清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核概論

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1、清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容提要內(nèi)容提要 緒緒 論：論： 一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑 二、清潔生產(chǎn)的意義、目的和特點(diǎn) 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路 四、清潔生產(chǎn)審核 緒緒 論論 清潔生產(chǎn)是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的環(huán)境保護(hù)由末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)的全過程控制的全新污染預(yù)防策略。它以節(jié)能、降耗、減污為目的，以技術(shù)管理為手段，通過對(duì)生產(chǎn)過程的排污審核，篩選并實(shí)施污染預(yù)防措施，以消減工業(yè)生產(chǎn)對(duì)人類健康與生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到預(yù)防工業(yè)污染、提高經(jīng)濟(jì)效益雙重目的的綜合性措施。緒緒 論論（一）清潔生產(chǎn)的由來和發(fā)展 20世紀(jì)50年代相續(xù)發(fā)生的一系列惡性公害（污染）事件：馬斯河谷煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、四日

2、市哮喘事件、美國洛杉磯煙霧事件、美國多諾拉事件、日本愛知縣米糠油事件、日本水俁事件、日本富山痛病事件等八大公害； 20世紀(jì)70年代人們開始廣泛關(guān)注由于工業(yè)飛速發(fā)展帶來的一系列環(huán)境問題，針對(duì)工業(yè)排出的污染物展開了-治理污染，即對(duì)各工業(yè)排放的污染物進(jìn)行未端治理，人們付出了巨大的代價(jià)。 緒緒 論論 近20年來一系列惡性公害（污染）事件：如墨西哥氣體爆炸事件、萊茵河污染事件、維索化學(xué)污染事件。 89年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在總結(jié)工業(yè)污染防治理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出了清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略合推廣計(jì)劃。在和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的共同努力下，清潔生產(chǎn)正式走上了國際化的推

3、行道路。 緒緒 論論（二）我國為什么要實(shí)施清潔生產(chǎn)（二）我國為什么要實(shí)施清潔生產(chǎn) 目前，我國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)大氣污染十分突出；(2)水資源污染十分嚴(yán)重，飲用水質(zhì)量得不到保證；(3)垃圾問題和噪聲問題等日趨嚴(yán)重；(4)能源和原輔材料消耗過高，利用率低且浪費(fèi)嚴(yán)重；(5)工藝技術(shù)落后，生產(chǎn)過程缺乏最優(yōu)化控制；(6)環(huán)保設(shè)備欠佳，維護(hù)較差；緒緒 論論 (7)在廢物回收方面，回收率較差，造成較大的經(jīng)濟(jì)損，環(huán)境污染； (8)環(huán)境管理不規(guī)范、不科學(xué)； (9)生產(chǎn)多為粗放型經(jīng)濟(jì)，集約化程度不高； (10)企業(yè)員工的技術(shù)和素質(zhì)均不過硬。 可見，我國目前所處的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，為了

4、解決環(huán)境問必須采治理措施。但是污染治理需要龐大的費(fèi)用，我們不可能重復(fù)發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”的發(fā)展模式。因此為了解決環(huán)境問題，以污染預(yù)防為主、具有顯著環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的清潔生產(chǎn)就成為我國工業(yè)發(fā)展的必由之路。一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑（一）清潔生產(chǎn)的定義（一）清潔生產(chǎn)的定義 對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少廢物和有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放； 對(duì)產(chǎn)品，降低產(chǎn)品生命周期，即從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的整個(gè)過程對(duì)人類和環(huán)境的影響； 對(duì)服務(wù)，要求將預(yù)防性的環(huán)境戰(zhàn)略結(jié)合到服務(wù)的設(shè)計(jì)和所提供服務(wù)的活動(dòng)場(chǎng)所中。 （聯(lián)合國（聯(lián)合國UNEP,1996UNEP,

5、1996）一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑 不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、促用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑（二）清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)途徑 1、通過國家法律法規(guī)及相關(guān)政策； （1）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 （2）中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 （3）清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 2004年 第16號(hào)令 (4）重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 環(huán)發(fā)2

6、005151號(hào) (5)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知 環(huán)發(fā)200860號(hào) 一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑2、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 2003年2009年已經(jīng)頒布46項(xiàng)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 2005年2009年已經(jīng)頒布30項(xiàng)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑3、清潔生產(chǎn)技術(shù)政策（1）國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）（2）國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批）（3）國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第三批）（4）國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù) 2005第65號(hào) （5）國家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名

7、錄（2007年度） 環(huán)發(fā)2007105號(hào) 一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑（5）國家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄（2007年度） 環(huán)發(fā)2007105號(hào) （6）國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄（2007年度） 環(huán)發(fā)2007105號(hào)（7）當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2007年修訂） 2007第27號(hào)（8）國家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄（2008年度） 環(huán)發(fā)200891號(hào)（9）國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄（2008年度） 環(huán)發(fā)200891（10）重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件 (2004-2009年 15個(gè)行業(yè)一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑4、通過對(duì)整個(gè)

8、生產(chǎn)過程的實(shí)際改造;（1）產(chǎn)品的改造 產(chǎn)品性能改善；產(chǎn)品配方改變。（2）產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模 合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在投資、能源利用、管理、污染物產(chǎn)生與治理等方面都由著明顯的優(yōu)越性。（3）原料路線的選擇 原料路線的選擇對(duì)生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生至關(guān)重要。一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑（4）清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā) 生產(chǎn)工藝改革；工藝設(shè)備改進(jìn)；工藝控制過程的優(yōu)化。（5）物料閉路循環(huán)利用 將污染物消除在工藝過程中，實(shí)現(xiàn)工藝過程的筆錄循環(huán)系統(tǒng)，使所有產(chǎn)生的污染物最大限度的加以回收利用。（6）企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化（7）廢物再利用一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑（五）清潔生產(chǎn)審核

9、（五）清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)最直接、最有效的途徑、清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防的分析程序。它通過分析污染來源、廢棄物產(chǎn)生原因及其解決方案的思維方式來尋找盡可能的高效率的利用資源，同時(shí)減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法。它是從污染預(yù)防的角度對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中物料的走向和轉(zhuǎn)換所實(shí)行的一種分析程序。一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑 清潔生產(chǎn)審核沒有特定的審核準(zhǔn)則，只是發(fā)現(xiàn)推行清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，從原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄物八個(gè)方面入手解決問題。企業(yè)要實(shí)施清潔生產(chǎn)還必須注意以下一些問

10、題。 要開展清潔生產(chǎn)審核，必須要取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的真正支持。通過領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與，才能發(fā)動(dòng)職工找問題、提意見，并通過職工參與，使清潔生產(chǎn)防治污染的措施得到落實(shí)、執(zhí)行。 一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑 企業(yè)要實(shí)施清潔生產(chǎn)，必須首先對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染源和環(huán)境狀況進(jìn)行分析、評(píng)估。必須通過歷史資料和現(xiàn)狀調(diào)查找出污染所在，制定削減污染和防治污染的措施。調(diào)查越充分，開展清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)就越多，真正解決問題取得成功的可能性就越大。這對(duì)于粗放型經(jīng)營的企業(yè)來說，也是加強(qiáng)科學(xué)管理、提高人員素質(zhì)的極好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上建立各個(gè)工序和整個(gè)流程的物料平衡和能量平衡，計(jì)算出單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗

11、以及廢料排放、污染物排放的數(shù)據(jù)。以此與國內(nèi)外同類工藝進(jìn)行比較，摸清該企業(yè)所處的水平，為科學(xué)制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑 特別需要指出的是清潔生產(chǎn)審核過程中產(chǎn)生的一些無費(fèi)、低費(fèi)方案，必須遵循邊審核邊實(shí)施的原則。這些無/低費(fèi)方案產(chǎn)生的效益對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)乃至員工來說都是一個(gè)鼓勵(lì)。同時(shí)，一輪清潔生產(chǎn)審核工作的完成并不意味著這項(xiàng)工作的結(jié)束，而是應(yīng)適時(shí)地提出新的目標(biāo)，展開新一輪的努力，這是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)（一）清潔生產(chǎn)的意義1、清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施 可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)基本要

12、求資源的永續(xù)利用和環(huán)境容量的持續(xù)承受能力都可通過實(shí)施清潔生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。清潔生產(chǎn)可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過節(jié)能、降耗、節(jié)省防治污染的投入來減低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)可以最大限度的使能源得到充分利用，以最少的環(huán)境代價(jià)和能源、資源的消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) 2、清潔生產(chǎn)可減少末端治理費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本 目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以大量消耗資源的粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，工業(yè)污染控制以“末端治理”為手段。末端治理作為目前國內(nèi)外控制污染最重要的手段，對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了極為重要的作用。然而隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加

13、快，末端治理這一污染控制模式已不能滿足新型工業(yè)化生產(chǎn)的需要。首先，末端治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，造成工業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降；其次，末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問題，不能徹底解決環(huán)境污染；再者，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費(fèi)。二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) 清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動(dòng)、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放，這樣不僅能減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，同時(shí)業(yè)減少了治污設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，從而大大降低了工業(yè)生產(chǎn)成本。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)

14、和特點(diǎn)3、清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)主要污染物總量消減的重要手段和措施4、清潔生產(chǎn)能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益（1）促進(jìn)科學(xué)管理的提高（2）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 （3）為企業(yè)生存、發(fā)展?fàn)I造環(huán)境空間 （4）避免或減少污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)（5）改善職工的生產(chǎn)、生活環(huán)境 （6）為通過ISO14000認(rèn)證做好準(zhǔn)備 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)（二）清潔生產(chǎn)的目標(biāo) 1、通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用，以及各種節(jié)能、降耗、節(jié)水措施，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。 2、減少廢料與污染物的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生成，消費(fèi)過程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境

15、的風(fēng)險(xiǎn)。二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)（三）清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)1、是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 推行清潔生產(chǎn)需要企業(yè)建立一個(gè)預(yù)防污染、保護(hù)資源所必需的組織機(jī)構(gòu)，要明確職責(zé)并進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、法規(guī)。市包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、能源與原材料的更新與替代、開發(fā)少廢無廢清潔工藝、排放污染物處置及物料循環(huán)的一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) 2、重在預(yù)防和有效性 清潔生產(chǎn)是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的污染預(yù)防進(jìn)行綜合預(yù)防，以預(yù)防為主、通過污染物產(chǎn)生源的消減和回收利用，使廢物減少至最少，以有效地防止污染的產(chǎn)生。 3、經(jīng)濟(jì)性良好 在技術(shù)可靠的前提下執(zhí)行清潔生

16、產(chǎn)、預(yù)防污染的方案，進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析，使生產(chǎn)體系運(yùn)行最優(yōu)化，即產(chǎn)品具備最佳的質(zhì)量?jī)r(jià)格。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) 4、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng) 清潔生產(chǎn)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝生產(chǎn)要求，使其目標(biāo)符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要。環(huán)境保護(hù)工作要考慮不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐能力，這樣清潔生產(chǎn)不僅推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而且保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和自然資源。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)（四）清潔生產(chǎn)的核心（四）清潔生產(chǎn)的核心 清潔生產(chǎn)的核心是經(jīng)濟(jì)環(huán)保一體化。清潔生產(chǎn)既要求對(duì)環(huán)境的破壞達(dá)到最小化，又要求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。所以清潔生

17、產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保一體化的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措 。二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)（五）清潔生產(chǎn)的基本原則（五）清潔生產(chǎn)的基本原則實(shí)施清潔生產(chǎn)需要遵循以下幾個(gè)基本原則。(1)持續(xù)性清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。從實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的時(shí)間來看，其顯著的效果需要相當(dāng)長的時(shí)間才能夠逐漸顯示出來。如果要實(shí)現(xiàn)完全清潔的生產(chǎn)幾乎是不可能的，但是目前各國都在不斷地改進(jìn)工藝，減少污染的產(chǎn)生和排放，最終使污染水平逐漸與環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。清潔生產(chǎn)即Clean pr0 - duction，為了更加合理地表達(dá)清潔生產(chǎn)的含義，有的國家已將清潔生產(chǎn)表達(dá)為Cleaner

18、 production，這就強(qiáng)調(diào)了清潔生產(chǎn)的持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)(2)預(yù)防性清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全過程的污染預(yù)防，通過全過程控制對(duì)污染從源頭進(jìn)行削減，而不是“末端治理”。(3)整合性清潔生產(chǎn)是企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分，應(yīng)貫穿于整個(gè)企業(yè)的思想之中，不應(yīng)將其看作是一種強(qiáng)加的約束。(4)調(diào)控性政府的宏觀調(diào)控和扶持是清潔生產(chǎn)成功推進(jìn)的關(guān)鍵。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn)(5)自愿性企業(yè)應(yīng)本著自愿實(shí)施的原則來進(jìn)行清潔生產(chǎn)。(6)現(xiàn)實(shí)性清潔生產(chǎn)的措施應(yīng)充分考慮我國當(dāng)前的生態(tài)形勢(shì)、資源狀況、環(huán)保要求及經(jīng)濟(jì)發(fā)

19、展需求等。(7)廣泛性清潔生產(chǎn)的推行區(qū)域需要具有廣泛性。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路1、我國工業(yè)的特點(diǎn)決定了必須大力推行清潔生產(chǎn)(1)我國目前正處于快速發(fā)展之期，工業(yè)的加速發(fā)展使污染物的排放量增加，如果不及時(shí)采取有效的措施，污染將會(huì)進(jìn)-步加劇。(2)我國工業(yè)布局的不合理加重了工業(yè)的污染。(3)工業(yè)中現(xiàn)有的技術(shù)水平還比較落后。(4)工業(yè)的“結(jié)構(gòu)性”污染給城市構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路2、推行清潔生產(chǎn)的激勵(lì)因素在當(dāng)代社會(huì)中存在許多有利于推行清潔生產(chǎn)的激勵(lì)因素，些都應(yīng)加以強(qiáng)化和

20、利用。這些激勵(lì)因素主要存在于以下幾個(gè)方面。(1)國際公約和協(xié)議通過清潔生產(chǎn)在國內(nèi)外的發(fā)展概況可以發(fā)現(xiàn)，全世界各國都對(duì)清潔生產(chǎn)給予了高度的重視，建立了許多國際公約和協(xié)議等。隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，人類對(duì)清潔生產(chǎn)的重視程度越來越高。因此國際公約和協(xié)議已經(jīng)成為推動(dòng)清潔生產(chǎn)不可或缺的激勵(lì)因素之一。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(2)法規(guī)和政策的因素國家為了落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，制定了很多具有導(dǎo)向性的法規(guī)和政策，保證了資源的合理利用，減少了廢料的生成和排放。(3)經(jīng)濟(jì)因素能源和原材料等的價(jià)格大幅度調(diào)整，開征資源稅、環(huán)境稅等將會(huì)使污染物的治理費(fèi)用進(jìn)一

21、步升高，因此加強(qiáng)清潔生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的吸引力。(4)技術(shù)因素新技術(shù)、新設(shè)備和新材料地不斷涌現(xiàn)，操作控制自動(dòng)化、生產(chǎn)管理最優(yōu)化等都為推進(jìn)清潔生產(chǎn)提供了必需的技術(shù)保證。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(5)市場(chǎng)因素我國公眾環(huán)境意識(shí)逐漸提高，越來越青睞帶有清潔生產(chǎn)標(biāo)志的產(chǎn)品。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為清潔生產(chǎn)提供了良好的機(jī)遇。(6)道義因素環(huán)境道德規(guī)范及污染物排放情況公示等的推廣在道義上推動(dòng)了清潔生產(chǎn)的實(shí)施，企業(yè)將主要采取減污措施，承擔(dān)改善環(huán)境質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路3、推行清潔生產(chǎn)

22、過程中存在的障礙在當(dāng)今社會(huì)中，除了以上的激勵(lì)因素外還存在許多阻礙清潔生產(chǎn)的障礙，致使我國目前還多依賴于“末端治理”。(1)觀念方面的障礙很多企業(yè)對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，觀念沒有得到轉(zhuǎn)變，認(rèn)為清潔生產(chǎn)只是空口號(hào)，怕影響生產(chǎn)，因循守舊。(2)政策和管理方面的障礙政策上鼓勵(lì)末端治理，缺乏深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)政策，缺乏有利的領(lǐng)導(dǎo)和切實(shí)的組織機(jī)構(gòu)，缺乏技術(shù)指南和審計(jì)規(guī)范。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(3)技術(shù)方面的障礙缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和研究，缺少實(shí)際的示范，對(duì)生產(chǎn)過程的物耗、能耗和排污無確切數(shù)據(jù)，甚至缺乏可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)知識(shí)。(4)經(jīng)濟(jì)方

23、面的障礙資金不足，不少企業(yè)主要著力于解決虧損問題，對(duì)環(huán)保問題有心無力。對(duì)廢料的排放收費(fèi)太低，缺乏有力的經(jīng)濟(jì)刺激。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(5)市場(chǎng)方面的障礙缺乏市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使得企業(yè)的主動(dòng)性較差。(6)法律方面的障礙 環(huán)境執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的動(dòng)力不足。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路4 4、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)污染治理方式存在哪些不同、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)污染治理方式存在哪些不同清潔生產(chǎn)是對(duì)傳統(tǒng)的末端治理手段的根本變革，是防治污染的最佳模式。兩者存在很大的區(qū)別。(1)傳統(tǒng)的末端治理方式

24、與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，采用“先污染，后治理”的模式，側(cè)重于“治”；而清潔生產(chǎn)的方式則與生產(chǎn)過程息息相關(guān)，滲透到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，側(cè)重于“防”。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(2)傳統(tǒng)的末端治理方式經(jīng)濟(jì)投入大，治理難度高，往往只有環(huán)境效益而顧及不到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，打消了企業(yè)的積極性；而清潔生產(chǎn)將污染最大限度地消除在生產(chǎn)過程當(dāng)中，對(duì)生產(chǎn)實(shí)行全過程控制，降低了原材料和能源的投入，在增大經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上獲得了環(huán)境效益，增加了企業(yè)的積極性。(3)兩者最大的不同在于，清潔生產(chǎn)找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn)，能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)防治工業(yè)污染

25、的積極性。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路5 5、企業(yè)清潔生產(chǎn)基本模式、企業(yè)清潔生產(chǎn)基本模式企業(yè)清潔生產(chǎn)的基本模式包括以下三種。(1)減少污染物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)模式其特點(diǎn)是以污染物末端處理為主，重在防治污染物對(duì)環(huán)境的污染，其目的是使企業(yè)排放的污染物符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。該模式強(qiáng)調(diào)通過末端處理減少污染物的排放量，同時(shí)對(duì)污染物進(jìn)行循環(huán)利用、回收利用以及綜合利用，使廢物達(dá)到最少化。該模式的實(shí)現(xiàn)手段主要是工程手段，這就需要企業(yè)有較大的一次性投資。這種模式很少考慮生產(chǎn)過程前以及產(chǎn)品的污染源削減，因此它是一種不完善的清潔生產(chǎn)模式，也有人將其稱為環(huán)保型的清潔

26、生產(chǎn)模式。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(2)以節(jié)能降耗為主的清潔生產(chǎn)模式其特點(diǎn)是通過控制生產(chǎn)過程中的節(jié)能、降耗，使生產(chǎn)過程中排放的廢物量達(dá)到最小化，之后再對(duì)所排放的廢物進(jìn)行治理，使其達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。該模式的實(shí)現(xiàn)途徑是原料的精選、尋找或選擇替代的原料、工藝改革、設(shè)備更新等。通過這些手段可以提高工藝效率，使廢物在生產(chǎn)過程中削減或得到循環(huán)利用，減輕企業(yè)末端處理廢物的數(shù)量，從而達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的。目前國內(nèi)外很多企業(yè)都采用這種模式來實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(3)以節(jié)能、降耗、

27、減污為主的清潔生產(chǎn)模式該模式是以上兩種清潔生產(chǎn)模式的優(yōu)化組合其特點(diǎn)是在生產(chǎn)過程中以及生產(chǎn)過程后通過科學(xué)管理和工程技術(shù)措施來使廢物量達(dá)到最小化，從而達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的。目前，我國正在推行的清潔生產(chǎn)模式就是這種模式。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路階階 段段-節(jié)能減排 適用企業(yè)：適用企業(yè)：粗放型生產(chǎn)的傳統(tǒng)企業(yè) 企業(yè)特征：企業(yè)特征：工藝落后、設(shè)備陳舊、原材料及資源消耗大、 環(huán)境污染嚴(yán)重 特特 點(diǎn)：點(diǎn)：高消耗、高排放、低利用 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路階階 段段-清潔生產(chǎn) 適用企業(yè)：適用企業(yè)：基本達(dá)到

28、國內(nèi)先進(jìn)水平 企業(yè)特征：實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝企業(yè)特征：實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝, ,資源能源最大化資源能源最大化, ,源頭和生產(chǎn)過程控源頭和生產(chǎn)過程控 制污染制污染, ,污染物排放最小化污染物排放最小化 特特 點(diǎn)：點(diǎn)：資源、能源利用率高、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路階階 段段-循環(huán)經(jīng)濟(jì) 適用企業(yè)：適用企業(yè)：國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平 企業(yè)特征：生產(chǎn)工藝及設(shè)備國際領(lǐng)先企業(yè)特征：生產(chǎn)工藝及設(shè)備國際領(lǐng)先, ,產(chǎn)率搞產(chǎn)率搞, ,成本低成本低, ,自動(dòng)化程度自動(dòng)化程度 高高, ,污染治理系統(tǒng)完善污染治理系統(tǒng)完善 特特 點(diǎn)：點(diǎn)：資源-生產(chǎn)-消費(fèi)-再生資

29、源的循環(huán)利用 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路7 7、IS014000IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)與清潔生產(chǎn)有何關(guān)系系列標(biāo)準(zhǔn)與清潔生產(chǎn)有何關(guān)系 IS014000和清潔生產(chǎn)都是以控制和減少污染、保護(hù)環(huán)境為目的的。兩者都是通過對(duì)生產(chǎn)原材料、工藝流程、資源耗費(fèi)量等方面進(jìn)行分析，提出控制措施，加強(qiáng)環(huán)境管理，預(yù)防并盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染。 IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)與清潔生產(chǎn)又是兩個(gè)不同的概念。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 (1)兩者的定義不同 IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)是一種操作層次的、具體性的、界面很明確的管理手段的體現(xiàn)。而清潔生產(chǎn)是一種新的、創(chuàng)造性的、高層次的、

30、包含性極大、哲理性很強(qiáng)的環(huán)境戰(zhàn)略思想。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(2)兩者的側(cè)重點(diǎn)不同IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理，它強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，為企業(yè)提供了一種先進(jìn)的環(huán)境管理模式；而清潔生產(chǎn)則側(cè)重于生產(chǎn)的全過程，不僅包括管理，還包括生產(chǎn)過程中的技術(shù)等因素，具有很高的技術(shù)含量。(3)兩者的實(shí)施手段不同IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)是以國際的法律法規(guī)為依據(jù)的，采用優(yōu)良的管理方法來促進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)；而清潔生產(chǎn)卻主要采用技術(shù)改造的方法，以加強(qiáng)管理作為輔佐方法來促進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展

31、必由之路(4)兩者的審核方法不同IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核必須由專門的審核人員和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行審核；而清潔生產(chǎn)則是盡可能地改進(jìn)技術(shù)，提高資源和能源的利用水平，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和提高經(jīng)濟(jì)效益的雙重目的。(5)兩者的審核對(duì)象不同IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核對(duì)象側(cè)重于企業(yè)的環(huán)境管理狀況，對(duì)象包括企業(yè)文件、記錄和現(xiàn)場(chǎng)狀況等內(nèi)容；而清潔生產(chǎn)審核則是尋找排污部位和原因，確定審核重點(diǎn)，實(shí)施審核方案。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(6)推行和監(jiān)督不同IS014000環(huán)境管理體系推行的動(dòng)力主要來自兩方面：一是企業(yè)自身的生存和發(fā)

32、展，即適合國際綠色潮流的要求；二是政府的鼓勵(lì)措施。其堅(jiān)持自愿的原則，監(jiān)督方為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。而清潔生產(chǎn)的推行和實(shí)施有法定的部門，并逐漸形成經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段并舉的局面。(7)兩者產(chǎn)生的作用不同IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)為管理提供了一種先進(jìn)的管理模式；而清潔生產(chǎn)則向技術(shù)人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想，使企業(yè)的環(huán)保工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)全過程中。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路8 8、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系(1)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景相同清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾而產(chǎn)生的。

33、目前全世界面臨著諸多的問題，人口趨向高峰，耕地減少，用水緊張，糧食緊缺，能源短缺，大氣污染加劇，礦產(chǎn)資源不足等不可持續(xù)因素給人類造成了極大的生存威脅。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(2)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都以工業(yè)生態(tài)學(xué)作為理論基礎(chǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)都是工業(yè)生態(tài)學(xué)大框架中的主要組成部分。(3)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都有著共同的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著共同的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)自然資源，尤其是不可再生資源的再循環(huán)等。從實(shí)現(xiàn)途徑來看，清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)途徑分為源削減和再循環(huán)，包括減少資源和能源的消耗，重復(fù)使用原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品，對(duì)物料和產(chǎn)品進(jìn)行再循環(huán)

34、，盡可能利用可再生資源，采用對(duì)環(huán)境無害的替代技術(shù)等；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則也源出于此。三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然有著很多的相同之處，但是兩者也有很大區(qū)別。(1)在實(shí)施的層次上這是兩者最大區(qū)別所在。在企業(yè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)就是小范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)產(chǎn)品，一臺(tái)裝置，一條生產(chǎn)線都可用清潔生產(chǎn)的方案；在園區(qū)、行業(yè)或城市的層次上，同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn)。而廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是需要相當(dāng)大的范圍和區(qū)域的，例如日本的“循環(huán)型社會(huì)”。二、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路二、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路(2)在實(shí)際運(yùn)作方面清潔生產(chǎn)為推行

35、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了必要得技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)，提高企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，使其模范地遵守清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，開展清潔生產(chǎn)。因此有必要加大獎(jiǎng)勵(lì)性條款。(3)要與環(huán)保法相協(xié)調(diào)，制定配套法規(guī)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法是從宏觀角度頒布的一項(xiàng)政策性法律文件，其中包括了許多政策性條款，缺少具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)范。因此要盡快起草制定其配套法規(guī)、實(shí)施條例或細(xì)則，規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)以約束政府和企業(yè)，從而達(dá)到貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的目的。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核（一）什么是清潔生產(chǎn)審核（一）什么是清潔生產(chǎn)審核? ?清潔生產(chǎn)審核又稱為清潔生產(chǎn)審計(jì)，其對(duì)象是企業(yè)，目的有兩個(gè)：判定出企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；提出方案并解決這

36、些問題，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)目前正在進(jìn)行的和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，它是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提。通過清潔生產(chǎn)審核，可以達(dá)到：(1)對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料進(jìn)行核對(duì)；四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核(2)對(duì)廢棄物的來源、數(shù)量和類型進(jìn)行確定，對(duì)廢棄物削減的目標(biāo)進(jìn)行確定，制定經(jīng)濟(jì)有效地削減廢棄物產(chǎn)生的對(duì)策；(3)提高企業(yè)對(duì)于削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；(4)可以用于判斷企業(yè)效率低的瓶頸部位和管理不善的地方；(5)可以用于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核（二）清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容（二）清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)

37、容清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容如下。 (1)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中、使用中或使用后的處理處置中是否有毒、有污染，對(duì)有毒、有污染的產(chǎn)品是否盡可能選擇替代品。 (2)使用的原輔料是否有毒、有害，是否難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”是否難以回收利用，能否選用無毒、無害、無污染或少污染的原輔料等。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核 (3)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、工藝設(shè)備和技術(shù)等是否陳舊落后，找出與國外先進(jìn)技術(shù)的差距并進(jìn)行改造，優(yōu)化工藝操作。 (4)企業(yè)管理情況是否完善，找出因管理不善而造成的問題與原因，提出解決辦法。 (5)對(duì)需要投資改造的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析，選擇出最佳方案予以實(shí)施。四、清

38、潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核( (三三) )清潔生產(chǎn)審核的目的和作用清潔生產(chǎn)審核的目的和作用 清潔生產(chǎn)審核的主要目的是判定出企業(yè)不符合清潔生產(chǎn)要求的地方及做法，并提出解決方案，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污和增效的目的。有效的清潔生產(chǎn)審核，可以系統(tǒng)地指導(dǎo)企業(yè)。 (1)核對(duì)和查清企業(yè)各生產(chǎn)單元的原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的現(xiàn)狀及問題，核查廢棄物的來源、數(shù)量及類型，全面地評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)全過程及其各個(gè)過程單元或環(huán)節(jié)的運(yùn)行管理現(xiàn)狀。 (2)分析識(shí)別影響資源能源有效利用，造成廢物產(chǎn)生，以及制約企業(yè)生態(tài)效率的原因或“瓶頸”問題，找出企業(yè)效率低的原因。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核 (3)產(chǎn)生并確定企業(yè)從產(chǎn)品、原

39、材料、技術(shù)工藝、生產(chǎn)運(yùn)行管理以及廢物循環(huán)利用等多途徑進(jìn)行綜合污染預(yù)防的機(jī)會(huì)、方案與實(shí)施計(jì)劃，確定廢棄物的削減目標(biāo)，制訂削減對(duì)策。 (4)提高企業(yè)對(duì)削減廢棄物所獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)。 (5)不斷提高企業(yè)管理者與廣大職工清潔生產(chǎn)的意識(shí)與參與程度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)。 (6)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核（四）清潔生產(chǎn)審核的程序（四）清潔生產(chǎn)審核的程序清潔生產(chǎn)審核的程序分為可操作性的7個(gè)步驟，或者稱為7個(gè)程序。(1)審核準(zhǔn)備 主要是進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作，其目的是通過宣傳教育工作使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，了解其內(nèi)容、要求和

40、程序，組建審核小組，制定清潔生產(chǎn)的工作計(jì)劃并宣傳清潔生產(chǎn)的思想。其內(nèi)容包括： 取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與； 組建審核小組； 建立審核工作計(jì)劃； 利用各種媒體開展宣傳教育活動(dòng)。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核 (2)預(yù)審核 預(yù)審核主要是選擇審核的重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)的目標(biāo)，其目的是對(duì)企業(yè)的限制等進(jìn)行調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)問題，確定重點(diǎn)，設(shè)立清潔生產(chǎn)的近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)。其內(nèi)容包括： 企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研； 現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)限制調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行核實(shí)和修正；評(píng)估產(chǎn)污排污狀況； 確定審核重點(diǎn)； 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)； 提出和實(shí)施無費(fèi)或低費(fèi)方案。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核 (3) 審核審核是審核的第三個(gè)階段，其目的就是發(fā)現(xiàn)

41、物料流失的環(huán)節(jié)，建立審核重點(diǎn)的物料平衡，并進(jìn)行廢棄物產(chǎn)生原因的分析，提出初步的清潔生產(chǎn)方案。其內(nèi)容主要包括： 編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖； 實(shí)測(cè)輸入輸出物流； 實(shí)測(cè)和編制建立物料平衡； 分析廢物產(chǎn)生的原因。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核(4)方案的產(chǎn)生和篩選 主要是針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，制定相應(yīng)的方案并進(jìn)行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告，為下一階段的可行性分析提供足夠的中、高費(fèi)用備選方案。主要包括： 產(chǎn)生合理化方案； 按照技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、實(shí)施的難易程度和對(duì)生產(chǎn)、蔗品的影響對(duì)方案進(jìn)行篩選； 研究制定出具有系統(tǒng)性、閉合性、無害性和合理性方案； 編寫出清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告，為后續(xù)改進(jìn)和繼續(xù)工作打

42、好基礎(chǔ)。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核(5)方案可行性分析 主要是對(duì)上一步篩選出的中、高費(fèi)用清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性分析，從而確定出最佳的可實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，包括以下內(nèi)容： 進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)原來方案的技術(shù)途徑做相應(yīng)的調(diào)整； 技術(shù)評(píng)估； 環(huán)境評(píng)估； 經(jīng)濟(jì)評(píng)估； 確定最佳可行方案。 四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核 (6)方案的實(shí)施 實(shí)施方案并分析、跟蹤、驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。主要包括： 組織方案的實(shí)施； 匯總并評(píng)價(jià)實(shí)施方案的效果。四、清潔生產(chǎn)審核四、清潔生產(chǎn)審核(7)持續(xù)清潔生產(chǎn) 制訂計(jì)劃、措施，在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。其目的是使清潔生產(chǎn)工作能夠在企業(yè)內(nèi)部長期、持續(xù)地推行下去。其內(nèi)容包括： 建立和完善清潔生產(chǎn)組織工作和管理制度； 制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃； 總結(jié)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核成果，編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。