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采購案例分享：滿足采購人“急用”
采購員門戶報道：“怎么非得認這個‘死理’兒不可呢？試想，如果我們根據(jù)法律宣布廢標后再重新招標，他們還會犯這樣的錯誤嗎？當然不會。而人家的實力是明擺著的，沒了錯誤，人家有實力，一樣會中標。你就別較勁兒了……”在收到投標人F公司的質(zhì)疑信后，某招標公司老總給F公司的法人代表打去電話，“苦口婆心”地勸說。
但適得其反，招標公司老總的“勸說”激怒了F公司的法人代表：“誰說C公司就比我們強，重新招標他們就一定能中標？要這樣說，我還就非認這個死理了，如果你們不重新招標，我絕對會投訴你們！”話畢，F(xiàn)公司法人代表“啪”地掛
2、了電話，招標公司老總愣了半天才緩過神，開始擔憂起來。
2007年1月16日，受采購人委托，某招標公司就當?shù)孛裾中畔⑾到y(tǒng)建設工程項目監(jiān)理進行公開招標，截止開標前，共收到了5份投標文件。開標后，出現(xiàn)了一個又一個“意外”：B公司承諾書上的報價少打了一個“萬”字；C公司的投標文件居然沒按招標文件的要求蓋騎縫章；更荒唐的是，D公司的投標文件中竟然裝有招標文件。根據(jù)招標文件的實質(zhì)性要求，這三家公司都應為無效標。但是招標公司考慮到，一旦排除這三家不滿足招標文件要求的投標人，將造成“對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足三家”而不得不廢標的情形，重新招標將不能滿足采購人“急用”的尋求?？紤]再三后，招標公
3、司認為，這三個公司的“錯誤”不算太嚴重。于是選擇了對C公司、D公司的“錯誤”忽略不計，讓“B公司”對其承諾書進行澄清。開評標活動得以順利進行……最終，C公司以其優(yōu)良的技術和合理的報價勝出。之后沒幾天，便出現(xiàn)了文章開頭的一幕。
透過這個案例，有四個問題值得我們思考：一、投標人對投標文件的澄清應遵循什么原則？二、招標代理機構能否因為采購人“急用”而對投標人的失誤忽略不計？三、投標人在投標時應注意什么？四、投標人如沒中標的可能，還有必要依法維權嗎？
“實質(zhì)性”內(nèi)容不能澄清
法律專家指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第五十四條第二款之規(guī)定，對投
4、標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清，但投標人的澄清應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。上述案例中，如果根據(jù)招標文件的規(guī)定，承諾書上的報價為招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，招標公司就不該讓B公司澄清疏漏的問題。
“急用”也不該破壞規(guī)矩
在實踐中，不少代理機構都會遭遇采購人說“急用”，要求代理機構必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目的情況。為了能獲得采購人的信賴和認可，一些代理機構常常會鋌而走險，違規(guī)操作。對此，業(yè)界專家提醒，根據(jù)《辦法》
5、第五十六條，“未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的投標文件”、“不具備招標文件資格要求的投標文件” 都應當在資格性、符合性檢查時按照無效標處理。而根據(jù)《政府采購法》第三十六條第一款，如果在招標采購中出現(xiàn)了“符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足三家”的情況時應予廢標。因此，即便是采購人“急用”也不該違法違規(guī)運作。一個不講法則的市場，供應商會沒有安全感。沒有供應商的積極參與，招標公司也難以順暢代理。
投標前勿忘最后把關
業(yè)界人士說，在政府采購招投標活動中，投標人因為小小的疏漏而功虧一簣的案例已經(jīng)不是第一起，只是在這次招標中，比較集中罷了。對此，業(yè)界專家建議，投標文件
6、的制作最少應由兩個人負責。在開始制作前，應仔細閱讀招標文件，文件制作完后，應反復檢查，裝訂時也應尤為用心。投標工作是一項繁瑣而細致的工作，而一個人的精力是有限的，“看”東西難免有“盲點”，面對自己的“作品”，更難發(fā)現(xiàn)錯誤。因此，在投標前，最好再由專人最后把關，避免不應有的失誤。
無法中標也應依法維權
監(jiān)管部門的工作人員指出，我國實行政府采購的時間還不是很長，但其法制化進程是有目共睹的。政府采購的規(guī)范化運作離不開供應商的積極支持和維護。如果只因自己沒機會就視“代理機構的違規(guī)操作”而不見，那最終是對自己的不負責。一次沒機會不等于永遠沒機會，而如果沒有健康規(guī)范的政府采購市場，一些有實力的供應商將永遠沒有機會。因此，不能中標也應依法維權。
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