《電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范》編制說明

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1電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范國家標準編制說明一、任務來源 本標準由杭州市標準化研究院提出，全國電子業(yè)務標準化技術委員會（SAC/TC 83）歸口管理，經國家標準化管理委員會批準，列入 2015 年國家標準制修訂項目計劃，項目編號20154008-T-469。項目名稱為電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范 。本標準的主要起草單位為杭州市標準化研究院、中國計量大學、杭州國家電子商務交易產品質量監(jiān)測處置中心、杭州市標準化學會、阿里巴巴集團、浙江方圓檢測集團股份有限公司、重慶市質量和標準化研究院、佛山市順德區(qū)產品質量促進會、東莞市海陸通實業(yè)有限公司、中國標準化研究院等。二、目的和意義經過近 20 年積極推進和創(chuàng)新發(fā)展，我國電子商務交易規(guī)模從 2011 年的 6 萬億元增至 2017 年的 29.16 萬億元，已經成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務市場，但電子商務交易產品質量一直不容樂觀。電子商務產品質量管理與傳統(tǒng)產品質量管理有較大差異。為此，2013 年 11 月質檢總局國家正式在杭州成立電子商務產品質量監(jiān)測處置中心，依托電子商務產品質量風險監(jiān)測協(xié)作系統(tǒng)，利用智能化和網絡技術，通過“云計算”實現(xiàn)電子商務產品質量狀況在線智能監(jiān)測，構建了“網上查找、源頭追溯、屬地查處、誠信管理” 的電子商務2交易產品質量監(jiān)管新機制，在電子商務產品質量監(jiān)測方面做了大量有益的實踐。電子商務產品質量監(jiān)測需要多元參與、共同治理。如何在已有的電子商務交易產品質量網上監(jiān)測的工作經驗基礎上，進一步提升、完善并轉化為標準，為電商平臺自我監(jiān)測、第三方監(jiān)測以及政府主管部門的監(jiān)測提供工作流程、模式及方法，以促進有效識別和確認電子商務產品質量風險，實施高效的質量監(jiān)測，促進電子商務產品質量改進和電子商務行業(yè)健康發(fā)展。三、主要工作過程1、預研階段2014 年 7 月以來，由杭州市標準化研究院以及中國計量大學、杭州國家電子商務交易產品質量監(jiān)測處置中心等單位的專家組成的項目組就開始對電子商務產品質量監(jiān)測問題進行研究，進行了大量的文獻收集、實地調查及案例研究，期間獲得浙江省質量技術監(jiān)督局科研項目立項（項目名稱浙江省網絡交易服務標準體系研究 ，編號 11） ，并順利結題。完成調研報告 2個，發(fā)表論文 1 篇，發(fā)布浙江省地方標準 1 項（DB33/T 9802015電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范 ） ，該標準于 2015年 7 月 16 發(fā)布，2015 年 8 月 16 日實施，是浙江省第一批電子商務標準，得到朱叢玖副省長批示，并獲中國質量協(xié)會質量技術優(yōu)秀獎，為本標準的立項及研制奠定了堅實的研究基礎。2、立項階段32015 年 7 月，由杭州市標準化研究院，在中國計量大學、杭州國家電子商務交易產品質量監(jiān)測處置中心、杭州市標準化學會、阿里巴巴集團、浙江方圓檢測集團股份有限公司等單位的積極配合下，申請了國家標準，并被列入 2015 年國家標準制修訂項目計劃，獲得立項（項目編號 20154008-T-469） 。3、起草階段1）2016 年 1 月至 2016 年 4 月，成立起草組，在多次內部會議基礎上，針對 120 家電子商務企業(yè)、檢測機構、電子商務監(jiān)管機構等進行調研，進而明確標準相關方需求，確定標準范圍。完成電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范初稿。2）2016 年 5 月至 2016 年 6 月，召開第 1 次研討會，對電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范初稿中的“程序”進行了討論和修改。3）2016 年 7 月至 2016 年 8 月，對電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范初稿中的“程序”進行了充分驗證，提出了“要求”的內容。4）2016 年 9 月至 2016 年 10 月，召開第 2 次研討會，對電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范初稿中的“要求”進行了討論和修改。5）2016 年 11 月，形成電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范標準征求意見初稿。4、征求意見階段4電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范國家標準形成了征求意見初稿后，于 2016 年 11 月底向全國電子商務產品質量信息共享聯(lián)盟、浙江省電子商務促進會等單位專家征求意見。標準起草組根據反饋的意見對標準內容了修改和完善，并形成電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范國家標準征求意見第二稿。2017 年 1 月-3 月，在中國標準化研究院官網（www.cnis.gov.cn）向社會廣泛征求意見。2017 年 12 月，標準起草組召集杭州相關單位專家對標準研討，進一步修改完善。2018 年 4 月-6 月，標準起草組進一步修改完善標準。鑒于該標準可能影響或涉及產品生產、交易、質量監(jiān)測監(jiān)管等諸多方面，因此通過全國電子業(yè)務標準化技術委員會提交國家標準化管理技術委員會，擬進一步在國家標準委網站向全國征求意見。四、國家標準編制原則和確定國家標準主要內容的論據1、編制原則科學性原則：電子商務交易產品質量監(jiān)測與傳統(tǒng)產品質量監(jiān)測存在很大差異。必須在深入研究電子商務交易產品質量管理特性的基礎上，進行研究和標準編制。本標準采用過程方法，在質量風險識別與確認、監(jiān)測結果分析與評價等方面均將成熟的方法納入進來，確保流程科學、方法科學。適用性原則：本標準既可用于電商平臺進行產品質量內部5監(jiān)測，政府相關部門對電商平臺產品質量進行監(jiān)管，也可用于第三方監(jiān)測。因此在已有實踐基礎上，結合調研和實際需求進行標準研制和編寫，確保本標準在應用范圍內具有可操作性。規(guī)范性原則：本標準按照 GB/T1.1-2009標準化工作導則第 1 部分：標準的結構和編寫的要求和規(guī)定進行編寫。2、標準主要內容與確定論據（1）標準主要內容本標準規(guī)定了電子商務交易產品質量網上監(jiān)測的術語和定義、程序及要求。適用于行業(yè)協(xié)會、第三方機構和電子商務交易平臺對電子商務交易產品質量的網上監(jiān)測活動，也適用于政府相關部門對電子商務交易產品質量的監(jiān)管。本標準的主要內容包括：電子商務交易產品質量網上監(jiān)測流程。電子商務交易產品質量網上監(jiān)測主要程序包括質量風險確認、監(jiān)測計劃制定、網上采樣、樣品檢驗、質量監(jiān)測結果評價與處理、監(jiān)測管理評價與改進。質量風險確認。包括質量風險確認的流程，質量信息采集的渠道及方法，質量信息處理的方法及要求，質量信息分析的方法及要求，質量風險評估過程及風險級別，質量風險確認。質量監(jiān)測計劃。包括質量監(jiān)測計劃的基本內容，抽樣計劃，采樣方式，質量監(jiān)測結果及風險等級確定。保障和能力支持。包括確保質量風險監(jiān)測所需的人員、資6金、基礎設施、技術、能力等方面的資源要素，以及文件記錄要求。網上采樣。包括采樣方案的內容，網上采樣的過程及要求，樣品接收、送檢及檢驗的要求。質量監(jiān)測結果評價及處理。包括質量網上監(jiān)測結果風險等級判定、信息傳遞及反饋。監(jiān)測管理評價與改進。包括監(jiān)測管理系統(tǒng)的評價及持續(xù)改進要求。（2）標準確定的依據本標準采用過程方法，即“策劃-實施-檢查-處置”（PDCA）循環(huán)。PDCA 循環(huán)確保了電子商務交易產品質量監(jiān)測過程得到充分的資源配置和管理，確定改進機會并采取行動，以促進電子商務交易產品質量監(jiān)測活動的持續(xù)改進。在本標準的引言部分，以圖 1 表明了本標準的第 5 章至第 11 章是如何構成PDCA 循環(huán)的。本標準參考了GB/T 27921-2011 風險管理 風險評估技術和GB/T 22080-2008 信息安全管理體系 要求等給出的風險評價方法及過程管理要素。四、本標準的技術內容以及同原標準的對應關系無。五、本部分采用的國際標準情況簡介7本標準為首次自主制定，不涉及國際國外標準采標情況。六、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的要求，本標準有助于中華人民共和國產品質量法等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的實施。本標準的實施不涉及對現(xiàn)行標準的廢止情況。七、重大分歧意見的處理經過和依據本部分在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。八、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議本部分建議作為推薦性標準發(fā)布實施。九、貫徹國家標準的要求和措施建議建議本標準發(fā)布實施后在電子商務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技術機構以及各級市場監(jiān)管部門各廣泛應用，運用網上監(jiān)測的大數(shù)據優(yōu)勢，及時收集、識別、分析和確認電子商務交易產品質量風險，并通過科學抽樣、網上采樣、檢驗環(huán)節(jié)確定風險等級，有效進行質量風險信息傳遞，為實施針對性的舉措提供支撐。十、廢止現(xiàn)行有關標準的建議本標準不涉及對現(xiàn)行標準的廢止。電子商務交易產品質量網上監(jiān)測規(guī)范國家標準起草工作組8二 0 一八年六月