廣州市“三舊”改造之舊廠房專項規(guī)劃、申請程序、流程匯總.doc

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廣州市“三舊”改造之舊廠房專項規(guī)劃、申請程序、流程匯總 一、《規(guī)劃》是全市舊改“1+3+N”規(guī)劃編制體系的重要組成部分，是深化《廣州市“三舊”改造規(guī)劃》的重要成果和具體舊廠房改造項目改造方案審查及審批的基本依據(jù)；同時也是制定《廣州市近期建設規(guī)劃》的重要指導文件，是科學落實和實施城市總體規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內容。 二、《規(guī)劃》以“三舊”標圖建庫成果為基礎，結合現(xiàn)狀道路、規(guī)劃路網(wǎng)、行政邊界及自然邊界等要素，確定研究范圍和規(guī)劃范圍。規(guī)劃確定研究范圍1000平方公里；通過綜合梳理、分類甄別，劃定規(guī)劃范圍137.15平方公里。其中，建議按舊廠房改造政策進行改造的面積為134.82平方公里，與舊城鎮(zhèn)統(tǒng)籌改造的舊廠房0.38平方公里，與舊村莊統(tǒng)籌改造的舊廠房1.95平方公里。 三、《規(guī)劃》圍繞建設國家中心城市和現(xiàn)代化宜居城市的全市戰(zhàn)略目標，重點完善城市服務功能和城市結構、促進產業(yè)調整和轉型升級、提升土地使用效率。到2015年，預計實施舊廠房改造規(guī)模達30平方公里；2020年預計實施舊廠房改造規(guī)模達85-90平方公里；剩余舊廠房在規(guī)劃期后逐步實施改造。 四、《規(guī)劃》確定全面改造型(再開發(fā)型)和綜合整治型(非開發(fā)型)兩大改造類型，及全面改建(重建)、整建提升、功能更新、環(huán)境整治和生態(tài)功能維護五種改造方式，指引具有不同保護價值的舊廠房的改造。 五、《規(guī)劃》綜合相關規(guī)劃的要求，考慮產業(yè)空間布局、城市空間結構及用地效率和效益等因素，劃定舊城區(qū)、舊城區(qū)與環(huán)城高速之間、環(huán)城高速以外地區(qū)三個圈層對舊廠房用地改造功能進行引導。其中，舊城區(qū)工業(yè)功能全部退出，嚴格限制改造為商品房開發(fā)用途，重點完善舊城公共服務等配套設施，改善人居環(huán)境，以及發(fā)展商務辦公及商業(yè)零售功能；舊城區(qū)與環(huán)城高速之間重點優(yōu)先發(fā)展商業(yè)辦公等現(xiàn)代服務業(yè)，促進城市空間組織從單中心模式走向多中心模式，適度開發(fā)商品住宅項目以及相應的配套設施；環(huán)城高速以外地區(qū)，產業(yè)重點發(fā)展區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)內的舊廠房進行產業(yè)升級改造，保留工業(yè)及物流功能。其余零散的舊廠房，屬于城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定為規(guī)劃建設區(qū)域內的，以開發(fā)商品住宅以及商業(yè)服務功能為主，引導舊城人口疏解，推動新區(qū)人氣集聚；屬于生態(tài)控制范圍的，以生態(tài)復綠或生態(tài)旅游及配套服務等功能建設為主。 六、《規(guī)劃》把舊廠房用地劃分為經營性用地、非經營性用地和非建設用地(生態(tài)用地) 三大類。其中，改造為商務辦公、商貿、住宅以及工業(yè)倉儲等經營性用地的面積為57.06平方公里，占舊廠房改造總用地的41.60%；改造為政府辦公、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、2文化體育、道路廣場、市政公用設施、園林綠地等非經營性設施用地的面積為57.61平方公里，占舊廠房改造總用地的42.00%；改造為生態(tài)用地的面積為22.49平方公里，占舊廠房改造總用地的16.39%七、《規(guī)劃》從城市建設趨勢、基礎設施支撐能力、政府公共財政收支、市場開發(fā)等角度綜合分析，基于“分區(qū)控制、疏密有致”的控制思路，確定全市舊廠房改造平均開發(fā)強度商業(yè)金融用地控制為3.3-3.5，居住用地為2.9-3.0，工業(yè)用地為2.0，并綜合軌道站點規(guī)劃等情況，確定各改造分區(qū)開發(fā)總量和基準容積率。 八、《規(guī)劃》落實、優(yōu)化、新增配臵公共服務設施、市政基礎設施、道路交通設施、綠地和公共開敞空間，增強生態(tài)系統(tǒng)的建設，強化舊城區(qū)、文保單位、工業(yè)遺產、相關規(guī)劃提出保護的舊廠房及其他文物線索等的保護力度，完善城市服務功能，提升城市品質。 九、《規(guī)劃》考慮到全市舊廠房的區(qū)位差異，基于戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃劃分發(fā)展單元以及現(xiàn)行控規(guī)管理單元，全市舊廠房劃分372個改造分區(qū)，對改造分區(qū)進行功能、開發(fā)強度(基準容積率)、建筑量以及配套設施的總體控制，構建“通則”+“指引”控制模式。 十、《規(guī)劃》通過土地操作、財政、規(guī)劃、政策保障等措施和手段實現(xiàn)舊廠房的有序、合理改造，促進城市的有機更新。 3456國有土地舊廠房申請改造程序和要求（試行) (2010年11月24日修訂) 一、辦理事項名稱：國有土地舊廠房申請改造程序和要求二、辦理依據(jù)： （一）關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見（粵府?6?72009?6?878號) （二）關于加快推進“三舊”改造工作的意見（穗府?6?72009?6?856號) （三）廣州市“三舊”改造規(guī)劃指引（暫定) （四）廣州市“三舊”改造工作流程（暫定) （五）廣州市“三舊”改造規(guī)劃（編制中) （六）廣州市舊廠房改造專項規(guī)劃（編制中) 三、收件資料清單： 序號資料名稱份數(shù)備注原件復印件1申請函（原件) 11①須加蓋單位蓋公章；②須按照穗府?6?72009?6?856號文明確改造模式和擬改造范圍。 ③須明確是否已納入“三舊”改造規(guī)劃和年度實施計劃。 申請用地的基本情況和建筑物情況。包括：項目名稱、地址、四至位臵、改造面積（總改造面積、建設用地面積、農用地面積、需完善用地手續(xù)面積）、地塊現(xiàn)狀、權屬情況等④功能控制要求（用地性質）和強度控制要求（容積率等) ⑤改造規(guī)劃意向（計劃改造的經營用途和使用功能、建設規(guī)模、總投資、不符合控規(guī)要求的應說明原因) ⑥改造效果和時序2標圖建庫圖斑統(tǒng)計表及“三舊”改造宗地檔案情況表11①“三舊”改造宗地檔案情況表須區(qū)國土房管局蓋章確認。 ②產權清晰的國有廠房用地，且改造范圍與產權界線一致的地塊，可不提供“三舊”改造宗地檔案情況表”。 7序號資料名稱份數(shù)備注原件復印件3身份證明11①須提供原件核對；②法人及其他組織的身份證明包括：工商登記營業(yè)執(zhí)照或組織機構構代碼證；③自然人的有效身份證明包括：身份證或軍官證或護照或其他身份證明；④委托辦理的須提供法定代表人身份證明書、委托書原件及法定代表人和代理人的身份證明。 4改造初步方案5①現(xiàn)行控規(guī)核查情況；②總平面圖。方案應打印在合適比例的現(xiàn)狀實測地形圖上的總平面圖（1:500或1:1000的比例，以能清晰反映建筑布局、間距等內容為準）,提供改造后經濟技術指標（須提供電子文件并附電子文件一覽表）；③方案應在相應的圖紙上清晰標注建筑功能、建筑間距、建筑層高、豎向標高、地下車庫邊線及出入口、綠地界線等重要元素，獨立用地的公建配套項目應清晰標注用地邊線。 ④包括總平面與綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、交通與豎向規(guī)劃圖、區(qū)劃明細圖、總平面彩圖、三維透視圖，并提供修詳通電子文件。 ⑤涉及控規(guī)調整的，須編制控規(guī)調整專章；涉及未編制控規(guī)地區(qū)的，須編制控規(guī)論證專章。 5歷次歷史審批資料（復印件) /2①包括國土歷次核發(fā)的文件和附圖，文件主要包括：《國有土地使用證》、《房地產證》、《土地權屬證明書》、《同意使用土地通知書》、《建設用地批準書》等權屬證明文件；②包括規(guī)劃歷次核發(fā)的文件和附圖，文件主要包括建設用地規(guī)劃許可證或國家建設征用土地通知書。 6附圖/2將改造地塊邊界（含坐標）在下列圖紙上標注： ①1:500或1：2000現(xiàn)狀地形圖現(xiàn)狀地形圖（具體要求見附件1) ②1：500土地利用現(xiàn)狀圖（含第二次土地調查土地利用現(xiàn)狀圖）；③新一輪土地利用規(guī)劃修編的土地利用總體規(guī)劃圖7照片申請用地現(xiàn)場照片電子版10張，發(fā)送到電子郵箱HZQGXB@126.COM8序號資料名稱份數(shù)備注原件復印件已辦理權屬登記的需要補充下列材料： 8查冊表11廣州市房地產檔案館出具。 9權屬證附圖/210歷史用地界址與申請界址套圖結果（原件) 20歷史用地界址與申請改造界址不一致時須辦理。 涉及完善用地手續(xù)須補充下列資料： 11土地勘測定界技術報告書11①測繪部門出具，含放樁情況、土地所有權性質（國家和集體兩種）及地類（農用地、建設用地、未利用地、基本農田）面積匯總表；②須采用西安坐標系。 12“三舊”改造宗地檔案情況表11須區(qū)國土房管局蓋章確認。 13征地補償協(xié)議及補償兌現(xiàn)憑證14違法用地處理決定和執(zhí)行結果（含已按規(guī)定繳納罰款發(fā)票) 02①涉及完善用地手續(xù)的須提供；②區(qū)國土房管局出具（明確違法用地的發(fā)生時間）；③提供原件核對。 涉及完善征收手續(xù)的須補充上述完善用地手續(xù)的資料和下列資料： 15被征收土地的集體土地所有權證、農村地籍圖11①涉及完善征收手續(xù)的須提供；②由區(qū)國土房管局核對并加蓋公章。 16已支付征地補償款發(fā)票（復印件）和征地協(xié)議（原件) 及被征地單位出具的已收齊全部征地補償款的證明（原11①涉及完善征收手續(xù)的須提供；②村出具的已收齊全部征地補償款的證明；③區(qū)國土房管局確認。 9序號資料名稱份數(shù)備注原件復印件件) 17聽證材料（包括聽證告知書、送達回證、被征地村意見和區(qū)國土房管局意見) 02①涉及完善征收手續(xù)且按政策需要聽證的須提供；②區(qū)國土房管局出具并加蓋公章；舉行聽證會的，提供聽證筆錄；未舉行聽證會的，說明告知聽證權利和期滿放棄聽證情況；③放棄聽證的，嚴格按照粵國土資發(fā)[2006]68號文操作，并提供村民代表大會同意放棄聽證的相關材料。 18其他//其他根據(jù)改造項目特殊性需提供的相關材料。 附件： 1、地形圖資料的技術要求2、舊廠改造方案土地專章參考格式備注： 1、以上所有復印件一律采用A4單面復印，注明“與原件一致”并加蓋申請單位公章，并提供原件核對；2、改造規(guī)劃方案必須具有城市規(guī)劃甲級、乙級資質的設計單位編制，并加蓋公章、出圖章。 四、受理地址和電話：廣州市海珠區(qū)人民政府城市更新改造工作辦公室（廣州大道南999號海珠區(qū)政府第五會議室，020-89088935) 五、辦理時限：10個工作日，申請單位材料補送、核定權屬、地類、套界址等工作時間不計入辦案時間。 10附件1： 地形圖資料的技術要求為確保我辦審批案件的科學性和準確性，提高辦案效率，參考目前市規(guī)劃局的相關操作辦法，我辦在項目收案過程中，明確對地形圖資料的技術要求如下： 1、地形圖的地形（即地物、地貌）應與改造區(qū)域的實際現(xiàn)狀相符，采用廣州市平面坐標系和高程系統(tǒng)，其標準分幅為400mm*500mm(用地面積≤20公頃的用地提供1:500現(xiàn)狀地形圖；用地面積＞20公頃的用地提供1:2000現(xiàn)狀地形圖)；2、須疊加擬改造范圍的用地界線及相關規(guī)劃信息（包括地形圖范圍內的周邊規(guī)劃用地界線、規(guī)劃路網(wǎng)、規(guī)劃河涌以及規(guī)劃綠地等）；3、須標示擬改造范圍的用地面積，并提供其用地界線拐點的廣州坐標和西安80坐標；4、自主改造類項目須疊加總平面布臵圖，并標注建筑間距及退讓間距，標注改造后的經濟技術指標；5、地形圖應蓋原勘測單位（勘測單位須具有相應測繪資質）的出圖章、現(xiàn)狀圖審核章，并加蓋申請單位公章。 11附件2： 舊廠改造方案土地專章參考格式(國有土地) 一、標圖建庫情況(地塊名稱)地塊位于（地址或方位），已納入“三舊”改造范圍，標圖建庫圖斑號為，面積公頃,擬改造面積公頃,與標圖建庫圖斑范圍一致（與標圖建庫范圍不吻合的,具體說明不符情況及原因）。 二、土地利用現(xiàn)狀情況1．地塊改造范圍總用地面積為公頃，屬國有土地。 2．根據(jù)2007年土地利用現(xiàn)狀圖，改造范圍內建設用地公頃，農用地公頃，未利用地公頃（如圖所示）。 3．根據(jù)第二次土地調查土地利用現(xiàn)狀圖,改造范圍內建設用地公頃，農用地公頃，未利用地公頃（如圖所示）。 三、土地利用總體規(guī)劃情況根據(jù)區(qū)土地利用總體規(guī)劃的最新成果，改造范圍內土規(guī)確定為建設用地的面積為公頃，農用地面積為公頃，未利用地面積為公頃（如圖所示）。 （上述兩條如地塊內全部為建設用地，相應內容可表述為“無農用地和未利用地”) 四、土地權屬及使用情況（一）有辦理權屬登記的改造范圍內用地(產權單位)于年已以（登記字號）辦理國有土地使用權登記（或國有土地房地產登記，附權證號），登記土地面積平方米（已辦理房地產登記的，增加“總建筑面積平方米”)，土地使用權類型為(劃撥、出讓、國家作價出資入股)。土地現(xiàn)由（使用單位）作使用(非產權人使用時才需寫)。 （如土地使用權類型屬出讓的,說明出讓金繳交情況;如通過房地產交易取得用地的,提供上手產權人及交易時間等相關情況) （二）未辦理權屬登記的改造范圍內用地年經（批準機關）批準使用（詳細表述用地批文的名稱、文號、用地面積、使用性質）。土地現(xiàn)由（使用單位）作使用。 （如批準用地面積與現(xiàn)用面積不一致，需作相關說明) 12廣州市舊廠房改造工作流程(征求意見稿) 一、國有舊廠房改造程序（一）提出改造意向由舊廠房用地權屬人持權屬文件和地塊改造意向向市“三舊”改造辦提出改造意向。 （二）批復改造方案編制指引市“三舊”改造辦根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、“三舊”改造規(guī)劃和年度計劃，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結合權屬人意向，向權屬人批復改造方案編制指引，明確改造規(guī)劃范圍及規(guī)劃要求。 （三）編制和上報改造方案由權屬人會同區(qū)政府或市土地開發(fā)中心，根據(jù)市“三舊”改造辦批復的改造方案規(guī)劃指引編制改造方案，報市“三舊”改造辦審批。改造方案應包括以下內容： 1、現(xiàn)狀核查情況：區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質、權屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況；現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。 2、改造規(guī)劃方案：應達到修建性詳細規(guī)劃深度；同時明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、具體改造地塊的界址坐標、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、基礎設施、公共服務設施配套、歷史工業(yè)遺產保護、開發(fā)模式等規(guī)劃內容，以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調整的，應編制控規(guī)更改或調整專章；屬于臨時使用的，所編制的臨時使用改造規(guī)劃方案也應達到修建性詳細規(guī)劃的深度。 3、涉及需要提供資金籌措和資金運作方案的，需要編制上報資金籌措和資金運作方案；4、改造計劃和實施步驟；5、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像，涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況。 （四）批復改造方案。 由市“三舊”改造辦根據(jù)市舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊”改造領導小組審議意見向申請人批復改造方案。 （五）實施改造方案經市“三舊”改造辦批復同意的處臵方式包括如下三種： 13方式一：補交地價、自行改造；方式二：納入儲備、給予補償；方式三：改變用途、臨時使用。 1、以第一種方式即補交地價、自行改造方式處臵的，按下列程序組織實施： （1）完善歷史用地手續(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由市“三舊”改造辦逐級呈報省政府審批同意后，按以下程序實施。 （2）申辦建設用地規(guī)劃許可。由權屬人持市“三舊”改造辦改造規(guī)劃及相關批復意見向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。需要報審修建性詳細規(guī)劃的，應由權屬人依據(jù)市“三舊”改造辦批復的改造方案和批復文件，編制修建性詳細規(guī)劃送審。 （3）補辦出讓和申領建設用地批準書。由權屬人持市“三舊”改造辦批復意見和建設用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申辦補辦出讓和申領建設用地批準書手續(xù)。 （4）申領建設工程規(guī)劃許可證。權屬人向規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。 （5）報建施工。由建設主體持建設工程規(guī)劃許可證向建設部門辦理報建施工手續(xù)。 （6）確權登記發(fā)證。由權屬人持權屬文件、市“三舊”改造辦批復意見、竣工驗收文件等向市國土房管局申請辦理確權登記手續(xù)。 2、以第二種方式即納入儲備、給予補償方式處臵的，實施程序如下： （1）屬于公開出讓情形的實施程序如下： ①完善歷史用地手續(xù)：需要完善歷史用地手續(xù)的，由權屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊”改造辦逐級呈報省政府審批。 ②納入年度儲備計劃和出讓計劃。由市“三舊”改造辦審定后同時轉送市土地開發(fā)中心和市國土房管局納入年度儲備計劃和出讓計劃。 ③申領規(guī)劃條件。由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”改造辦批復的改造方案和批復意見出具規(guī)劃條件。 ④簽訂交地協(xié)議、預支補償款。納入年度儲備計劃的，由權屬人與市土地開發(fā)中心簽訂協(xié)議，約定補償方式、土地整理、土地交付、權屬證注銷或者委托評估等相關事宜；按照《關于廣州市舊廠房改造土地處臵實施意見》預支補償款。選擇評估方式補償?shù)模p方應先委托評估。 ⑤組織公開出讓。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局評估出讓底價、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。 14⑥收益支持。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局、市土地開發(fā)中心根據(jù)公開出讓的成交價格，與已預支的補償款抵扣后，撥付余款。 （2）屬于公益征收情形的，實施程序如下： ①完善歷史用地手續(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由權屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊”改造辦逐級呈報省政府審批。 ②納入收地計劃。轉送市國土房管局納入收地計劃。 ③規(guī)劃意見。市國土房管局向規(guī)劃部門申請規(guī)劃意見。規(guī)劃部門依據(jù)市“三舊”改造辦批復的改造方案和批復文件，出具意見。 ④收地告知。由市國土房管局根據(jù)規(guī)劃意見告知權屬人收地事宜。 ⑤選定補償方式。由權屬人按照《關于廣州市舊廠房改造土地處臵實施意見》的規(guī)定選定補償方式。 ⑥實施收地。由市國土房管局會市土地開發(fā)中心實施收地，支付補償款。 3、經批準同意以第三種方式即改變用途、臨時使用進行處臵的，按以下程序實施： ①完善歷史用地手續(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由權屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊”改造辦逐級呈報省政府審批。 ②申辦臨時使用規(guī)劃許可手續(xù)。由權屬人持市“三舊”改造辦批復的臨時使用改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦臨時使用規(guī)劃許可手續(xù)。 ③計收出讓金。由權屬人持市“三舊”改造辦批復意見和規(guī)劃部門臨時使用規(guī)劃許可批復意見向市國土房管局申請計收土地出讓金。 二、集體舊廠房改造程序（一）提出改造意向由舊廠房用地所有權人持相關權屬文件或用地批文和地塊改造意向區(qū)（縣）“三舊”改造機構提出改造意向。 （二）區(qū)出具統(tǒng)籌使用意見由區(qū)（縣）“三舊”改造機構負責初審。集體舊廠房原則上應納入“城中村”改造范圍，統(tǒng)籌改造。個別需要單獨進行改造的集體舊廠房，應由區(qū)政府出具具體改造意見，包括改造緣由及改造意向。舊廠房土地和建筑性質、權屬等情況應取得區(qū)（縣）國土房15管部門和當?shù)卣畷孀C明，涉及需完善歷史用地手續(xù)的，應取得區(qū)（縣）政府出具的完善手續(xù)后納入政府統(tǒng)籌使用的意見。 （三）批復改造方案編制指引市“三舊”改造辦根據(jù)“城中村”改造要求，“三舊”改造規(guī)劃指引、“三舊”改造規(guī)劃和年度計劃、土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)結合權屬人意向、留用地落實情況和區(qū)（縣) 政府統(tǒng)籌使用意見，向所有權人批復舊廠房用地改造方案編制指引。如批復的改造方案編制指引明確需納入“城中村”全面改造范圍的，則依照“城中村”全面改造工作流程辦理。 （四）編制和上報改造方案由權屬人會同區(qū)政府或市土地開發(fā)中心，根據(jù)市“三舊”改造辦批復的改造方案指引編制改造方案，報市“三舊”改造辦審批。改造方案應包括以下內容： 1、現(xiàn)狀核查情況：區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質、權屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況；現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。 2、改造規(guī)劃方案：應達到修建性詳細規(guī)劃深度；同時明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、具體改造地塊的界址坐標、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、基礎設施、公共服務設施配套、歷史工業(yè)遺產保護、開發(fā)模式等規(guī)劃內容，以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調整的，應編制控規(guī)更改或調整專章。 3、涉及需要提供資金籌措和資金運作方案的，需要編制上報資金籌措和資金運作方案；4、改造計劃和實施步驟；5、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像，涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況。 （五）批復改造方案由市“三舊”改造辦根據(jù)市舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊”改造領導小組審議意見向申請人批復改造方案。 （六）實施處臵方式經市“三舊”改造辦批復同意的處臵方式包括如下五種： 方式一：自行改造；方式二：公開出讓；16方式三：依法流轉；方式四：依法征收；方式五：結合城中村改造和留用地管理。 1、以第一種方式即以自行改造方式處臵合法手續(xù)用地的，按以下程序實施： （1）土地轉性審批。申請轉為國有的，屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦轉市國土房管局審批將集體土地轉為國有土地；不屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府批復同意。 （2）申辦建設用地規(guī)劃許可。由所有權人持市“三舊”改造辦批復的改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。需要報審修建性詳細規(guī)劃的，應由權屬人依據(jù)市“三舊”改造辦批復的改造方案和批復文件，編制修建性詳細規(guī)劃送審。 （3）補辦出讓和申領建設用地批準書。由所有權人持建設用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申領建設用地批準書手續(xù)，涉及出讓的，同時申辦出讓手續(xù)。 （4）申領建設工程規(guī)劃許可證。由所有人向規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。 （5）報建施工。由建設主體向建設部門辦理報建施工手續(xù)。 （6）確權登記發(fā)證。由所有權人持權屬文件、市“三舊”改造辦批復意見、竣工驗收文件等向市國土房管局申請辦理確權登記手續(xù)。 2、以第二種方式即公開出讓方式處臵合法手續(xù)用地的，按以下程序實施： （1）提出公開出讓申請。由所有權人向市“三舊”改造辦提出公開出讓申請，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用規(guī)模范圍內的，可同時提出轉為國有土地申請，并附上村民表決情況，上報市“三舊”改造辦審核。 （2）用地報批。屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦轉市國土房管局審批將集體土地轉為國有土地；不屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府批復同意。 （3）納入出讓計劃。由市“三舊”改造辦轉市國土房管局納入年度出讓計劃。 （4）申領規(guī)劃條件。由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”改造辦批復的改造規(guī)劃方案出具規(guī)劃條件。 （5）簽訂交地協(xié)議。由所有權人與市“三舊”改造辦簽訂協(xié)議，約定土地整理、土地交付、權屬證注銷等相關事宜。 （6）組織公開出讓。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局評估出讓底價、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。 （7）收益支持。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局向所有權人撥付公開出讓成17交價格的60%作為補償。 3、以第三種方式即流轉方式處臵合法手續(xù)用地的，由市“三舊”改造辦轉市國土房管局納入全市年度出讓計劃后，按市集體土地流轉的程序辦理。 4、以第四種征收方式處臵合法手續(xù)用地的，由市“三舊”改造辦轉送市國土房管局納入收地計劃后，按現(xiàn)行征地報批程序辦理。 5、以第五種方式即結合城中村改造和留用地管理處臵無合法手續(xù)用地的，所有權人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣畷孀C明，報市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府審批后，按以下程序實施： （1）屬于納入城中村改造方式處臵無合法手續(xù)用地的，按照城中村改造程序辦理。 有留用地指標未兌現(xiàn)的，同時抵扣留用地指標。 （2）屬于兌現(xiàn)和預支留用地指標情形且不需要納入城中村改造范圍的，參照集體舊廠房自行改造處臵方式程序辦理。 （3）屬于征收納入?yún)^(qū)（縣）政府統(tǒng)籌使用的，由區(qū)（縣）政府征收為國有建設用地后，參照國有舊廠房程序辦理。