內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例.doc

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內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例（草案）第一章 總 則第一條 為保障和發(fā)展民族教育事業(yè)，根據(jù)中華人民共和國民族區(qū)域自治法、中華人民共和國教育法和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例所稱民族教育，是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)蒙古族及其他少數(shù)民族公民所實(shí)施的以學(xué)校教育為主，以本民族語言文字和國家通用語言文字教學(xué)為重點(diǎn)，以科學(xué)文化知識(shí)傳授和本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展為基本內(nèi)容的各級(jí)各類教育。第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類民族學(xué)校和民族教育機(jī)構(gòu)開展民族教育活動(dòng)適用本條例。各級(jí)各類民族學(xué)校是指以少數(shù)民族公民為主要教育對(duì)象的民族幼兒園、民族中小學(xué)校、民族職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等教育單位。民族教育機(jī)構(gòu)是指旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的民族教育科學(xué)研究、教學(xué)研究單位。第四條 民族教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國家教育方針同民族政策相結(jié)合的原則。第五條 自治區(qū)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民族教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極推進(jìn)民族教育的改革和發(fā)展。第六條 自治區(qū)對(duì)民族教育實(shí)行財(cái)政優(yōu)先保障制度，切實(shí)保障各級(jí)各類民族學(xué)校和民族教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長。第七條 自治區(qū)人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)全區(qū)民族教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。旗縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，設(shè)置民族教育工作機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，負(fù)責(zé)民族教育工作。旗縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民族教育工作。第八條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在發(fā)展民族教育事業(yè)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 辦學(xué)形式與管理第九條 民族教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，完善辦學(xué)形式和發(fā)展體系。第十條 民族學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，盟市、旗縣分級(jí)辦學(xué)分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。第十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民族幼兒園、中小學(xué)校納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、合理布局，保障少數(shù)民族適齡兒童、少年在戶籍所在地及流入地就近入園入學(xué)。第十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在少數(shù)民族聚居地區(qū)獨(dú)立設(shè)立民族幼兒園和民族中小學(xué)校；在少數(shù)民族散雜居地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的民族幼兒園、民族中小學(xué)?；蛘咴诋?dāng)?shù)仄胀ㄓ變簣@、中小學(xué)校開設(shè)少數(shù)民族語言文字教學(xué)班。第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立民族中等職業(yè)學(xué)校或者在普通中等職業(yè)學(xué)校獨(dú)立開設(shè)少數(shù)民族語言文字教學(xué)班。第十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族語言授課為主的院、系或者專業(yè)，舉辦民族語言授課的專業(yè)教育和民族班、民族預(yù)科教育。第十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障少數(shù)民族殘疾兒童、青少年接受教育的權(quán)利。第十六條 民族幼兒園、中小學(xué)校的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)由旗縣級(jí)以上人民政府教育行政部門審核批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)教育行政部門備案。民族幼兒園、中小學(xué)校的名稱按照地方名稱、民族名稱、辦學(xué)層次的順序組成。第十七條 民族幼兒園園長、中小學(xué)校校長應(yīng)當(dāng)由具備國家和自治區(qū)規(guī)定的任職條件，符合崗位要求的相應(yīng)少數(shù)民族公民擔(dān)任。第三章 教育教學(xué)第十八條 自治區(qū)根據(jù)國家的教育方針，依照法律和有關(guān)規(guī)定，決定自治區(qū)民族教育的發(fā)展規(guī)劃以及各級(jí)各類民族學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教材建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法。第十九條 自治區(qū)各級(jí)各類民族學(xué)校應(yīng)當(dāng)使用本民族語言文字或者本民族通用的語言文字進(jìn)行教學(xué)。重點(diǎn)發(fā)展民族學(xué)校的雙語教學(xué)工作。第二十條 蒙古族幼兒園、中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)主要招收蒙古族學(xué)生，實(shí)施以蒙古語授課為主加授漢語或者以漢語授課為主加授蒙古語的雙語教學(xué)。朝鮮族幼兒園、中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)主要招收朝鮮族學(xué)生，實(shí)施以朝鮮語授課為主加授漢語或者以漢語授課為主加授朝鮮語的雙語教學(xué)。其他少數(shù)民族幼兒園、中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)主要招收其本民族學(xué)生，使用本民族通用語言文字教學(xué)，開設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的民族傳統(tǒng)文化教育課程。自治區(qū)支持鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族以學(xué)校教育形式學(xué)習(xí)傳承本民族語言和本民族文化。第二十一條 實(shí)施雙語教學(xué)，應(yīng)當(dāng)在學(xué)前教育階段培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)本民族語言能力和學(xué)習(xí)漢語興趣、義務(wù)教育階段基本掌握本民族語言文字和漢語言文字、高中階段教育熟練應(yīng)用本民族語言文字和漢語言文字。雙語教學(xué)民族中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)規(guī)定的課程計(jì)劃開設(shè)一門外國語課程。第二十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)具有民族特色的重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)研究型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型少數(shù)民族優(yōu)秀人才和蒙漢兼通的高層次人才。蒙古語授課為主加授漢語的高中畢業(yè)生考入?yún)^(qū)內(nèi)高等學(xué)校，選擇蒙古語授課專業(yè)學(xué)習(xí)的，鼓勵(lì)輔修宜于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的第二學(xué)位、第二專業(yè)或者漢語授課的應(yīng)用類課程；通過民族班和民族預(yù)科教育形式選擇漢語授課專業(yè)學(xué)習(xí)的，繼續(xù)開設(shè)大學(xué)蒙古語文課程。漢語授課為主加授蒙古語的高中畢業(yè)生考入?yún)^(qū)內(nèi)高等學(xué)校，選擇漢語授課專業(yè)學(xué)習(xí)的，鼓勵(lì)繼續(xù)學(xué)習(xí)大學(xué)蒙古語文課程。第二十三條 自治區(qū)對(duì)蒙古語授課為主加授漢語的民族學(xué)校學(xué)生，實(shí)行“中國少數(shù)民族漢語水平等級(jí)考試”制度。對(duì)漢語授課為主加授蒙古語的民族學(xué)校和開設(shè)蒙古語文選修課的普通學(xué)校學(xué)生，實(shí)行“蒙古語文應(yīng)用水平等級(jí)考試”制度。鼓勵(lì)各民族學(xué)生互相學(xué)習(xí)語言文字，互相了解文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。第二十四條 自治區(qū)對(duì)各級(jí)各類民族學(xué)校學(xué)生和少數(shù)民族畢業(yè)生實(shí)行升學(xué)優(yōu)惠政策。對(duì)報(bào)考區(qū)內(nèi)外高中等院校的蒙古族、鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族考生實(shí)行加分錄取政策。對(duì)其他少數(shù)民族考生實(shí)行同等條件下優(yōu)先錄取政策。第二十五條 自治區(qū)逐步擴(kuò)大蒙古語授課高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，辦好民族班和民族預(yù)科教育。招收蒙古語授課為主加授漢語的高考學(xué)生，應(yīng)當(dāng)單列招生計(jì)劃、單獨(dú)劃定錄取分?jǐn)?shù)線、單獨(dú)錄取。允許考生兼報(bào)區(qū)內(nèi)外高等學(xué)校的漢語授課專業(yè)。區(qū)內(nèi)高等學(xué)校舉辦的民族班和民族預(yù)科班，蒙古語文協(xié)作省區(qū)高等學(xué)校下達(dá)的協(xié)作招生計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)招收蒙古語授課為主加授漢語的高考學(xué)生。區(qū)外高等學(xué)校下達(dá)自治區(qū)的民族班和民族預(yù)科班招生計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)劃出一定比例招收蒙古語授課為主加授漢語的高考學(xué)生。區(qū)內(nèi)具備條件的高等學(xué)校為鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族考生舉辦民族預(yù)科教育。第二十六條 建立健全符合民族教育實(shí)際的雙語教學(xué)課程教材體系，建設(shè)蒙古文教材編譯專兼職隊(duì)伍，提高國家課程教材編譯質(zhì)量，突出地方課程和校本課程教材特色。制定蒙古語言文字中小學(xué)、大中專教材和教輔資料及教學(xué)資源開發(fā)建設(shè)的中長期規(guī)劃，加強(qiáng)編譯、審查、出版、發(fā)行工作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和教育信息化工程，實(shí)現(xiàn)民族教育的優(yōu)質(zhì)教育資源共享。第四章 教 師第二十七條 各級(jí)各類民族學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)具備國家和自治區(qū)規(guī)定的教師資格和任職條件，嚴(yán)格遵守教師道德規(guī)范。從事雙語教學(xué)工作的教師專業(yè)化水平和應(yīng)用蒙（朝）漢兩種語言文字能力應(yīng)當(dāng)符合崗位要求。第二十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高各級(jí)各類民族學(xué)校教師待遇，改善工作條件和生活條件，保障教師合法權(quán)益。對(duì)雙語教學(xué)民族幼兒園、中小學(xué)校教師實(shí)行績(jī)效工資特殊政策。民族學(xué)校設(shè)置的教師專業(yè)技術(shù)崗位，高級(jí)職務(wù)比例應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)同類其他學(xué)校。第二十九條 自治區(qū)對(duì)雙語教學(xué)民族幼兒園園長、中小學(xué)校長和教師實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)民族幼兒園園長、中小學(xué)校校長和少數(shù)民族優(yōu)秀中青年教師組織進(jìn)修提高、掛職鍛煉。第三十條 自治區(qū)優(yōu)先保障民族師范院校和民族師資培訓(xùn)基地的建設(shè)發(fā)展。民族師范院校根據(jù)實(shí)際需要，可以面向邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)定向就業(yè)招生。鼓勵(lì)各民族優(yōu)秀教師和符合任職條件的各民族優(yōu)秀畢業(yè)生到民族學(xué)校任教、支教。第五章 科學(xué)研究與協(xié)作交流第三十一條 各級(jí)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定比例的民族教育研究人員。各級(jí)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配齊蒙古語授課主要學(xué)科研究人員。第三十二條 自治區(qū)加強(qiáng)與蒙古語文協(xié)作省、自治區(qū)在蒙古語授課教育領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)作，共同協(xié)商不同行政區(qū)域蒙古語授課教育的學(xué)制年限、課程計(jì)劃、教材建設(shè)、教育科研、協(xié)作培養(yǎng)學(xué)生、教師培訓(xùn)等事項(xiàng)。第三十三條 自治區(qū)鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)及邊境旗市民族學(xué)校開展對(duì)口支援。第三十四條 自治區(qū)依照國家規(guī)定，積極發(fā)展國際教育交流與合作。鼓勵(lì)和支持民族學(xué)校利用地緣優(yōu)勢(shì)和語言文字條件開展有關(guān)活動(dòng)。第六章 投入與保障第三十五條 自治區(qū)保障民族教育投入。提高義務(wù)教育階段民族學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)民族學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育的經(jīng)費(fèi)投入。第三十六條 自治區(qū)對(duì)中央財(cái)政安排的少數(shù)民族發(fā)展資金、邊境地區(qū)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)、扶貧開發(fā)資金等，應(yīng)當(dāng)按照一定比例用于民族教育。自治區(qū)財(cái)政安排的少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)和民族機(jī)動(dòng)金用于民族教育的比例應(yīng)當(dāng)逐年增加。民族教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府在核定民族幼兒園、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)民族幼兒園、中小學(xué)所需的水、電、取暖費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際支出納入預(yù)算，足額核定并及時(shí)撥付到位。第三十八條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)少數(shù)民族聚居且人口多，民族教育工作任務(wù)重、困難大的地區(qū)，自治區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)傾斜。各級(jí)財(cái)政設(shè)立的民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要足額核定，納入財(cái)政支出預(yù)算按時(shí)撥付。第三十九條 建立完善少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)金自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)分擔(dān)機(jī)制。助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府財(cái)政、教育部門統(tǒng)一規(guī)定，納入各級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，保證按時(shí)足額發(fā)放。第四十條 自治區(qū)對(duì)雙語教學(xué)民族幼兒園在園幼兒減免保教費(fèi)，所需資金由地方財(cái)政承擔(dān)。對(duì)雙語教學(xué)民族中小學(xué)校在校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和一套教輔資料，對(duì)寄宿制學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，所需資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。第四十一條 自治區(qū)對(duì)考入?yún)^(qū)內(nèi)高等學(xué)校的蒙古語授課為主加授漢語學(xué)生，減收20%學(xué)費(fèi)，所需資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。區(qū)內(nèi)高等學(xué)校蒙古語授課專業(yè)學(xué)生，輔修宜于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的第二學(xué)位、第二專業(yè)和漢語授課的應(yīng)用類課程，取得合格證書或者合格成績(jī)單的，由政府補(bǔ)助選修費(fèi)用，所需資金按學(xué)校隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。少數(shù)民族預(yù)科生應(yīng)當(dāng)享受生源地政府貼息貸款。少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生優(yōu)先享受國家及自治區(qū)各項(xiàng)助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。第四十二條 公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘人員時(shí)，每年應(yīng)當(dāng)從錄用（招聘）計(jì)劃總數(shù)中劃定不低于15%的職位（崗位）用于蒙古語授課大學(xué)畢業(yè)生。國有企業(yè)招錄人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用蒙古語授課大中專畢業(yè)生。第四十三條 自治區(qū)重視民族文化傳承發(fā)展事業(yè)和蒙古文圖書、音像制品的出版發(fā)行工作。對(duì)蒙古文教材、教輔資料、圖書、音像制品等出版物出版發(fā)行實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)蒙古文教材和教輔資料的編譯、審查等給予資金保障。第四十四條 自治區(qū)加強(qiáng)民族教育的督導(dǎo)評(píng)估和辦學(xué)條件保障工作。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把各級(jí)各類民族學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備購置納入公共財(cái)政保障范圍并建立長效機(jī)制。各級(jí)各類民族學(xué)校的辦學(xué)條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，滿足特色化發(fā)展需要。各級(jí)各類民族學(xué)校的資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定。第四十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)和扶持各級(jí)各類民族學(xué)校開展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各類民族學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)依法享受減免稅等優(yōu)惠政策。第四十六條 自治區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人對(duì)民族教育捐資助學(xué)。吸納國外、境外組織和個(gè)人對(duì)民族教育提供資助和捐贈(zèng)。第七章 法律責(zé)任第四十七條 自治區(qū)各級(jí)人民政府對(duì)在民族教育活動(dòng)中違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，依照中華人民共和國教育法等法律的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第四十八條 有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）各級(jí)各類民族學(xué)校的基本辦學(xué)條件達(dá)不到國家規(guī)定要求的；（二）將各級(jí)各類學(xué)校校舍、場(chǎng)地及其它設(shè)施出租、出讓或者挪作他用，妨礙正常教學(xué)工作的； （三）擠占、截留、挪用民族教育款項(xiàng)的；（四）教師和學(xué)生的合法權(quán)益得不到保障的；（五）發(fā)表或者散布不利于民族團(tuán)結(jié)和民族教育發(fā)展言論的；（六）未經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府教育行政部門審核批準(zhǔn)，擅自設(shè)立、變更和終止各級(jí)各類民族學(xué)校的。第四十九條 有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；違反中華人民共和國治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）利用宗教或者封建迷信活動(dòng)，妨礙學(xué)校教育教學(xué)秩序的；（二）侮辱或毆打教師、學(xué)生的；（三）體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；（四）造成教師、學(xué)生傷亡的；（五）傳播非法物品及有害信息危害學(xué)生身心健康的；（六）侵占或者破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地和其他設(shè)施設(shè)備的。第八章 附 則第五十條 本條例自 年 月 日起施行。13