區(qū)委投資環(huán)境建立工作意見.doc

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區(qū)委投資環(huán)境建立工作意見 為進(jìn)一步了解我區(qū)投資環(huán)境建設(shè)情況，營造“安商、親商、富商”的良好氛圍，加快推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，根據(jù)《市區(qū)投資環(huán)境評議暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定如下實(shí)施意見： 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快“六區(qū)”建設(shè)、推動率先發(fā)展目標(biāo)，以建設(shè)服務(wù)優(yōu)、效率高、無障礙的發(fā)展環(huán)境為目的，以解決影響和制約招商引資及項(xiàng)目建設(shè)深入發(fā)展的問題為重點(diǎn)，以投資者和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正評價我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境和投資環(huán)境，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。 二、組織實(shí)施 根據(jù)《市區(qū)投資環(huán)境評議暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李西強(qiáng)任組長、區(qū)監(jiān)察局、招商局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府糾風(fēng)辦為成員的投資環(huán)境評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評議活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府糾風(fēng)辦設(shè)立投資環(huán)境評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)XX年投資環(huán)境評議工作的組織實(shí)施。各單位要根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，積極參與、協(xié)助配合做好全區(qū)年度評議工作。 三、評議對象 根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于下達(dá)XX年招商引資和投資環(huán)境保障任務(wù)的通知》精神，結(jié)合我區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)際情況，XX年投資環(huán)境評議對象為：區(qū)財(cái)政局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化廣電局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、商務(wù)局、科技局、公安分局、國土資源分局、環(huán)保分局、地稅分局、國稅局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、安監(jiān)局、物價局、食品藥品監(jiān)督管理局、科技工業(yè)園區(qū)管委會、市城市管理綜合執(zhí)法局大隊(duì)、市東供電分局、自來水公司、中燃分公司、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)分公司、中國銀行支行、中國工商銀行支行、中國農(nóng)業(yè)銀行支行、中國建設(shè)銀行支行、區(qū)信用聯(lián)社等36個部門和單位。 四、評議內(nèi)容 1、營造良好的投資環(huán)境方面。是否宣傳、落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府制訂的招商引資優(yōu)惠政策；是否將依法管理的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息和與投資事項(xiàng)有關(guān)的政務(wù)信息向社會公開；是否在本部門、本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)常性宣傳投資環(huán)境的重要性；在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，是否發(fā)生漫天要價、強(qiáng)攬工程等現(xiàn)象；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生堵門堵路、斷水?dāng)嚯?、阻止?xiàng)目進(jìn)地等惡性事件時，是否做到了及時處理。 2、作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)方面。是否落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府制訂的首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、效能投訴等八項(xiàng)制度，工作是否快捷高效，服務(wù)是否到位；行政審批、許可辦理程序是否簡化，取消的審批項(xiàng)目是否反彈；行政審批中是否有違規(guī)、越權(quán)及超時審批現(xiàn)象，是否有吃拿卡要、行政不作為、慢作為、亂作為行為；對涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、征地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、消防等前期工作的行政許可，是否實(shí)行了并聯(lián)許可、一事一議、特事特辦；部門協(xié)作配合是否到位，有無推諉現(xiàn)象；進(jìn)入企業(yè)檢查是否出示有效證件，是否有“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”和“亂檢查、亂辦班、亂評比”現(xiàn)象，年度內(nèi)是否有多次重復(fù)檢查行為；是否有向企業(yè)下達(dá)罰款指標(biāo)，利用執(zhí)法活動強(qiáng)行搭車收費(fèi)行為；投資者、群眾對服務(wù)質(zhì)量是否滿意。 3、干擾和影響企業(yè)正常經(jīng)營方面。是否有未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)或無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求企業(yè)參與考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序和參加各種協(xié)會、學(xué)會、研究會等行為；是否有向企業(yè)搞強(qiáng)制攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財(cái)物的行為，是否有向企業(yè)報銷各種費(fèi)用行為；是否有干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營，強(qiáng)行要求企業(yè)接受服務(wù)，強(qiáng)迫企業(yè)購買指定設(shè)備、物資行為；是否有強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告、強(qiáng)迫企業(yè)訂購書報刊物等行為；是否有干擾企業(yè)自主用工行為。 4、區(qū)委、區(qū)政府決定的事項(xiàng)是否及時落實(shí)到位；是否有其他影響投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為。 五、評議方式 投資環(huán)境評議工作以兩種方式進(jìn)行，一是問卷測評；二是電話測評。 （一）問卷測評主要分以下幾個階段： 1、建立測評人員數(shù)據(jù)庫（6月20日前）。區(qū)政府糾風(fēng)辦印發(fā)《關(guān)于做好XX年政風(fēng)行風(fēng)與投資環(huán)境測評信息庫數(shù)據(jù)采集工作的通知》，采集、更新我區(qū)測評人員信息數(shù)據(jù)庫。 2、確定參加評議人員，擬定測評問卷（6月底前）。區(qū)政府糾風(fēng)辦從測評人員數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取200人，作為XX年度參加評議人員，并根據(jù)評議內(nèi)容，確定測評問卷。 3、下發(fā)測評分組名單（7月10日前）。區(qū)政府糾風(fēng)辦根據(jù)年度參加評議人員工作性質(zhì)和地域分布，按照就近原則，將參加評議人員以鎮(zhèn)、街道為單位分成若干小組，并將分組名單下發(fā)各鎮(zhèn)、街道。 4、印發(fā)會議通知（7月20日前）。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處按照區(qū)政府糾風(fēng)辦確定的名單，通知參加評議人員，做好測評會議的準(zhǔn)備工作。 5、統(tǒng)一測評（7月24-25日）。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處根據(jù)區(qū)政府糾風(fēng)辦下發(fā)的分組名單，召集、組織會議，區(qū)政府糾風(fēng)辦、招商局、統(tǒng)計(jì)局分為若干小組，分赴各鎮(zhèn)、各街道辦事處進(jìn)行問卷測評。 6、匯總結(jié)果（7月底前）。區(qū)統(tǒng)計(jì)局匯總測評結(jié)果；區(qū)政府糾風(fēng)辦在一定范圍內(nèi)通報問卷測評結(jié)果，并轉(zhuǎn)辦測評中群眾所提意見。 （二）電話測評。 今年11月，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議活動，對評議對象采用國際上通用的ICD語音外呼等信息技術(shù)，委托第三方利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行社會調(diào)查。 六、評分標(biāo)準(zhǔn) 問卷測評滿分為100分，電話測評滿分為100分。問卷測評和電話測評的平均分，為評議對象的基本得分。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府糾風(fēng)辦根據(jù)以下情況加減分，加減分最多不能超過5分： （一）加分情況 1、承擔(dān)的投資環(huán)境保障工作受到區(qū)委、區(qū)政府及以上表彰獎勵的； 2、承擔(dān)的投資環(huán)境保障工作受到市級以上新聞媒體報道表揚(yáng)的； 3、年度內(nèi)政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果位于各序列前三名的。 （二）減分情況 1、年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響投資環(huán)境事件，被區(qū)委、區(qū)政府通報批評或以其它形式實(shí)施責(zé)任追究的； 2、年度內(nèi)就投資環(huán)境問題被市級以上新聞媒體報道批評的； 3、年度內(nèi)政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果位于各序列后三名的。 最終評議得分=（問卷測評得分+電話測評得分）/2區(qū)政府糾風(fēng)辦加減分。 七、結(jié)果運(yùn)用 投資環(huán)境評議結(jié)果以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文通報。評議結(jié)果處于前三位的部門，由區(qū)委、區(qū)政府給予獎勵；處于后三位的部門，由區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。發(fā)生了嚴(yán)重影響投資環(huán)境事件的部門，將根據(jù)《市區(qū)效能監(jiān)察工作暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。 八、幾點(diǎn)要求 1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。投資環(huán)境評議工作涉及的部門、單位多，范圍廣，工作量大，要求高。各涉及單位、部門務(wù)必高度重視，抽調(diào)專人，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)把評議活動籌劃好、組織好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好。 2.加強(qiáng)宣傳。各涉及單位、部門要積極組織開展評議宣傳活動。特別是在評議活動開始前，要通過報刊、廣播電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站、廣電網(wǎng)絡(luò)、信息平臺等新聞媒體，對評議活動廣泛宣傳，使廣大人民群眾、各企業(yè)熟悉、理解、支持評議工作，努力營造評議活動的良好氛圍。 3.注重企業(yè)、群眾意見。了解企業(yè)和群眾的呼聲訴求，掌握企業(yè)和群眾的意見建議，是開展投資環(huán)境評議工作的重要目的之一。各涉及單位、部門要高度重視企業(yè)和群眾意見建議的搜集整理工作，將企業(yè)和群眾反映的問題甄別清楚，并抓好整改落實(shí)。 4.嚴(yán)格評議紀(jì)律。評議工作涉及諸多服務(wù)對象信息，保密工作尤為重要。各涉及單位要明確工作要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保有關(guān)信息不外流、不外傳。同時，評議活動的組織實(shí)施者要嚴(yán)格按照規(guī)定程序運(yùn)行，確保評議嚴(yán)密規(guī)范、公開透明、客觀公正。對違反評議紀(jì)律的人和事，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局將按照《市區(qū)行政效能監(jiān)察工作暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第 7 頁 共 7 頁