浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的原因及對(duì)策畢業(yè)論文

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本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的原因及對(duì)策系 部 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 學(xué)科門類 專 業(yè) 學(xué) 號(hào) 姓 名 指導(dǎo)教師 裝訂線浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的原因及對(duì)策摘 要隨著承接全球紡織服裝業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，我國已成為世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和貿(mào)易國，每年的出口額在全球排名最前。然而，我國紡織品出口所遭遇的反傾銷調(diào)查也越來越多。尤其我國主要紡織品出口地浙江省，近年來遭遇的反傾銷調(diào)查最多，這給浙江紡織品出口帶來極大影響。筆者以浙江省紡織品出口作為研究對(duì)象，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)浙江省紡織品出口被控傾銷的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從內(nèi)外兩方面，分析了國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等原因，并在此分析基礎(chǔ)上，提出了充分利用WTO爭端解決機(jī)制、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等有針對(duì)性的對(duì)策。關(guān)鍵詞：浙江省 紡織品出口 反傾銷 對(duì)策ABSTRACTWith the international transfer of undertaking global textile and clothing industry, China has become the world's largest textile-producing and trading countries, annual exports ranked first in the world. However, anti-dumping investigations of China’s textile exports are also increasing. In particular, the major textile export in province in China—Zhejiang, experienced the most anti-dumping investigations in recent years, which brought great impact for Zhejiang textile exports. Writer take textile exports in Zhejiang Province as a research object, using the combination of qualitative and quantitative analysis methods, analyze present situation of textile export in Zhejiang Province accused of dumping, from both inside and outside, analysis of the irrational international trade protectionism is rampant, export product structure, and on the basis of this analysis, made full use of the DSB of WTO, change the export structure and other targeted measures. Keywords：Zhejiang Province Textile export Anti-dumping Solutions目 錄前言 .1一、傾銷與反傾銷相關(guān)知識(shí)概述 .2二、浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的現(xiàn)狀 .3（一）反傾銷調(diào)查次數(shù)多、頻率快 .3（二）提起反傾銷調(diào)查的國家由發(fā)達(dá)國家拓展至發(fā)展中國家 .3（三）出口紡織品被征收的反傾銷稅明顯偏高 .3（四）遭遇反傾銷指控的產(chǎn)品類別廣泛 .3三、浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的原因分析 .5（一）浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的外部原因 .5（二）浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的內(nèi)部原因 .5四、面對(duì)紡織品出口遭遇反傾銷應(yīng)采取的對(duì)策 .8（一）政府層面 .8（二）企業(yè)層面 .8五、結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 110前 言紡織品一直是我國出口貿(mào)易的主要產(chǎn)品，加入 WTO，一方面給我國紡織品企業(yè)帶來了廣闊的國際市場；另一方面，隨著關(guān)稅壁壘作用的減弱，很多國家和地區(qū)在轉(zhuǎn)變國際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘做法后,通過進(jìn)行反傾銷,對(duì)別國的外貿(mào)實(shí)行非關(guān)稅壁壘 [1]。80 年代中期以前，對(duì)我國發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的是美國和歐盟，約占總數(shù)的 2/5，他們是“反傾銷的傳統(tǒng)國家”。90 年代以來發(fā)展中國家的紡織品反傾銷立案數(shù)量迅速增加，特別是紡織產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的國家。2004 年 6 月 17 日，歐盟決定對(duì)原產(chǎn)于中國的 5 個(gè)稅則號(hào)的聚醋纖維服裝和織物進(jìn)行反傾銷調(diào)查、此案涉及我國 1000 多家企業(yè)，總資金達(dá) 5.8 億美元，是我國歷年來反傾銷案件涉及金額最大的一例 [2]。2005 年 3 月，歐盟和美國兩大市場同時(shí)向我國紡織企業(yè)發(fā)難。同年，印度、巴西等國家也對(duì)我國紡織品啟動(dòng)了反傾銷調(diào)查程序 [3]。2008 年至 2009 年 9 月，國外對(duì)我國紡織品反傾銷調(diào)查高達(dá)22 起，又一次把對(duì)華紡織品反傾銷推到了高潮。2010 年第一季度共有 10 個(gè)國家對(duì)我國發(fā)起 19 起反傾銷調(diào)查。我國紡織品長期處于各種貿(mào)易摩擦的環(huán)境中，生存于反傾銷的夾縫中。截至 2010 年，我國已連續(xù) 16 年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家 [4]. 浙江省是我國的出口大省，其紡織品每年的出口總量位居全國首位。但由于浙江省紡織品出口普遍存在著附加值低、技術(shù)含量低等問題，國際反傾銷的矛頭越來越多地指向了浙江省紡織行業(yè)，浙江開始成為我國遭遇國際反傾銷調(diào)查的主要省份之一。對(duì)于浙江省的紡織小企業(yè)來說，反傾銷指控就等于是給不斷發(fā)展中的浙江企業(yè)當(dāng)頭一棒，給擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的努力增加了許多麻煩,有的企業(yè)還因此受到了較大損失，越來越多地喪失了國外廣闊的市場，該省紡織品出口反傾銷也漸漸成為一個(gè)不得不提的話題。1一、傾銷與反傾銷相關(guān)知識(shí)概述所謂傾銷是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本的價(jià)格將其商品擠進(jìn)另一國（地區(qū)）市場的行為。受到傾銷商品損害的進(jìn)口國為此采取的措施稱之為反傾銷。世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一方成員要實(shí)施反傾銷措施，必須遵守三個(gè)條件：第一，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。了解傾銷的概念之后，顧名思義反傾銷就是指進(jìn)口國反傾銷當(dāng)局依法對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取反制措施，以抵消損害后果的法律行為。最終的反傾銷措施就是對(duì)傾銷企業(yè)征收反傾銷稅，提高進(jìn)口關(guān)稅水平。反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是國際通行的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是用來對(duì)付不公平競爭的必要工具。根據(jù) WTO《反傾銷協(xié)議》，各國要對(duì)某個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅需要證明其存在傾銷和其對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，不過該協(xié)議沒有作出具體判斷。所以，反傾銷措施這個(gè) WTO 允許的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的合法手段，就被各國頻頻用來反對(duì)其他國家的“不公平”競爭。隨著各國關(guān)稅的進(jìn)一步降低，用關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不大可能，而且關(guān)稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實(shí)施是單方的，進(jìn)口國有自由裁量權(quán)，反傾銷稅也普遍高于關(guān)稅，因此各國普遍采用這種既合法又便利的方法，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保護(hù)國內(nèi)工業(yè)，甚至擴(kuò)大本國產(chǎn)品的市場占有率，將進(jìn)口產(chǎn)品擠出國內(nèi)市場。反傾銷是世貿(mào)組織允許采取的維護(hù)公平貿(mào)易和保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法手段，中國贊成和支持這一措施，并一貫反對(duì)以傾銷方式破壞公平貿(mào)易競爭的秩序，反對(duì)以傾銷損害貿(mào)易伙伴國相關(guān)企業(yè)的利益。但是，中國堅(jiān)決反對(duì)濫用反傾銷，把反傾銷變成進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)和歧視性政策的手段?，F(xiàn)在，確實(shí)有一些國家利用某些貿(mào)易糾紛案件，把反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)的工具，人為地夸大對(duì)方國家所謂傾銷的幅度，并采取相關(guān)反傾銷措施，給貿(mào)易出口國造成不應(yīng)當(dāng)?shù)膿p失，給這些國家出口造成人為的壁壘，給國際貿(mào)易公平秩序造成摩擦和動(dòng)蕩。2二、浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的現(xiàn)狀浙江省是我國的紡織品制造和出口第一大省，紡織工業(yè)是浙江省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大支柱產(chǎn)業(yè)。以2009年為例，紡織產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中所占比重約為12%，紡織服裝業(yè)出口總量占到全省的30%以上。浙江的紡織業(yè)在全國也占有重要地位，2010年其紡織品出口占全國總量的1/5,位列各省市第一。近年來，浙江省已成為我國遭遇國外反傾銷調(diào)查最多的省份之一，是我國遭受國際反傾銷的重災(zāi)區(qū)。（一）反傾銷調(diào)查次數(shù)多、頻率快據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2005 年至 2010 年，浙江紡織品遭遇來自美國和歐盟等提起的貿(mào)易摩擦案件 125 起，其中反傾銷調(diào)查涉案 84 起，金額近 15 億美元，占全國反傾銷總涉案數(shù)和涉案總金額的 40%以上。浙江省已經(jīng)連續(xù) 5 年成為我國遭遇反傾銷指控最多的省份之一。進(jìn)入后配額時(shí)代之后，越來越多的國家開始根據(jù)我國入世文件 242 條款對(duì)我國紡織品進(jìn)行設(shè)限，同時(shí)還根據(jù)其國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的要求對(duì)我國紡織品展開反傾銷調(diào)查。浙江省的紡織品自身技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低，出口數(shù)量大，首當(dāng)其沖成為遭受反傾銷大棒的受害者。（二）提起反傾銷調(diào)查的國家由發(fā)達(dá)國家拓展至發(fā)展中國家在 20 世紀(jì) 80 年代中期以前，浙江省的紡織品出口主要國家為美國和歐盟，主要的反傾銷案也都是由他們發(fā)起的，他們是“反傾銷的傳統(tǒng)國家” 。但進(jìn)入 21 世紀(jì)后，發(fā)展中國家對(duì)浙江省的紡織品反傾銷立案數(shù)量迅速增加。據(jù)商務(wù)部 2009 年統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國家的反傾銷比例則由原先的不到 3%快速升至 40%。2004 年 12 月，土耳其對(duì)原產(chǎn)于我國浙江的編織絨纖維和絨線纖維進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá) 7700 萬美元，成為當(dāng)時(shí)發(fā)展中國家對(duì)華反傾銷案金額最高的一起 [5]。2005 年 5 月 18 日，印度對(duì)原產(chǎn)于我國浙江的綢緞反傾銷案，涉及金額 1.8 億美元，為印度歷年來對(duì)我國反傾銷調(diào)查金額之最，也是紡織品一體化后發(fā)展中國家對(duì)我國紡織品發(fā)起的涉案金額最高的反傾銷案。（三）出口紡織品被征收的反傾銷稅明顯偏高浙江省出口紡織品價(jià)格低廉，對(duì)國外市場同類行業(yè)構(gòu)成競爭威脅，因而，進(jìn)口國為了保護(hù)本國國內(nèi)市場，在該省發(fā)起反傾銷調(diào)查后征收的反傾銷稅的稅率通常較高，從百分之十幾到百分之幾百乃至上千。目前,就國際上而言,前配額時(shí)代外國征收反傾銷稅最高的一次出現(xiàn)在 1993 年的墨西哥。當(dāng)時(shí)墨西哥宣布對(duì)我國紡織品反傾銷稅為：植物纖維331%，合成纖維 501%，紗布 54%，紡織制品中對(duì)服裝征收 533%的反傾銷稅。進(jìn)入后配額時(shí)代之后，反傾銷稅依然高。2005 年 3 月 17 日，歐盟對(duì)我國滌綸短纖維做出終裁，認(rèn)為我國對(duì)歐盟出口存在傾銷，對(duì)我國涉案的 50 家企業(yè)征收 4.9％到 49.7％不等的反傾銷稅。（四）遭遇反傾銷指控的產(chǎn)品類別廣泛3浙江省紡織品行業(yè)遭遇的反傾銷指控的產(chǎn)品范圍相當(dāng)廣泛，幾乎涵蓋了紡織產(chǎn)品的所有領(lǐng)域。歐盟在2004年發(fā)起了對(duì)該省產(chǎn)的滌綸短纖維和化纖布的反傾銷調(diào)查，而美國則于2005年6月對(duì)該省產(chǎn)的油畫布發(fā)起了反傾銷調(diào)查，并最終裁定為傾銷，傾銷比率56%-264%。這是我國加入世貿(mào)組織以來，中美紡織品反傾銷案的第一案。2004年6月初美國對(duì)原產(chǎn)自我國，泰國和印度尼西亞的聚酯短纖維發(fā)起反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品稅號(hào)為5503.20，此案涉及我國1000多家企業(yè)，總資金達(dá)5.8億美元，是我國歷年來反傾銷案件涉及金額最大的一例 [6]。浙江省出口紡織品遭遇國際反傾銷指控的范圍不斷廣泛，不僅僅局于服裝，而是逐漸延伸到一些人造短纖紗線、梭織女式連衣裙、棉混紡染色布、針織女襯衫、畫布、聚酯纖維服裝、織物的領(lǐng)域。4三、浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的原因分析（一）浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的外部原因1、貿(mào)易保護(hù)主義者濫用 WTO 協(xié)議關(guān)于反傾銷的規(guī)定反傾銷是 WTO 允許的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一種合法手段。根據(jù) WTO《反傾銷協(xié)議》 ，各國政府要對(duì)某個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅，不僅要證明某進(jìn)口產(chǎn)品存在著“傾銷” ，以及傾銷對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了損害，還要證明該進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷和產(chǎn)業(yè)的損害之間存在因果關(guān)系， “即進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)的損害是該進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成的” 。不過，該協(xié)議并沒有具體對(duì)“傾銷”是否屬于不公平競爭做出具體判斷，而是為各成員國在能否采取反傾銷措施方面制定了規(guī)則 [7]。鑒于 WTO 協(xié)議已經(jīng)明確限制各國使用配額和許可證等非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，所以，反傾銷措施這一 WTO 允許的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的合法手段，就被各國作為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一種合法手段，頻頻用來反對(duì)我國的不公平競爭。2、 外國對(duì)我國的歧視性政策中國《加人WTO議定書》中規(guī)定，中國加人世貿(mào)組織后15年內(nèi)，外國對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)可沿用“非市場經(jīng)濟(jì)國家”標(biāo)準(zhǔn)。在提起反傾銷訴訟時(shí)，確定產(chǎn)品的“正常價(jià)值”是認(rèn)定傾銷的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，產(chǎn)品“正常價(jià)值”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同的國家是雙重的.即對(duì)市場經(jīng)濟(jì)國家是一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)國家則采用另一套標(biāo)準(zhǔn)，就是所謂的第三國(替代國)參照的辦法。實(shí)踐表明， “非市場經(jīng)濟(jì)國家”條款將是未來對(duì)我國進(jìn)行貿(mào)易歧視并影響我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重大貿(mào)易壁壘。在反傾銷訴訟中，一些國家特別是西方發(fā)達(dá)國家因持有偏見.而對(duì)我國使用“非市場經(jīng)濟(jì)國家” 的歧視性待遇 [8]。有的國家還在“替代國價(jià)格”上做文章，而在第三國參考價(jià)格選取上卻又別有用心或不負(fù)責(zé)任。直到今天，不少國家仍然無視我國經(jīng)濟(jì)體制的變化，還繼續(xù)對(duì)我國出口產(chǎn)品實(shí)行歧視性的反傾銷政策和做法，如以選取“替代國”的方法對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行比較分析，使我國企業(yè)在無法取得“市場經(jīng)濟(jì)地位”的情況下頻繁被課征高額反傾銷稅，千方百計(jì)地壓制中國產(chǎn)品，迫使大量中國產(chǎn)品因此退出國外市場。（二）浙江省紡織品出口遭遇反傾銷的內(nèi)部原因1、出口產(chǎn)品“價(jià)廉質(zhì)劣”從出口產(chǎn)品自身來說，落后的競爭觀念是浙江省紡織品出口頻繁遭遇國際反傾銷指控的根本原因，低價(jià)格是國外提起反傾銷指控的前提條件。浙江省出口的紡織品大多是一些技術(shù)含量偏低、產(chǎn)品附加值低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品，在品牌、質(zhì)量、服5務(wù)等方面沒有任何的競爭優(yōu)勢。在這種情況下，很多企業(yè)就盲目地把目光集中在了價(jià)格優(yōu)勢上，單純依賴低價(jià)戰(zhàn)略打入國際市場，而未能及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使商品大量涌入進(jìn)口國，易給人造成“價(jià)廉質(zhì)劣”的印象，增大了進(jìn)口國對(duì)華反傾銷概率。其出口往往都是數(shù)量大，價(jià)格低，通過薄利多銷來占據(jù)國外市場的這種做法某種程度上會(huì)對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)市場構(gòu)成威脅或造成損壞，此時(shí)，進(jìn)口國為保護(hù)本國的紡織品市場勢必會(huì)對(duì)出口國提起反傾銷指控。2、出口市場結(jié)構(gòu)不合理從出口企業(yè)方面來說，浙江省的紡織企業(yè)可謂是數(shù)不甚數(shù)，大到國有企業(yè)，小到家庭作坊等。整個(gè)出口市場呈現(xiàn)出一種比較亂、沒有一個(gè)合理的規(guī)劃的特點(diǎn)，但紡織品出口的市場卻比較集中，一旦某個(gè)進(jìn)口市場行情被看好，就會(huì)有大量的同類型的小企業(yè)涌入該市場，不計(jì)成本的低價(jià)競爭，只為謀取國外市場的一席之地。在同一個(gè)國外市場上，行業(yè)內(nèi)部競價(jià)，最終導(dǎo)致反傾銷指控。而當(dāng)被指控傾銷時(shí)，一些小企業(yè)不是去積極應(yīng)訴，保護(hù)市場，而是蜂擁轉(zhuǎn)向其他市場，并很快在新的市場上引起新的低價(jià)競爭，結(jié)果很快遭受新一輪的反傾銷，這幾乎是紡織品行業(yè)遭受反傾銷的通病。3、企業(yè)應(yīng)訴機(jī)制不健全一方面，我國的反傾銷法起步比較晚，政府在立法和司法方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)。在被提起反傾銷調(diào)查時(shí),被控方如果能夠積極應(yīng)訴,尚有可能挽回?cái)【?。在相?dāng)長的一個(gè)時(shí)期里,由于企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)之間的歷史性聯(lián)系,浙江很多出口企業(yè)不懂得用法律武器保護(hù)自己,不是主動(dòng)應(yīng)訴,而是依賴于行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府主管部門的對(duì)外交涉 [9]。另一方面，浙江省的出口企業(yè)大部分浙江紡織企業(yè)都屬于民營企業(yè)和家族企業(yè)基本都規(guī)模較小，實(shí)力、財(cái)力均不雄厚，有的甚至是小企業(yè)、家庭作坊、個(gè)人加工處。面臨反傾銷指控，這些小企業(yè)，有的也參與了應(yīng)訴,但因?yàn)闆]有打跨國官司的經(jīng)驗(yàn),組織不力、勢單力薄而敗訴。有的怕勞民傷財(cái)，甚至不愿意應(yīng)訴、拒絕應(yīng)訴，這些無疑等于默認(rèn)傾銷，給人造成了對(duì)其反傾銷易于成功的錯(cuò)覺。企業(yè)的這種遲緩、被動(dòng)的態(tài)度容易使進(jìn)口國更肆無忌憚地發(fā)動(dòng)新一輪的連鎖調(diào)查， “好事不出門，壞事傳千里” ，一個(gè)國家對(duì)我國某種商品提起訴訟會(huì)引起其他國家紛紛效仿，引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。其結(jié)果是，浙江省出口企業(yè)不僅喪失了多年開辟的市場，還助長了對(duì)其實(shí)施反傾銷國家的氣焰。4、政府缺乏宏觀調(diào)控浙江省政府與一些部門為擴(kuò)大出口，增加出口創(chuàng)匯，盲目鼓勵(lì)企業(yè)出口，而缺乏指導(dǎo)性。政府的指引容易造成企業(yè)缺乏大局觀念和自我約束機(jī)制、國內(nèi)多頭對(duì)外且缺乏有效的協(xié)調(diào)管理、出口的銷售渠道和價(jià)格管理紊亂等。政府缺乏對(duì)紡織品出口企業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致紡織品出口秩序混亂，對(duì)出口企業(yè)面臨國際反傾銷指控應(yīng)訴上沒能給予指導(dǎo)性政策，導(dǎo)致國家相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管不力，助長了企業(yè)單獨(dú)出口創(chuàng)匯的眼前利益，而忽視了長遠(yuǎn)影響，是導(dǎo)致浙江省紡織品出口遭遇國際反傾銷的間接原因 [10]。另外，政6府和企業(yè)對(duì)反傾銷調(diào)查認(rèn)識(shí)不足，觀念上存在差異。政府方面而言，我國的反傾銷法起步比較晚，政府在立法和司法方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)。從法律上講，由于應(yīng)訴機(jī)制的不健全，使得有些企業(yè)不積極參與反傾銷應(yīng)訴，只能坐等其成，嚴(yán)重挫敗了企業(yè)應(yīng)訴的積極性。從機(jī)制上講，我國缺乏這方面的專業(yè)人員，應(yīng)訴力量不足。在這些方面，政府對(duì)紡織品出口企業(yè)都缺乏一個(gè)統(tǒng)一的、有效的引導(dǎo)和調(diào)控。7四、面對(duì)紡織品出口遭遇反傾銷應(yīng)采取的對(duì)策針對(duì)浙江省紡織品出口遭受反傾銷的原因，應(yīng)考慮從政府層面和企業(yè)層面實(shí)施具體的對(duì)策。（一）政府層面1、利用 WTO 的爭端解決機(jī)制解決反傾銷問題WTO《反傾銷協(xié)議》中并沒有對(duì)“傾銷”是否屬于公平競爭而做出判斷，造成各成員國利用空隙頻繁來抵制外國的紡織品出口。因而，我們應(yīng)該到WTO去提出要求，改善《反傾銷協(xié)議》的不完整性和局限性。我國已加入了世貿(mào)組織，就應(yīng)該充分利用WTO賦予我們的權(quán)利，利用我們的權(quán)力切實(shí)維護(hù)我們的利益，抑制外國對(duì)我國反傾銷的隨意性?？梢詫W美使用替代國的做法，提交到WTO的爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB） ，通過專家組審議和上訴機(jī)構(gòu)的裁決，有可能使歐盟修正他們的做法。最終裁決有兩種方式，一種是國內(nèi)救助，一種是通過WTO的相關(guān)機(jī)制解決 [11]。WTO爭端解決機(jī)制范圍很廣，普遍適用于所有成員國。2、加快體制改革，爭取早日獲得公平待遇加入WTO后，我國按照WTO的原則和國際通行慣例更加積極地參與經(jīng)濟(jì)全球化，遵守WTO的規(guī)則，履行WTO成員的義務(wù)，而且也應(yīng)該充分行使WTO成員的權(quán)力，直接參與多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，并在制定各項(xiàng)規(guī)則時(shí)，既堅(jiān)持公平、公正的原則，又保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，要充分利用WTO的爭端解決機(jī)制，避免貿(mào)易爭執(zhí)政治化，減少貿(mào)易摩擦，加快經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善市場經(jīng)濟(jì)的步伐，最終建立完全意義的市場經(jīng)濟(jì)體制，改變“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的不公平待遇，爭取早日在國際貿(mào)易中獲得“市場經(jīng)濟(jì)國家”的公平待遇，減少國家反傾銷的大矛頭。3、政府要加強(qiáng)對(duì)紡織品出口企業(yè)的宏觀管理政府監(jiān)管主要包括對(duì)企業(yè)和對(duì)產(chǎn)品兩方面的。首先，浙江省政府要加強(qiáng)對(duì)該省紡織品出口企業(yè)的合理規(guī)劃管理，針對(duì)該省紡織品出口企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多的特點(diǎn)，應(yīng)支持和鼓勵(lì)在全國范圍內(nèi)合并小企業(yè)，建立大型紡織品出口企業(yè)集團(tuán)。這樣既可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)對(duì)外，又可實(shí)現(xiàn)對(duì)出口產(chǎn)品的統(tǒng)一經(jīng)營，以消除無序競爭的弊病。其次，要給企業(yè)出口提供指導(dǎo)性決策，不能讓企業(yè)盲目出口，要控制好出口產(chǎn)品數(shù)量增長的速度，尤其價(jià)格偏低的紡織品，要有序出口，進(jìn)一步完善對(duì)出口產(chǎn)品的管理制度。在WTO框架下，只有政府（而不是貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界）才能采取反傾銷措施。因此，一國的貿(mào)易商或者產(chǎn)業(yè)界只有通過政府才能啟動(dòng)反傾銷程序。8（二）企業(yè)層面1、出口產(chǎn)品狠抓質(zhì)量，以質(zhì)取勝出口產(chǎn)品方面，浙江省紡織品不能純粹依靠低價(jià)格策略，浙江省紡織品出口企業(yè)一定要改變?cè)纫揽康蛢r(jià)、數(shù)量大謀取利潤的策略，要狠抓出口紡織品質(zhì)量，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，可以多引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)器或設(shè)備，不能只立足于低價(jià)格競爭，而要從價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)競爭，充分利用外部資源為出口企業(yè)提供技術(shù)支持。要知道價(jià)格優(yōu)勢不是持久發(fā)展力，科學(xué)技術(shù)才是永久動(dòng)力。浙江企業(yè)要積極開發(fā)屬于自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有特色的產(chǎn)品，實(shí)行品牌戰(zhàn)略，以名牌產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。浙江企業(yè)還應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品附加值，提高創(chuàng)匯水平。2、合理調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)浙江出口企業(yè)要改變?cè)瓉淼囊坏┠呈袌霰豢春镁兔つ客度氲那闆r，要根據(jù)進(jìn)口國的國內(nèi)行情及時(shí)調(diào)整價(jià)格、數(shù)量，合理地調(diào)整市場。不能盲目跟風(fēng)，大企業(yè)投入的好市場，小企業(yè)就一股腦兒地跟進(jìn)去。同時(shí)，也不能局限于單一的市場，可以在主銷市場的基礎(chǔ)上注重發(fā)展其他市場，以此推進(jìn)全方位、多元化、多渠道、多口岸的出口戰(zhàn)略，加速開辟其他可能性市場，改變單一的市場情況，做到每個(gè)企業(yè)都能夠有自己的獨(dú)立市場，這樣才能在國際市場上站住腳。3、企業(yè)要建立積極的應(yīng)訴機(jī)制對(duì)國外發(fā)生反傾銷案件費(fèi)用雖然很高，但如果不應(yīng)訴最終就將遭受相當(dāng)高的懲罰性關(guān)稅，使得整個(gè)被反傾銷的中國產(chǎn)品都無法出口，這必然會(huì)對(duì)浙江省出口企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成相當(dāng)嚴(yán)重的影響。因此，如果企業(yè)不小心惹上反傾銷官司，千萬不要退避三舍，一定要積極地應(yīng)訴。為進(jìn)行有力的抗辯，紡織品出口企業(yè)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，對(duì)起訴方的調(diào)查積極反應(yīng)，并聘請(qǐng)進(jìn)口國有一定知名度的律師幫助打官司，然后在律師的指導(dǎo)下，準(zhǔn)備好各種應(yīng)訴文件 [12]。同時(shí)，企業(yè)也要組織強(qiáng)有力的應(yīng)訴班子，選擇好適當(dāng)?shù)目杀葍r(jià)格等。為了打贏官司，還要對(duì)國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)有一定程度的了解，做到知己知彼，如果沒有勝訴的希望，也可嘗試進(jìn)行庭外解決。提出“加強(qiáng)觀念” 、 “時(shí)刻準(zhǔn)備” 、“積極應(yīng)訴” 、和堅(jiān)持“打持久戰(zhàn)”的八字戰(zhàn)略，提高浙江紡織企業(yè)在反傾銷中的主動(dòng)性。4、建立我國紡織品出口應(yīng)對(duì)反傾銷的保障體系面對(duì)國際紡織品反傾銷，每個(gè)出口企業(yè)不能坐以待斃，不能等到問題發(fā)生了才想怎么去解決問題，對(duì)此，我們一樣可以利用“防患于未然”的道理。為了在紡織品出口中，確保該省出口企業(yè)甚至是我國的紡織品出口企業(yè)始終處于有利地位，我們應(yīng)盡可能把應(yīng)對(duì)反傾銷的重點(diǎn)由事后應(yīng)訴轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，力爭把可能出現(xiàn)的反傾銷解決在萌芽狀態(tài) [13]。為此，應(yīng)建立我國紡織品出口應(yīng)對(duì)反傾銷預(yù)警監(jiān)測信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能夠監(jiān)測我國的9紡織品服裝出口情況，以及與進(jìn)口我紡織品相關(guān)的各進(jìn)口國紡織品生產(chǎn)和消費(fèi)市場的運(yùn)行狀況，并為我國紡織品出口應(yīng)對(duì)反傾銷提供預(yù)警。如此，才能做到全面地面對(duì)反傾銷調(diào)查，做到臨危不懼，從容應(yīng)對(duì)國際反傾銷指控。五、結(jié)論浙江是我國的紡織品制造、出口大省，該省紡織行業(yè)可以很有效的代表我國整個(gè)的紡織品行業(yè)。浙江省紡織品出口在國際市場上很容易遭遇反傾銷指控有外部原因和其內(nèi)部原因，全面、正確地分析浙江企業(yè)屢遭外國反傾銷的原因，不但有助于增強(qiáng)浙江對(duì)反傾銷問題的認(rèn)識(shí)，更有助于浙江省企業(yè)和政府主管部門提高經(jīng)濟(jì)和法律意識(shí)，在日益激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭中走一條可持續(xù)發(fā)展的道路。因而，由該省延伸至我國紡織品行業(yè)，為避免國際反傾銷，一定要從宏觀和微觀做好準(zhǔn)備，才能讓我國的紡織品在國外市場上具有競爭力，為我國各省的紡織品出口企業(yè)樹立模范形象，帶領(lǐng)我國各省紡織品行業(yè)的前進(jìn)發(fā)展，進(jìn)而使我國在世界貿(mào)易之林中立于不敗之地。10參考文獻(xiàn)[1] 冷柏軍.國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社, 2000，78-79.[2] 劉燕婷.歐盟對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀及我國的對(duì)策研究[D].上海：華東師范大學(xué),2005，1-59.[3] 王曉云.中國紡織業(yè)與服裝業(yè)應(yīng)對(duì)后配額時(shí)代美國反傾銷的策略[J]. 2006，(11)：11-12.[4] 劉小青.我國連續(xù) 11 年遭遇反傾銷調(diào)查最多[N].人民日?qǐng)?bào)，2006.[5] 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