公安文書的構成要素.ppt

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第二章公安文書的構成要素及其特點 要求 目的要求 通過本章的教學 應使學生對公安公文寫作的基本理論有較深入地了解 掌握公安公文寫作的諸多要素的特點 要求 并通過一定的課內外練習將其從感性認識上升到理性認識 為以后各具體文種的學習與寫作奠定基礎 參考書目 1 公安文書寫作新論 中國人民公安大學出版社1998年出版2 當代公安秘書學 中國人民公安大學出版社2001年出版3 公安語用學 中國人民公安大學出版社2002年出版 第一節(jié)公安文書的主題 公安文書的主題 公安文書是用來解決某些實際問題或開展某項具體的工作 因此 它的主題即是通過文書的全部內容所表達出來的某種意圖與目的 主題的正確性及其他要求在公安文書中 主題具有核心和靈魂的地位 它的重要性應從三方面來理解 一是它來源于寫作人員對工作實際的認識 體現(xiàn)著領導的某種意圖 遵循著法定程序和有關法律法規(guī)的要求 二是它又制約著材料的選擇和使用 結構內容的安排以及語言的運用等 三是它在一定程度上決定著一份公安文書的質量 正確性 公安文書的主題必須是正確的 因為公安文書的主題是否正確 將直接關系到能否正確貫徹黨和國家的方針政策以及上級的指示和決定 關系到能否準確反映有關情況并解決存在的問題 關系到能否順利地開展有關的工作 要確保公安文書主題的正確性 一是要有一個高度重視的主觀態(tài)度 二是要努力加強自身的政治理論修養(yǎng) 注意學習上級的文件 三是堅持實事求是的原則 深入了解工作實際 主題正確與否的標準有 一是符合黨和國家的政策方針和有關法律法規(guī) 二是符合客觀實際 三是符合廣大人民群眾的根本利益 鮮明性公安文書是因工作需要而制發(fā)的 是直接為現(xiàn)實工作服務的 因此 公安文書寫作必須要旗幟鮮明地將意圖與目的直接表達出來 贊成什么 反對什么 有什么要求與處理決定都要十分明確 不能有任何的含糊其辭或模棱兩可 要使公安文書的主題鮮明而突出 寫作中具體應注意三個方面 一是要直接而鮮明地闡發(fā)黨和政府的方針 政策以及國家的法律 法規(guī) 二是要直接而明確地表明法定作者的主要意圖 立場和態(tài)度 三是對一些意見 辦法 措施和要求等的闡發(fā)要具體 明確 具有可操作性 深刻性公安文書的主題要有一定的深刻性 以提高人們的認識及開展工作和解決問題的積極性和主動性和創(chuàng)造性 寫作中要通過對問題的分析研究 使我們的認識由感性上升到理性 抓住本質 掌握事物的內在聯(lián)系 并以簡明的語言給以精辟的闡述 說明開展工作的重要性及解決問題的必要性 不能只反映一些事物的表面現(xiàn)象 而缺少對情況和問題的分析認識 缺少對情況和問題本質的把握 集中性為更好地解決問題 推動工作的開展 公安文書寫作要集中表達一個意圖與目的 一個基本觀點 即只能有一個主題 不能一文兩題或一文數(shù)題 多個中心 具體應注意以下幾點 一是多數(shù)文書應該一文一事 避免繁雜冗長 即便是一些大型文書 如總結 報告等 也要盡可能的使內容明確 中心突出 二是動筆之前要進行認真的調查研究和分析思考 聽取領導的指示 明確寫作的目的和要解決的問題 三是要突出重點 防止面面俱到 深化主題的方法認真分析 選好角度反復修改 提煉主題認真組織 準確表達 第二節(jié)公安文書的材料 公安文書的材料 是指經過搜集 整理 鑒別后用以說明主題的一系列事實和理論根據(jù) 公安文書的材料是確立主題的前提條件和基礎 同時 又是說明主題的主要內容 公安文書的材料包括客觀事實和工作實踐以及政治理論和上級的指示 黨和國家的政策 法律兩大類 材料的客觀性及來源途徑材料在公安文書中主要解決 言之有物 的問題 它必須是來自于客觀現(xiàn)實 公安工作實踐 并能客觀地反映這一現(xiàn)實 占有材料的途徑廣泛積累深入調查要做好調查研究 我們必須應注意以下幾個方面 一是要有正確的指導思想二是要有明確的目的三是要選擇合適的調查方法四是要深入實際 占有材料的原則點面結合 是指在占有材料時要注意同時兼顧典型材料和一般材料 應注意避免 一個觀點 幾個事例 的寫法 縱橫結合 是指在占有材料時一方面要注重全面地掌握與該項工作或問題有關的現(xiàn)實的情況 一方面也要系統(tǒng)地了解其過去的 歷史的各種情況 正反結合 是指在占有材料時 一方面要了解工作中取得的成績 做出的貢獻和寶貴的經驗等 另一方面也應注意那些失敗的情況 曲折的經歷和深刻的教訓 直接與間接相結合 是指在占有材料時一方面要深入一線調查研究 掌握第一手的直接材料 同時也應兼顧他人總結概括的間接材料 材料的選擇與使用選擇材料的原則服務主題真實準確典型深刻新穎獨特使用材料的要求主要應考慮材料的詳細與簡略 具體與概括 具象與抽象 共性與個性等 第三節(jié)公安文書的結構 公安文書的結構 是指根據(jù)需要 將材料觀點等按一定的原則要求組織起來的具體形式 結構是寫作人員思維的結果 是思維內容和過程的物化形式 結構的程式性 規(guī)定性與多樣性程式性是公安文書結構上的一大特點 其具體表現(xiàn)為公安文書的寫作人員一般是按照 提出問題 分析問題 解決問題 或 是什么 為什么 怎么辦 的形式來安排結構的 所謂規(guī)定性 是指某些文書的結構形式全部都是由按有關部門的規(guī)定所確定的 公安文書結構的這些特點 主要決定于四方面因素 一是文書寫作人員認識事物的思維規(guī)律 二是文書寫作受體的心理需求模式 三是文書寫作目的的支配性作用 四是文書寫作效率的要求 多樣性 結構內容與要求開頭 公安文書的開頭也稱 原由 或 緣由 方式大致有 目的式 根據(jù)式 目的根據(jù)式 概述式 分析式 引文式 主體 主體是公安文書正文的主要部分 也稱 事項 這部分根據(jù)需要可說明問題 提出措施要求 或介紹情況 分析原因 總結經驗教訓 提出意見和建議等 其中安排段落要注意 單一性 完整性 和 段旨的明確性 結尾公安文書的結尾一般用來總結全文 具體有兩種形式 綜合概括式和慣用詞語式 運用慣用詞語結尾 一要考慮行文關系 二要考慮行文目的 文書正文的寫作還應注意過渡和照應 第四節(jié)公安文書的語言與表達方式 語言與語體語言是人類的交際工具 是人們思維的物質外殼 公安文書是用來處理工作的并由一定的語言形式組成的文字材料 因此 語言是公安文書寫作中的一個重要因素 所謂語體 是指人們在運用語言的過程中 由于交際目的 內容 對象和環(huán)境等的不同而形成的一系列具有不同特點的語言體系 公安文書寫作主要體現(xiàn)出公文語體的特點 語言的準確性及其要求準確 應注意使用限定性詞語 正確選用詞匯 句子結構要完整規(guī)范 要否符合邏輯 不能產生歧義 事實要素要清楚 法律條文引用要正確 莊重 要運用規(guī)范化的書面語 不宜使用口語或方言 二要用語文明 雅潔 避免黑話 臟話 三要注意句式的嚴謹和完整 四要適當使用文言詞語或謙敬詞語 凝煉 要明確目的 合理組織材料 運用語言時要注意刪繁就簡 力避重復 繁雜 冗贅 質樸 語言要樸素無華 通俗易懂 要力戒鋪陳渲染或使用華麗的詞藻 得體 要注意掌握 分寸 把握 尺度 表達方式的運用公安文書由于其所受公文語體的制約 寫作中主要運用敘述 記述 議論和說明等幾種常用的表達方式 敘述 是指把人物經歷或事物發(fā)展過程表述出來的一種表達方式 這是公安文書寫作中最常用也是最基本的一種表達方式 它是一種 動態(tài) 的 特點在于要用語言文字表述一個 過程 記述 是客觀地表述有關人 景 物在某一特定時間和空間內的 處于相對靜止狀態(tài)下的外觀形態(tài)的一種表達方式 與敘述相比一個重要特點在于它是 靜態(tài) 的 沒有時間的推移與情節(jié)的轉換 說明是對客觀事物的性質 特征 成因 類別 功能等進行介紹 解釋的一種表達方式 這種表達方式主要用于揭示客觀事物內部的規(guī)律性特征及事物之間的相互聯(lián)系 議論 是指通過對客觀事物進行分析 評論 以表明某種觀點和主張的表達方式 議論的方法主要有立論和駁論 思考題 確立公安公文主題的要求是什么 怎樣深化主題 占有與選擇材料的原則是什么 公安公文結構的特點是什么 公安公文運用語言的要求是什么