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1、31 政府的職能：管理與服務(wù)第三課第三課 我國政府是人民的政府我國政府是人民的政府第二單元第二單元 為人民服務(wù)的政府為人民服務(wù)的政府 主題主題：從改善民生提出對政府的要求：從改善民生提出對政府的要求 重點重點：政府的性質(zhì)政府的性質(zhì)轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變政府職能堅堅持宗旨和原則持宗旨和原則提高政府依法行政水提高政府依法行政水平、自覺接受監(jiān)督平、自覺接受監(jiān)督建立權(quán)威政府建立權(quán)威政府 關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：民生政府：民生政府 一、知識目標(biāo)一、知識目標(biāo)1 1、識記：、識記：政府擔(dān)負(fù)的基本職能政府擔(dān)負(fù)的基本職能 政府履行政府履行職能的表現(xiàn)職能的表現(xiàn) 政府的作用政府的作用2 2、理解：、理解：我國政府的性質(zhì)決定我國政府
2、的職我國政府的性質(zhì)決定我國政府的職能能 政府的作用和政府的職能之間的關(guān)系政府的作用和政府的職能之間的關(guān)系 我國政府是便民利民的政府，體現(xiàn)在哪些方面我國政府是便民利民的政府，體現(xiàn)在哪些方面3 3、分析：、分析：聯(lián)系現(xiàn)實生活中的政府行為，分析聯(lián)系現(xiàn)實生活中的政府行為，分析政府職能的履行情況政府職能的履行情況 根據(jù)具體事例來分析和根據(jù)具體事例來分析和體驗政府的作用體驗政府的作用 政府如何履行其職能來達(dá)到政府如何履行其職能來達(dá)到便民利民的目的便民利民的目的二、重點和難點二、重點和難點政府的主要職能是本課政府的主要職能是本課重點重點為人為人民服民服務(wù)的務(wù)的政府政府政政府府權(quán)權(quán)威威職能職能作用作用四大職能
3、四大職能管理服務(wù)管理服務(wù)行使行使權(quán)力權(quán)力宗旨原則宗旨原則原因原因國家國家性質(zhì)性質(zhì)政府政府性質(zhì)性質(zhì)決定決定決定決定有有利利于于建設(shè)建設(shè)服務(wù)型服務(wù)型政府政府人本政府人本政府陽光政府陽光政府法治政府法治政府責(zé)任政府責(zé)任政府 依法行政依法行政接受監(jiān)督接受監(jiān)督反映反映決定決定各級政府各級政府 人民代表大會人民代表大會國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家行政機(jī)關(guān)國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)一、我國政府的性質(zhì)一、我國政府的性質(zhì)我國政府的地位、性質(zhì)：我國政府的地位、性質(zhì)：是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意，是人民意旨的旨的執(zhí)行者執(zhí)行者和人民利益的和人民利益的捍衛(wèi)者捍衛(wèi)者。深圳市政府機(jī)關(guān)部門深圳
4、市政府機(jī)關(guān)部門市委辦公室財政局建設(shè)局供電局國土局農(nóng)林局人事局檔案局國稅局計生局環(huán)保局物價局紀(jì)委監(jiān)察局組織部發(fā)展改革局政協(xié)辦公室人大辦公室藥監(jiān)局地稅局郵政局工商局氣象局審計局衛(wèi)生局信訪局交通局水利局電信局 20032003年年4 4月月2020日這一天，應(yīng)該寫進(jìn)歷史，標(biāo)志性的日這一天，應(yīng)該寫進(jìn)歷史，標(biāo)志性的事情包括：事情包括：A A北京非典確診病人和疑似病例，較之前一天北京非典確診病人和疑似病例，較之前一天成倍增加。成倍增加。B B黨中央、國務(wù)院明確提出要以對人民高度負(fù)黨中央、國務(wù)院明確提出要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、報告和公布疫情，決不允許緩責(zé)的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、報告和公布疫情，決不允許
5、緩報、漏報和瞞報。報、漏報和瞞報。衛(wèi)生部決定，原來五天公布一次疫衛(wèi)生部決定，原來五天公布一次疫情，改為每天公布。情，改為每天公布。C C非典被列入我國法定傳染病。非典被列入我國法定傳染病。D D由于防治非典不力，衛(wèi)生部長張文康、北京由于防治非典不力，衛(wèi)生部長張文康、北京市委副書記孟學(xué)農(nóng)被免職。市委副書記孟學(xué)農(nóng)被免職。一、危難之中見一、危難之中見“公仆公仆”本色本色一、危難之中見一、危難之中見“公仆公仆”本色本色探究探究 與共享與共享1、保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能、保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能 （政治職能）（政治職能）2、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
6、（經(jīng)濟(jì)職能）（經(jīng)濟(jì)職能）3、組織社會主義文化建設(shè)的職能、組織社會主義文化建設(shè)的職能 （文化職能）（文化職能）4、提供社會公共、提供社會公共服務(wù)服務(wù)的職能的職能管管理理服服務(wù)務(wù)二、政府的主要職能二、政府的主要職能n政府職能：是指政府在國家和社會生活政府職能：是指政府在國家和社會生活中所承擔(dān)的職責(zé)和功能。中所承擔(dān)的職責(zé)和功能。 1、政治職能：、政治職能：Why?具體體現(xiàn)：具體體現(xiàn)：( (專政；民主專政；民主) )保衛(wèi)保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)國家的獨立與主權(quán)；保護(hù)保護(hù)公民生命安全及合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個公民生命安全及合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個人合法財產(chǎn)不受侵犯；人合法財產(chǎn)不受侵犯；保衛(wèi)保衛(wèi)人民民
7、主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子；人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子；維護(hù)維護(hù)社會治安和社會秩序社會治安和社會秩序2 2、經(jīng)濟(jì)職能組織社會主義經(jīng)、經(jīng)濟(jì)職能組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)濟(jì)建設(shè)原因：原因：由我國的根本任務(wù)決定的由我國的根本任務(wù)決定的想一想想一想：我國的根本任務(wù)是什么？具體表現(xiàn)：具體表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；市場監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；市場監(jiān)管；社會管理；公共服務(wù)社會管理；公共服務(wù) 我國的根本任務(wù)是：集中力量進(jìn)行社會我國的根本任務(wù)是：集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心主義現(xiàn)代化建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ，大力，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長
8、的物質(zhì)和文化生活需要質(zhì)和文化生活需要意義：意義：促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展, ,提高生產(chǎn)力水提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平平和人民生活水平文化職能組織社會主義文化建設(shè)文化職能組織社會主義文化建設(shè)社會主義精神社會主義精神文明是社會主義社文明是社會主義社會的重要特征，是會的重要特征，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證。目標(biāo)和重要保證。社會主義文化建設(shè)，不僅社會主義文化建設(shè)，不僅能夠保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能夠保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且為經(jīng)濟(jì)建正確發(fā)展方向，而且為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供設(shè)的發(fā)展提供精神動力精神動力、智力智力支持和思想保證支持和思想保證。因此因此思想文化建設(shè)思
9、想文化建設(shè)（“馬義馬義”教育和教育和“四四有有”新人教育新人教育科教文衛(wèi)體建科教文衛(wèi)體建設(shè)設(shè)弘揚和培養(yǎng)民族精神弘揚和培養(yǎng)民族精神（具體表現(xiàn)）（具體表現(xiàn)）原因原因公共設(shè)施建設(shè)公共設(shè)施建設(shè)提供社會公共服務(wù)提供社會公共服務(wù)（具體表現(xiàn)）（具體表現(xiàn)）醫(yī)療保健水平建設(shè)醫(yī)療保健水平建設(shè)社會保障體系建設(shè)社會保障體系建設(shè)人口與公共環(huán)境建設(shè)人口與公共環(huán)境建設(shè)意義意義：創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和：創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展自然環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展材料一：材料一：國家發(fā)改委停批新建鋼鐵企業(yè)，重點清理鋼鐵、電解國家發(fā)改委停批新建鋼鐵企業(yè)，重點清理鋼鐵、電解鋁、水鋁、水 泥等所有在建、擬建固定資產(chǎn)投資項目
10、。泥等所有在建、擬建固定資產(chǎn)投資項目。材料二：材料二：河南省政府落實進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德河南省政府落實進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)會議精神，組織開展了查禁違法違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢建設(shè)會議精神，組織開展了查禁違法違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢“口袋書口袋書”和有害卡通畫冊、互聯(lián)網(wǎng)不良信息三項集中整治工作。和有害卡通畫冊、互聯(lián)網(wǎng)不良信息三項集中整治工作。材料三：材料三：20032004年，杭州市政府對全市年，杭州市政府對全市82家區(qū)、縣（市）級家區(qū)、縣（市）級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模藥品集中招標(biāo)采購，使得杭州市藥價以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模藥品集中招標(biāo)采購，使得杭州市藥價下降了近下降了近20%，門診醫(yī)
11、藥費用下降，門診醫(yī)藥費用下降17.12%。今年，杭州市新開平。今年，杭州市新開平價藥店價藥店411家；通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，藥品降價讓利家；通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，藥品降價讓利于患者金額預(yù)計將超過于患者金額預(yù)計將超過3億元；目前市區(qū)已經(jīng)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)億元；目前市區(qū)已經(jīng)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中心46個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站123個。個。以上材料分別體現(xiàn)了政府履行的什么職能？以上材料分別體現(xiàn)了政府履行的什么職能？政府承擔(dān)著重要職能，是否意味著政府可包辦一切呢？政府承擔(dān)著重要職能，是否意味著政府可包辦一切呢？ 在當(dāng)前煤炭市場好轉(zhuǎn)、價格攀升的情況下，在當(dāng)前煤炭市場好轉(zhuǎn)、價格攀
12、升的情況下，一些礦主急功近利，超能力盲目冒險生產(chǎn)。一些礦主急功近利，超能力盲目冒險生產(chǎn)。20042004年年1616月，我國國有重點煤礦產(chǎn)煤月，我國國有重點煤礦產(chǎn)煤3947939479萬噸，同萬噸，同比增產(chǎn)比增產(chǎn)48174817萬噸。產(chǎn)量大幅度提高的主要原因是萬噸。產(chǎn)量大幅度提高的主要原因是超能力生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)在產(chǎn)量大幅度提高的同超能力生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)在產(chǎn)量大幅度提高的同時，也帶來許多不良后果，造成我國煤礦安全事時，也帶來許多不良后果，造成我國煤礦安全事故近來屢屢發(fā)生。故近來屢屢發(fā)生。 有的同學(xué)認(rèn)為：為了減少事故發(fā)生，政府應(yīng)直接組有的同學(xué)認(rèn)為：為了減少事故發(fā)生，政府應(yīng)直接組織煤炭生產(chǎn)。談?wù)勀?/p>
13、的看法?？椕禾可a(chǎn)。談?wù)勀愕目捶ā＃偨Y(jié)）（總結(jié)）：政府的職能是有限的：政府的職能是有限的政府有重要職能，并不意味著可包辦一切。政府有重要職能，并不意味著可包辦一切。 1、政府、政府不應(yīng)該直接管理經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該直接管理經(jīng)濟(jì)，而要注重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場而要注重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)；政府的基本職能是管理和服務(wù)。監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)；政府的基本職能是管理和服務(wù)。 2、政府、政府把該管的事情真正管好把該管的事情真正管好的的意義：意義：能最廣能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，造福于人民。分涌流，造福于人民。
14、 3、政府應(yīng)該把該交給企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、市場的事情交、政府應(yīng)該把該交給企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、市場的事情交出去，政府集中力量抓大事，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的四項指標(biāo)：出去，政府集中力量抓大事，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的四項指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長、居民就業(yè)、物價水平、國際收支平衡。經(jīng)濟(jì)增長、居民就業(yè)、物價水平、國際收支平衡。 根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平4、請說說政府履行各種職能是為了什么？、請說說政府履行各種職能是為了什么？我國國家性質(zhì)我國國家性質(zhì)我國政府性質(zhì)我國政府性質(zhì)我國政府職能我國政府職能人民民主專政的社會人民民主專
15、政的社會主義國家主義國家國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者者和人民利益的捍衛(wèi)者管理與服務(wù)（捍衛(wèi)管理與服務(wù)（捍衛(wèi)人民利益）人民利益）決決定定決決定定三、便民利民的政府三、便民利民的政府1 1、政府的作用、政府的作用（1 1）人們的公共生活受到政府的人們的公共生活受到政府的管理管理（2 2）人們又享受著政府提供的人們又享受著政府提供的服務(wù)服務(wù)2 2、公民與政府的關(guān)系、公民與政府的關(guān)系 （1 1）政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的）政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，有管理和服務(wù)的職能，是便民利民的政府。捍衛(wèi)者，有管理和服務(wù)的職
16、能，是便民利民的政府。（政府對公民的角度）（政府對公民的角度）（2 2）公民的社會生活受到政府的管理、享受著）公民的社會生活受到政府的管理、享受著政府提供的公共服務(wù)。政府提供的公共服務(wù)。（公民對政府的角度）（公民對政府的角度）三、便民利民的政府三、便民利民的政府3 3、公民應(yīng)該怎樣處理與政府的、公民應(yīng)該怎樣處理與政府的關(guān)系關(guān)系支持尋求監(jiān)督政府的性質(zhì)政府是人民的政府政府的工作政府的幫助政府的行為了解相信“我們要加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府我們要加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開，減少和規(guī)范行政許可和行職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。堅
17、決把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、政審批。堅決把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，社會組織和中介機(jī)構(gòu)。切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能?！?、政府最基本的作用是什么？（政府的作用）管理管理人民的人民的公共生活公共生活受到受到政府的政府的管理管理服務(wù)服務(wù)人民又人民又享受享受著政府提供著政府提供的的公共服務(wù)公共服務(wù)我們的政府是為人民服務(wù)的我們的政府是為人民服務(wù)的是是便民利民的政府便民利民的政府三、便民利民的政府三、便民利民的政府2 2、處理好與政府的關(guān)系、處理好與政府的關(guān)系是公民意識和政治是公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)素養(yǎng)的體現(xiàn)3 3、了解了解政府部門及其職能、政府部門及其職能、評價評價其職能效果其職能效果政府的職能：政府的職能：管理與服務(wù)管理與服務(wù)政府的主政府的主要職能要職能保障人民民主和維護(hù)國家的長治久安保障人民民主和維護(hù)國家的長治久安組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)組織社會主義文化建設(shè)組織社會主義文化建設(shè)提供社會公共服務(wù)提供社會公共服務(wù)政府的作用政府的作用管理：人們的公共生活受到政府的管理管理：人們的公共生活受到政府的管理服務(wù)：人們享受著政府提供的公共服務(wù)服務(wù)：人們享受著政府提供的公共服務(wù)管理管理服務(wù)服務(wù)
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