鐵嶺市科研院所資源配置情況調(diào)查報(bào)告.doc

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鐵嶺市科研院所資源配置情況調(diào)查報(bào)告 鐵嶺市科研院所資源配置情況調(diào)查報(bào)告 九三學(xué)社鐵嶺市委員會(huì)主委趙必先 我市的科研院所經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)擁有一支專業(yè)門類比較齊全、具有一定數(shù)量和質(zhì)量的科技隊(duì)伍，取得了一批重要的科技成果。但是，由于受到體制和機(jī)制的制約，其管理和運(yùn)行模式已不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，現(xiàn)有的許多科技優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮，廣大科技人員的積極性還沒有完全調(diào)動(dòng)起來。因此根據(jù)市直科研院所的發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整全市的科技布局整合全市科技資源勢(shì)在必行。 一科研院所科技資源配置現(xiàn)狀 1.1人力資源分布狀況 據(jù)日前我們對(duì)全市九家市屬科研院所的摸底調(diào)查，截至2004年底，共有職工971人，其中在職人員442人，停薪留職人員195人，離退休人員334人。在職人員占職工總?cè)藬?shù)的46%，在職的科技人員328人，占在職職工人數(shù)的72%，高級(jí)職稱技術(shù)人員82人，占在職職工人數(shù)的19%，中級(jí)技術(shù)人員139人，占在職職工人數(shù)的31%，高學(xué)歷人才全市僅有4名碩士，占全市技術(shù)人員的1%，博士人員全市為零。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全市被調(diào)查的科研院所科技人力資源十分薄弱。詳見附表1.1 1.1市屬科研院所各類人員分布表 單位農(nóng)科院橡膠院林科院情報(bào)所建材所213所糧科所中醫(yī)所畜牧所合計(jì) 職工總數(shù)24852166211728162034971 在職職工總數(shù)1431435117927121723442 占職工總數(shù)%58277780539675859546 停薪留職人數(shù)101850000000195 離退休人數(shù)95193154814311334 在職科技人員總數(shù)87121381492061518328 占在職職工/%618575821007450887872 高級(jí)職稱人數(shù)3416853814382 占在職職工/%2311162933298241382 占科技人員/%39132136334017271725 中級(jí)職稱人數(shù)267013327468139 占在職職工/%18492518222633353531 占科技人員/%30583442223567404442 博士人員數(shù)0000000000 占科技人員/%0000000000 碩士人員數(shù)4000000004 占科技人員/%3000000001 1.2科技財(cái)力資源分布狀況 科研院所的經(jīng)費(fèi)主要來源有三個(gè)渠道：一是國(guó)家財(cái)政科技撥款（包括事業(yè)費(fèi)和縱向課題費(fèi)），二是社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入（橫向課題費(fèi)），三是經(jīng)營(yíng)及其它收入。被調(diào)查的科研院所近三年總收入3921萬元，其中縱向課題費(fèi)529萬元，橫向課題費(fèi)580萬元，其它收入417萬元，其中僅事業(yè)費(fèi)2041萬元。詳見附表1.2。 1.2市屬科研院所科技財(cái)力資源分布狀況表 數(shù)據(jù)為近三年的合計(jì)（單位：萬元） 單位農(nóng)科院橡膠院林科院情報(bào)所建材所213所糧科所中醫(yī)所畜牧所合計(jì) 總收入8301562617108412601666813581 事業(yè)費(fèi)60091913583401401651572041 占總收入比%724822749854100777057 人均占有4.22.8244.45.21.32.61.73 縱向課題費(fèi)20051132011200619529 占總收入比%2432102460106015 人均占有1.30.2200.14.400.30.60.78 橫向課題費(fèi)302752502500000580 占總收入比%41441260000016 人均占有20.8441.2000000.85 其他收入0317100000095431 占總收入比%01716000013612 由于科技投入不足，資金來源渠道不暢，我市已有3個(gè)科研院所主動(dòng)退出了科研院所行列。 1.3科研條件狀況 科技條件包括必備的科學(xué)儀器、設(shè)備、圖書和光盤等物件，是衡量一個(gè)單位或者一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新能力和水平的重要標(biāo)志。從附表1.3可以看出在我市的科研院所中，代表科技實(shí)力的科技條件中的硬件，如儀器、設(shè)備和圖書、光盤等所占固定資產(chǎn)總值的比例相當(dāng)?shù)?，僅有27%。低于全省40%的水平。 1.3市屬科研院所科技勢(shì)力資源分布狀況表 單位萬元 單位農(nóng)科院橡膠院林科院情報(bào)所建材所213所糧科所中醫(yī)所畜牧所合計(jì) 固定增產(chǎn)總資150089140071.4113000573203550.4 儀器設(shè)備費(fèi)320360303102000522968 占總值%214084406708727 圖書615020001226 占總值%0.4203000211 光盤0.05021000003.05 占總值%0001000000 1.4科技創(chuàng)新能力分布狀況 近三年來，我們調(diào)查的科研院所公承擔(dān)并完成了50項(xiàng)科研課題，發(fā)表了86篇科技論文（專著），申請(qǐng)了9項(xiàng)專利。這是科技資源配置結(jié)果的一種反映，其中市公安局的213研究所于2004年12月完成了國(guó)家"十五"計(jì)劃項(xiàng)目《三維顱面鑒定技術(shù)研究》，個(gè)別院所完成的科技課題、發(fā)表的科技論文和申請(qǐng)的專利極少，例如糧科所、中醫(yī)所。而農(nóng)科院、橡膠院、林科院和情報(bào)所完成較多。詳見附表1.4。 1.4市屬科研院所科技創(chuàng)新能力分布狀況表 有效時(shí)間：2002-2005 單位農(nóng)科院橡膠院林科院情報(bào)所建材所213所糧科所中醫(yī)所畜牧所合計(jì) 科技成果295353110350 論文（專著）40818102102586 專利6000030009 二市屬科研院所科技優(yōu)勢(shì)及存在的問題 2.1人才結(jié)構(gòu)不合理，拔尖人才短缺 市直科研院所集中了我市的大部分專業(yè)技術(shù)人才，他們不僅掌握足夠的理論知識(shí)，而且一直站在技術(shù)發(fā)展的前沿，洞察技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和狀態(tài)，時(shí)刻在用理論知識(shí)武裝自己，并且在實(shí)際工作中積累了大量的技術(shù)研究和實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。但是還存在人才總量不足，頂級(jí)學(xué)術(shù)和科技帶頭人才短缺，年齡老化，梯隊(duì)斷檔，中年人才知識(shí)更新跟不上科技發(fā)展日新月異的形勢(shì)，年青人才缺乏科研和生產(chǎn)的必要鍛煉和應(yīng)有的經(jīng)驗(yàn)積累，并且年青人才的學(xué)歷也偏低，有一部分年青職工根本就沒有與科技工作的性質(zhì)相匹配的學(xué)歷和技能，更談不到有什么創(chuàng)新活力。幾乎沒有人才引進(jìn)，但人才流失卻十分嚴(yán)重，除地域原因以外，主要是市屬科研院所長(zhǎng)期沒有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，專業(yè)設(shè)置老化，設(shè)備陳舊，政策性人員安排不當(dāng)，工作條件和生活待遇得不到明顯改善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，缺乏吸引力，需要的人才難以引進(jìn)，不需要的人才又難以消化。長(zhǎng)此以往，不僅不能很好的引進(jìn)人才，即使是現(xiàn)有的人才也人心不穩(wěn)，甚至一部分人才已經(jīng)跳槽。從技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的角度看，市屬科研院所缺少創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，缺少懂得資金運(yùn)作、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、能支配各種經(jīng)濟(jì)資源的管理人才，尤其是與科技工作相匹配的年輕人才。 2.2科技投入不足，科技條件差。 在科技投入上，政府雖然在科技三項(xiàng)費(fèi)上逐年加大投入力度，各科研院所的創(chuàng)新能力及科技創(chuàng)新手段有所加強(qiáng)，專業(yè)化程度逐步提高，然而近三年來，我市科研院所全部課題費(fèi)占總投入的31%，橫向課題費(fèi)僅占總投入的16%，而且沒有科研設(shè)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。也就是說全部投入的大部分只夠用于人員的工資和其它運(yùn)行管理，用在科研的凈投入所占比例較少?？蒲性核貍涞挠布l件更差，除農(nóng)科院、橡膠院、林科院、213所和情報(bào)所以外，幾乎是零投入，圖書擁有量甚少、計(jì)算機(jī)所有的科研院所中還沒有普及。這說明我市的科研院所現(xiàn)有的科研條件整體水平非常落后，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)市區(qū)的水平較大，更談不上先進(jìn)配套。在高效、高速的信息化時(shí)代，我們的科研院所連最基本的信息獲取及傳遞手段都不具備，即使是現(xiàn)有的設(shè)備、儀器大部分都急需更新?lián)Q代，這樣的條件難以讓科技人員在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用。 2.3實(shí)用科技成果效果不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高， 近三年，調(diào)研的市屬科研院所共完成科技項(xiàng)目50項(xiàng)，發(fā)表的論文或?qū)Ｖ?6篇（部），申請(qǐng)和獲得的專利9項(xiàng)，絕大部分科研院所沒有專利。這些成果大部分集中在農(nóng)科院、橡膠院、林科院。但是由于資金、市場(chǎng)開拓能力等因素的限制，除農(nóng)作物新品種能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力外其余大部分成果都沒能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在我市的農(nóng)業(yè)、橡膠、林業(yè)等行業(yè)中并沒有使技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、形成優(yōu)勢(shì)腸液集群和知名的品牌產(chǎn)品做大做強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮我市現(xiàn)有技術(shù)和相關(guān)資源的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位。。規(guī)模較小的院所，雖然能在相關(guān)行業(yè)起到一定的作用，但是還不具備獨(dú)立完成開發(fā)科技項(xiàng)目并進(jìn)行充分轉(zhuǎn)化的能力，且與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不夠緊密，服務(wù)不完全到位，所以也就不能以相關(guān)行業(yè)的發(fā)展作為充實(shí)自己科技實(shí)力的依托，難以發(fā)展壯大。 2.4觀念陳舊，運(yùn)行機(jī)制落后 市屬的科研院所成立的時(shí)間都不短，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，按行政機(jī)關(guān)設(shè)置機(jī)構(gòu)和進(jìn)行管理，主要承擔(dān)完成省、市課題，不重視成果轉(zhuǎn)化；缺乏市場(chǎng)開拓意識(shí)，產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)；對(duì)市場(chǎng)陌生；平均主義的分配制度造成了"大鍋飯"思想，職稱評(píng)定中的偏差導(dǎo)致科技人員普遍不重視經(jīng)濟(jì)效益，面對(duì)自身生存中的困難，信心不足，思想上存在失落感，特別是要轉(zhuǎn)制了，待遇有可能要改變，思維、管理、運(yùn)作方式都要變化，他們感到難以適應(yīng)。 三整合市屬科研院所技術(shù)資源應(yīng)遵循的原則 通過創(chuàng)新性、使用性對(duì)科研院所進(jìn)行整合，打破現(xiàn)有技術(shù)全、散、小、弱的就格局，形成大而專、小而靈的科技隊(duì)伍，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。 3.1市場(chǎng)導(dǎo)向的原則 充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源整合進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)。市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，主要是通過價(jià)值杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)，并運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信息反應(yīng)比較靈活的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)調(diào)整，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制，如從企業(yè)或市場(chǎng)的需求中尋找課題，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，改進(jìn)創(chuàng)新的有效銜接，與企業(yè)合作進(jìn)行研發(fā)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相互依存、有機(jī)聯(lián)系的協(xié)作機(jī)制等等。目前我市科研院所雖然存在科技實(shí)力良莠不齊、基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施簡(jiǎn)陋、人才相對(duì)缺乏等現(xiàn)實(shí)問題，但是與我市的國(guó)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)比，科研院所的技術(shù)實(shí)力是有明顯優(yōu)勢(shì)的。所以必須把優(yōu)勢(shì)整合與全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，從全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技自身發(fā)展的需要出發(fā)，建立包括科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技服務(wù)三個(gè)體系的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展高新技術(shù)和建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，做好科技體制的總體規(guī)劃、宏觀調(diào)控、主題布局。 3.2效益為先的原則 科研院所優(yōu)勢(shì)整合的目標(biāo)就是要構(gòu)建一個(gè)同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系具有可比實(shí)力的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，取得更大的社會(huì)效益，所以堅(jiān)持效益為先原則，以學(xué)科和專業(yè)作為優(yōu)勢(shì)整合的依據(jù)。依據(jù)市屬科研院所、民營(yíng)科研院所和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)歷年的運(yùn)行績(jī)效，提出具有客觀、公正和可比的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的可操作性，將人為的影響因素減小到最小程度。按大力支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的原則進(jìn)行科技資源優(yōu)勢(shì)整合。至于優(yōu)勢(shì)整合的領(lǐng)域，應(yīng)在全市范圍內(nèi)，從我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，充分考慮到當(dāng)代科技發(fā)展的總趨勢(shì)，區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)科研院所已有的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提出，既本著需要與可能相結(jié)合和效益為先的原則進(jìn)行整合。 3.3政府扶持的原則 科研院所優(yōu)勢(shì)整合離不開政府的支持和政府的宏觀調(diào)控，但政府不是科技創(chuàng)新的主題。創(chuàng)新方式的自主性是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用的體現(xiàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革并未完全到位，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育尚不完備，政府職能轉(zhuǎn)變和工作方式轉(zhuǎn)變也還處于逐步推進(jìn)的過程，對(duì)于條件較好的科研院所，在政府優(yōu)惠政策的促使下，有可能會(huì)按照預(yù)期的發(fā)展方向去發(fā)展，而條件較差的科研院所很難進(jìn)行徹底的結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)行的市場(chǎng)機(jī)制作用也不足以完全推動(dòng)現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)性弊端獲得較大程度的改進(jìn)。因此，對(duì)于涉及到資金投入、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才調(diào)劑、人事關(guān)系轉(zhuǎn)換等復(fù)雜和難度較大的優(yōu)勢(shì)整合工作，政府的引導(dǎo)、組織、推動(dòng)、管理、協(xié)調(diào)是必要的。 四對(duì)我市科研院所資源整合的幾點(diǎn)建議 科研院所作為科學(xué)技術(shù)的源頭與基地，應(yīng)是科學(xué)原理、自然規(guī)律的探索者，同時(shí)也應(yīng)該是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的中間力量。既要著眼于當(dāng)前業(yè)績(jī)的創(chuàng)造，也應(yīng)該重視發(fā)展后勁，更應(yīng)該為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)好?？蒲性核鶎?shí)施優(yōu)勢(shì)整合應(yīng)有利于科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于科技資源潛力的充分發(fā)揮，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于人才聚集和成長(zhǎng)，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)上述原則及實(shí)際調(diào)查研究，我們提出以下幾點(diǎn)科研院所資源整合建議： 4.1集中整合發(fā)揮現(xiàn)有的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì) 充分發(fā)揮院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)資源，尤其是開發(fā)型科研院所的科技資源優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，拉動(dòng)龍頭行業(yè)做跳躍式發(fā)展。農(nóng)業(yè)以農(nóng)科院、林科院為龍頭，建立技術(shù)網(wǎng)絡(luò)集群，最大限度的發(fā)揮各個(gè)階層的科技力量，從而鑒于我市農(nóng)業(yè)資源比較豐富，建議成立農(nóng)副產(chǎn)品深加工研究所或在農(nóng)科院增設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立生產(chǎn)和科研一體化，從育種、選種、育苗、田間管理到農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存與深加工，實(shí)行院所加企業(yè)、院所加農(nóng)戶、院所加商戶產(chǎn)學(xué)研一體化的模式，由技術(shù)人員全面指導(dǎo)服務(wù)，以科學(xué)技術(shù)全面保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，并挖掘自然資源，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)上要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以提高科技創(chuàng)新能力為主線，建立具有技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，尤其是現(xiàn)存的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要做大做強(qiáng)，例如我市的橡膠行業(yè)，橡膠院在技術(shù)上一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位,擁有多名在國(guó)內(nèi)橡膠行業(yè)頗有實(shí)力的技術(shù)人員，而且擁有國(guó)家行業(yè)定點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；我市的橡膠行業(yè)歷史悠久，在國(guó)內(nèi)小有名氣，目前橡膠研究及生產(chǎn)工有百余家企業(yè)，但是形成一定規(guī)模的為數(shù)不多，技術(shù)、設(shè)備完全處于松散型，這已成為我市橡膠行業(yè)發(fā)展的瓶頸，目前橡膠院已經(jīng)開始轉(zhuǎn)制并進(jìn)入橡膠園區(qū)，應(yīng)以此為契機(jī)，從技術(shù)，生產(chǎn)布局到開辟市場(chǎng)入手，對(duì)橡膠行業(yè)進(jìn)行科學(xué)整合，以行業(yè)技術(shù)集群為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮橡膠技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建立配合默契的橡膠產(chǎn)業(yè)集群，在這樣的產(chǎn)業(yè)機(jī)群中再建立行業(yè)孵化器，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)企業(yè)使集群進(jìn)一步完善，將他們集焦在最優(yōu)勢(shì)的商業(yè)機(jī)會(huì)上，增加行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，協(xié)調(diào)發(fā)展，一致對(duì)外，短期內(nèi)既可形成橡膠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使橡膠行業(yè)真正成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。其他工業(yè)院所，按照市場(chǎng)需求從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。 4.2構(gòu)建完善的科技信息服務(wù)平臺(tái)。 充分發(fā)揮市屬科研院所的科技服務(wù)支撐作用，為提高技術(shù)創(chuàng)新能力打造功能完善的信息服務(wù)平臺(tái)?？萍夹畔①Y源是指單位和個(gè)人從事科技活動(dòng)所產(chǎn)生的基本科技數(shù)據(jù)以及面向不同需求加工整理形成的各種科技信息資源和產(chǎn)品，包括各種科技載體的圖書、期刊、報(bào)告、論文、成果、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等所涉及的科技數(shù)據(jù)、信息資源。為了更好推進(jìn)我市科技信息資源的開放與共享，應(yīng)更充分發(fā)揮公益型院所的作用，實(shí)現(xiàn)科技信息資源的規(guī)范管理、有效使用和增值服務(wù),應(yīng)遵循政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，保護(hù)各方知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)權(quán)益的原則，以及分級(jí)分類管理的原則。收集、整理、加工離散在各單位和個(gè)人手中的各類科技信息資源，以多種形式提供全社會(huì)使用。建議設(shè)立我市科技信息資源共享專項(xiàng)基金，用于支持科技信息資源共享的各項(xiàng)工作，用于從事科技信息資源的采集、加工、整理、服務(wù)、使用和管理的單位與個(gè)人。我市唯一的科技信息公益服務(wù)所--科技情報(bào)所在最近幾年，每年編輯《實(shí)用技術(shù)》3500冊(cè)，《決策信息》1000冊(cè)，《科技快訊》2000冊(cè)，參加送科技下鄉(xiāng)十次左右，每次送科技下鄉(xiāng)都制做展板數(shù)十塊，轉(zhuǎn)載科技信息800余條，免費(fèi)散發(fā)實(shí)用科技信息傳單一萬份。雖然為廣大農(nóng)民朋友及社會(huì)各界人士傳遞了大量科技信息，為推動(dòng)我市的科技進(jìn)步和科技普及做出了較大貢獻(xiàn)，但是在當(dāng)今科技信息快速發(fā)展與更新的大前提下，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)科技信息的需求，所以應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)我市科技情報(bào)信息工作，提高對(duì)科技情報(bào)的收集、整理、加工、傳遞的手段，建立更完善、輻射面積更廣更深的科技情報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以支撐我市科技事業(yè)的快速發(fā)展，不僅為科技工作做有力支撐，為政府科技決策提供可靠依據(jù)，也為廣大市民的生產(chǎn)、生活服好務(wù)，使科技資源得到最大限度的共享。 4.3鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新能力 我市企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不少行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)，這已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。政府應(yīng)該鼓勵(lì)與支持企業(yè)獨(dú)辦或和科研院所、大專院校聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步形成企業(yè)為主、政府為主導(dǎo)的更具活力的技術(shù)創(chuàng)新體系，近期內(nèi)重點(diǎn)在規(guī)模以上科技型產(chǎn)業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)成分發(fā)揮科研院所的技術(shù)服務(wù)功能，加大支持基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)和重要公益性研究的聯(lián)合研發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)合科研院所、依靠科技創(chuàng)新，適應(yīng)激烈發(fā)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要以科技項(xiàng)目為載體，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)技術(shù)技術(shù)帶頭人及高級(jí)人才的主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，到企業(yè)中去，以提高企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)接受能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，多渠道促進(jìn)企業(yè)更多地參與公共研究機(jī)構(gòu)的互動(dòng)合作，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)窗系難道動(dòng)力，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范人才流動(dòng)秩序。這對(duì)于強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合提高全市整體創(chuàng)新能力是非常重要的和必要的。 4.4加強(qiáng)民營(yíng)考驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，加快規(guī)范化建設(shè)步伐 民營(yíng)科研院所一般都沒有專業(yè)學(xué)術(shù)體系，人員置根于各行各業(yè)，有大交叉研究和傳統(tǒng)文化孕育的優(yōu)勢(shì)，受現(xiàn)有科學(xué)思維定勢(shì)和方法約束小，容易產(chǎn)生原始創(chuàng)新及其成果，其中可能就有很大的突破和發(fā)現(xiàn)。為加強(qiáng)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的管理，應(yīng)建立一個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)彼此間的交流、溝通和科研水平的提高提供必要的幫助，加快規(guī)范化建設(shè)的步伐。在科研經(jīng)費(fèi)上給予平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并引用民間資本，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家投資、發(fā)展民間科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，給投資者響應(yīng)的投資政策。對(duì)名不副實(shí)的民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)決清除。 4.5完善科技政策推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展 科技政策是為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的科技路線和任務(wù)而制定的科技行動(dòng)準(zhǔn)則，代表了政府發(fā)展科技事業(yè)的意志，同時(shí)體現(xiàn)了對(duì)各種科技資源、力量和行為的引導(dǎo)與規(guī)范。增加科技投入，制定管理機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人才機(jī)制，在政策上為科技事業(yè)的發(fā)展以及科技人才的流動(dòng)創(chuàng)造個(gè)良好的環(huán)境。 總之，要進(jìn)一步充分發(fā)揮科研院所的作用，全面優(yōu)化科技資源配置，提高我市整體科技實(shí)力，在做好統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，堅(jiān)持發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)我市龍頭行業(yè)的快速發(fā)展，建立更完善的科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，使科技資源達(dá)到最大限度的共享，依靠科技促進(jìn)弱勢(shì)行業(yè)的崛起，并依據(jù)我市區(qū)域自然資源的開發(fā)，不斷的完善我市的科研機(jī)構(gòu)的最佳模式，創(chuàng)建結(jié)構(gòu)更合理，功能更完善，運(yùn)轉(zhuǎn)更高效的科技創(chuàng)新體系。合理配置，循序漸進(jìn)，在互動(dòng)中使科研院所在促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。 天馬行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632