工程預(yù)算招投標(biāo)的相關(guān)知識.doc

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建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) ● 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念 一、建設(shè)工程招標(biāo) 1.招標(biāo)的范圍與原則： 凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的公共關(guān)系利益、公眾安全的項目，或全部或部分使用國有資金的項目及使用國際組織、外國政府貸款、援助獎金的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，等必須進(jìn)行招標(biāo)。 原則：應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用。 2.工程招標(biāo)的條件和方式： 招標(biāo)人必須是法人或者其他組織；招標(biāo)項目已履行項目審批手續(xù)；項目資金來源已經(jīng)落實。 公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，可以對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)等實行代理。具備的條件： ★ 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。 ★ 有夠能編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。 ★ 有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 二、建設(shè)工程招標(biāo) 投標(biāo)人在響應(yīng)招標(biāo)之前，必須衡量自己是否具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止日期之前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。 兩個以上的法人組織或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo) 三、工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)行為 ●工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)程序 一、建設(shè)項目招標(biāo)程序 1.成立招標(biāo)組織： 必須具備一定條件，并經(jīng)過招、投標(biāo)辦審查批準(zhǔn)后方可開展工作。 2.提出招標(biāo)申請并進(jìn)行招標(biāo)登記： 建設(shè)單位向招投標(biāo)辦提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，進(jìn)行登記，領(lǐng)取有關(guān)表格。其招標(biāo)申請內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)單位的資質(zhì)，擬采用的招標(biāo)方式，對招標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求或擬選擇的投標(biāo)企業(yè)等。 3.編制招標(biāo)文件： 招標(biāo)文件使投標(biāo)單位編制標(biāo)書的主要依據(jù)，包括：工程綜合說明、工程設(shè)計圖紙和技術(shù)資料及技術(shù)說明書，工程量清單，銀行資金證明，特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范，投標(biāo)文件的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排，投標(biāo)須知，合同主要條款及其他有關(guān)內(nèi)容。 4.編制標(biāo)底 5.發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書 6.投標(biāo)單位資格預(yù)審 7.發(fā)售招標(biāo)文件 8.組織踏勘現(xiàn)場及答疑 9.建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法 10.召開開標(biāo)會議，確定中標(biāo)單位 11.發(fā)中標(biāo)通知書 12.簽定工程施工合同 二、建設(shè)項目投標(biāo)程序 1.根據(jù)獲得的招標(biāo)信息編制投標(biāo)申請書，參加投標(biāo) 投標(biāo)書中應(yīng)明確投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，以往工程業(yè)績、技術(shù)能力、設(shè)備情況、財務(wù)狀況等。 2.接受招標(biāo)單位對企業(yè)的資格審查 3.領(lǐng)取招標(biāo)文件（經(jīng)審查合格的企業(yè)） 4.研究招標(biāo)文件 根據(jù)招標(biāo)文件認(rèn)真研究工程條件、計算工程量；招標(biāo)文件中質(zhì)量要求及合同條件；弄清承包責(zé)任和報價范圍。對招標(biāo)文件有疑問需要澄清，應(yīng)以書面文件向招標(biāo)人提出。 5.編制施工計劃和制定施工方案 投標(biāo)單位再核實工程量的基礎(chǔ)上，制定施工方案，編制施工計劃。合理的施工方案和計劃是節(jié)約成本的關(guān)鍵，也是爭取中標(biāo)的前提條件。 6.勘察工程施工現(xiàn)場，修訂施工計劃 根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)條件、交通情況、現(xiàn)場設(shè)施情況、勞動力資源和材料供應(yīng)情況等，及時修正施工方案和施工計劃，優(yōu)化施工計劃。 7.編制投標(biāo)文件 根據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求、施工方案和施工組織設(shè)計，計算投標(biāo)報價，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括：投標(biāo)函、施工組織設(shè)計或施工方案、投標(biāo)報價、投標(biāo)擔(dān)保、招標(biāo)文件要求提供的其他材料。若招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件要求提交替代方案，并做出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。 8.投送投標(biāo)文件 應(yīng)在要求提交投標(biāo)文件的截止時間，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點，在開標(biāo)前任何單位個人不得啟封。 9.參加開標(biāo)會議 經(jīng)公證機(jī)關(guān)確認(rèn)有效后，由有關(guān)人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)文件主要內(nèi)容。 10.訂立施工合同 按招、投標(biāo)文件訂立書面合同，訂立書面合同7天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。 ●標(biāo)底的編制 一、標(biāo)底的概念 由建設(shè)單位自行編制或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣小⑼稑?biāo)管理部門或工程造價管理部門核準(zhǔn)審定的建設(shè)工程發(fā)包造價。 二、標(biāo)底的編制依據(jù)和編制原則 1．標(biāo)底的編制依據(jù) ★已獲得批準(zhǔn)的招標(biāo)文件； ★經(jīng)過審批的初步設(shè)計和概算投資文件； ★全部設(shè)計圖（施工圖擴(kuò)初施工圖、各種標(biāo)準(zhǔn)或通用圖集設(shè)計說明、工程量計算規(guī)則）； ★施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料； ★現(xiàn)行的工程預(yù)算定額、工期定額，取費標(biāo)準(zhǔn)，國家或地方有關(guān)價格調(diào)整的文件規(guī)定； 2．標(biāo)底的編制原則 ◆根據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國家或地方現(xiàn)行的預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及市場價格，確定工程量、編制標(biāo)底。 ◆標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。編制標(biāo)底時特別要注意招標(biāo)文件中所列明的招標(biāo)范圍、材料供應(yīng)方式、材差計算、施工要求、技術(shù)措施規(guī)定等。 ◆標(biāo)底價格應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，既要有利于競爭，又要保證工程質(zhì)量。 ◆標(biāo)底不能超出批準(zhǔn)的總概算限額。 ◆標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素，同時還應(yīng)考慮不可預(yù)見費、包干費、施工措施費、保險費等，此外還有工程按質(zhì)論價等費用。 3．標(biāo)底的編制方法 〓工程量單價法： 是按照現(xiàn)行預(yù)算定額，逐項計算出各分部分項工程項目的工程量，再套用預(yù)算定額（或單位估價表），確定直接費。然后根據(jù)規(guī)定按取費標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金以及材差調(diào)整費，匯總后構(gòu)成工程預(yù)算，即為標(biāo)底的基礎(chǔ)。另外根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合現(xiàn)場條件、目標(biāo)工期、風(fēng)險因素等，在預(yù)算之外增加相應(yīng)的費用，構(gòu)成完整的標(biāo)底。 〓工程量綜合單價法： 是按照現(xiàn)行預(yù)算定額，逐項計算出各分部分項工程項目的工程量，工程量乘以相應(yīng)項目的綜合單價得出工程預(yù)算費用。則綜合單價中包括了直接費單價、間接費、利潤單價 4．標(biāo)底分析 ▓效率分析：編制標(biāo)底時應(yīng)考慮招標(biāo)工程的自然條件、招標(biāo)工程范圍，考慮大多數(shù)企業(yè)的施工水平、管理水平等，在次基礎(chǔ)上編制合理的施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工資源的設(shè)計計算。 ▓工程分析：在編制時應(yīng)作好各項準(zhǔn)備工作，踏勘現(xiàn)場、熟悉施工圖，按工程量計算規(guī)則計算工程量，防止漏算和復(fù)算。 ▓價格分析：抓住影響價格的主要問題所在；采用當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格，適當(dāng)考慮風(fēng)險因素帶來的價格變動。 ▓風(fēng)險分析：工程建設(shè)失誤分析（管理因素、體制，供貨與施工脫節(jié)）； 與承包商的關(guān)系分析 其他風(fēng)險（地質(zhì)條件、氣候、政策因素） ●投標(biāo)報價的編制 一、投標(biāo)報價的概念 是投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)資料，計算工程預(yù)算總造價，在此基礎(chǔ)上，考慮投標(biāo) 策略以及各種影響工程造價的因素，綜合提出的工程報價值。 二、標(biāo)價的計算與確定 ※標(biāo)價的計算依據(jù)： 1.招標(biāo)文件，包括招標(biāo)工程范圍和內(nèi)容、工期要求、質(zhì)量要求。 2.施工圖和工程量清單。 3.現(xiàn)行的預(yù)算定額、單位估價表和取費標(biāo)準(zhǔn)。 4.材料預(yù)算價格、材差計算規(guī)定。 5.施工組織設(shè)計或施工方案。 6.施工現(xiàn)場條件。 7.市場信息及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)因素。 ※標(biāo)價的確定： 計算降低成本費率： 技術(shù)措施項目預(yù)算金額-可能實現(xiàn)的降低成本值 降低成本費= ×100% 預(yù)算總造價 投標(biāo)價=預(yù)算總造價×（1-降低成本費率） 三、投標(biāo)報價的決策與技巧 核心問題是： 1.解決企業(yè)如何選擇投標(biāo)項目（即在有若干個工程可供投標(biāo)選擇時企業(yè)應(yīng)向哪個工程投標(biāo)最為有利）。 2.就某一項工程進(jìn)行投標(biāo)的決策以及投標(biāo)過程中必須重視的技巧問題。 ◆投標(biāo)項目選擇 在項目選擇過程中，主要考慮以下幾個方面： 1.工程的性質(zhì)、特征。如工程是工業(yè)建筑還是民用建筑；是新建還是改建工程；其規(guī) 模特征如何。 2.工程社會環(huán)境特征。例如國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢及與該工程直接有關(guān)的政策、法令、 法規(guī)。 3.工程的自然環(huán)境特征。地理位置及其所在地區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件。 4.工程的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。資源條件、協(xié)作與服務(wù)條件和競爭對手等。 5.對該工程的承擔(dān)能力。自身的技術(shù)水平、管理水平、施工經(jīng)驗、職工隊伍等。 6.對后續(xù)工程的考慮。 ◆報價策略 1.正確計算標(biāo)價： 關(guān)鍵在于確定和掌握好工程量、基價和間接費率三大要素。 計算和核實工程量一般從：認(rèn)真研究招標(biāo)文件，吃透設(shè)計技術(shù)要求，檢查疏漏。 進(jìn)行實地勘察，取得第一手資料，掌握與工程量有關(guān)的因素。 2.降低預(yù)算成本：人工費、材料費、機(jī)械使用費 3.確定合理的利潤率： 4.適當(dāng)?shù)妮o助措施：報價附帶優(yōu)惠條件、聯(lián)營承包經(jīng)營管理、搞好工程業(yè)務(wù)的招攬。 ●開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 一、開標(biāo) 二、評標(biāo) 三、定標(biāo) 工程量清單計價 ▓工程量清單計價概述 定額計價體系：是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建筑安裝造價標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場，使價格的確定有所依據(jù)，有所憑借。 工程量清單計價：指業(yè)主或業(yè)主委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，根據(jù)設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況，為投標(biāo)單位提供實物工程量項目和技術(shù)性措施項目的數(shù)量清單；投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求、施工項目的工程數(shù)量，按照本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、價格信息掌握情況，并充分考慮各種風(fēng)險因素，對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報價。 工程量清單計價的性質(zhì)：強(qiáng)制性、實用性、競爭性。 ▓工程量清單模式下項目價格的構(gòu)成 一、工程量清單計價模式的費用構(gòu)成 項目的費用構(gòu)成包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。 1.分部分項工程費：指完成工程量清單列出的各分布分項工程量所需的費用。一般包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費、管理費、利潤以及風(fēng)險費。其中人工費、材料費、施工機(jī)械使用費是構(gòu)成分布分項工程費的主體費用，是在工程施工中直接耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成各項費用。 2.措施項目費：除工程量清單項目費用以外，為保證工程順利進(jìn)行，按照國家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)工程施工及驗收規(guī)范、規(guī)程要求，必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費用。由實體措施費和配套措施費兩大類。 3.其他項目費：指預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工程項目費等估算金額的總和。 4.規(guī)費：指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費用。如工程排污費、定額測定費和待業(yè)保險費。 5.稅金：按國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加。 二、費用計算 1.分部分項工程費 包括完成各分部分項工程量所需的人工費、材料費、施工機(jī)械使用費、管理費、利潤以及風(fēng)險費。 a.人工費的計算：指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，不包括管理人員、輔助服務(wù)人員等的開支費用。 人工費=Σ（人工工日單價×人工工日消耗量） b.材料費的計算：指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的各類原材料、零配件、成品及半成品等主要材料的費用，以及工程中耗費的雖不構(gòu)成工程實體，但有利于工程實體形成的各類消耗性材料的費用。有主材和耗材之分。 材料費=Σ（材料單價×材料消耗量） 材料單價的確定涉及有：材料原價、包裝費、采購保管費、運輸費、材料的檢驗實驗費和其他費（關(guān)稅、港口費、保險費）等。 關(guān)于材料消耗量的確定應(yīng)注意以下幾個方面： 1） 工程量清單計算規(guī)則規(guī)定，清單工程量計量均按凈量計算，因此材料費的計算除考慮工程量清單中材料的凈量外還應(yīng)考慮材料的損耗量。 2） 在工程量清單中，已經(jīng)提供了一部分主要材料，這部分材料應(yīng)按凈用量和損耗量之和進(jìn)行計價。對于清單中沒有提供的主材，其材料費的計算不能忽略，應(yīng)根據(jù)工程的需要和材料消耗指標(biāo)另計。 3） 應(yīng)注意區(qū)分主要材料、消耗材料、周轉(zhuǎn)性材料、低值易耗品的區(qū)別，其材料費的計算不盡相同。 c.施工機(jī)械使用費的計算：指使用施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費及機(jī)械安、拆和 進(jìn)出場費。不包管理人員配備的小車及用于通行任務(wù)的車輛。 施工機(jī)械使用費=Σ（機(jī)械臺班綜合價價×機(jī)械臺班消耗量）+施工機(jī)械進(jìn)出場費及安拆費 d.管理費的計算：組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。計算方式有：公式法和預(yù)測法。 1） 公式計算法： 管理費=計算基數(shù)×管理費費率 注：公式中的計算基數(shù)為直接費或是人工費或為人工費和機(jī)械費的合計數(shù)，應(yīng)視具體情況定。安裝工程記取管理費時以人工費為基數(shù)，土建工程記取管理費時以直接費為基數(shù)。 2） 預(yù)測法： e.利潤的計算： f.風(fēng)險費的計算：。計算方式有：公式法和預(yù)測法。 風(fēng)險費=工程造價×風(fēng)險費率 2.措施項目費 3.其他項目費 4.規(guī)費：規(guī)費=計算基數(shù)×規(guī)費費率 5.稅金：稅金=（稅前造價+利潤）×稅率 安裝工程預(yù)算費用的構(gòu)成： 由直接工程費、間接費、利潤、稅金。 直接工程費：指直接消耗在安裝工程中的，構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各種費用，包括直接費和其他直接費。 直接費：消耗在安裝工程中的，構(gòu)成工程直接成本的各種費用的總和。包括主材費、安裝 費 主材費：安裝工程中某項的主體設(shè)備和材料的費用。 主材費=∑分項工程量×主材定額耗量指標(biāo)×主材現(xiàn)行預(yù)算單價 主材定額耗量=安裝工程量×（1+損耗量） 安裝費：在施工過程中耗用的、構(gòu)成工程實體的、以定額為計費基礎(chǔ)的各項費用之和。由人工費、材料費、施工機(jī)械使用費組成。 人工費=∑分項工程量×相應(yīng)項目人工費基價 （不包括項目施工管理人員、材料采購保管員、機(jī)械操作員的工資費用。） 材料費=∑分項工程量×相應(yīng)項目材料費基價 施工機(jī)械使用費=∑分項工程量×相應(yīng)項目機(jī)械費基價 安裝費=人工費+材料費+施工機(jī)械使用費（=∑分項工程量×定額基價） 其他直接費：工程安裝直接費中沒有包括，但在工程施工中可能發(fā)生的，具有直接費性質(zhì)的有關(guān)費用。包括：冬雨季施工、夜間施工增加費，檢驗試驗費臨時設(shè)施費。 間 接 費：施工單位為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營管理以及間接為施工生產(chǎn)服務(wù)的各項費用之 和。包括：管理費、勞動保險費、其他費。 利 潤：按國家稅收規(guī)定應(yīng)計入安裝工程造價的利潤。 稅 金：按國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅（3%）、城市建設(shè)維護(hù)稅（7%、5%、1%）、教育費附加（4%）。 安裝工程預(yù)算與定額 第一章 概論 給排水、采暖工程施工圖預(yù)算 一、 排水、采暖工程基本概念 一） 排水工程： 是為了滿足建筑物內(nèi)部各種用水設(shè)備的水量并將廢水收集和排放出處的工程。分為室內(nèi)和室外給排水工程。 1、 室外給水工程：指向民用和工業(yè)生產(chǎn)部門提供用水而建造的工程設(shè)施。包括：取水、凈水、泵站、輸配水工程。 2、 室外排水工程：把室內(nèi)排出的生活污水、生產(chǎn)廢水及雨水按一定系統(tǒng)組織起來的，經(jīng)過污水處理，達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，再排入天然水體。通常分為：合流制和分流制。包括：窖井、排水管網(wǎng)、污水泵站、、污水處理、污水排放。 3、 室內(nèi)給水工程：從室外供水管網(wǎng)引水，供室內(nèi)各種用水設(shè)備用水的工程。按用途分為：生活給水系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、生產(chǎn)給水系統(tǒng)、聯(lián)合給水系統(tǒng)。 4、 室內(nèi)排水工程：將建筑物內(nèi)部的污水廢水通暢的排入室外管網(wǎng)的工程。按性質(zhì)可分：生活污水管道、工業(yè)廢水管道、雨水管道。室內(nèi)排水系由：衛(wèi)生器具、存水彎、排水干管、橫管、立管、通氣管、檢查口、清掃口等組成。 二） 采暖工程 由熱源產(chǎn)生的熱媒，通過管道輸送到采暖房間，再通過采暖器具，將熱量散發(fā)到房間起到采暖作用，冷卻后的“熱媒”又通過管道回到熱源中去進(jìn)行再循環(huán)。 1、 蒸汽采暖系統(tǒng) 2、 熱水采暖系統(tǒng)：由鍋爐、管網(wǎng)、散熱器、減壓閥、疏水器、回水泵、回水管網(wǎng)組成。 二、 常用管材、配件及附件 一） 管材與管路附件的公程直徑 各種管子與管路附件的通用口徑用DN表示。公稱直徑與管內(nèi)徑相接近，但他既不等于管道或配件的實際內(nèi)徑和外徑。 二） 管道與附件的壓力 管道及附件的壓力分為：公稱壓力、試驗壓力、工作壓力。 公稱壓力：用字母Pg表示，并注明壓力數(shù)值。其管道公稱壓力的劃分：低壓管道Pg1.6Mpa內(nèi)為低壓。 中壓管道Pg1.6Mpa 電氣安裝工程施工圖預(yù)算 一、 電氣照明系統(tǒng)的組成 一般由進(jìn)戶裝置、配電箱、配線、燈具、插座和開關(guān)等組成。