人力資源管理畢業(yè)論文 農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策

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1、某某農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策 摘要：當(dāng)前，某某縣（市）正在努力建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這項(xiàng)任務(wù)地完成離不開農(nóng)村人力資源的支持，離不開對農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)和農(nóng)村人力資源的自我開發(fā)。某某縣（市）農(nóng)村人力資源及其開發(fā)具有數(shù)量大、素質(zhì)低、地區(qū)分布不均衡、配置結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)不容樂觀等基本現(xiàn)狀，這是歷史、體制、政策、觀念等多種因素共同影響的結(jié)果。本文從數(shù)量、質(zhì)量方面來分析農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀，并對開發(fā)中存在的問題進(jìn)行剖析，從而制定出有針對性的開發(fā)對策。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源；對策 人力資源已成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，隨著某某縣（市）全面建設(shè)小康社會的穩(wěn)步推進(jìn)，

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革地不斷發(fā)展，農(nóng)村人力資源開發(fā)具有更加深遠(yuǎn)的意義。因此，本論文所作地研究，不僅為重慶農(nóng)村人力資源開發(fā)提供了有針對性的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，也為我國新農(nóng)村人力資源開發(fā)提供了一定的理論幫助。 一、 相關(guān)概念的界定 1.人力資源的概念 “人力資源”一詞是由當(dāng)代著名管理學(xué)家彼得·德魯克于1954年在其《管理實(shí)踐》一書中提出的。綜合起來，人力資源是指一定時(shí)期包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力，它是表現(xiàn)在勞動者身上的、以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量來衡量的資源，是最活躍、最積極的勞動性的生產(chǎn)要素，是積累和創(chuàng)造物質(zhì)資本、開發(fā)利用自然資源、促進(jìn)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、推動和促進(jìn)社會變革的無限力量。張曉梅．中國農(nóng)村人力資源開發(fā)

3、與利用研究[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005：10-15． 2. 農(nóng)村人力資源的概念 結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，農(nóng)村人力資源可以理解為農(nóng)村范圍內(nèi)人口總體所具有的體力和腦力的總和，是農(nóng)村范圍內(nèi)經(jīng)過一定教育及培訓(xùn)后能夠?qū)Ⅲw能和智能發(fā)揮出來并進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的適齡人口總體所具有的勞動能力的總和，包含數(shù)量和質(zhì)量兩個方面，其總量是二者的乘積。李華．中國農(nóng)村人力資源開發(fā)理論與實(shí)踐[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005：27-28． 農(nóng)村人力資源的數(shù)量是指在農(nóng)村范圍內(nèi)有勞動能力的那部分人口的總量；農(nóng)村人力資源的質(zhì)量通常指人力資源所具有的體力、智力、知識和技能水平，以及勞動者的勞動態(tài)度等。 二、

4、某某縣（市）農(nóng)村人力資源及其開發(fā)的現(xiàn)狀 為了有針對性地提出開發(fā)重慶農(nóng)村人力資源的舉措，必須清楚重慶農(nóng)村人力資源及其開發(fā)的現(xiàn)狀。重慶農(nóng)村人力資源及其開發(fā)現(xiàn)狀可以用“一大兩低”四個字概括，即數(shù)量大、素質(zhì)低、配置率低。目前，重慶正在積極建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，農(nóng)村人力資源發(fā)展?jié)摿薮蟆? 2.1 數(shù)量方面 2.1.1從總量看，鄉(xiāng)村人口比重大。根據(jù)《某某縣（市）2009年統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2007年末全市常住人口2816.00萬人，鄉(xiāng)村人口1454.65萬人，鄉(xiāng)村人口占51.7%；2008年末全市常住人口2839.00萬人，鄉(xiāng)村人口占50.01%，鄉(xiāng)村人口比重有所下降，從一定程度上來說是

5、農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的結(jié)果，但是鄉(xiāng)村人口比重仍然過高，這也集中體現(xiàn)了某某縣（市）“大城市帶大農(nóng)村”發(fā)展的典型格局。 2.1.2 從地區(qū)分布看，分布不均衡。從地區(qū)分布來看，重慶三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的城鎮(zhèn)化率為62.75%，渝東北翼城鎮(zhèn)化率為32.69%，渝東南翼城鎮(zhèn)化率為24.9%。由此可見，重慶農(nóng)村人力資源地區(qū)分布不均衡，主要集中在主城區(qū)以外的渝東南翼和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。 2.1.3 從年齡構(gòu)成看，以青壯年為主，老齡化趨勢明顯。從年齡構(gòu)成來看，在2008年全市常住人口中，0～14歲人口占19.24%，比上年下降0.06個百分點(diǎn)；15～64歲人口占69.51%，比上年上升0.01個百

6、分點(diǎn)；65歲及以上人口占11.25%，比上年上升0.05個百分點(diǎn)。 2.2 質(zhì)量方面 2.2.1 農(nóng)村人力資源受教育狀況。當(dāng)前，重慶農(nóng)村人力資源受教育狀況有了極大改善，表現(xiàn)在受教育時(shí)間有所增長，受教育渠道多樣化，人均教育費(fèi)用支出有所增長；與此相反，重慶農(nóng)民之間的文化素質(zhì)差異越來越大，法律意識淡薄，經(jīng)營管理素質(zhì)較低，婦女受教育程度較低。 2.2.2 農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)狀況。目前，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入地不斷增加，重慶農(nóng)村多數(shù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自給有余，農(nóng)民生活水平得到了一定的改善。但是，與城鎮(zhèn)相比，重慶農(nóng)民的生活水平仍然很低，重慶農(nóng)民的生活水平總體上還處有限。同時(shí)，重慶農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入的缺乏、衛(wèi)生資源

7、的嚴(yán)重不足以及衛(wèi)生服務(wù)體系的不健全和醫(yī)療費(fèi)用高等，又加劇了農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)狀況的進(jìn)一步惡化。 2.2.3 農(nóng)村人力資源技能狀況。重慶絕大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍然處于欠發(fā)達(dá)水平，農(nóng)村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民。表現(xiàn)在：農(nóng)民獲得科技信息的渠道有限；農(nóng)民對新技術(shù)的接受程度低；農(nóng)民享用的農(nóng)業(yè)科技資源有限。 三、某某縣（市）農(nóng)村人力資源開發(fā)對策 觀念決定思路，思路決定出路。優(yōu)化配置農(nóng)村勞動力資源，關(guān)鍵要做到“三個依托”：一要依托企業(yè)促進(jìn)有序轉(zhuǎn)移。如：建立村社勞務(wù)輸出點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出站、縣級勞務(wù)輸出中心等勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)；培育勞務(wù)輸出中介組織，創(chuàng)建勞務(wù)輸出基地等。二要依托產(chǎn)業(yè)基

8、地聯(lián)系千家萬戶。如：采取委托耕種、土地入股等多種形式；加快有形與無形、產(chǎn)地與異地、季節(jié)性與常年性、專業(yè)批發(fā)與綜合農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)等。三要依托協(xié)會凝聚專業(yè)人才。如：按照民辦、民管、民受益的原則，建立合作、交流、分配制度，規(guī)范會員依法經(jīng)營、科學(xué)致富的市場行為，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體等。何淑明，柏群．某某農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)．2007：30—35． 1. 認(rèn)真分析現(xiàn)狀，建立科學(xué)的分類開發(fā)體系 面對數(shù)量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的某某縣（市）農(nóng)村人力資源，必須結(jié)合其需求狀況及特點(diǎn)采用不同的開發(fā)方式。從開發(fā)層次上看，要采用政府開發(fā)、組織（社區(qū)）開發(fā)與自我開發(fā)相結(jié)

9、合的方式；同時(shí)要根據(jù)不同的人力資源狀況，采用本地開發(fā)和異地開發(fā)相結(jié)合的開發(fā)方式。根據(jù)不同層次人力資源的需求狀況，建立起科學(xué)的分類開發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)重慶農(nóng)村人力資源的多層次、多元化、多渠道開發(fā)。 2. 組織和加強(qiáng)技能培訓(xùn)，重視農(nóng)村人才的培養(yǎng) 政府應(yīng)組織農(nóng)民參與培訓(xùn)，開辦更多符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，特別重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手、技術(shù)能手等農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，充分利用農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技術(shù)水平，要帶動一批群眾、一個村莊、一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以有效促進(jìn)農(nóng)村人力資源的自我開發(fā)。對于進(jìn)城農(nóng)民工，政府相關(guān)部門要組織有關(guān)力量和社會資源進(jìn)行職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提

10、高其勞動價(jià)值，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)。 3．完善農(nóng)村教育機(jī)制，提高農(nóng)民思想道德水平 根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的農(nóng)村教育經(jīng)驗(yàn)和我國沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村的教育經(jīng)驗(yàn)，建立適合某某縣（市）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的教育體制機(jī)制，落實(shí)九年義務(wù)教育，建立完善“菜單式”的農(nóng)民技能培訓(xùn)體制，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量，以此鞏固提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟實(shí)力。要特別重視思想道德素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的思想覺悟水平，擺脫長期以來形成的愚昧落后狀況。 4. 加大對農(nóng)村人力資源的資金投入力度 要建立以政府為主體的投資主體多元化機(jī)制，通過一定的政策傾斜和激勵機(jī)制，積極吸引企業(yè)、社會力量的參與。同時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，可嘗試

11、采用“培訓(xùn)民營化”的方式，組建民辦培訓(xùn)基地，開展相關(guān)技術(shù)和技能培訓(xùn)。對于以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民，要堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)資工具補(bǔ)貼制；對于外出經(jīng)商的農(nóng)民，農(nóng)村商業(yè)銀行要在信用評估、信貸資金數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)上下功夫，為農(nóng)民經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)提供資金方面的支持。 5. 調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，建立人才吸引機(jī)制 農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)村人力資源在就業(yè)結(jié)構(gòu)上的不合理，因此必須加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)要加強(qiáng)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷優(yōu)化人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間的合理分布。同時(shí)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)機(jī)制，加快農(nóng)村地區(qū)人力資源的開發(fā)速度，促進(jìn)某某縣（市）農(nóng)村人力資源與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)

12、展。在人才吸引方面，還要積極探索多種機(jī)制，建立起適合大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開創(chuàng)事業(yè)的良好平臺，完善人才吸引激勵機(jī)制。 6. 落實(shí)責(zé)任制，建立有效的激勵機(jī)制和法律體系 要盡快明確各相關(guān)部門在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中的責(zé)任，并建立目標(biāo)考核機(jī)制，通過不斷的考核和監(jiān)督評價(jià)，提高政府進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)的主動性和積極性。開發(fā)主體的激勵機(jī)制要綜合考慮到物質(zhì)和精神兩個層面，在政府考核和公務(wù)員績效考核體系設(shè)計(jì)中，考慮設(shè)計(jì)有關(guān)農(nóng)村人力資源開發(fā)任務(wù)的指標(biāo)，提高對農(nóng)村人力資源開發(fā)的重視程度。同時(shí)還要積極構(gòu)建農(nóng)村人力資源開發(fā)的法律體系。制定促進(jìn)農(nóng)村教育的相關(guān)法規(guī)，真正落實(shí)農(nóng)民的受教育權(quán)利。 7. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力

13、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中，一方面要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以工促農(nóng)，以工帶農(nóng)，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消化吸收農(nóng)村剩余勞動力；另一方面，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城帶鄉(xiāng)。美國行為科學(xué)家赫茨伯格認(rèn)為，保健因素是開發(fā)激勵的首要因素。因而，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，減少農(nóng)民數(shù)量的突破點(diǎn)應(yīng)該是建立在農(nóng)村勞動環(huán)境和農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)之上。要盡快彌補(bǔ)以住房、醫(yī)療、教育為主體的保障空缺，建立全面科學(xué)的社會保障，使更多農(nóng)村剩余勞動力敢于走出農(nóng)村、走向城市，從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂，有利于提高農(nóng)村人力資源自我開發(fā)的積極性。 參考文獻(xiàn)： [1]W·舒爾茨．窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)．諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎金獲得者講演集（1959-1981）[

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