2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理中心工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃

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2018 年 度 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 中 心 工 作 總 結(jié) 和2019 年 工 作 計(jì) 劃2018 年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，*區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理中心多種舉措并舉，使國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的面貌。一、企業(yè)資產(chǎn)基本情況及經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）共有 16 家；2013 、2015 年經(jīng)區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共 18 家（托管企業(yè)由所管理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，待目前承擔(dān)的項(xiàng)目完成后進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)施整合關(guān)閉。具體名單見(jiàn)附件 1：倉(cāng)山區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)情況表）。截至 2018 年 9 月 30 日，16 家企業(yè)資產(chǎn)總額 541054.66 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 1.39%；凈資產(chǎn) 65772.55萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 15.57%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 13653.63萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 65.61%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 2530.68 元，同比增長(zhǎng) 388.86%(2017 年同期全區(qū)企業(yè)利潤(rùn)為負(fù)數(shù)) 。企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，表明企業(yè)盈利狀況在不斷好轉(zhuǎn)，總體經(jīng)營(yíng)情況態(tài)勢(shì)良好。主要工作的開(kāi)展（一）深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)重組升級(jí)年初通過(guò)股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬?lài)?guó)有集團(tuán)公司：福州倉(cāng)山城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，為我區(qū)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)邁出了第一步。完成福州金山工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作，幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）完善企業(yè)薪酬制度，激發(fā)企業(yè)工作積極性根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，開(kāi)展 2017 年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核。按照企業(yè)類(lèi)型設(shè)置不同考核內(nèi)容，科學(xué)反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)結(jié)果。出臺(tái)企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核制度形成“雙控”，有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。（三）完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)“三重一大”集體決策制度進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，逐步轉(zhuǎn)向以“管資本為主”，通過(guò)中心直管的國(guó)資公司、國(guó)投公司兩家一級(jí)企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁，以企業(yè)化的模式管理國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)共同發(fā)展。修訂完善倉(cāng)山區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法，規(guī)范國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作。落實(shí)企業(yè)黨建進(jìn)章程，強(qiáng)化黨組織在國(guó)有企業(yè)中的作用。完善企業(yè)“三重一大”制度建設(shè)，先行在一級(jí)企業(yè)采用 “三重一大”專(zhuān)題會(huì)議形式，規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策，陸續(xù)推廣實(shí)施。（四）依法履行出資人職責(zé)，確保國(guó)有資本保值增值改進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳方式，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤。2017 年上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益 714.30 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 104.07%。印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)工作的通知，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的租賃行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。(五 )落實(shí)省委巡視組“回頭看”工作規(guī)范企業(yè)賬戶管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)賬戶管理，對(duì)未經(jīng)審批開(kāi)設(shè)的賬戶 4 個(gè)進(jìn)行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案，按時(shí)完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。（六）配合推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交配合區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)審計(jì)局等部分進(jìn)行紅星農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能分離移交工作，對(duì)紅星農(nóng)場(chǎng)收支進(jìn)行進(jìn)一步梳理測(cè)算，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。牽頭對(duì)接市公交集團(tuán)和蓋山鎮(zhèn)，逐步完成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。（七）規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。運(yùn)用財(cái)政一體化系統(tǒng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范單位通用辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)處置手續(xù)。貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)盤(pán)活管理辦法，通過(guò)委托企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局店面公開(kāi)招標(biāo)工作，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值；完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開(kāi)出售工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（八）認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)紀(jì)律保障。出臺(tái)企業(yè)履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。開(kāi)展針對(duì)下屬企業(yè)明察暗訪活動(dòng)，將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入負(fù)責(zé)人績(jī)效考核當(dāng)中。（九）強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。國(guó)資中心及下屬?lài)?guó)資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)綜治平安建設(shè)。二、存在的問(wèn)題盡管我們工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要有：一是區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的利潤(rùn)總額取得增長(zhǎng)，但仍有部分承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)虧損，國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平弱。二是經(jīng)企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問(wèn)題多，清算關(guān)閉難度大。三是國(guó)資管理隊(duì)伍人員不足,專(zhuān)業(yè)水平不夠，國(guó)資中心于 2015 年升格為正科級(jí)事業(yè)單位，目前在編人員 6 人。中心 1 名副主任（主持工作）同時(shí)負(fù)責(zé)財(cái)政事務(wù)，1 名副主任抽調(diào)區(qū)政府辦，其余 4 名編內(nèi)人員其中 1 人為國(guó)資公司總經(jīng)理。實(shí)際參與國(guó)資監(jiān)管工作的人員只有 3 名，與日益專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管要求不符。三、2019 年工作計(jì)劃（一）完善治理。有效劃分企業(yè)治理主體。理順企業(yè)主管單位的管理權(quán)限，探索建立監(jiān)管權(quán)力清單及負(fù)面清單模式，明確監(jiān)管事項(xiàng)，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)。理順國(guó)資中心與企業(yè)主管單位的關(guān)系。進(jìn)一步明確國(guó)資監(jiān)管方向，圍繞我區(qū)企業(yè)主管單位管業(yè)務(wù)、管人事、管黨建，國(guó)資中心管資本、管考核、管薪酬的特色管理模式，明確監(jiān)管權(quán)力。落實(shí)董事會(huì)制度建設(shè)。切實(shí)維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。完善負(fù)責(zé)人薪酬制度。在去年的考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加資產(chǎn)負(fù)債率、國(guó)有資本保值增值率等指標(biāo)，更加科學(xué)全面的反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。完善進(jìn)入機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才。從嚴(yán)從實(shí)核定企業(yè)人員編制，通過(guò)控制企業(yè)工資總額的方式，引導(dǎo)企業(yè)壓縮人員，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過(guò)工資單獨(dú)核定的方式，吸引高端人才。（二）突出主業(yè)。明確區(qū)屬企業(yè)主業(yè)定位，理順目前區(qū)屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)定位，整合撤并功能相似企業(yè)，優(yōu)化資源配置。做大融資平臺(tái)，探索利用現(xiàn)有國(guó)投公司、金山工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司等資源，做大企業(yè)融資平臺(tái)。（三）瘦身健體。加大力度清理“僵尸企業(yè)”，限時(shí)限期完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作，妥善安置員工，建立企業(yè)機(jī)制，做好資產(chǎn)對(duì)接，優(yōu)化資源配置。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索研究產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)股權(quán)投資形式，參控股優(yōu)質(zhì)的標(biāo)的公司，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究探索采用混合所有制企業(yè)的方式，依托現(xiàn)有平臺(tái)，投資發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、旅游體育產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。