(xiàng)，省部級(jí)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng) 12 項(xiàng)、二等獎(jiǎng) 16 項(xiàng)，擁有發(fā)明專利 5 項(xiàng)。并主持和參與制定了 3 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和 4 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為淮北礦區(qū)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。結(jié)語(yǔ)低碳經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)發(fā)展的新模式，改變了人類的傳統(tǒng)發(fā)展觀和價(jià)值觀。在全球范圍內(nèi)，我們面臨著氣候變暖、能源安全、資源衰竭和環(huán)境問題等一系列壓力。通過(guò)節(jié)能減排，減少含碳能源的使用量和溫室氣體的排放量，最終可以促進(jìn)人與自然、社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展?；幢钡V業(yè)集團(tuán)在低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際背景下，以低碳發(fā)展為整體戰(zhàn)略目標(biāo)，在明確企業(yè)內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的條件下，充分利用目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且大力引進(jìn)高素質(zhì)人才、堅(jiān)持科技興企、提高創(chuàng)新能力，從整體上提高了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力，為更好的實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。對(duì)于以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的淮北礦業(yè)集團(tuán)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)即是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上，淮北礦業(yè)集團(tuán)付出了諸多努力，但要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的低碳增長(zhǎng)，淮北礦業(yè)需要做的還有很多。只有方向正確，目標(biāo)明確，淮北礦業(yè)集團(tuán)的低碳之路才會(huì)走得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有明確低碳意識(shí)，堅(jiān)持低碳增長(zhǎng)與低碳生活，才能實(shí)現(xiàn)人類向往的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明。10參考文獻(xiàn)1 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