7月電大《公務(wù)員制度》期末復(fù)習(xí)必備考試小抄【精編直接打印版】

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1、電大《公務(wù)員制度》期末復(fù)習(xí)必備考試小抄 一、填空題 1. 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，有利于推行國家民主法制建設(shè)。 2. 公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)力是公務(wù)員制度的重要組成部分，是國家對公務(wù)員實行法制管理的基本依據(jù)和重要內(nèi)容。 3. 公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為兩類，一類是各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一類是各級政府機關(guān)和部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 4. 公務(wù)員錄用考試的測評種類分兩類，一類是公開競爭性考試，一類是簡化程序與采用其他測評辦法。 5. 公務(wù)員考核的基本原則是：考核要做到客觀公正，嚴(yán)格依法進行考核，貫徹公開性和民主性，考核必須同對公務(wù)員的獎懲，使用，晉升級別和提高工資緊密結(jié)合起來 6. 公務(wù)員考核的對象是已確立

2、公務(wù)員身份的人員 7. 公務(wù)員紀(jì)律是指以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用以保障公務(wù)員按其職責(zé)履行義務(wù)，保障行政工作的正常進行。 8. 公務(wù)員紀(jì)律的特征是：規(guī)范性、法制性和獨特性 9. 公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容，概括起來政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、遵守社會和公德方面的要求。 10. 公務(wù)員晉升職務(wù)的資格條件主要指學(xué)歷、資歷等方面的條件。 11. 公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任 、輪換和掛職鍛煉四種。 12. 公務(wù)員交流的原因，一是工作需要，二是照顧個人愿望。其中工作需要是主要的，第一位的。 13. 公務(wù)員輪換制度實施的依據(jù)是行政機關(guān)有計劃

3、地培養(yǎng)公務(wù)員骨干的需要。 14. 公務(wù)員回避制度的執(zhí)行有兩種特點：一是強制性、二是預(yù)防性 15. 公務(wù)員工資反映的是公務(wù)員個人、政府機關(guān)全體工作人員和全社會勞動者三者之間的分配關(guān)系 16. 公務(wù)員辭職或被辭退，離職前必須辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時必須接受財務(wù)審計。 17. 公務(wù)員退休一般包括自愿退休和強制退休。 18. 公務(wù)員退休條件主要包括年齡和工齡兩個方面。 19. 公務(wù)員的申訴控告權(quán)可具體劃分為：要求受理，要求變更或撤銷原處理決定，要求賠償損失或挽回影響及要求懲處責(zé)任人的權(quán)利 20. 公務(wù)員對任何國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出

4、控告。 21. 公務(wù)員的申訴，控告的性質(zhì)是權(quán)利保障權(quán)、事后監(jiān)督性、主觀斷定性、程序性。 22. 公務(wù)員申訴受理機關(guān)按照內(nèi)容和本人意愿的不同可分別是原處理機關(guān)、同級人民政府人事部門、行政監(jiān)察機關(guān)。 23. 我國的科舉制肇始于隋朝，確立于唐朝，至清朝廢止。歷史達(dá)1300年，形成了中國歷史上獨特的官吏選拔任用的考試體系，對西方文官制度的形成有重大的影響。 24. 我國公務(wù)員制度，既繼承和發(fā)揚了黨和國家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和吸收了黨的十一屆三種全會以來干部人事制度改革的成果，又吸收和借鑒了國外一些國家人事管理的益的經(jīng)驗和做法。 25. 我國公務(wù)員的級別共分15級，分別與公務(wù)員的12個

5、職務(wù)等次相對應(yīng)，上下職務(wù)等次間相互交叉，職務(wù)越高、對應(yīng)的級別越少，職務(wù)越低對應(yīng)的級別越多。 26. 我國公務(wù)員錄用考試內(nèi)容大致分為三個方面：知識測驗、智力測驗、技能測驗。 27. 我國公務(wù)員錄用制度的基本原則是公開原則、平等原則、競爭原則、德才兼?zhèn)湓瓌t、按職位要求選人原則。 28. 我國公務(wù)員的考核的基本方法是：實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合。 29. 我國公務(wù)員考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括德、能、勤、績四個方面，以執(zhí)行黨的基本路線表現(xiàn)和工作實績?yōu)橹攸c。 30. 我國公務(wù)員制度規(guī)定，年度考核結(jié)果作為對國家公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)級別和工資的依據(jù)。 31. 我國公務(wù)員獎勵的（

6、批準(zhǔn)權(quán)限）分為：嘉獎、記三等功、記二等功 、記一等功和授予國家級榮譽稱號。 32. 我國公務(wù)員晉升總的原則和標(biāo)準(zhǔn)是德才兼配、任人唯賢、注重工作實績。 33. 我國公務(wù)員晉升的兩個重要規(guī)則是職數(shù)限額規(guī)則和逐級晉升規(guī)則。 34. 我國公務(wù)員中政府組成人員的任用實行選任制。非政府組成人員的任用實行委任制。 35. 我國公務(wù)員培訓(xùn)制度源于干部培訓(xùn)制度。 36. 我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是：理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講求實效。 37. 我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員擔(dān)任不同層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要有最高任職的限制，以形成擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的年令梯度結(jié)構(gòu)。 38. 我國養(yǎng)老保險制度的改

7、革，是要建立養(yǎng)老保險基金由國家、單位和個人共同合理負(fù)擔(dān)并留有部分積累的籌集制度。 39. 我國公務(wù)員申訴控告權(quán)的權(quán)力主體是各級國家行政機關(guān)中除公務(wù)人員以外的工作人員。 40. 我國現(xiàn)行公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置模式分為兩類，一類是各級政府設(shè)置的各級政府設(shè)置綜合管理機構(gòu)，一類是政府各部門設(shè)置的部門執(zhí)行機構(gòu)。 41. 我國各級政府設(shè)置的綜合管理機構(gòu)擔(dān)負(fù)對公務(wù)員事務(wù)綜合管理職能，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等功能。 42. 國家公務(wù)員晉升的含義是職務(wù)的升遷和級別的提高。 43. 國家公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則。 44. 國家公務(wù)員的工資實行以職務(wù)和級別為主的職級工資制。 45. 國家公務(wù)員實行

8、定期增資制度制度，即凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎金。 46. 國家行政機關(guān)可以根據(jù)實際情況，規(guī)定國家公務(wù)員三至五年年的最低服務(wù)年限；未滿最低服務(wù)限年的，不得辭職。 47. 國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)。 48. 國家行政機關(guān)及其工作人員錯誤處理公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，造成名譽損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，對故意打擊報復(fù)的直接責(zé)任者，應(yīng)追究法律責(zé)任。 49. 國家公務(wù)員制度的建立，不僅標(biāo)志著具有中國特色的國家行政機關(guān)人事管理制度的形成，也標(biāo)志著我國人事分類制度的確立和形成 50

9、. 《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，給予國家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定，其中給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)報上級機關(guān)備案。 51. 對公務(wù)員行為的約束和強制及對公務(wù)員所得利益的許可和保障，分別構(gòu)成了公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利的內(nèi)容 52. 對公務(wù)員獎勵，獎勵的主體是國家行政機關(guān)，獎勵的客體是公務(wù)員 53. 對新錄用人員的培訓(xùn)一般采用兩種方式，一是工作實習(xí)，二是集中培訓(xùn)。 54. 建立和推行公務(wù)員制度的基本目的是對公務(wù)員依法進行科學(xué)管理 55. 建立并完善公務(wù)員的錄用制度是整個公務(wù)員制度的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。 56. 建立和推選行公務(wù)員制度的基本目的是對國家公務(wù)人員進行科學(xué)管理。

10、57. 西方國家公務(wù)員制度首先產(chǎn)生于英國，后來在美國得到了新的發(fā)展。 58. 西方國家公務(wù)員晉升制度的主要特點是以功績制為主原則，在晉升方法上主要采取競爭考試辦法 59. 西方國家的培訓(xùn)主要有兩大類，一是職前培訓(xùn)，二是在職培訓(xùn) 60. 1993年8月14日，國務(wù)院發(fā)布國家公務(wù)員暫行條例，標(biāo)志著我國干部人事制度尤其是行政機關(guān)干部人事制度的建設(shè)進入了一個全新時期 61. 1923年美國政府制定了歷史上第一個職位分類法，揭開了職位分類的新篇章 62. 根據(jù)公務(wù)員義務(wù)的履行方式不同，可分為作為義務(wù)和不作為義務(wù)，公務(wù)員義務(wù)絕大部分都是作為義務(wù) 63. 根據(jù)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員的制度考核結(jié)果

11、分為優(yōu)秀、稱職、無稱職三個等次 64. 職位分類制度最早產(chǎn)生于美國 65. 職務(wù)任免是任職與免職的統(tǒng)稱 66. 辭職離開國家行政機關(guān)和被辭退的國家公務(wù)員，不再保留國家公務(wù)員的身份。 67. 辭退國家公務(wù)員，由所在機關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批，并以書面形式通知本人。 68. 法律責(zé)任有四種形式：刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、經(jīng)濟法律責(zé)任和行政法律責(zé)任。違紀(jì)責(zé)任是屬于行政法律責(zé)任 69. 法管理原則是國家公務(wù)員的一個基本特征，也是我國人事管理制度法制化、科學(xué)化的一個重要標(biāo)志。 70. 中央提出干部四化的方針是指干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。 71. 黨管干部原則是

12、我國人事制度中不可動搖的根本原則，是黨的民主集中制組織原則在干部管理工作上的體現(xiàn) 72. 政治紀(jì)律就是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則 73. 人事分類制度主要有兩種：一種是以人為對象進行的分類，即品位分類；一種是以職位為對象進行的分類，即職位分類。 74. 降職是一種任用形式和任用行為，而不是一種懲戒種類和懲戒手段，屬于任用范疇，而不屬于懲戒范疇 75. 聘任制，即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式 76. 任用方式有四種：選任制、委任制、聘任制、考任制。我國公務(wù)員的任用方式以委任制為主，部分實行聘任制。國外的公務(wù)員制度在任用方式上大多采取考任和委任兩種方式。 77.

13、 調(diào)任是公務(wù)員與其它機關(guān)以企、事業(yè)單位工作人員之間的一種外部交流形式。 78. 掛職鍛煉的直接目的，是為了使公務(wù)員在實際工作中經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。 79. 離休實質(zhì)上也是退休的一種特殊方式，這是我國的獨創(chuàng)。 80. 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的目的是為了保證公務(wù)員能在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)準(zhǔn)確行使職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)。 81. 依照法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)，既是對公務(wù)員的規(guī)范性要求，又是衡量公務(wù)員公務(wù)執(zhí)行質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)堅持正確方向的重要保證。 82. 品位分類的依據(jù)是公務(wù)員所具有的條件（資歷或?qū)W歷）和身份 83. 考試錄用制度最早起源于中國古代的科舉制 84. 獎勵

14、是人事管理不可缺少的一種手段，它與懲處并用，起著相輔相承的作用 85. 所謂獎勵得當(dāng)，是說公務(wù)員是否受獎，以及所受何種獎勵，而根據(jù)其表現(xiàn)的突出程度及貢獻大小，做到大功大獎、小功小獎、無功不獎。 86. 目前世界各國公務(wù)員晉升制度的共同趨勢是以公職制為主，輔以年資晉升和考試晉升. 87. 各國公務(wù)員職務(wù)晉升范圍一般有兩種方法，一種是在本機關(guān)內(nèi)部下級人員中遴選，稱為內(nèi)升制，還有一種是非公務(wù)員亦可參加競爭，這種做法稱外招制。 88. 明清時的科舉考試大體分為四級，即童試、鄉(xiāng)試、會試和殿試，殿試是科舉考試最高一級，由皇帝親自主持，錄取名詞分為三甲、一甲取三人，第一人為狀元，第二名為榜眼、第三名

15、為探花。 89. 英國文官制度形成的一個重要標(biāo)志，就是推行考試錄用制度。 90. 美國文官制度的直接起因是為了克服官吏制度中的腐敗現(xiàn)象。 91. 《彭德爾頓法》奠定了美國文官制度的基礎(chǔ)。 92. 從某種意義上講，西方文官的考任制，與中國科舉制有著繼承關(guān)系，即作為政府工作人員的選拔方式，考試制度最早起源于中國。 93. 理論聯(lián)系實際原則是我國干部培訓(xùn)教育的一條重要原則，也是我們黨一貫堅持和倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的學(xué)習(xí)方法。 94. 實行公務(wù)員交流制度的基本目的，就是培養(yǎng)、鍛煉公務(wù)員，合理使用公務(wù)員，從而提高政府工作效能 95. 社會主義工資具有保障、激勵、調(diào)節(jié)三種基本職能。 9

16、6. 現(xiàn)行國家機關(guān)的保險制度主要有：生育保險制度、養(yǎng)老制度、疾病保險制度、傷殘保險制度、死亡保險制度。 97. 養(yǎng)老保險金的發(fā)放不屬于按勞分配的范疇，它不是以勞動而獲取的報酬。 三、名詞解釋 1. 公務(wù)員：指國家公務(wù)人員，他們是代表國家以及社會公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)人員 2. 公務(wù)員義務(wù)：就是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制 3. 公務(wù)員在職期間的義務(wù)：是指公務(wù)員在進入公務(wù)員系統(tǒng)后到退出公務(wù)員系統(tǒng)時這個時期內(nèi)必須履行的各種義務(wù)。 4. 公務(wù)員權(quán)利——就是國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，

17、要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障 5. 公務(wù)員錄用——指國家行政機關(guān)為補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度 6. 公務(wù)員錄用制度——就是關(guān)于國家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。 7. 公務(wù)員考核制度——是國家行政機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù)員進行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級增資等的依據(jù)的制度 8. 公務(wù)員獎勵——指國家行政機關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理法規(guī)，對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的，

18、以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎勵 9. 公務(wù)員紀(jì)律——以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用有保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進行。 10. 公務(wù)員職務(wù)升降：即職務(wù)的晉升和下降，也就是對公務(wù)員職務(wù)的變更；也意味公務(wù)員所處的地位的上升或下降，職權(quán)和責(zé)任范圍的擴大或縮小，同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高或降低。 11. 公務(wù)員任職——指任免機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過法定程序，任命公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù) 12. 公務(wù)員免職：是指任免機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。

19、13. 公務(wù)員任用：是指公務(wù)員的選拔與使用。 14. 公務(wù)員培訓(xùn)——指國家行政機關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務(wù)員進行的政治理論、文化知識、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練 15. 公務(wù)員交流——指國家行政機關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程 16. 公務(wù)員交流制度中的調(diào)任：是指國家行政機關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機關(guān)任職。它包括調(diào)入和調(diào)出兩

20、個方面，并分別是我國公務(wù)員隊伍的一個“進口”和“出口”。 17. 公務(wù)回避：就是工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，凡處理涉及本人或本人親屬利益的問題時，予以回避。 18. 公務(wù)員工資：就是國家根據(jù)按勞分配原則，分配給公務(wù)員個人消費品的貨幣表現(xiàn)。 19. 公務(wù)員福利：通常是指國家行政機關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平而采取的一些措施。 20. 公務(wù)員辭職——指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與行政機關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實 21. 公務(wù)員辭退：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為，這種行為的直

21、接結(jié)果是解除了公務(wù)員與國家行政機關(guān)的工作關(guān)系。 22. 公務(wù)員申訴——是指公務(wù)員涉及本人的人事處理決定不服時，向原處理機關(guān)，同級人民政府人事部門以及監(jiān)察機關(guān)提出重新處理要求的行為 23. 公務(wù)員管理體制——指公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置，由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng) 24. 公務(wù)員管理機構(gòu)：是管理公務(wù)員事務(wù)的組織體系。這里所說的公務(wù)員管理機構(gòu)，不是指單個的機關(guān)，而是提由若干擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機關(guān)構(gòu)成的組織體系。 25. 國家公務(wù)員制度：即是通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進行管理的總稱。 26. 國家公務(wù)員退休：指國家公務(wù)員達(dá)到一定年齡和工齡，或者喪失工作能力

22、而根據(jù)國家規(guī)定辦理手續(xù)，離開工作崗位，并領(lǐng)取一定數(shù)額養(yǎng)老金。 27. 職位分類——將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項管理提供依據(jù) 28. 職位說明書——是綜合說明某一職位的工作性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)及任職資格條件等內(nèi)容的規(guī)范性文件。它是在職位調(diào)查、分析和評價的基礎(chǔ)上制定的。 29. 職位設(shè)置：是指在對行政機關(guān)的職能進行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制數(shù)額確定每個具體職位的工作。 30. 職務(wù)晉升制度——主要包括晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容 31. 職務(wù)任免：是任職與免職的統(tǒng)稱。是指具

23、有一定任免權(quán)限的機關(guān)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過法定程序，任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。 32. 職務(wù)回避：就是對某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。 33. 職數(shù)限額——公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進行，不準(zhǔn)突破職數(shù)限額 34. 職級工資制：就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別和年功確定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工資的不同職能，職級工資制由職務(wù)工資，級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分組成，其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內(nèi)容。 35. 科舉：即通過設(shè)科考試選拔人才 36. 科舉制度：指我國的科舉制，創(chuàng)始于隋

24、朝，確立于唐代，歷經(jīng)宋朝和明朝至清朝未，歷史達(dá)一千三百多年，科舉制對我國人事管理以至世界民官制度的產(chǎn)生有著重大的影響 37. 考試錄用制度——通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度 38. 考任制——即通過考試來選拔任用對象的任用方式，考試應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開進行，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選 39. 選任制：指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。 40. 委任制：是由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。 41. 聘任制：即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。 42. 獎勵制度：是指國家機關(guān)、黨團組織、社會團體、企業(yè)事

25、業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對本組織的工作人員及其他公民給予一定榮譽或物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。 43. 精神獎勵——就是對受獎的公務(wù)員給予榮譽方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。 44. 物質(zhì)獎勵：就是對受獎的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎勵，包括發(fā)給獎勵、獎品、工資晉級等。其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要。 45. 紀(jì)律——通常是指一定的社會組織為了維護其整體利益并保證組織正常運轉(zhuǎn)而制定的要求每個成員共同遵守的行為規(guī)范，是維護社會整體利益，組織局部利益和組織成員全體利益的基本準(zhǔn)則。 46. 廉政紀(jì)律——對公務(wù)員在反對腐敗現(xiàn)象，加強廉政建設(shè)中的一些要求 47. 晉升——就是由較低

26、的職務(wù)升任較高的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處的地位的上升、職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的擴大，同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高 48. 降職——就是由較高的職務(wù)任較低的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位的降低，職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小，從一般意義上說，也意味著工資福利待遇的降低。 49. 逐級晉升——要求公務(wù)員按規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升 50. 掛職鍛煉：是指國家行政機關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層黨政機關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。 51. 調(diào)任制度：公務(wù)員交流制度中的調(diào)任是指國家行政機關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，

27、以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機關(guān)任職。 52. 轉(zhuǎn)任：是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。 53. 輪換：是指國家行政機關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計劃地調(diào)換職位任職。 54. 回避制度；是指為了保證國家公職人員不因親屬關(guān)系等因素，對公務(wù) 活動產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的一定的限制性規(guī)定。 55. 地區(qū)回避：即擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。 56. 保險制度：是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫

28、時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。 57. 養(yǎng)老保險制度——即離休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等內(nèi)容 58. 退休制度：是指國家制定并頒布實行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱。 59. 離休制度：實質(zhì)上也是退休的一種特殊方式。所謂離休，是指建國以前（1949年9月30日）以前參加革命工作的老干部，到達(dá)國家規(guī)定的年齡，或雖未到達(dá)規(guī)定年齡但因身體不能堅持正常工作，本人要求離休，經(jīng)組織審查符合離休條件，確定離休后的待遇，批準(zhǔn)離職長長期休養(yǎng)，并發(fā)給離休榮譽證，落實安置地點。離休制度是離休條件、離休待遇、安置

29、、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于退休制度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度。 60. 退休待遇——是退休制度的重要組成部分，是退休公務(wù)員晚年生活的基本保障條件，主要包括政治待遇，養(yǎng)老保險金待遇和其他物質(zhì)生活待遇 61. 控告：指公民或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機關(guān)或者法定的其他機關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實，并要求依法懲處的行為。 62. 定量考核：將各個考核項目分解成若干要素，比如能力可分為組織能力，表達(dá)能力，領(lǐng)導(dǎo)能力等等，每一要素分為幾等，每一等確定記分標(biāo)準(zhǔn) 63. 品位分類——指以人的資歷、學(xué)歷、身份等因素進行分類，我國古代的宮品和中國民官的分類同此類品位分類是因人擇事

30、 64. 《彭德爾頓法》：是美國國會議員彭德爾頓提出的，1883年在國會獲得通過，這個法律確定了美國文官制度的一些基本原則，《彭德爾頓法》是美國文官制度的基本法，它的出臺，標(biāo)志著美國文官制度的形成。 65. 作為的義務(wù)：是以命令性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)，如果違反法律規(guī)定，不作這種行為，就應(yīng)承擔(dān)某種否定性法律后果。公務(wù)員的義務(wù)，絕大部分都是作為的義務(wù)。 66. 不作為的義務(wù)：就是以禁止性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)。 四、簡答題 1．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的分類？ 答：義務(wù)：根據(jù)義務(wù)履行期間的分類：1、公務(wù)員在職期間的義務(wù)2、退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)；根據(jù)義

31、務(wù)履行方式的分類：1、作為的義務(wù)2、不作為的義務(wù)；根據(jù)義務(wù)內(nèi)容的分類：1、政治要求2、服務(wù)規(guī)則；權(quán)利：根據(jù)權(quán)利來源的分類：1、以公務(wù)員身份取得的權(quán)利2、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利3、公務(wù)員權(quán)利受到侵犯時的權(quán)利；根據(jù)權(quán)利行使期間的分類：1、公務(wù)員在職期間的權(quán)利2、解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系后的權(quán)利；根據(jù)權(quán)利內(nèi)容的分類：1、政治權(quán)利2、經(jīng)濟權(quán)利3、文化教育權(quán)利 2．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利本身的特點？ 答：1、我國公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利的鮮明性2、我國公務(wù)員權(quán)利的真實性3、我國公務(wù)員權(quán)利的廣泛性4、我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的平等性5、我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的一致性 3．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本內(nèi)容？ 答：義務(wù)內(nèi)容：1、遵守憲

32、法、法律和法規(guī)2、依照國家的法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)3、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)4、維護國家的安全榮譽和利益5、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令6、保守國家秘密和工作秘密7、公正廉潔，克已奉公8、憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)；權(quán)利內(nèi)容：1、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分2、獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力3、獲得勞動報酬，享受保險福利待遇4、參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)5、對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議6、提出申訴和控告7、依照國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定辭職8、憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利 4．公務(wù)員錄用制度的含義是什么？ 答

33、：是指國家行政機關(guān)為補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度。它有三個方面的基本涵義：1.錄用的適用范圍只限于補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，即主任科員、副主任科員、科員和辦事員2.錄用公務(wù)員，必須采用公開考試和嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)錄用3.錄用公務(wù)員，必須按照法定條件和程序進行。 5．公務(wù)員錄用的程序？ 答：1、發(fā)布招考公告2、對報考人員進行資格審查3、對資格審查合格者進行考試4、對考試合格者進行錄用考核5、提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)6、對新錄用人員進行試用。 6．公務(wù)員錄用考試

34、的種類、方法和內(nèi)容？ 答：種類：1公開競爭性考試2簡化程序與采用其他測評辦法。方法：1筆試2面試。內(nèi)容：1知識測驗2智力測驗3技能測驗 7．公務(wù)員考試的內(nèi)容及考核的重點？ 答：根據(jù)我國現(xiàn)階段的實際情況和考核目的，我國公務(wù)員考核的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)包括“德、能、勤、績”考德主要是考察公務(wù)員的政治思想和道德品質(zhì)?？寄苤饕强疾旃珓?wù)員的基本能力和應(yīng)用能力?？记诰褪强疾旃珓?wù)員的工作態(tài)度、勤奮精神和事業(yè)心?？伎兙褪强疾旃ぷ鞒煽?。重點：在堅持全面考核的同時，必須明確重點，考核的重點是公務(wù)員在執(zhí)行黨的基本路線中的表現(xiàn)和工作實績。但要說明重點，并不是說可以忽視其他方面的考核，考核政治表現(xiàn)不能代表全部的考德、更

35、不能代替考能和考勤。 8．公務(wù)員獎勵的特點有哪些？ 答：①獎勵的主體和客體是確定的，它是國家行政機關(guān)實施的獎勵，獎勵的對象是公務(wù)員。②獎勵必須嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序進行。③獎勵的正式?jīng)Q定要嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個人不得隨意變更。 9．公務(wù)員獎勵制度的基本原則？ 答：1、精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則2、公平合理，獎勵得當(dāng)?shù)脑瓌t3、獎勵與懲戒相結(jié)合的原則4、獎勵及時，注重實效的原則 10．公務(wù)員獎勵的條件和種類？ 答：條件：1、忠于職守，積極工作，成績顯著的2、遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的3、在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟效益和社會

36、效益的4、愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的5、防止或挽救事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的6、在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的7、同違法違紀(jì)行為作斗爭，有功績的8、在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的9、有其他功績的。種類：1、精神獎勵2、物質(zhì)獎勵3、晉升獎勵 11．公務(wù)員獎勵的程序。 答：公務(wù)員獎勵程序是指行政機關(guān)對公務(wù)員實施具體獎勵時所應(yīng)遵循的工作程序和工作步驟。實施公務(wù)員獎勵必須遵循法定的工作程序。當(dāng)公務(wù)員具備獎勵條件是，所在單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)群眾意見或者組織意見，及時提出對公務(wù)員的獎勵意見，整理出書面材料，提出受獎種類，按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，上報審批；審批機

37、關(guān)接到公務(wù)員的獎勵報告后，由人事部門對擬獎勵者的材料是否真是，是否符合獎勵條件，擬授獎勵種類是否恰當(dāng)?shù)惹闆r進行審核；上報的公務(wù)員獎勵材料經(jīng)審核符合規(guī)定者，由審批機關(guān)批準(zhǔn)，作出獎勵決定。獎勵決定要予以公布，通過會議、上光榮榜、廣播或登報等方式在一定范圍內(nèi)宣布，進行表彰，授予證書。還可以同時給予獎品、獎金等。同時以書面形式通知本人，并把獎勵決定和審批材料存入本人檔案。 12．公務(wù)員紀(jì)律的特征？ 答：1.規(guī)范性2.強制性3.獨特性 13．公務(wù)員降職的主要程序是什么？ 答：我國公務(wù)員降職的程序主要有如下環(huán)節(jié)：（1）所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見；（2）征求擬降職公務(wù)員的意見；（3）任免

38、機關(guān)審批。 14．公務(wù)員晉升包括幾個方面？級別晉升的途徑？ 答：包括：晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容。途徑：第一種是隨著職務(wù)的晉升而晉升級別，即在晉升職務(wù)以后，其原級別未達(dá)到新任職務(wù)所對應(yīng)的最低級別的，可升至其新任職務(wù)所對應(yīng)的最低級別。第二種途徑是根據(jù)年度考核的結(jié)果晉升級別。 15．公務(wù)員任用與任免的區(qū)別？ 答：“任用”是指選拔和使用，即通過對工作人員的任職對其加以使用。公務(wù)員的任用是指公務(wù)員的選拔與使用。它通常所需回答的是如何確定任職人員，即以什么標(biāo)準(zhǔn)和條件來選拔工作人中和如何使用工作人員的問題。錄用、升降、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等都屬于任用的范疇?！叭蚊狻眲t是指任職與免職的辦理，

39、它通常要回答的是由什么機關(guān)、在什么情況下、如何辦理任免手續(xù)的問題，包括任免機關(guān)、任免范圍、任免程序、對在什么情況下必須任職或免職的規(guī)定以及其他有關(guān)問題。公務(wù)員職務(wù)任免制度就是有關(guān)公務(wù)員的任用方式、任免機關(guān)、任免權(quán)限、任免程序、辦理任免手續(xù)的條件等方面的規(guī)定和規(guī)范 16．公務(wù)員任免程序有哪些？ 答：我國公務(wù)員制度規(guī)定，任命國家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行：1.所在單位提出擬任職人選2.任免機關(guān)人事部門對任職人選進行考核3.任免機關(guān)決定任命4.任免機關(guān)發(fā)布任免令，頒布任命書。 17．公務(wù)員培訓(xùn)的原則？ 答：我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是：理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效。1.堅持理

40、論聯(lián)系實際是公務(wù)員培訓(xùn)的方向，是我國干部教育的一條重要經(jīng)驗2.”學(xué)用一致”即是公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)，也是培訓(xùn)的方法3.”按需施教”主要是針對培訓(xùn)的內(nèi)容而言，是指根據(jù)不同時期社會、經(jīng)濟發(fā)展的不同需要以及各類各級公務(wù)員職位不同的要求決定培訓(xùn)內(nèi)容，進行不同的、切合實際需要的培訓(xùn)4.”講求實效”主要是針對公務(wù)員培訓(xùn)的實際效果而言。 18．公務(wù)員培訓(xùn)的種類？ 答：共分四種類型：1.對新錄用人員的培訓(xùn)。2.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)3.專項工作需要進行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)4.在職公務(wù)員更新知識的培訓(xùn)。 19．公務(wù)員交流的原則。 答：公務(wù)員交流制度的原則有：（一）依法進行的原則。（二）適才適用的原則。（三）個人服

41、從組織的原則。（四）合理的原則。 20．公務(wù)員轉(zhuǎn)任的條件有哪些？ 答：1、轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合以轉(zhuǎn)任職務(wù)的條件2、轉(zhuǎn)任是一種平級調(diào)動，只能在相同級別的不同職務(wù)之間進行，不能以轉(zhuǎn)任程序代替公務(wù)員的職務(wù)升降程序，不能通過轉(zhuǎn)任而易地提拔或降低公務(wù)員的職務(wù)3、轉(zhuǎn)任如果是跨地區(qū)、跨部門、跨單位進行的，則將改變公務(wù)員的行政隸屬關(guān)系，必須按規(guī)定為理人事調(diào)動手續(xù)4、行政機關(guān)接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，必須有相應(yīng)的職位空缺，不能再滿編或超編，以及違反職數(shù)比例的情況下接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員。 21．公務(wù)員轉(zhuǎn)任的含義與特點是什么？ 答：①公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門

42、的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。②與調(diào)任相比，轉(zhuǎn)任的最大特點是，它是公務(wù)員在行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部門轉(zhuǎn)換職位任職。 22．公務(wù)員的掛職鍛煉的特點。 答：掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特殊性表現(xiàn)在四個方面：1.不辦理調(diào)動手續(xù)2.有時間性3.內(nèi)外混合型交流形式4.單項性。 23．公務(wù)員回避的范圍包括哪些內(nèi)容？ 答：回避要求主要是對有某種親屬關(guān)系的公務(wù)員而言?；乇苤贫戎皇轻槍珓?wù)員比較密切的親屬關(guān)系作出的限制規(guī)定。在公務(wù)員法規(guī)中對公務(wù)員的回避范圍也做出了相應(yīng)的規(guī)定，回避范圍主要是：1.夫妻關(guān)系2.直系血親關(guān)系3.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系4.近姻親關(guān)系。 24．公務(wù)員工資制度的基本

43、原則？ 答：①正常增資原則②平衡比較原則③物價補償原則④法律保障原則。 25．公務(wù)員正常增資的途徑有？ 答：實行職級工資制后，公務(wù)員正常增資，途徑有四種：①結(jié)合對公務(wù)員的考核，晉升工資檔次。實行定期增資制度必須同年度考核制度結(jié)合起來進行。定期增資必須建立在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)之上。②根據(jù)公務(wù)員考核情況，定期晉升級別，并相應(yīng)增加工資。③晉升職務(wù)工資。④適時調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼水平。 26．公務(wù)員保險制度的作用？ 答：第一，公務(wù)員保險制度為喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障，不僅如此，公務(wù)員遇到生、老、病、死、傷、殘時，本人及其家屬家庭生活也可得到基本生活保障，這在很大程度上可以解除公務(wù)員的

44、后顧之憂，對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，無疑具有利的，也有助于維護社會的安定。第二，公務(wù)員保險制度的建立和實施，為暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們能夠盡快恢復(fù)勞動能力，保證了勞動力再生產(chǎn)的順利進行，這對促進經(jīng)濟的發(fā)展無疑是有益的。 27．公務(wù)員辭職有何特點？ 答：①辭職是公務(wù)員的法律權(quán)利；②辭職必須經(jīng)過一定的法律程序；③辭職作為公務(wù)員的一項權(quán)利，是有保障的，即辭職公務(wù)員享有法定的辭職待遇；④辭職的主體是有法律限制的。 28．公務(wù)員退休的方式(種類)和條件有哪些？ 答：①退休方式一般包括自愿退休和強制退休兩種。②退休條件主要包括年齡和工齡兩

45、個方面。我國公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件有兩種：一是年齡條件，即男年滿60周歲，女年滿55周歲；二是身體條件，即喪失工作能力的。凡是符合這兩種條件之一的公務(wù)員都必須退休。并享受規(guī)定的退休待遇。我國務(wù)員制度對公務(wù)員自愿退休的條件規(guī)定：（一）是男年滿五十五周歲、女年滿五十周歲，工作年限滿二十年的，（二）工作年限滿三十年的；本人提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以退休。 29．公務(wù)員申訴的特點是什么？ 答：1、申訴人是《國家公務(wù)員暫行條例》確定的國家公務(wù)員2、申訴的原因，是公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服3、受理公務(wù)員申訴的機關(guān)，按照申訴內(nèi)容和本人意愿的不同可分別是原處理機關(guān)、同級人民政府人事

46、部門和監(jiān)察機關(guān) 30．公務(wù)員申訴、控告的性質(zhì)和意義有哪些？ 答：性質(zhì)：1．權(quán)利保障性。2．事后監(jiān)督性3．主觀斷定性4．程序性。意義：1．公務(wù)員申訴控告的直接意義在于，當(dāng)公務(wù)員的合法權(quán)益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補償。2．申訴控告制度對于調(diào)動公務(wù)員的積極性具有重要作用。3．申訴控告制度有利于及時發(fā)現(xiàn)和懲處公務(wù)員管理中有違法亂紀(jì)行為的人員，及時糾正公務(wù)員管理工作中的錯誤。4．申訴控告制度對其他公務(wù)員制度的實行起著重要的保障和監(jiān)督作用。 31．我國的科舉制度？ 答：科舉，即通過設(shè)科考試選拔人才。我國的科舉制，肇始于隋朝，確立于唐代，歷經(jīng)宋朝和明朝，至清朝末年廢止，歷史達(dá)1300多年，

47、科舉制度跨越幾個朝代，實施時間達(dá)十三個世紀(jì)之久，在我國古代官吏制度中具有重大的影響，在歷史上有一定的進步意義，在人事管理中也有一定的科學(xué)價值，在一定程度上體現(xiàn)了公平、平等、競爭的精神，適應(yīng)了中小地主階級知識分子人仕做官的愿望，對維護封建統(tǒng)治起到了重要的作用。同時對我國人事管理以至世界文官制度的產(chǎn)生有著重大的影響。 32．我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則？ 答：1、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線2、繼續(xù)和發(fā)揚我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)3、吸收十多年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗4、從我國國情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外人事管理方面的有益經(jīng)驗和做法 33．我國建立和推行職位分類制

48、度的原則？ 答：我國建立和推行職位分類制度應(yīng)遵循的原則是：①兼顧原則。即實行職位分類，必須兼顧品位因素，二者不能完全脫節(jié)。②適用原則。即必須從實際出發(fā)，簡便易行。③漸進原則。即必須循序漸進，逐步完善。④動態(tài)原則。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內(nèi)容的變化而調(diào)整，以適應(yīng)改革的需要。⑤法制原則。即有關(guān)職位分類的規(guī)范性文件應(yīng)逐步形成正式法規(guī)，依法對職位及分類進行管理。 34．我國對公務(wù)員是如何進行分級、列等的？ 答：1.我國職位分類制度是取職位分類與品位分類兩者之長的一種分位制度，公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2.公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級行政機關(guān)中，只有組織、管理、決策、指揮的職務(wù)，由

49、副科長、正科長、副處長、正處長、副司長、正司長、副部長、正部長、副總理、總理共10個等次3.公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，指在各級行政機關(guān)中，不具有組織、決策、指揮職能的職務(wù)，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員4.在職位分類的基礎(chǔ)上對公務(wù)員進行分級，這是我國公務(wù)員制度的一個特色5.公務(wù)員級別則共分為15級，分別以公務(wù)員12個職務(wù)等次對應(yīng)，上下職務(wù)等次對應(yīng)級別的相互交叉，每一職務(wù)對應(yīng)1-6個級別，即職務(wù)越高對應(yīng)級別越小，職務(wù)越低對應(yīng)級別越多 35．我國公務(wù)員考核的基本原則？ 答：1、考核要做到客觀公正2、嚴(yán)格依法進行考核3、貫徹公開性和民主性4、考核必須同對公

50、務(wù)員的獎懲、使用、晉升級別和提高工資等緊密結(jié)合起來 36．我國公務(wù)員年度考核結(jié)果分哪些等次? 答：我國公務(wù)員制度規(guī)定,年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，并將考核結(jié)果作為對公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)，凡年度考核合格的可定期晉升工資檔次，考核優(yōu)秀的還可提前晉升檔次，并在年終發(fā)給一定數(shù)額的獎金，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的可在本職對應(yīng)范圍內(nèi)晉升一個級別，對連續(xù)兩年考核不稱職的可以辭退。 37．我國公務(wù)員制度對公務(wù)員兼職有哪些規(guī)定？ 答：我國公務(wù)員制度對公務(wù)員兼職規(guī)定是：我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員原則上一人一職。確因工作需要，允許個別公務(wù)員經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)兼職，但對此有兩

51、個方面限制：一是公務(wù)員確因工作需要兼職的，在國家行政機關(guān)內(nèi)只能兼任一個實職。二是公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)，即不僅不能兼任實職，也不能兼任名譽職務(wù)。 38．我國公務(wù)員免職有哪些程序？ 答：免去國家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行：（1）所在單位提出擬免職的建議；（2）任免機關(guān)人事部門審核；（3）任免機關(guān)審核；（4）任免機關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。 39．我國公務(wù)員培訓(xùn)制度有哪些特點？ 答：公務(wù)員培訓(xùn)與普通教育相比有明顯的特點：（一）從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育。是對受過普通教育的公務(wù)員根據(jù)工作需要進行的拓寬或追加知識的教育。（二）從目的看，

52、主要是通過培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機關(guān)的行政效能。（三）從內(nèi)容看，強調(diào)針對性和實用性，貫徹學(xué)用一致，干什么學(xué)什么，缺什么補什么的原則。（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式必須靈活多樣。從期限上講，可長可短，既有較長時間的培訓(xùn)，又有短期培訓(xùn)；從方式上講，既有脫產(chǎn)培訓(xùn)、又有不脫產(chǎn)的在職培訓(xùn)；從方法上講，既有一般理論講授，又有討論、研究、實際操作、考察了解等。（五）從培訓(xùn)機關(guān)看，培訓(xùn)的主管機關(guān)是國家行政機關(guān)。 40．我國公務(wù)員工資的實質(zhì)？ 答：根據(jù)馬克思主義的剩余價值學(xué)說，在資本主義制度下，勞動力是商品，工資是勞動力價值或價格的轉(zhuǎn)化形態(tài)，實質(zhì)上是資本家和

53、雇傭工人之間剝削與被剝削關(guān)系的體現(xiàn)。 41．我國公務(wù)員保險制度有哪些主要內(nèi)容？ 答：①生育保險制②養(yǎng)老保險制度③疾病保險制度④傷殘保險制度⑤死亡保險制度。 42．我國公務(wù)員辭退的特點？ 答：①辭退公務(wù)員，是國家行政機關(guān)的法定權(quán)力；②辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實；③辭退公務(wù)員，必須遵循必要的法律程序；④被辭退公務(wù)員享有法定的待遇，即可以享受待業(yè)保險。 43．我國現(xiàn)行公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置模式及其職能有何優(yōu)點？ 答：我國現(xiàn)行公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置模式分為兩類，一類是各級政府設(shè)置的綜合管理機構(gòu)；一類是政府各部門設(shè)置的部門執(zhí)行機構(gòu)。綜合管理機構(gòu)擔(dān)負(fù)對公務(wù)員事務(wù)綜合管理的職能，具有決策、協(xié)

54、調(diào)、監(jiān)督等功能。部門執(zhí)行機構(gòu)擔(dān)負(fù)具體執(zhí)行對公務(wù)員直接管理的職能。綜合管理機構(gòu)對同級政府各部門的執(zhí)行機構(gòu)、上級政府綜合管理機構(gòu)對下級政府的綜合管理機構(gòu)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。由此而構(gòu)成的我國公務(wù)員管理機構(gòu)體系，具有管理統(tǒng)一、事權(quán)集中、機構(gòu)精干、關(guān)系明晰等優(yōu)點，是適合我國國情的。當(dāng)然，我國公務(wù)員管理機構(gòu)，還必須在公務(wù)員管理的實踐中進一步發(fā)展、健全和完善。 44．國家公務(wù)員制度的基本原則？ 答：1、公平競爭原則2、功績制原則3、黨管干部原則4、依法管理原則 45．國家公務(wù)員行使申訴、控告權(quán)時應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)？ 答：公務(wù)員在行使申訴、控告權(quán)時必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，否則就可能侵害他人或國家的利益，其

55、內(nèi)容包括：1.要忠于事實2.不提出過高或無理要求3.要遵守受理機關(guān)就申訴問題制定的規(guī)章制度4.不得誣告陷害他人。 46．國家行政機關(guān)及其工作人員錯誤處理公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任？ 答：為了補償公務(wù)員因受到錯誤處理而造成的損失，同時也為了使公務(wù)員管理機關(guān)及其工作人員能夠慎重處理涉及公務(wù)員權(quán)益的問題，必須規(guī)定國家行政機關(guān)及其工作人員錯誤處理公務(wù)員后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，責(zé)任主要包括：1.造成經(jīng)濟損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償2.造成名譽損害的應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉3.對故意打擊報復(fù)的直接責(zé)任者，應(yīng)追究法律責(zé)任。 47．建立職位分類制度的意義？ 答：1、職位分類為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù)2、

56、職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)3、職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)4、職位分類的建立機關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件5、職位分類為公務(wù)員實行合理的職級工資制度奠定了基礎(chǔ)6、職位分類使政府機關(guān)的職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確實的依據(jù)，有利于行政開支的預(yù)算約束和民主、公開監(jiān)督 48．建立公務(wù)員考核制度的意義？ 答：1、對公務(wù)員的勞動和貢獻作出公平合理的評價，做到功過分明2、有利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動他們的積極性3、為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)以及晉級增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理4、鼓勵先進，鞭策后進，增強公務(wù)員的工作責(zé)任感5、有利于對公務(wù)員實行監(jiān)督 49

57、．建立公務(wù)員獎勵制度的意義？ 答：1、有利于完善激勵競爭機制，鼓勵公務(wù)員積極向上2、有利于保護公務(wù)員的積極性，優(yōu)化公務(wù)員的成長環(huán)境，是精神文明建設(shè)的一個重要手段 50．建立公務(wù)員調(diào)任制度的目的與意義？ 答：共有三點：1.有利于國家劑人才余缺2.有利于各機關(guān)之間取長補短，提高工作效能3.有利于工作人員個人的發(fā)展、成長。 51．建立我國公務(wù)員回避制度的重大意義。 答：建立我國公務(wù)員回避制度的重大意義是：①有利政府機關(guān)的廉政建設(shè)?；乇苤贫仍趽?dān)任職務(wù)、任職地區(qū)和公務(wù)執(zhí)行等方面，讓公務(wù)員避開涉及本人及親屬利益的活動，從而在一定程度上減少了公務(wù)員利用職權(quán)為自己及親屬謀取利益的可能，對克服任人唯親

58、、結(jié)幫營私等不正之風(fēng)，起到了防患于未然的積極作用。②有利于為公務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而有利于公務(wù)員的個人成長。建立回避制度，就可以幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，使他們能夠秉公辦事，大膽工作，施展才干，既有利于個人的成長，又有利于維護政府機關(guān)的形象，也有助于良好社會風(fēng)氣的形成。③有利于加強機關(guān)管理，提高行政效率。實行回避制度，就能在很大程度上，消除機關(guān)內(nèi)由于親屬關(guān)系而形成的非組織活動，便于機關(guān)的管理，促進行政效率的提高。 52．建立公務(wù)員辭職制度有何意義。 答：建立公務(wù)員辭職制度意義是：①是對傳統(tǒng)人事體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固。②是對公務(wù)員權(quán)利的有效保障。③是保證公務(wù)員隊

59、伍活力、提高行政效率的重要措施。 53．試述公務(wù)員晉升職務(wù)的資格條件及其意義。 答：公務(wù)員晉升職務(wù)，除了要以德才條件和工作實際為主要依據(jù)外，還必須具備相應(yīng)的資格條件。所謂的資格條件，主要是學(xué)歷、資歷等方面條件，規(guī)定公務(wù)員晉升職務(wù)必須具備一定的資格條件，其意義在于：1．有利于選撥合格人才，保證公務(wù)員隊伍素質(zhì)。2．有利于職務(wù)晉升的公平合理。3．有利于保證公務(wù)員隊伍的相對穩(wěn)定。 54．試述公務(wù)員職務(wù)任免的意義。 答：1．它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障。要做到合理使用人才，關(guān)鍵在于任免公務(wù)員得當(dāng)。只有任免得當(dāng)，才能做到適才適為位，人盡其才，充分發(fā)揮公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性2.它是實現(xiàn)公務(wù)員

60、職務(wù)管理制度化的重要措施。任免實際上是一種職務(wù)管理，通過任職確認(rèn)行政機關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系，通過免職而解除行政機關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系。職務(wù)管理是公務(wù)員管理的核心內(nèi)容。 55．試述建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義。 答：建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義是：培訓(xùn)是開發(fā)人的智力和技能的基本途徑。公務(wù)員培訓(xùn)的意義就在于開發(fā)公務(wù)員的智能，提高公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以促進政府行政效率的提高，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。①建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，是保障公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一，是實現(xiàn)高效能的國家行政管理的重要保證。②公務(wù)員培訓(xùn)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和行政管理科學(xué)化的需要。③是公務(wù)員實行培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，也是公務(wù)員的

61、義務(wù)。 56．試述公務(wù)回避制度的種類及其執(zhí)行特點。 答：公務(wù)回避制度的種類是：①職務(wù)回避。就是對某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。②公務(wù)回避。就是在執(zhí)行公務(wù)時，凡處理涉及本人或本人親屬利益的問題時，予以回避。③地區(qū)回避。即擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。公務(wù)員回避制度的執(zhí)行有兩個特點：一是強制性，二是預(yù)防性。 57．試述建立公務(wù)員工資制度的重要性和必要性。 答：①是由工資的基本職能決定的。社會主義國家工資具有保障，激勵和調(diào)節(jié)三種基本職能，對公務(wù)員隊伍產(chǎn)生重要作用②是推行公務(wù)員制度的客觀要求。公務(wù)員工資制作為公務(wù)員制度的重要組成部

62、分，對公務(wù)員制度的建立和有效運行都具有重要的保障作用。是公務(wù)員制度各個環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)之一③是改革現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)工資制，建立符合黨政機關(guān)特點的工資制度的迫切需要。 58．試述我國公務(wù)員保險制度的改革。 答：推行公務(wù)員制度，要建立一些新的保險制度，對現(xiàn)有的保險制度通過改革進一步完善。①關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革，主要是改變離退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、單位、個人共同合理負(fù)擔(dān)并留有部分積累的籌集制度。②關(guān)于公務(wù)員待業(yè)保險制度改革，是需要盡快建立待業(yè)保險制度。公務(wù)員待業(yè)保險制度的主要內(nèi)容包括，待業(yè)保險金的籌集、待業(yè)救濟金的發(fā)放和待業(yè)保險金的管理三個方面。③關(guān)于公務(wù)員疾

63、病保險制度改革，是要結(jié)合整個醫(yī)療制度的改革，改變醫(yī)療費由國家統(tǒng)包的做法，實行國家和個人共同負(fù)擔(dān)的制度。④關(guān)于公務(wù)員傷殘保險制度改革，主要是，制定符合國家機關(guān)工作性質(zhì)和工作特點的傷殘等級和傷殘撫恤的評定標(biāo)準(zhǔn)，同時，對公務(wù)員的因工（公）負(fù)傷的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，作出全國統(tǒng)一的規(guī)定，以便使國家機關(guān)在處理因工（公）負(fù)傷問題時有所遵循。 59．試述建立公務(wù)員辭退制度的意義。 答：建立公務(wù)員辭退制度的意義是：①建立公務(wù)員辭退制度是對干部人事制度的一項重要改革。②公務(wù)員辭退制度是優(yōu)勝劣汰競爭機制的表現(xiàn)形式。③公務(wù)員辭退制度是保持公務(wù)員隊伍活力的重要條件。④公務(wù)員辭退制度是確保國家行政機關(guān)辭退權(quán)不被濫用的法律保證

64、；⑤公務(wù)員辭退制度是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是保證公務(wù)員隊伍素質(zhì)的措施之一。 60．試述建立公務(wù)員退休制度的意義。 答：建立公務(wù)員退休制度的意義是：①建立公務(wù)員退休制度是遵循人的生理發(fā)展規(guī)律，保持公務(wù)員隊伍生機和活力的重要措施；②建立公務(wù)員退休制度是對公務(wù)員實行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促；③建立公務(wù)員退休制度，是避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實現(xiàn)新老交替正?；闹匾胧?；④建立公務(wù)員退休制度，能更好地激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，提高行政效率。 61．考試錄用制度的意義及其特點？ 答：1、從考試的一般意義上理解，考試在選拔優(yōu)秀人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面有重要作用2、從國家機

65、關(guān)錄用考試的特殊意義上理解，考試的作用主要表現(xiàn)在如下幾點：①從考試的地位看，它是確保國家行政機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)，選拔優(yōu)秀人才，提高行政效率的重要手段。②從考試的內(nèi)容看，它是確保黨的德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€得以貫徹落實的重要手段。③從社會效果看，它是促進機關(guān)廉政建設(shè)，抵制用人上的不正之風(fēng)的重要手段。錄用考試有兩個特點：一是有一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，不分對象，一視同仁。二是面向社會，公開競爭。 62．考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展？ 答：1.產(chǎn)生：考試錄用就是通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度，從一般的意義上理解，這種以考試方法選拔政府官員的制度起源于中國古代的科舉制從現(xiàn)代意義上理解，這種制度則是伴

66、隨著近代西方產(chǎn)業(yè)革命而產(chǎn)生的西方文官的考任制。2.考試錄用制度在我國的發(fā)展：考試本身只是一種手段，它可以適用于任何國家，任何社會制度中。但它的作用能發(fā)揮到什么程度，則受一定社會政治、經(jīng)濟制度的制約。我國現(xiàn)階段的考試制度就是伴隨著新中國政治經(jīng)濟制度的發(fā)展、完善而逐步確立的。 63．考核的方法？ 答1主管首長直接決定性，又稱臆斷考核法、逕行決定法2工作標(biāo)準(zhǔn)法3配對比較法4功能測評法。 64．外國公務(wù)員培訓(xùn)一般有哪些特點？ 答：1、培訓(xùn)制度化、法制化2、全員培訓(xùn)。高中、初級公務(wù)員均需培訓(xùn)3、把錄用和培訓(xùn)結(jié)合起來4、把培訓(xùn)與職務(wù)晉升聯(lián)系起來5、各國政府都有專管培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在它的領(lǐng)導(dǎo)不建立公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)6、不斷增加新的培訓(xùn)內(nèi)容 65．外國公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利的基本內(nèi)容是什么？ 答：西方國家規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的目的是一致的，即通過對公務(wù)員行為的規(guī)范和調(diào)整，維護資產(chǎn)階級的政治經(jīng)濟利益，維護資產(chǎn)階級國家機器的正常運轉(zhuǎn)。其義務(wù)基本內(nèi)容是：1.忠于政府，忠于職守2.服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令3.保守職業(yè)秘密4.不得接受饋贈，不得從事營利活動5.限制政治活動。以使公務(wù)員對各黨派保持中立。其權(quán)利基本內(nèi)容是