電離輻射防護與輻射源安全基本標準.ppt

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電離輻射防護與輻射源安全基本標準 全國注冊核安全工程師培訓班二 九年六月 核安全相關(guān)法律法規(guī) GB18871 2002 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 2 發(fā)布方式 2002年10月8日由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布 GB18871 2002代替GB4792 1984 放射衛(wèi)生防護基本標準 GB8703 1988 輻射防護規(guī)定 本標準的全部技術(shù)內(nèi)容均為強制性的2003年4月1日實施 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 3 制定標準的主要原則 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 4 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 5 特點 輻射源安全和輻射防護并列 輻射防護規(guī)定 放射衛(wèi)生防護基本標準 改變?yōu)殡婋x輻射防護與輻射安全基本標準不僅僅是表述方式的變化 而是意味著存在實質(zhì)性的含義變化 為了保護人免受輻射危害 一方面要研究和確定輻射防護的標準 另一方面是研究如何做到滿足防護要求的方法 在輻射防護標準確定后 關(guān)鍵就在于如何使輻射源在各種情況下均處于安全狀態(tài) 這也就是為什么 輻射防護標準 改為 電離輻射防護與輻射源安全基本標準 的原因 在這里 輻射源不是通常說的 放射源 即密封放射源 而是指任何可發(fā)射電離輻射的裝置與物質(zhì) 例如核設(shè)施 含有放射源的裝置 加速器 X射線機和含顯著的痕量放射性核素的物質(zhì)等 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 6 有關(guān)輻射源安全的內(nèi)容貫穿在基本標準的各章中 而潛在照射的控制 源的安全作為專門的一章 系統(tǒng)地論述了潛在照射的控制問題 即如何防止和減小意外照射 明確了注冊者和許可證持有者應對其所負責源的潛在照射的控制 即源的安全 負責 對其所負責源的運行操作的安全負全部責任 即使把運行操作任務(wù)委托給其他方進行 但仍然要負責保證源的所有運行操作符合標準的要求 對設(shè)計和運行操作規(guī)定了明確的要求 對設(shè)計的要求包括 一般要求 源的選址或定位 事故的預防和事故后果的緩解和設(shè)計的改進 對運行操作的要求包括 一般要求 源的盤查 異常事件和事故的調(diào)查與跟蹤 事件處理準則及運行操作經(jīng)驗的反饋 對安全評價的要求和管理作了專門規(guī)定 提出了審查的重點 提交的程序以及重新和補充安全評價的要求 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 7 管理要求成為新基本標準的重要組成部分 1 明確規(guī)定了各方的責任 注冊者或許可證持有者對標準的實施承擔主要責任 供方 工作人員 輻射防護負責人 職業(yè)醫(yī)生和由責任方委以特定責任的任何其他方對標準的實施承擔各自相應的責任 標準的貫徹和實施的監(jiān)督管理由審管部門負責 對干預情況 干預組織應對本標準有關(guān)要求的貫徹負主要責任 2 管理要求 按源的實踐的性質(zhì)以及輻射照射的實際的和可能的大小 分為豁免 通知及注冊或許可 如果照射可能大于審管部門規(guī)定的某種水平時 則應進行相應的安全評價和環(huán)境影響評價 3 營運管理要求 培植和保持良好的安全文化 制定把防護與安全視為高于一切的方針和程序 按照行之有效的人機工程學原則設(shè)計設(shè)備和制定操作程序 以盡可能減少人為錯誤導致事故和事件的可能性 明確規(guī)定每個有關(guān)人員對防護和安全的責任 并且每個有關(guān)人員都經(jīng)過適當培訓并具有相應的資格 能以正確的判斷和按照所規(guī)定的程序履行職責 4 安全的確認 應在不同階段對實踐中源的防護與安全措施進行安全評價 按預定程序 對設(shè)施和設(shè)備進行監(jiān)測與驗證 并保存其記錄 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 8 可控制的天然輻射照射明確納入輻射防護的范圍 天然輻射源是人類所受輻射照射的最大來源 又是自古以來無處不有的輻射源 因此 如何對其防護和控制 既是一個重要的問題 又是一個困難的問題 新基本標準明確了一些未被排除和豁免實踐應遵循對實踐的要求 如 涉及天然源的實踐所產(chǎn)生的流出物的排放或放射性廢物的處置所引起的公眾照射 工作人員因工作需要或因與其工作直接有關(guān)而受到的氡的照射 噴氣飛機飛行過程中機組人員所受照射 考慮到天然輻射防護的復雜性 所以加了一條 審管部門規(guī)定的需要遵循本標準對實踐的要求的其他天然輻射 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 9 醫(yī)療照射的控制成為控制人類所受輻射照射的重要方面 醫(yī)療照射在 放射衛(wèi)生防護基本標準 中僅2條共約250個字 約占正文的2 在新基本標準中有約1萬字 約占正文的六分之一 其內(nèi)容包括 責任 醫(yī)療照射的正當性判斷 醫(yī)療照射的防護最優(yōu)化 醫(yī)療照射的指導水平與劑量約束 以及非計劃醫(yī)療照射的預防和調(diào)查 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 10 應急準備和響應是輻射源安全的重要環(huán)節(jié) 在輻射源安全管理中 應急準備和響應已成為一項必不可少的措施 其目的是 恢復可控制的狀態(tài) 防止出現(xiàn)確定性效應 提供急救并處理輻射損傷 盡實際可能減少隨機效應和非放射影響 保護環(huán)境和財產(chǎn) 在基本標準中 應急照射情況的干預 是單獨的一章 包括責任 應急計劃 干預的決策和干預水平以及事故后的評價和監(jiān)測 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 11 持續(xù)照射情況的干預為核設(shè)施退役和事故后大面積污染處置提供了依據(jù) 持續(xù)照射是指沒有任何不間斷人類活動予以維持而長期持續(xù)存在的非正常公眾照射 這種照射的劑量基本上是恒定的或者下降緩慢 持續(xù)照射情況的干預 是基本標準中的最后一章 包括責任 補救行動計劃 補救行動的正當性判斷和持續(xù)照射情況的行動水平或劑量約束 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 12 主要章節(jié) 前言范圍定義一般要求對實踐的主要要求對干預的主要要求職業(yè)照射的控制 醫(yī)療照射的控制公眾照射的控制潛在照射的控制 源的安全應急照射情況的干預持續(xù)照射情況的干預附錄A J 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 13 本標準各章與附錄間的關(guān)系 4個層次 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 14 考試大綱要求 了解一般要求 熟悉對實踐的主要要求 對干預的主要要求 掌握定義 掌握職業(yè)照射的控制 醫(yī)療照射的控制 公眾照射的控制 潛在照射的控制 源的要求 應急照射情況的干預和持續(xù)照射情況的干預 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 15 1 適用范圍 本標準規(guī)定了對電離輻射防護和輻射源安全 以下簡稱 防護與安全 的基本要求 本標準適用于實踐和干預中人員所受電離輻射照射的防護和實踐中源的安全 本標準不適用于非電離輻射 如微波 紫外線 可見光及紅外輻射等 對人員可能造成的危害的防護 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 16 全面 正確理解本章中的下列重要概念 1 電離 輻射在本標準中 對電離輻射的定義 與以往標準 如GB T4960 5 1996 1 5 不同 不是從一般物理意義上進行定義 而是直接從輻射防護的觀點出發(fā) 將其定義為 能在生物物質(zhì)中產(chǎn)生離子對的輻射 見本標準附錄J1 1 雖然就當前的認識 這樣定義與從一般物理意義上定義所涵蓋的具體輻射類型是一致的 但從輻射防護的觀點看 這樣定義更為直接 明確 也更加符合本標準保護人的健康與安全這一宗旨 源的上述定義表明 天然源與人工源一樣 其輻射照射被納入本標準的管理與控制范圍 另外 本標準所規(guī)定的各項防護與安全基本要求 適用于實踐中的簡單源 也適用于復雜的源 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 17 2 輻射 源在本標準中 是指使人員受照射的一切來源 包括可以通過發(fā)射電離輻射或釋放放射性物質(zhì)而引起人員受照射的一切物質(zhì)或?qū)嶓w 見J1 2 這里 物質(zhì)和實體 可以是天然的 也可以是人工的 實體 可以是一個密封源 一臺工業(yè) 照相設(shè)備 也可以是一個大型的核設(shè)施 如核電廠 在本標準的應用中 位于同一場所或廠址的復雜設(shè)施或多個裝置 都可以視為一個單一的源 例如 當一個設(shè)施將含有放射性物質(zhì)的廢物排放到環(huán)境中時 相對于公眾照射來說 即可視該設(shè)施整體為一個單一源 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 18 3 實踐和干預本標準遵照ICRP 60號出版物的做法 將影響個人輻射照射的各種情況分為實踐和干預兩大類 這兩類情況的性質(zhì)不同 需要遵循的防護體系也不同 在原國家標準中 實踐 被定義為 伴有輻射照射的人類活動 顯然 該定義將現(xiàn)在區(qū)分出的 干預 也涵蓋在其中 在本標準中則不同 這里實踐專指使人們受到的總輻射危險增加的人類活動 見J1 4 干預則指旨在減小已經(jīng)存在的輻射危險的人類活動 見J1 5 所謂 總輻射危險增加 是指受到的輻射照射增加 受到照射的可能性增加 或者受到照射的人數(shù)增加 引起這種增加的原因 可以是因?qū)嵺`引入了新的照射源 引入了新的照射途徑 擴大了受照人員范圍 或者改變了現(xiàn)有源的照射途徑網(wǎng)絡(luò) 已經(jīng)存在的輻射危險 則是指由失去控制的源或者不屬于受控實踐的源所造成的輻射危險 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 19 4 照射源或放射性物質(zhì)對人的危害主要是通過照射 雖然某些放射性物質(zhì)對人有著很強的化學毒性 但本標準將不著重進行考慮 所謂照射是指造成人員暴露于輻射場中 從而受到輻照的行為或狀態(tài) 在本標準中 這一概念的內(nèi)涵十分寬泛 相對于發(fā)出輻射的源是處于受照者體內(nèi)或者體外 照射可以分為內(nèi)照射或外照射 按照受照對象的不同 可以分為職業(yè)照射 醫(yī)療照射或公眾照射 在實踐中 相對于實踐和實踐中的源 可以分為正常照射或潛在照射 在干預情況下 視源是意外失控的或者是業(yè)已持續(xù)存在的 又可以分為應急照射或持續(xù)照射 見J1 3 上述所有各類照射都屬于本標準的防護范圍 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 20 5 防護與安全在60號出版物中 ICRP把防護輻射的各個方面和各種方法統(tǒng)一到了一個單一的概念框架中 以往 一般的認識是 輻射防護主要涉及對人工源產(chǎn)生的正常照射預期劑量的限制 核安全則主要涉及如何通過工藝的或其他的措施來預防事故和減輕事故后果 二者常常被認為是獨立的和完全不同的 但事實上 二者是相互聯(lián)系又相互補充的 它們形成了覆蓋所有照射情形 即所有各類實踐中正常照射和潛在照射 的整體控制的兩個有機組成部分 本標準按照ICRP的這一建議 采用IBSS的做法 將 防護與安全 不再作為兩個獨立的而是作為一個整體的概念來定義 見J1 6 并在標以 防護與安全 的整體概念框架下 來考慮輻射防護和輻射源安全 從而 使以往人們所認識的輻射防護和輻射源安全統(tǒng)一到一個單一的概念框架內(nèi) 都納入了本標準的范圍 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 21 2 術(shù)語和定義 見附錄J 按照概念體系分為7類 共126個 基本定義 6個輻射與源 22個輻射的生物效應 4個輻射量和單位 22個實踐中的防護與安全 37個干預中的輻射防護 12個防護與安全管理 23個 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 22 術(shù)語概念間的關(guān)系 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 23 從 慢性照射 到 持續(xù)照射 慢性照射 這一定名 易與急性照射相對應 容易被誤認為是工作人員在正常條件下受到的長期照射 而忽視其非正常公眾照射的實質(zhì) 另外 這一定名容易使人聯(lián)想到慢性放射病 看重了其嚴重性 而未重視其持續(xù)性 也許正是由于這些原因 1999年4月 ICRP第4工作組在其報告草案中用Prolongedexposure代替了過去采用的Chronicexposure 本標準采用了這一新的定名 用 持續(xù)照射 代替了IBSS中的 慢性照射 同時 對其定義也參照ICRP第4工作組的報告草案作了重要修改 見J6 3 新定義著重強調(diào)了持續(xù)照射的三個特點 即 是一種非正常公眾照射 在不施以任何干預的條件下長期持續(xù)存在 以及其照射劑量率基本上是恒定的或者下降緩慢 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 24 職業(yè)照射 醫(yī)療照射和公眾照射 從照射控制與管理的觀點出發(fā) 注重把握以下三點 即 A 受照的對象 B 受照的原因或照射來源 C 排除的或者被豁免的照射 例如 職業(yè)照射 是指工作人員在其工作過程所受的所有照射 不包括按規(guī)定被排除的照射和被豁免的實踐或源產(chǎn)生的照射 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 25 正常照射與潛在照射 它們是相對于實踐和實踐中源的引入可能產(chǎn)生的照射來區(qū)分的 正常照射 來自實踐中按計劃進行的運行操作的照射 也包括無意的高概率 低后果事件 這類事件在運行過程幾乎肯定會發(fā)生 但產(chǎn)生的劑量處于規(guī)定限值以內(nèi) 的照射 潛在照射 雖然不能肯定其一定發(fā)生 但可以預計其因引入或改變某一實踐而存在 并可以確定其發(fā)生的概率 設(shè)備的失效 因違反操作規(guī)程而導致事故 這些事件均可以預見 其發(fā)生概率可以估計 潛在照射未發(fā)生時 對人的健康與安全是一種危險 但如果因源的事故或因設(shè)備失效 操作錯誤等一旦發(fā)生 則可能導致干預情況 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 26 劑量限值與劑量約束 注意以下幾點 a 它們僅適用于實踐和實踐中源的正常照射 不適用于潛在照射 也不適用于干預情況 也不能將劑量限值應用于醫(yī)療照射 b 劑量限值是對個人而言的 用于限制個人所受到的來自各項有關(guān)受控實踐的劑量之和 但不是所有照射源所致的劑量之和 例如 醫(yī)療照射和非受控天然源照射這兩種情況應明確地除外 c 劑量約束是源相關(guān)的 是對特定源可能造成的個人劑量預先確定的一種限制 它是防護最優(yōu)化的約束條件 其目的是防止特定的源引起的個人劑量過高 e 職業(yè)照射 醫(yī)療照射和公眾照射的劑量約束要求是不同的 應分別考慮 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 27 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 28 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 29 3 一般要求 適用實踐源照射干預排除實施的責任方與責任實施的監(jiān)督管理 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 30 一 適用實踐要求的具體對象 對實踐的適用對實踐中源的適用對天然源照射的適用審管部門規(guī)定的其他實踐其他源需要遵循本標準對實踐的要求的其他天然照射 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 31 a 涉及天然源的實踐所產(chǎn)生的流出物的排放或放射性廢物的處置所引起的公眾照射 b 下列情況下天然源照射所引起的工作人員職業(yè)照射 1 工作人員因工作需要或因與其工作直接有關(guān)而受到的氡的照射 不管這種照射是高于或低于工作場所中氡持續(xù)照射情況補救行動的行動水平 見附錄H 提示的附錄 2 工作人員在工作中受到氡的照射雖不是經(jīng)常的 但所受照射的大小高于工作場所中氡持續(xù)照射情況補救行動的行動水平 見附錄H 提示的附錄 3 噴氣飛機飛行過程中機組人員所受的天然源照射 c 審管部門規(guī)定的需遵循本標準對實踐的要求的其他天然源照射 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 32 二 適用干預要求的具體對象 應急照射情況應急照射情況所對應的 一般是因事故或意外事件而失去控制的源所造成的照射情況 如發(fā)生嚴重事故的核設(shè)施 丟失或失蹤的源 非法入境的源 墜落的帶源的衛(wèi)星等所造成的應急照射情況 此外 在當前 反恐 為社會所關(guān)注的情況下 核或輻射恐怖襲擊事件一旦發(fā)生 這也是一種特殊的應急照射情況 對于這種事件的后果管理 本標準對干預的有關(guān)要求也是適用的 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 33 持續(xù)照射情況 1 天然源照射情況 2 放射性殘存物照射情況 3 審管部門或干預組織確認有正當理由進行干預的其他任何持續(xù)照射情況 天然源照射情況 標準條文列舉了建筑物和工作場所內(nèi)的氡持續(xù)照射情況 放射性殘存物的照射包括 一是以往實踐或?qū)嵺`中源的事故或事件所造成的殘存物的照射 在某些軍用核設(shè)施可能存在這種情況 二是未受批準制度控制的以往實踐和源的利用所造成的放射性殘存物的照射 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 34 排除與豁免 按本標準規(guī)定不應當計及被排除的照射和被豁免的實踐或?qū)嵺`中源所致的照射 因為它們關(guān)系到防護與安全資源的節(jié)省和合理配置 排除 有一些照射情況 其照射的大小或可能性本質(zhì)上不能通過實施本標準的要求進行控制 亦即沒有辦法能夠改變或消除它們 對于這樣的照射情況 在當前的技術(shù)水平下 最好的選擇就是排除 豁免 指一項被確認為正當?shù)膶嵺`或?qū)嵺`中源 由于其輻射危險 極小 不值得加以監(jiān)管 或者是由于其輻射危險已經(jīng) 很小 再沒有合理的方法使之進一步明顯減小 最優(yōu)化評價表明豁免是最優(yōu)選擇 需要強調(diào)的一點是 豁免應當遵循規(guī)定的要求與準則 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 35 實施的責任方與責任 主要責任方注冊者 許可證持有者用人單位其他責任方主要責任方的一般責任確立防護與安全目標制定并實施防護與安全大綱 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 36 實施的監(jiān)督管理 監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與監(jiān)管主體法律與法規(guī) 責任明確 機構(gòu)健全的審管部門 足夠的監(jiān)管資源和相當數(shù)量的受過培訓的合格監(jiān)管人員 超出持證法人責任范圍的社會事務(wù)的解決途徑和方法 如環(huán)境監(jiān)測 放射性廢物處置和應急干預的安排等 監(jiān)管目的與職能保證本標準全部要求全面 正確 恰當?shù)膶嵤?2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 37 4 對實踐的主要要求 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 38 標準應用的基本原則 任何實踐的引入 實施 中斷或停止 以及涉及實踐中源的所有有關(guān)活動 共涉及29種活動 與源的 出生 有關(guān)的7種 開采 選冶 處理 設(shè)計 制造 建造 裝配 與源的應用有關(guān)的8種 設(shè)置 定位 調(diào)試 使用 操作 維護 修理 貯存 與源的持有與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的9種 采購 進口 出口 銷售 出賣 出借 租賃 接受 持有 與源的移動有關(guān)的2種 轉(zhuǎn)移 運輸 以及與源的 臨終 處置有關(guān)的3種 退役 解體 處置 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 39 管理要求 通知 了解意圖 啟動審批程序批準方式 注冊或許可批準以防護與安全審評為基礎(chǔ)對申請者資質(zhì)防護與安全目標防護與安全大綱獲準的法人 注冊者或許可證持有者豁免 凡源或?qū)嵺`的豁免均應經(jīng)過審管部門確認和同意 即應履行類似于通知的程序 解控 符合規(guī)定的清潔解控水平時 經(jīng)審管部門認可 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 40 輻射防護要求 實踐的正當性劑量限制和危險限制防護與安全的最優(yōu)化劑量約束與危險約束醫(yī)療照射指導水平 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 41 營運管理 技術(shù)要求和安全確認 營運管理要求安全文化素養(yǎng)質(zhì)量保證人為因素合格專家技術(shù)要求源的實物保護縱深防御良好的工程實踐 安全的確認安全評價監(jiān)測與驗證記錄 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 42 5 對干預的主要要求 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 43 應用的基本原則 干預的正當性干預的最優(yōu)化干預要求干預的計劃與決策干預水平和行動水平通用優(yōu)化干預水平和行動水平應盡所有可能的努力來防止嚴重的確定性健康效應 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 44 管理要求 應急照射情況 應急計劃 應急準備和應急響應 對注冊者或許可證持有者的要求對干預組織的要求持續(xù)照射情況 制定并實施補救行動計劃 工作人員與公眾的保護報告要求 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 45 輻射防護要求 預計干預的利大于弊時 干預才是正當?shù)?接近或預計會接近應進行干預的劑量水平 則無論在什么情況下采取防護行動或補救行動幾乎總是正當?shù)?在干預計劃中 規(guī)定最優(yōu)化的干預水平和行動水平 響應的過程中 重新考慮干預的正當性和預定干預水平的優(yōu)化程度 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 46 6 職業(yè)照射的控制 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 47 責任 職責 首先是負責建立目標與提供達到目標的措施 并保證這些措施的正確執(zhí)行 然后負責者就需要調(diào)配完成其職責所需資源的權(quán)限 從事造成照射的運行單位的管理部門要斷然承擔起達到并保持對照射的滿意控制的主要責任 政府有責任建立審管機構(gòu) 該機構(gòu)將負責提供一個制訂法規(guī)還常常帶有咨詢?nèi)蝿?wù)的機構(gòu) 以強調(diào)管理部門的職責 而且同時設(shè)置或推行總的防護標準 工作人員的義務(wù)和責任 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 48 職業(yè)照射的劑量控制 正常照射的劑量控制特殊情況的劑量控制表面放射性污染控制職業(yè)照射劑量限值的制定原則輻射危害健康影響社會因素職業(yè)照射劑量限值及其適用范圍 職業(yè)照射基本限值按連續(xù)5年結(jié)算不超過100mSv 但這必須是由審管部門決定的連續(xù)五年平均有效劑量 不可作任何追溯性的平均 20mSv 而且任何一年的有效劑量應低于50mSv 對眼晶體和皮膚及手足的當量劑量 按一年結(jié)算 分別為150mSv和500mSv 但皮膚的劑量要在任意1cm2的平面上平均 標稱深度為7mg cm2 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 49 輻射工作場所的分區(qū) 控制區(qū)需要和可能需要專門防護手段或安全措施的區(qū)域監(jiān)督區(qū)通常不需要專門的防護手段或安全措施 但需要經(jīng)常對職業(yè)照射條件進行監(jiān)督和評價的區(qū)域 非密封源工作場所的分級 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 50 職業(yè)照射監(jiān)測和評價 責任注冊者 許可證持有者和用人單位應根據(jù)其負責的實踐和源的具體情況 按照輻射防護最優(yōu)化的原則制定適當?shù)穆殬I(yè)照射監(jiān)測大綱 進行相應的監(jiān)測與評價 應將監(jiān)測與評價的結(jié)果定期向?qū)徆懿块T報告 發(fā)生異常情況時應隨時報告 職業(yè)照射監(jiān)測和評價工作場所的監(jiān)測和評價監(jiān)測的質(zhì)量保證 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 51 法人在職業(yè)照射管理 職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)照射的記錄中的責任 職業(yè)照射管理注冊者 許可證持有者和用人單位應制定和實施用以控制和管理本單位職業(yè)照射的書面規(guī)則和程序 以確保工作人員和其他人員的防護與安全水平符合本標準的要求 職業(yè)健康監(jiān)護注冊者 許可證持有者和用人單位應按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定 安排相應的健康監(jiān)護 職業(yè)照射的記錄注冊者 許可證持有者和用人單位必須為每一位工作人員都保存職業(yè)照射記錄 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 52 7 醫(yī)療照射的控制 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 53 責任 醫(yī)療照射強制實行許可制度 無注冊方式許可證持有者應對保證受檢者與患者的防護與安全負責 有關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師與醫(yī)技人員 輻射防護負責人 合格專家 醫(yī)療照射設(shè)備供方等也應對保證受檢者與患者的防護與安全分別承擔相應的責任 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 54 控制醫(yī)療照射的框架 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 55 醫(yī)療照射的正當性判斷 正當性判斷的一般原則在考慮了可供采用的不涉及醫(yī)療照射的替代方法的利益和危險之后 僅當通過權(quán)衡利弊 證明醫(yī)療照射給受照個人或社會所帶來的利益大于可能引起的輻射危害時 該醫(yī)療照射才是正當?shù)?對于復雜的診斷與治療 應注意逐例進行正當性判斷 還應注意根據(jù)醫(yī)療技術(shù)與水平的發(fā)展 對過去認為是正當?shù)尼t(yī)療照射重新進行正當性判斷 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 56 醫(yī)療照射的防護最優(yōu)化 設(shè)備要求操作要求醫(yī)療照射的質(zhì)量保證許可證持有者應根據(jù)本標準所規(guī)定的質(zhì)量保證要求和其他有關(guān)醫(yī)療照射質(zhì)量保證的標準制定一個全面的醫(yī)療照射質(zhì)量保證大綱 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 57 醫(yī)療照射的指導水平與劑量約束 醫(yī)療照射的指導水平放射診斷的醫(yī)療照射指導水平核醫(yī)學診斷的醫(yī)療照射指導水平其他有關(guān)的劑量約束事故性醫(yī)療照射的預防和調(diào)查許可證持有者應采取一切合理的措施 包括不斷提高所有有關(guān)人員的安全文化素養(yǎng) 防止發(fā)生潛在的事故性醫(yī)療照射 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 58 關(guān)于醫(yī)療照射指導水平 醫(yī)療照射指導水平只是針對診斷性檢查 放射診斷和核醫(yī)學診斷的醫(yī)療指導水平就是相當于參考水平中的調(diào)查水平 在概念上完全不同于某種劑量限值或約束值 用于指導施行醫(yī)療照射時盡可能合理降低受檢者的劑量 附錄G是推薦性的 屬于基本標準的資料性附錄 但不應忽視各表加注的測試條件 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 59 8 公眾照射的控制 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 60 責任 注冊者和許可證持有者應按本標準的要求對他們所負責的源或?qū)嵺`所引起的公眾照射實施控制 除非這種照射是被排除的或引起這種照射的實踐或源是被豁免的 對于未被排除的天然源照射或未豁免的天然源 除了氡所致的照射低于審管部門所制定的持續(xù)照射行動水平的情況以外 注冊者和許可證持有者應按照審管部門的規(guī)定實施本標準的有關(guān)要求 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 61 放射性物質(zhì)向環(huán)境排放的控制 a 排放不超過審管部門認可的排放限值 包括排放總量限值和濃度限值 b 有適當?shù)牧髁亢蜐舛缺O(jiān)控設(shè)備 排放是受控的 c 含放射性物質(zhì)的廢液是采用槽式排放的 d 排放所致的公眾照射符合本標準附錄B 標準的附錄 所規(guī)定的劑量限制要求 e 已按本標準的有關(guān)要求使排放的控制最優(yōu)化 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 62 劑量限值與確認 標準中關(guān)于公眾照射的劑量限值的敘述 p35 中有這樣一句話 實踐使公眾中有關(guān)關(guān)鍵人群的成員所受到的平均劑量估計值不應超過下述限值 這句話中有必要引起注意的是 實踐 平均劑量和估計值 實踐 凡是與實踐相關(guān)的公眾照射受本標準規(guī)定的劑量限值的約束 本標準明確指出 涉及天然源的實踐所產(chǎn)生的流出物的排放或放射性廢物的處置所引起的公眾照射應遵循本標準對實踐的要求 非實踐的照射不適用于本標準對公眾照射的控制 它不適用于干預 因為干預不是實踐 限值是針對平均劑量而不是最大也不是最小劑量 用了估計值這個詞表明 公眾劑量在多數(shù)情況下是難以用科學儀器實際測定的 至少是在目前還只能借助數(shù)學模式的計算進行估計 既然是估計 存在不確定度是難免的 因此 在具體評估一項擬議的實踐時 如果公眾照射劑量的估計值已十分接近于標準規(guī)定的劑量限值 審管部門有理由謹慎處理 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 63 公眾照射的監(jiān)測 制定并實施詳細的監(jiān)測大綱以保證有關(guān)外照射源所致公眾照射的各項要求得以滿足 并可對這類照射進行評價 以保證有關(guān)放射性物質(zhì)向環(huán)境排放的各項要求和審管部門所制定的各項要求得以滿足 使審管部門能夠確認在推導排放管理限值時的假設(shè)條件繼續(xù)有效 并能依據(jù)監(jiān)測結(jié)果估算關(guān)鍵人群組的受照劑量 按規(guī)定保存監(jiān)測記錄 按規(guī)定期限向?qū)徆懿块T提交監(jiān)測結(jié)果的摘要報告 及時向?qū)徆懿块T報告環(huán)境輻射水平或污染顯著增加的情況 若這種增加可能是由其所負責源的輻射或放射性流出物所造成的 則應迅速報告 建立和保持實施應急監(jiān)測的能力 以備事故或其他異常事件引起環(huán)境輻射水平或放射性污染水平意外增加時啟用 驗證對排放的放射性后果進行預評價時所作假設(shè)的正確性 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 64 9 潛在照射的控制 源的安全 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 65 輻射源安全的基本方略 潛在照射在發(fā)生前 即輻射源處于受控時 其防護按實踐防護體系的一個組成部分來處理的 潛在照射的防護需從實踐和干預兩方面考慮 但由于在發(fā)生前對其發(fā)生概率和后果大小?？墒┯杩刂?因而主要地應做為實踐中的防護來處理 潛在照射發(fā)生前 即變成非正常的實在照射之前 其防護的目標或?qū)Σ呤穷A防和緩減 預防是指減少可能導致照射的事件或事故的發(fā)生概率 它涉及保障和保持與安全系統(tǒng)以及相關(guān)運行操作程序的可靠性 緩解是指一旦發(fā)生了這類事件或事故 限制和減少其照射大小或后果嚴重程度 它涉及在設(shè)計和運行時就采取可以控制事件序列和緩解后果的良好工程安全系統(tǒng)及操作程序 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 66 應對其所負責源的潛在照射的控制 即源的安全 負責 除應實施本標準的要求外 還應遵循國家有關(guān)核設(shè)施 放射性廢物管理設(shè)施的防護與安全的專門法規(guī)與標準的要求 應通過與源的供方或設(shè)計者 建 制 造者以合同等法律上有效的方式的合作 保證其實踐中的源 是經(jīng)良好設(shè)計和建 制 造的 符合有關(guān)防護與安全要求及相應質(zhì)量標準 經(jīng)過檢查 確認符合相應技術(shù)規(guī)格書的要求 應對其所負責源的運行操作的安全負全部責任 注冊者和許可證持有者可以把所負責的源的運行操作任務(wù)委托給其他方進行 但仍然要負責保證源的所有運行操作符合本標準要求 注冊者和許可證持有者責任 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 67 安全評價 源的運行操作限值和運行操作條件 潛在照射產(chǎn)生的可能性及其性質(zhì)和大小 可能導致潛在照射或可能導致與防護和安全有關(guān)的構(gòu)筑物 系統(tǒng) 部件和程序失效 單一失效或組合失效 的各種途徑 以及這類失效可能造成的后果 環(huán)境變化可能影響防護與安全的途徑 以及這類影響的可能后果 與防護和安全有關(guān)的運行操作程序可能出現(xiàn)錯誤的途徑 以及這類錯誤可能造成的后果 所提出的任何設(shè)計修改或運行操作修改 及其對防護與安全的意義 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 68 對設(shè)計的要求 一般要求源的選址或定位事故的預防和事故后果的緩解設(shè)計的改進 一般要求源的盤查異常事件和事故的調(diào)查與跟蹤事故處理準則運行操作經(jīng)驗的反饋 對運行操作的要求 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 69 10 應急照射情況的干預 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 70 責任 注冊者或許可證持有者 業(yè)主 營運單位等 已獲準注冊某一實踐或源的申請者 它已承諾了對該實踐或源的權(quán)利和義務(wù) 特別是有關(guān)防護與安全的權(quán)利與義務(wù) 以及 持有為某一實踐或源所頒發(fā)的當前有效許可證的法人 它已承諾了對該實踐或源的權(quán)利和義務(wù) 特別是有關(guān)防護與安全的權(quán)利和義務(wù) 有關(guān)干預組織 政府指定或認可的 負責管理或?qū)嵤┠骋环矫娓深A事宜的組織 可以包括國家的和地方的應急組織 如省應急委員會等 審管部門 機構(gòu) 為實施對防護與安全的監(jiān)督管理 由政府指定或認可的一個或幾個機構(gòu) 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 71 應急計劃的主要要求 1 注冊者或許可證持有者已針對實踐和源制定了應急計劃 并且履行了相應的批準程序 2 干預組織參與相關(guān)應急計劃 即場外應急計劃 的制定 3 確定應急計劃的性質(zhì) 內(nèi)容和范圍時 不但考慮了對該源進行事故分析的結(jié)果 而且考慮了由同類源的運行操作和從發(fā)生過的事故中所吸取的經(jīng)驗與教訓 4 對應急計劃定期進行復審和修訂 5 對參與實施應急計劃人員的培訓做出規(guī)定 并對以適當?shù)拈g隔進行應急響應演習做出安排 6 作為保持應急響應能力的重要組成部分 在國家或行業(yè)標準 或各級應急計劃中 都對應急計劃的評議和修訂 以及人員培訓和演習都有非常具體明確的規(guī)定 7 向預計可能會受到事故影響的公眾成員提供早期信息 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 72 干預的決策與干預水平 一般要求干預的正當性防護行動的最優(yōu)化 緊急防護行動的干預水平和行動水平較長期防護行動的干預水平和行動水平 幾個概念和量預期劑量可防止劑量干預水平行動水平操作干預水平 9種 判斷采取防護措施的正當性 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 73 11 持續(xù)照射情況的干預 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 74 持續(xù)照射的定義和特點 依J6 3 持續(xù)照射 prolongedexposure 是指沒有任何不間斷人類活動予以維持而長期持續(xù)存在的非正常公眾照射 這種照射的劑量率基本上是恒定或者下降緩慢 特點 國際放射防護委員第82號出版物 ICRP 82 1999 強調(diào)指出 這種照射的明顯特點是公眾成員可以在沒有意識到的情況下受到的照射 持續(xù)照射預期至少會影響一代 也就是說 要持續(xù)10年或更長 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 75 責任 注冊者或許可證持有者以及有關(guān)干預組織和審管部門 應按國家有關(guān)法規(guī)和本標準的要求承擔其對持續(xù)照射情況下干預的準備 實施和管理方面的責任 在5 2 2款中已經(jīng)提到 對于超過或者可能超過有關(guān)行動水平的持續(xù)照射情況 有關(guān)干預組織應按需要制定通用或場址專用補救行動計劃 并經(jīng)有關(guān)部門認可 采取補救行動時 負責實施的法人應確保按照經(jīng)認可的補救行動計劃進行 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 76 補救行動計劃 干預組織應根據(jù)情況制定通用的或場址專用的持續(xù)照射情況補救行動計劃 該計劃應在考慮下列因素后規(guī)定正當?shù)暮妥顑?yōu)化的補救行動及相應的行動水平 a 個人照射和集體照射 b 輻射危險和非輻射危險 c 補救行動的經(jīng)濟和社會代價 利益及所需經(jīng)費的支付責任 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 77 在一次事故后 接著進行干預 最終中止防護行動 現(xiàn)有年劑量的演變 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 78 補救行動的正當性判斷 在持續(xù)照射情況下 如果劑量水平接近或預計會接近本標準表E1 2持續(xù)照射的劑量率行動水平 則不管在何種情況下采取補救行動幾乎總是正當?shù)?在這種情況下 對任何不采取補救行動的決策 則應進行正當性判斷 采取補救行動不具有正當性的情況 污染和劑量水平很低 不值得花費代價去采取補救行動 污染非常嚴重和廣泛 采取補救行動花費的代價太大 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 79 持續(xù)照射情況的行動水平或劑量約束 應以適當?shù)牧恳?guī)定通過補救行動實施干預的行動水平年劑量率活度濃度氡持續(xù)照射情況的行動水平放射性殘存物持續(xù)照射的劑量約束劑量約束的典型情況劑量約束的取值 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 80 關(guān)于 豁免 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 81 為什么要 豁免 很多人類活動伴隨著電離輻射照射 需要監(jiān)管 監(jiān)管的基礎(chǔ)是安全標準的基本要求 但并非所有的實踐 源或照射都要滿足安全標準的全部要求 某些事物會由于與之相關(guān)的輻射危險小到可以忽略 或由于通過監(jiān)管并不能改進其安全狀況而決定讓其留在管理體系之外 豁免 某些本來接受管理的 可以移出管理體系 只要這樣做是確保安全的 且繼續(xù)管理并不會帶來任何好處 解控 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 82 基本要求 本標準認為 若同時滿足下列兩方面的基本要求 則該實踐和實踐中的源可以為本標準所豁免 該實踐為審管部門確認是正當?shù)?該實踐中的源滿足本附錄所規(guī)定的豁免準則或豁免水平 或滿足審管部根據(jù)這些豁免準則所規(guī)定的其他豁免水平 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 83 一般準則 a 被豁免實踐或源對個人造成的輻射危險足夠低 以至于再對它們加以管理是不必要的 b 被豁免實踐或源所引起的群體輻射危險足夠低 在通常情況下再對它們進行管理控制是不值得的 c 被豁免實踐和源具有固有安全性 能確保上述準則a 和b 始終得到滿足 上述準則a 和b 是可以理解的 準則c 也是十分重要的 因為只有滿足這一條才能豁免 否則可能引來極大的危險 例如 一個核裝置 在采取了種種屏障和防護措施之后 也可以滿足個人劑量和群體危險足夠低 但是一旦屏障和措施出現(xiàn)缺陷 那么上述準則就不能滿足 因為它不具有固有安全性 因此即使它們在正常運行條件下的危險可以很低但是不能豁免 2019 12 29 全國注冊核安全工程師培訓班 84 謝謝