市質(zhì)監(jiān)局黨組巡察整改專項督查反饋問題整改情況報告

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　市質(zhì)監(jiān)局黨組巡察整改專項督查反饋問題整改情況報告 　　 一、整改工作基本情況及主要特點 　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年1月17日—1月24日，市委第六督查組對市質(zhì)監(jiān)局黨組落實巡察整改情況進行了專項督查。督查反饋意見下達后，局黨組高度重視，立即召開專題會議，認(rèn)真制定工作方案，細化整改措施，明確責(zé)任分工，以上率下，精準(zhǔn)發(fā)力，一項一項地整改，一個一個地攻堅，截至目前，督查反饋問題已基本整改到位，做到了件件有結(jié)果、事事有著落、條條有依據(jù)，集中整改工作取得了明顯成效。 　　(一)加強整改領(lǐng)導(dǎo)。成立市局督查反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長牛長友擔(dān)任組長，其他黨組成員任副組長，有關(guān)副處級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各科室、局屬各黨支部主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員、副局長楊建富兼任辦公室主任,機關(guān)紀(jì)委書記高瑞峰同志兼任辦公室副主任，抽調(diào)機關(guān)黨委、人事科、財務(wù)科、辦公室等部門人員充實整改辦公室力量，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。 　　(二)定實整改方案。收到督查反饋意見通知后，黨組書記牛長友立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責(zé)人召開會議，安排整改工作特別是擬定《市質(zhì)監(jiān)局黨組落實市委第六督查組反饋問題整改工作實施方案》事宜。整改方案初稿經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子多次認(rèn)真修改完善并集體研究通過后印發(fā)。整改方案把督查組反饋的2個方面10項具體問題，分解成25項具體整改任務(wù)。按照落實督查整改黨組書記為第一責(zé)任人、班子成員落實“一崗雙責(zé)”的原則，縝密精細制定臺賬，把每項整改任務(wù)落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室和單位，明確了整改標(biāo)準(zhǔn)，制定了26項整改措施，規(guī)定了整改期限。 　　(三)聚合整改推力。局黨組強力推進整改工作，以反饋意見為行動指令，既從點上抓具體事具體人，又從面上抓管黨治黨的落實。1個多月來，局黨組既召開研究部署會，又召開定期交賬會，集聚力量、同頻共振推動整改工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員站在整改工作最前沿，黨組書記帶頭，全員全過程參與整改、認(rèn)真履職，每位班子成員對牽頭負責(zé)的整改問題做到認(rèn)真調(diào)研、深刻分析、制定措施、定期督察，并嚴(yán)格執(zhí)行對賬銷號制度，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一處死角。 　　(四)健全規(guī)章制度。督查整改以來，市局黨組又先后制定完善了4項制度。為堅決糾治“四風(fēng)”，制定了《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神加強作風(fēng)建設(shè)的實施辦法》;為推進全面從嚴(yán)治黨，制定了《關(guān)于規(guī)范全局人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》和《關(guān)于市局人員出國(境)證照管理辦法》;為規(guī)范理論學(xué)習(xí)，制定了《學(xué)習(xí)教育閱簽與考核制度》。權(quán)力運行進一步規(guī)范，制度的籠子織緊織密，目前，作風(fēng)嚴(yán)實、奮發(fā)向上、比學(xué)趕超已成為廣大黨員干部思想自覺、行動自覺、干事自覺。 　　二、整改工作具體落實情況 　　對照反饋意見和整改方案，局黨組擔(dān)當(dāng)履責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，使整改工作有序展開、有力推進、有效落實。 　　(一)關(guān)于“重視程度不夠，組織落實不力”問題的整改情況 　　1.落實巡察整改第一責(zé)任人不夠有力。 　　整改情況：整改到位，長期堅持。一是提高思想站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，壓實責(zé)任，壓緊工作。二是制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任負面清單，工作部署和落實緊密銜接，抓落實發(fā)揚釘釘子精神，親督導(dǎo)、實問效、嚴(yán)追責(zé)，以上率下、示范引領(lǐng)，確保落實巡察整改第一責(zé)任人堅強有力。三是每半年專題召開一次市質(zhì)監(jiān)局履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉會議，會上各支部主要負責(zé)人對落實主體責(zé)任情況進行述職，并現(xiàn)場組織講評和測評，黨組書記結(jié)合工作實際講廉政黨課，進行集體廉政談話提醒。今后工作中，將定期或根據(jù)工作需要，適時召開全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，聽取匯報、分析研判、部署工作、明確任務(wù)。 　　2.基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備不足，提供遲緩。 　　整改情況：整改到位，長期堅持。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，開展了廉政警示教育和組織紀(jì)律教育，用身邊事教育身邊人，強化黨性錘煉，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部舉一反三，嚴(yán)格要求自己，遵守組織原則，提升紀(jì)律觀念。二是強化OA智能系統(tǒng)辦公、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升干部隊伍素質(zhì)化專業(yè)化水平，提高工作效率，創(chuàng)造性、創(chuàng)新性地開展工作。三是結(jié)合“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動，持續(xù)強化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，加大檢查督查力度，每月初進行工作點評，獎優(yōu)罰劣，倡樹新風(fēng)。 　　3.統(tǒng)計清退資金數(shù)額一次一個樣：2017年8月28日為60.17萬元、2018年1月21日為47.85萬元、2018年1月25日為44.78萬元，經(jīng)督查組查閱有關(guān)財務(wù)資料，共計清退62.07元。 　　整改情況：整改到位，長期堅持。市局財務(wù)科認(rèn)真對待，要求各級財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，厘清了違規(guī)資金、補交黨費類別及相關(guān)規(guī)定，對全局清退資金數(shù)額、補交黨費數(shù)額作出了嚴(yán)實統(tǒng)計。 　　4.整改成果在班子運轉(zhuǎn)不暢、黨員干部黨性薄弱和紀(jì)檢組廉政效能回訪及發(fā)出書面督導(dǎo)書等方面夸大其詞。 　　整改情況：整改到位，長期堅持。一是提升綜合素養(yǎng)。市局黨組制訂了《2018年度中心組分專題集體學(xué)計劃方案》、《2018年領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗警示教育工作實施方案》等，依托黨的創(chuàng)新理論宣講活動、中心組擴大學(xué)法活動、每周學(xué)習(xí)日、黨課、網(wǎng)絡(luò)課堂等平臺，常態(tài)化開展政治理論、業(yè)務(wù)知識、工作紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等學(xué)習(xí)教育，持續(xù)提高廣大干政治素質(zhì)業(yè)務(wù)能力。二是加強警示教育。組織黨員干部參加了市中級法院案審旁聽，現(xiàn)場接受警示教育;更新完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育室展板內(nèi)容，制作了宣傳展板，讓大家時刻受到警醒;集中組織開展了“一章兩法”學(xué)習(xí)月活動，強化了廣大黨員干部的黨性觀念和法規(guī)意識。三是完善規(guī)章制度。制定了市局《關(guān)于規(guī)范全局人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》、《關(guān)于市局人員出國(境)證照管理辦法》等規(guī)章制度。四是關(guān)口前移，強化監(jiān)督，每月初，市局各科室負責(zé)人、局屬各單位負責(zé)人向局黨組匯報上月重點工作及本月工作計劃，各分管口領(lǐng)導(dǎo)作點評時堅持原則、實事求是、鐵面無私、意見中肯，確保了各項重點工作高質(zhì)量完成。五是加大督導(dǎo)力度，對工作作風(fēng)不嚴(yán)不實問題，班子成員深入開展廉政談話提醒，抓早抓小，防微杜漸。 　　5.個別問題未實際整改，違規(guī)大量報銷個人費用、甚至還報銷非本單位在編人員繼續(xù)教育學(xué)費4萬元問題在整改臺賬中未顯示具體的整改情況 　　整改情況：整改到位，長期堅持。一是對違規(guī)報銷個人費用進行了核查，落實到人頭，經(jīng)辦人說明情況，單位組織核實，凡屬應(yīng)由個人承擔(dān)的費用現(xiàn)已按要求全部清退。二是報銷非本單位在編人員繼續(xù)教育學(xué)費4萬元問題，經(jīng)核查：衛(wèi)明遠(男，漢族，1988年生，河南葉縣人，現(xiàn)在鄭州市工業(yè)和信息化委員會工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局工作)2012年3月通過河南省公務(wù)員招考，進入衛(wèi)輝市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，因工作需要，2013年3月至2014年10月一直借調(diào)在新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)工作并在此期間，衛(wèi)明遠按照《新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強在職學(xué)歷(學(xué)位)教育的意見>的通知(新質(zhì)監(jiān)人發(fā)[2017]137號)》，攻讀武漢大學(xué)碩士研究生并先后兩次在新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局共計報銷學(xué)費四萬元整?，F(xiàn)已核實：衛(wèi)明遠報銷上述4萬元教育學(xué)費問題，符合市局相關(guān)政策及財務(wù)規(guī)定，有相關(guān)文件依據(jù)、有相關(guān)財務(wù)人員和局領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。 　　(二)關(guān)于“整改不深入，一些問題邊改邊犯”問題的整改情況 　　1.整體凝聚力、戰(zhàn)斗力依然不強，個別事項反復(fù)研究，議而不決。 　　整改情況：整改到位，長期堅持。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和“三會一課”制度，提高民主生活會質(zhì)量，開展積極的思想交鋒和思想斗爭，增強了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是落實談心談話制度，班子成員之間經(jīng)常進行思想溝通，開展批評與自我批評，提升領(lǐng)導(dǎo)干部大團結(jié)意識和擔(dān)當(dāng)精神，營造了團結(jié)干事的良好氛圍。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則等制度規(guī)定，堅持會前醞釀、溝通思想、征求意見，未做好充分準(zhǔn)備的議題，堅決不提交黨組會研究討論。四是強化對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對重要決策部署執(zhí)行情況進行了年度考核，對先進單位和個人進行表彰，形成示范引領(lǐng)，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)面反饋并提出批評，推動了執(zhí)行力提升。 　　2.黨建問題整改不力，黨支部“三會一課”、2016年度處級干部“兩學(xué)一做”活動不規(guī)范。 　　整改情況：整改到位，長期堅持。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，市局黨組印發(fā)了《黨建日常工作安排責(zé)任清單》，各黨支部按照要求，嚴(yán)格落實組織生活制度，認(rèn)真開展“三會一課”，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、組織生活會等。二是明確由機關(guān)黨委結(jié)合半年總結(jié)、年終考核、創(chuàng)優(yōu)評先等時機，進行定期或不定期的檢查、督導(dǎo)各黨支部黨建工作，并常態(tài)化堅持。三是市局黨組制定了《學(xué)習(xí)教育閱簽和考核制度》，進一步加強對黨員干部學(xué)習(xí)教育監(jiān)督管理，提高黨員干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性及學(xué)習(xí)筆記的規(guī)范和質(zhì)量。四是在黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的基礎(chǔ)上，全面規(guī)范和完善各級組織生活制度。 　　3.執(zhí)行民主集中制依然不嚴(yán)格：黨組會議事存在臨時動議、違反末位表態(tài)制度的現(xiàn)象 　　整改情況：整改到位，長期堅持。一是明確黨組貫徹民主集中制的主要原則和具體內(nèi)容，細化集體決策事項范圍，明確具體操作辦法和程序。二是落實“一把手”五個不直接分管和末位表態(tài)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)肅黨組會議議事制度，做到事前充分溝通，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，妥善處理意見分歧，從源頭上遏制了臨時動議、違反末位表態(tài)制度等現(xiàn)象發(fā)生。三是加強對黨務(wù)專(兼)職干部培訓(xùn)工作，提高規(guī)范會議記錄和處理日常黨務(wù)的能力。 　　4.組織人事工作仍然問題較多，干部輪崗制度執(zhí)行不到位、1人不具備任職資格但到現(xiàn)在仍然主持科室工作、科級干部人事任免分“備案文”、“內(nèi)部文”兩套文件、局機關(guān)借調(diào)人員手續(xù)和確定公務(wù)員等級考核還不夠規(guī)范。 　　整改情況：整改完畢，長期堅持。(1)完善了公務(wù)員借調(diào)手續(xù)。(2)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考核相關(guān)規(guī)定，規(guī)范了公務(wù)員季度考核工作。(3)因部門體制改革，按照上級要求，市質(zhì)監(jiān)局干部人事調(diào)整工作現(xiàn)已凍結(jié)，條件允許后，市局黨組將嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《國家公務(wù)員職位輪換(輪崗)暫行辦法》和《中共新鄉(xiāng)市委組織部關(guān)于進一步推進干部輪崗交流工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，立行立改，確保公務(wù)員輪崗、干部人事任免備案問題及時全部整改到位。 　　5.財務(wù)問題整改不徹底，公務(wù)灶在局機關(guān)事務(wù)中心賬目列支、局機關(guān)及下屬單位存在報銷餐費資料不完整和財務(wù)報銷手續(xù)不規(guī)范問題。 　　整改情況：整改到位，長期堅持。一是嚴(yán)格遵守《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，按照《新鄉(xiāng)市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實施細則》規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)接待審批程序，規(guī)范了公務(wù)灶列支，確保了公務(wù)接待制度執(zhí)行到位。二是對局機關(guān)及下屬單位存在報銷餐費資料不完整和財務(wù)報銷手續(xù)不規(guī)范問題，嚴(yán)格按照《新鄉(xiāng)市市直機關(guān)差旅費管理辦法》、《新鄉(xiāng)市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，立行立改，長期堅持。 　　三、下步工作打算 　　落實督查整改是質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真總結(jié)、深刻查擺、改進工作的重要契機。全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上，鞏固、轉(zhuǎn)化、提升整改成效還需不斷深化、善作善成、久久為功。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真落實十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，進一步增強全面從嚴(yán)治黨的政治自覺，放大督查工作效應(yīng)，切實將督查成果轉(zhuǎn)化為推動質(zhì)監(jiān)工作改革發(fā)展的強大動力。 　　(一)持續(xù)提升,鞏固擴大整改成果。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個問題、不輕忽任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴，確保督查反饋問題全部整改到位并堅決扼制問題反彈回潮。以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制，對已經(jīng)建立的各項制度,狠抓執(zhí)行落實,確保作用彰顯;對黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),加大制度建設(shè)力度,完善制度體系,形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制。 　　(二)強化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。不忘初心，牢記使命， 深入扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨，確保黨的路線方針政策、市委決策部署在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)得到不折不扣貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任,切實履行第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍，真正推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向?qū)嵦幇l(fā)力。 　　(三)圍繞中心，強力推動質(zhì)監(jiān)工作。切實把整改成果轉(zhuǎn)化為推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的引擎器, 聚焦我市打好“四張牌”“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“五大戰(zhàn)略”等中心工作，以高質(zhì)量發(fā)展為“綱”，以“質(zhì)量提升行動年”為主線，著力提升質(zhì)量發(fā)展總體水平、質(zhì)量安全保障水平、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平、質(zhì)監(jiān)服務(wù)發(fā)展水平、質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新水平、質(zhì)監(jiān)黨建質(zhì)量水平，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代新鄉(xiāng)全面建設(shè)社會主義新征程做作出新的貢獻。