可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施ppt課件

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第三篇 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實(shí)施,第八章 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施,1,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來(lái) 第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵,第一部分 可持續(xù)發(fā)展的基本理論,2,美國(guó)海洋生物學(xué)家Rachel Karson，于1962年發(fā)表了《寂靜的春天》。她在書(shū)中寫(xiě)道：我們長(zhǎng)期以來(lái)行駛的道路，容易被人誤認(rèn)為是一條可以高速前進(jìn)的平坦、舒適的超級(jí)公路，但實(shí)際上這條路的終點(diǎn)卻潛伏著災(zāi)難。,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來(lái),一、《寂靜的春天》——對(duì)傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思,3,,Quoted from http://www.rachelcarson.org/,,4,1948年美國(guó)紐約，人們?cè)诤翢o(wú)保護(hù)措施下噴灑DDT。,,5,,60年代美國(guó)，飛機(jī)噴灑殺蟲(chóng)劑。,,6,羅馬俱樂(lè)部于1972年發(fā)表:《增長(zhǎng)的極限》; 認(rèn)為：由于世界人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染這五項(xiàng)基本因素的運(yùn)行方式是指數(shù)增長(zhǎng)而非線性增長(zhǎng)，全球的增長(zhǎng)將會(huì)因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞于21世紀(jì)某個(gè)時(shí)段內(nèi)達(dá)到極限。,二、《增長(zhǎng)的極限》——引起世界反響的“嚴(yán)肅憂(yōu)慮”,7,,8,1972年，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議在斯德哥爾摩召開(kāi)，共同討論環(huán)境對(duì)人類(lèi)的影響問(wèn)題。大會(huì)通過(guò)的《人類(lèi)環(huán)境宣言》，正式吹響了人類(lèi)共同向環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)。 ,三、聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議——人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的正式挑戰(zhàn),9,以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，于1987年向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了研究報(bào)告《我們共同的未來(lái)》：提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。 http://www.provincia.fe.it/agenda21/documenti/bruntland_report.htm,四、《我們共同的未來(lái)》——環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍,10,Gro Harlem Brundtland,,11,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)于1992年6月通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。此次大會(huì)是人類(lèi)的環(huán)境與發(fā)展的一座重要里程碑。 http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/index.htm,五、聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)——環(huán)境與發(fā)展的里程碑,12,一、可持續(xù)發(fā)展的概念 既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。,第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵,13,Sustainable Development : “Development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs.” --quoted from the World Commission on Environment and Development’s (the Brundtland Commission) report Our Common Future (Oxford: Oxford University Press, 1987).,14,1. 著重于自然屬性的定義 指在其可再生能力(速度)的范圍內(nèi)使用一種有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)或其他可再生資源(國(guó)際自然保護(hù)同盟1991年)。,二、內(nèi)涵,15,在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類(lèi)的生活質(zhì)量。（ 《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》 1991年 ） 該報(bào)告指出了其最終目標(biāo)是人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，即改善人類(lèi)生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。,2. 著重于社會(huì)屬性的定義,16,在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度。（《經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展》）,3. 著重于經(jīng)濟(jì)屬性的定義,17,可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。 污染并不是工業(yè)活動(dòng)不可避免的結(jié)果，而是技術(shù)水平差、效率低的表現(xiàn)。,4. 著重于科技屬性的定義,18,可持續(xù)發(fā)展是綜合的概念,總之，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的概念（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)發(fā)展)，動(dòng)態(tài)的概念（并不要求某一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)永遠(yuǎn)運(yùn)行下去，而是要不斷進(jìn)行變革，利用現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中剩余利潤(rùn)中的適當(dāng)部分進(jìn)行再投資，而不是盲目地消耗掉。）,19,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 生態(tài)持續(xù)發(fā)展 社會(huì)持續(xù)發(fā)展,,,,,,社會(huì),經(jīng)濟(jì),生態(tài),經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的關(guān)系,20,(一) 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) (二) 資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境 (三) 目標(biāo)是謀求社會(huì)全面進(jìn)步,二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想,21,三、可持續(xù)發(fā)展基本原則,（1）代際公平性：即世代之間的縱向公平性，即當(dāng)代人的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)損害下一代人的利益； （2）同代人之間的橫向公平性：即同一代人中一部分人的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)損害另一部分人的利益。,1. 公平性原則,22,2. 可持續(xù)性原則,持續(xù)性原則的核心是指人類(lèi)自身的繁衍、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保證人類(lèi)發(fā)展的首要條件。,23,3. 共同性原則,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，必須爭(zhēng)取全球共同的配合行動(dòng)；這是由地球的整體性和相互依存性所決定的。,24,第二部分 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系 第二節(jié) 全球?21世紀(jì)議程? 第三節(jié) ?中國(guó)21世紀(jì)議程? 第四節(jié) 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,25,一、指標(biāo)的定義和特征 指標(biāo) 是綜合反映社會(huì)某一方面情況絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)或平均數(shù)的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或者使公眾了解等涵義。,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,26,用于反映總體單位數(shù)目和標(biāo)志總量的指標(biāo)，統(tǒng)稱(chēng)為數(shù)量指標(biāo)。 把相應(yīng)的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，可以得到一定的派生指標(biāo)，以反映現(xiàn)象達(dá)到的平均水平或相對(duì)水平，這就是質(zhì)量指標(biāo)。,27,驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)框架 驅(qū)動(dòng)力指標(biāo) 反映的是對(duì)可持續(xù)發(fā)展有影響的人類(lèi)活動(dòng)、進(jìn)程和方式，即表明環(huán)境問(wèn)題的原因。,二、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架,28,狀態(tài)指標(biāo) 衡量由于人類(lèi)行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀況。 響應(yīng)指標(biāo) 是對(duì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所作的選擇和反應(yīng)，即顯示社會(huì)及其制度機(jī)制為減輕諸如資源破壞等所作的努力。,29,驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)：就業(yè)率、人口凈增長(zhǎng)率、成人識(shí)字率、人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)率 、人均能源消費(fèi)量、人均水消費(fèi)量、溫室氣體等大氣污染物排放量等。 狀態(tài)指標(biāo)：貧困度、人口密度、人均居住面積、已探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、森林面積、二氧化硫等主要大氣污染物濃度等。 響應(yīng)指標(biāo)：人口出生率、教育投資占GDP的比率、科學(xué)研究費(fèi)用占GDP的比率等。,三、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,30,四、衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路,（1）衡量國(guó)家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn) 1995年，世界銀行頒布了一項(xiàng)衡量國(guó)家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)，即一國(guó)的國(guó)家財(cái)富三個(gè)部分組成： 人造資本：如機(jī)械設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等人工創(chuàng)造的固定資產(chǎn) 自然資本：如土地、水、空氣、森林、礦產(chǎn)資源等； 人力資本：是指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育程度、身體狀況等各個(gè)方面。,31,按照這種標(biāo)準(zhǔn)排列，中國(guó)在世界192個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排于161位。人均財(cái)富6600美元： 自然資本占8% 人造資本占15% 人力資本占77% 由此可見(jiàn)，中國(guó)的自然資源相當(dāng)貧乏。從人均財(cái)富的絕對(duì)量看，中國(guó)擁有的各種財(cái)富也非常低，特別是高素質(zhì)人才缺乏，人力資本只有發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的1/50。,中國(guó)財(cái)富及結(jié)構(gòu),32,（2）人文發(fā)展指數(shù),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃（UNDP）于1990年5月在第一份《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中，首次公布了人文發(fā)展指數(shù)（HDI），用以衡量一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步程度。它由三部分組成： 收入：人均GDP的多少 壽命；人口的平均預(yù)期壽命 教育：公眾受教育的程度 2006年，中國(guó)的HDI在世界177個(gè)國(guó)家中排序?yàn)榈?1位，比2005年提高了4位。,33,（3）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系,它是由世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國(guó)際管理學(xué)院共同制定的。 該評(píng)價(jià)體系由四大項(xiàng)、300多項(xiàng)的項(xiàng)目指標(biāo)組成。四大項(xiàng)包括：經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效能、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)效率。 2002年，中國(guó)排名第31位。2004年第24位，2005年第31位，2006年第19位。,34,一、全球《21世紀(jì)議程》的基本思想 二、全球《21世紀(jì)議程》的主要內(nèi)容,http://www.unep.org/Documents/Default.asp?DocumentID=52,第二節(jié) 全球《21世紀(jì)議程》,35,人類(lèi)必須改變現(xiàn)行的政策，綜合處理環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，提高所有人特別是窮人的生活水平，在全球范圍更好地保護(hù)和管理生態(tài)系統(tǒng)。要爭(zhēng)取一個(gè)更為安全、繁榮、平等的未來(lái)，必須聯(lián)合起來(lái)，建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。,一、全球《21世紀(jì)議程》的基本思想,36,《21世紀(jì)議程》的目的是為了促使全世界為21世紀(jì)的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。 為了實(shí)現(xiàn)議程的目標(biāo)，各國(guó)的戰(zhàn)略、計(jì)劃、政策和程序至關(guān)重要，國(guó)際合作需要相互支持和各國(guó)的努力。同時(shí)，要特別注重轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)階段許多國(guó)家所面臨的特殊情況和挑戰(zhàn)。,37,第一部分 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 第二部分 資源保護(hù)與管理 第三部分 加強(qiáng)主要群體的作用 第四部分 實(shí)施手段,二、全球《21世紀(jì)議程》的主要內(nèi)容,38,第一部分: 包括加速發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作和有關(guān)的國(guó)內(nèi)政策、消除貧困、改變消費(fèi)方式、人口動(dòng)態(tài)與可持續(xù)能力保護(hù)和促進(jìn)人類(lèi)健康、促進(jìn)人類(lèi)住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、將環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題納入決策進(jìn)程。 第二部分: 包括保護(hù)大氣層；統(tǒng)籌規(guī)劃和管理陸地資源的方式；禁止砍伐森林、脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理和山區(qū)發(fā)展；促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；生物多樣性保護(hù)；對(duì)生物技術(shù)的環(huán)境無(wú)害化管理；保護(hù)海洋；保護(hù)淡水資源的質(zhì)量和供應(yīng)和利用；有毒化學(xué)品的環(huán)境無(wú)害化管理；對(duì)放射性廢料實(shí)行安全和環(huán)境無(wú)害化管理。,,39,第三部分: 包括采取全球性行動(dòng)促進(jìn)婦女的發(fā)展；青年和兒童參與可持續(xù)發(fā)展、確認(rèn)和加強(qiáng)土著人民及其社區(qū)的作用；加強(qiáng)非政府組織作為可持續(xù)發(fā)展合作者的作用、支持《21世紀(jì)議程》的地方當(dāng)局的倡議；加強(qiáng)工人及工會(huì)的作用、加強(qiáng)工商界的作用、加強(qiáng)科學(xué)和技界的作用、加強(qiáng)農(nóng)民的作用。 第四部分: 包括財(cái)政資源及其機(jī)制；環(huán)境無(wú)害化(和安全化)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)淮龠M(jìn)教育、公眾意識(shí)和培訓(xùn)、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的能力建設(shè)、國(guó)際體制安排；完善國(guó)際法律文書(shū)及其機(jī)制等。,,40,一、《中國(guó)21世紀(jì)議程》的基本思想 二、《中國(guó)21世紀(jì)議程》主要內(nèi)容,第三節(jié) 《中國(guó)21世紀(jì)議程》,41,中國(guó)是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技水平都比較落后的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，這使本來(lái)就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。 制定和實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國(guó)在21世紀(jì)發(fā)展的需要和必然選擇。,一、《中國(guó)21世紀(jì)議程》的基本思想,42,第一部分 可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策 第二部分 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 第三部分 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 第四部分 資源的合理利用與環(huán)境保護(hù),二、《中國(guó)21世紀(jì)議程》主要內(nèi)容,43,論述了實(shí)施中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景和必要性，提出了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大行動(dòng)，建立中國(guó)可持續(xù)發(fā)展法律體系，制訂促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，將資源和環(huán)境因素納入經(jīng)濟(jì)核算體系，參與國(guó)際環(huán)境與發(fā)展合作的意義、原則立場(chǎng)和主要行動(dòng)、領(lǐng)域。,第一部分 可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策,44,包括人口、居民消費(fèi)與社會(huì)服務(wù)，消除貧困，衛(wèi)生與健康，人類(lèi)住區(qū)可持續(xù)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)等。其中最重要的是實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。,第二部分 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,45,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作為消除貧困、提高人民生活水平、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必要條件。著重強(qiáng)調(diào)利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，在工業(yè)活動(dòng)中積極推廣清潔生產(chǎn)，盡快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源效率與節(jié)能，開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源。,第三部分 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,46,包括自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用，還包括生物多樣性保護(hù)、防治土地荒漠化、保護(hù)大氣層、固體廢物無(wú)害化管理等。著重強(qiáng)調(diào)在自然資源管理決策中推行可持續(xù)發(fā)展影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和流域進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)整治，完善生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系，建立和擴(kuò)大國(guó)家自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立全國(guó)土地荒漠化的監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)等。,第四部分 資源的合理利用與環(huán)境保護(hù),47,一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把可持續(xù)發(fā)展作為一條重要的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確作出了中國(guó)今后在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。,第四節(jié) 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,48,重要方案和進(jìn)行的重大研究主要有： ① 中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策； ② 中國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略； ③ 中國(guó)逐步淘汰破壞臭氧層物質(zhì)的國(guó)家方案； ④ 中國(guó)21世紀(jì)議程； ⑤ 中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案； ⑥ 中國(guó)溫室氣體排放的控制問(wèn)題與對(duì)策；,49,⑦ 專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)——中國(guó)環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程、中國(guó)林業(yè)21世紀(jì)議程、中國(guó)海洋21世紀(jì)議程； ⑧ 國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)； ⑨ “九五”期間，國(guó)家實(shí)施的兩項(xiàng)重大舉措——全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃和中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃。,50,國(guó)家還將重點(diǎn)進(jìn)行“三河”(淮河、海河和遼河) “三湖”(太湖、巢湖和滇池)、“兩區(qū)”(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)的污染控制工作( 簡(jiǎn)稱(chēng)“33211”工程 )。,51,(一) 結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變推進(jìn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》的實(shí)施 (二) 通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》 (三) 大力提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí) (四) 利用國(guó)際合作實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》,二、《中國(guó)21世紀(jì)議程》的實(shí)施進(jìn)程,52,