推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案

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推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案 推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開是黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開工作的重要部署,是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措,是牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的深入體現(xiàn),是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為全面貫徹黨的十九大精神,深入落實《國務院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省深入推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕20號）要求,進一步推進我縣公共資源配置全流程透明化,特制定本方案。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求,著力推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開,擴大公眾監(jiān)督,增強公開實效,努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險作出貢獻,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 二、公開原則和公開主體 公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開堅持“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則。 公開主體 (一)公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責公開 (二)公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開 (三)探索建立公共資源配置“黑名單”制度,相關(guān)信息由負責管理的部門分別公開。 三、公開范圍及重點任務 本方案所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設項目招標投標、醫(yī)藥采購等社會關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。 (一)住房保障領(lǐng)域。重點公開項目建設和住房分配信息。 在項目建設方面 1.城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)。 2.城鎮(zhèn)保障性安居工程建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)。 3.農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況(包括農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果等)。 在住房分配方面:主要公開保障性住房的分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。 責任落實部門:縣住建局。 (二)國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括:土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結(jié)果等信息。 責任落實部門:縣國土局,相關(guān)企事業(yè)單位。 (三)礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括:出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項目信息等信息。 責任落實部門:縣國土局,相關(guān)企事業(yè)單位。 (四)政府采購領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括:采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果,違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。 責任落實部門:縣財政局,縣機關(guān)事務管理局，全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位和團體組織(采購人),采購代理機構(gòu)。 (五)國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外,主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。 責任落實部門:縣機關(guān)事務管理局、縣財政局,相關(guān)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)。 (六)工程建設項目招標投標領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括:依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應向社會公布。 責任落實部門:縣發(fā)改局、縣住建局、縣國土局、縣水利局、縣交通運輸局、縣財政局等,相關(guān)企事業(yè)單位。 (七)藥械集中采購領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括:藥品(高值醫(yī)用耗材)集中采購工作方案、集中采購文件、集中采購結(jié)果以及不良記錄等信息。 責任落實部門:縣衛(wèi)計局。 各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點,進一步明確本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等,納入主動公開目錄清單，積極做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作。 四、公開時限 堅持以公開為常態(tài),不公開為例外,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外,公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息應依法及時、主動予以公開。確定為主動公開的信息,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。 各部門對于政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和理由予以答復。 五、公開渠道 各部門應積極暢通公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開渠道,將決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果 “五公開 ”要求融入到公共資源配置領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),為市場主體和人民群眾提供高效、便捷服務,自覺接受社會監(jiān)督,使人民群眾有更多獲得感和幸福感。公共資源配置領(lǐng)域政府信息應當同時通過政府網(wǎng)站、政府信息公開專欄發(fā)布, 充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用,及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息,暢通依申請公開渠道，實現(xiàn)信息共享。 六、組織領(lǐng)導 各部門要進一步提升對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的認識,全面梳理應當主動公開的信息范圍,強化任務落實,以此作為深化政務公開和 “放管服 ”改革的重要抓手,作為常態(tài)性、重要性工作一抓到底、堅持不懈。要切實加強組織領(lǐng)導,建立健全公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作協(xié)調(diào)機制?？h政府辦公室會同負有公共資源配置職責的部門依照本方案,做好全縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的組織、協(xié)調(diào)、指導和考核工作。 各部門要建立健全抓落實的責任機制,按照本方案要求進一步明確分工,細化責任,提出具體工作目標和任務安排,并于2018年8月10日前在政府網(wǎng)站、政府信息公開專欄主動向社會公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息目錄清單,認真組織實施。并于每月初將上個月公開情況報送至縣政府辦公室政務公開科備案，聯(lián)系人：*巖，聯(lián)系電話：**3，要做好政務輿情監(jiān)測和回應,確保任務逐項得到落實。 七、監(jiān)督檢查 各部門要建立常態(tài)性監(jiān)督檢查機制,開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查活動,確保公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作任務抓在手上、落到實處。 (一)縣政府將定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作開展檢查。檢查內(nèi)容包括政府信息公開情況、公開時效、報送情況。 (二)各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進展情況報同級政務公開主管部門,并作為政府信息公開年度報告重要內(nèi)容予以公布,接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。 (三)縣政府辦公室每年至少組織一次公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查或督查,及時通報檢查和督查情況。 (四)縣政府辦公室會同相關(guān)部門將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務公開工作績效考核范圍，加大考核力度。 八、相關(guān)要求 各部門要樹立責任意識,進一步明確職責,統(tǒng)籌安排好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作。當前正值機構(gòu)改革關(guān)鍵期,各部門要切實強化大局觀念和擔當精神,不能以改革和職能待明確或調(diào)整為由影響政府信息公開。機構(gòu)改革后,職能劃入部門要迅速承接公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作,保障工作持續(xù)推進。