2018年某某區(qū)人民政府春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

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2018 年某某 區(qū)人民政府春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） ，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：為切實(shí)做好 2018 年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，確保不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故，根據(jù)《xx 市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》 （以下簡(jiǎn)稱《條例》 ）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、明確職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)公安局和經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局共同牽頭，區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)工商分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)工商局等部門(mén)和單位共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。設(shè)立 2018 年春節(jié)期間 xx 市 xx 區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)燃放辦） ，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)交委、區(qū)工商分局等部門(mén)和單位抽調(diào)專人到區(qū)燃放辦集中辦公，負(fù)責(zé)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。經(jīng)開(kāi)區(qū)按要求成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放安全管理以及相關(guān)材料的收集上報(bào)工作。鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） ，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位具體職責(zé)如下：（一）區(qū)政府有關(guān)部門(mén)及單位職責(zé)。區(qū)公安局、經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放品種和規(guī)格不符合 xx 市規(guī)定的煙花爆竹的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)零售點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)采購(gòu)、銷售不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導(dǎo)加油（氣）站和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)煙花爆竹專營(yíng)管理、零售點(diǎn)布點(diǎn)和產(chǎn)品配送；督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫(kù)房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)做好市場(chǎng)管理和整頓工作。區(qū)工商分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)工商局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)交委：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)男袨?。區(qū)城管局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施、燃?xì)饧跋滤?、化糞池維護(hù)管理單位落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)有關(guān)重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。區(qū)商務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)大型商場(chǎng)、大型市場(chǎng)等商貿(mào)單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。區(qū)政府新聞辦：負(fù)責(zé)制定全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理相關(guān)宣傳工作。區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中小學(xué)生燃放煙花爆竹安全知識(shí)宣傳教育；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。區(qū)城鄉(xiāng)建委、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建筑工地務(wù)工人員進(jìn)行煙花爆竹燃放安全宣傳教育；落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范措施。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定全區(qū)傷亡人員救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的人身傷害救治情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。區(qū)環(huán)保局、經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商，利用其通信平臺(tái)向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹的提示短信。區(qū)人武部：負(fù)責(zé)駐足部隊(duì)人員燃放煙花爆竹安全宣傳教育；督促和指導(dǎo)駐足部隊(duì)加強(qiáng)軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護(hù)。區(qū)消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。區(qū)林業(yè)、文化、民政、電力、國(guó)土房管等行業(yè)主管部門(mén)和單位：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作；督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急措施，組織巡邏力量開(kāi)展內(nèi)部巡邏檢查。（二）鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）職責(zé)。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）是本行政區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，行政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。主要職責(zé)：組織實(shí)施本行政區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹行為的查處力度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施。二、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管措施各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、有關(guān)部門(mén)和單位要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，確保全區(qū)不因經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故和重大事件。（一）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)供銷社、區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)局要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和流向登記。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)企業(yè)超許可范圍跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法和假冒偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)禁倉(cāng)庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)和在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝；嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放、以零代批，嚴(yán)禁銷售非法、假冒偽劣和超標(biāo)產(chǎn)品，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)范有序。各零售點(diǎn)的煙花爆竹最大存放量由安監(jiān)部門(mén)在辦理許可時(shí)確定。位于棠香街道、龍崗街道、龍灘子街道、通橋街道、雙路街道、智鳳街道、龍水鎮(zhèn)的城市建成區(qū)禁放區(qū)域內(nèi)，禁止發(fā)放煙花爆竹銷售許可證，禁止設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)。（二）加強(qiáng)清理整治，嚴(yán)查違法行為。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要圍繞可能存在非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租房屋、閑置廠房、院落等重點(diǎn)地區(qū)、部位和場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，依法查處打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。安監(jiān)、公安、工商、供銷等部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、零售點(diǎn)的安全檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，督促其嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴(yán)把產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲查處銷售非法、假冒偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品及本市規(guī)定禁放產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹滋事肇事。區(qū)公安、交通部門(mén)要采取“點(diǎn)上查” “線上巡”等方式，加大道路運(yùn)輸盤(pán)查力度，有效堵塞煙花爆竹非法運(yùn)輸渠道。（三）開(kāi)展排查整治，消除安全隱患。2018 年春節(jié)前，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要組織開(kāi)展安全隱患大排查大整治，重點(diǎn)排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、油氣管道、電力設(shè)施，危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，城市地下管線和下水道，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺(tái)、開(kāi)放式陽(yáng)臺(tái)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，清掏社區(qū)居民樓、物業(yè)小區(qū)化糞池。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要落實(shí)整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時(shí)限，及時(shí)整治，消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（四）依法劃定區(qū)域，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控。區(qū)人民政府按照《條例》有關(guān)規(guī)定，劃定 xx 城市建成區(qū)的部分區(qū)域?yàn)榻艆^(qū)域，并制作通告向社會(huì)公布。棠香街道、龍崗街道、龍灘子街道、通橋街道、雙路街道、智鳳街道、龍水鎮(zhèn)要落實(shí)好禁放區(qū)內(nèi)禁放標(biāo)識(shí)的設(shè)置張貼工作，要加強(qiáng)巡邏防控、執(zhí)勤守護(hù)，將禁放區(qū)的街面劃片劃段明確守護(hù)責(zé)任人，確保禁放區(qū)域和場(chǎng)所禁得住。2018 年 2 月 l 5 日至 3 月2 日，各鎮(zhèn)街要對(duì)禁放場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源實(shí)行“一對(duì)一”24 小時(shí)守護(hù)。要組織開(kāi)展街面、小區(qū)和大院巡邏；每個(gè)零售點(diǎn)應(yīng)落實(shí) l—2 人專門(mén)看護(hù)，嚴(yán)禁在零售點(diǎn)及其周邊燃放煙花爆竹。公安消防部門(mén)要制定消防滅火預(yù)案，指導(dǎo)監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)自備消防器材和力量并進(jìn)行消防滅火演練，做好滅火救援準(zhǔn)備，確保遇到火情能第一時(shí)間開(kāi)展先期處置。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要指導(dǎo)督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定傷員救治工作預(yù)案，確保受傷人員及時(shí)得到救治。（五）開(kāi)展主題宣傳，注重教育引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”和“禁放區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”為主題，通過(guò)各類媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。宣傳內(nèi)容：春節(jié)前以《條例》 、禁放限放規(guī)定、 “打非”舉報(bào)電話、典型案例為主；春節(jié)期間以安全燃放知識(shí)、購(gòu)買(mǎi)正規(guī)產(chǎn)品、倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點(diǎn)；春節(jié)后以回收剩余產(chǎn)品確保安全為重點(diǎn)。2018 年 2 月 10 日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要精心組織、周密策劃，確保宣傳工作取得實(shí)效。特別是棠香街道、龍崗街道、龍灘子街道、通橋街道、雙路街道、智鳳街道、龍水鎮(zhèn)要采用入戶宣傳、發(fā)放傳單、廣播廣告等方式，做好禁放區(qū)的禁放宣傳，教育引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守禁放規(guī)定，做到家喻戶曉、人人皆知。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好燃放煙花爆竹安全管理各項(xiàng)工作。（一）提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)好“五個(gè)一”工作（制訂一個(gè)方案、召開(kāi)一次會(huì)議、簽訂一份責(zé)任書(shū)、形成一個(gè)紀(jì)要、組織一次督查） ，切實(shí)達(dá)到“四個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（組織工作有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì)議、貫徹過(guò)程有督查） ，確保本行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進(jìn)。（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì) 2018 春節(jié)燃放煙花爆竹安全工作的引導(dǎo)和督查，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源單位、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)及重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不力的，安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)行重點(diǎn)約談、跟蹤督辦；要加大對(duì)燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責(zé)任，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》 。對(duì)因燃放煙花爆竹安全管理工作責(zé)任不落實(shí)、工作措施不到位引發(fā)重大以上事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）暢通信息，及時(shí)報(bào)送情況。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專人匯總、報(bào)送有關(guān)工作情況。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）工作方案及工作總結(jié)分別于 2018 年 1 月 30 日前和 3 月 10 日前報(bào)送區(qū)燃放辦，《2018 年春節(jié)期間 xx 區(qū)燃放煙花爆竹安全管理責(zé)任書(shū)》請(qǐng)于 1 月30 日前經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后交區(qū)燃放辦。區(qū)燃放辦地址：xx 區(qū)公安局治安管理支隊(duì)；傳真電話：xx ；電子郵箱：xx；聯(lián)系人：XXxx