國家體育總局馮建中副局長在全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作會(huì)議

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1、國家體育總局馮建中副局長 在2010年全國學(xué)校體育場館向 公眾開放工作會(huì)議上的講話 2010年9月29日 各位代表，同志們： 為期2天的2 0 1 0年全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作會(huì)議就要結(jié)束了，這次會(huì)議的召開是深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》和國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》的重要舉措。 兩天來，在大家的共同努力下，會(huì)議完成了各項(xiàng)議題，達(dá)到了預(yù)期的目的。可以說，這是一次全國范圍內(nèi)場館開放工作的總結(jié)交流會(huì)，是一次現(xiàn)場會(huì)，也是一次動(dòng)員和部署的會(huì)議。我相信，這次會(huì)議一定會(huì)對大家進(jìn)一步提高思

2、想認(rèn)識，堅(jiān)定信心，明確方向，積極推進(jìn)“開放"工作起到重要的作用。結(jié)合大家的討論，我認(rèn)為，本次會(huì)議有以下4個(gè)顯著特點(diǎn)： 一是承上啟下、意義特殊。在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上，胡錦濤總書記對中國體育的未來發(fā)展提出了殷切期望和要求，發(fā)出了從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的號召。2010年是“十一五”規(guī)劃的收官年，也是“十二五”規(guī)劃的謀劃年。2010年1月，在全國體育局長會(huì)議上的講話中，劉鵬局長高度概括了北京奧運(yùn)周期的備戰(zhàn)和參賽以及各項(xiàng)體育工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了新形勢下體育工作面向未來的歷史使命和奮斗目標(biāo)，對今后一段時(shí)間的體育工作做出了明確的安排和部署。在這一深刻背景下，這次會(huì)議的召開對

3、于做好新形勢下全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 與此同時(shí)，自全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作啟動(dòng)以來，通過教育和體育部門的共同努力，全國學(xué)校體育場館向公眾開放(以下簡稱“開放”)的試點(diǎn)工作現(xiàn)已基本結(jié)束。各省(區(qū)、市)和場館開放單位在場館開放工作中既積累了一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也遇到了一些棘手的難題，這些經(jīng)驗(yàn)和難題都需要我，們認(rèn)真總結(jié)梳理。一方面，我們要繼承和推廣部分省(區(qū)、市)、的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；另一方面，我們又要全面分析存在的各種問題，找到制約場館開放工作開展的主要瓶頸，從而研究制訂相關(guān)的政策措施。因此，本次會(huì)議具有承上啟下的關(guān)鍵作用，應(yīng)該說具有特殊意義。 二是

4、領(lǐng)導(dǎo)重視、各方參與。這次會(huì)議得到了教育部和國家體育總局各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國家體育總局和教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)并做重要講話，同時(shí)為先進(jìn)單位進(jìn)行頒獎(jiǎng)并觀摩了場館開放的先進(jìn)學(xué)校，傾聽與會(huì)代表的意見和建議，這充分體現(xiàn)了國家體育總局和教育部對全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作的重視和關(guān)切。 為開好本次大會(huì)。除全國體育和教育系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參會(huì)外，國家體育總局群眾體育司、體育經(jīng)濟(jì)司、宣傳司、政策法規(guī)司以及教育部體衛(wèi)藝司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，備試點(diǎn)區(qū)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)，全國的專家代表及各大媒體代表也都參加了本次大會(huì)，各方的積極參與為此次會(huì)議的順利召開和下階段“開放，工作的穩(wěn)步推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。

5、 三是內(nèi)容豐富、形式多樣。這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)前兩批全國學(xué)校體育場館向公眾開放試點(diǎn)工作，交流各地開放工作經(jīng)驗(yàn)和做法，安排部署下一步工作。會(huì)上8個(gè)單位的發(fā)言內(nèi)容各有側(cè)重，各具特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的典型性、示范性，、這些經(jīng)驗(yàn)都是從實(shí)際工作中總結(jié)提煉出來的，很值得其他省(區(qū)、市)學(xué)習(xí)借鑒；各位代表圍繞劉鵬局長、郝平副部長的重要講話進(jìn)行了認(rèn)真的分組討論，大家各抒已見，建言獻(xiàn)策，提出了許多寶貴的建議；會(huì)議還隆重表彰了全國學(xué)校體育場館向公眾開放試點(diǎn)先進(jìn)單位；會(huì)議期間，還現(xiàn)場觀摩了馬鞍山市的場館開放示范學(xué)校。與會(huì)代表一致反映這次會(huì)議的內(nèi)容豐富，形式多樣，很有收獲。 本次會(huì)議還專門設(shè)計(jì)制作了“

6、全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作”專題宣傳片，并在會(huì)議間隙滾動(dòng)播放，使與會(huì)代表全面生動(dòng)地了解到“開放”工作的概貌，表現(xiàn)新穎、創(chuàng)意獨(dú)特；會(huì)議還為全國各省(區(qū)、市)制作了展板和影像資料，將各省(區(qū)、市)的“開放”工作情況在會(huì)場進(jìn)行宣傳和展示，圖文并茂、信息實(shí)用；會(huì)議制作并發(fā)放了《八省市先進(jìn)單位發(fā)言材料》、《全國學(xué)校體育場館向公眾開放政策法規(guī)文件匯編》等資料，豐富了會(huì)議內(nèi)容和形式。 四是主題鮮明，謀劃發(fā)展。本次會(huì)議以“開放、健康、和諧”為主題，也就是以老百姓的身體健康為落腳點(diǎn)，為促進(jìn)和諧的社會(huì)環(huán)境和氛圍的形成，全力謀劃全國學(xué)校體育場館向公眾開 放工作的發(fā)展。 社會(huì)的和諧與科學(xué)發(fā)展，要求促

7、進(jìn)人的全面發(fā)展，而人的全面發(fā)展，離不開健康的身體和健全的精神。體育工作的根本任務(wù)就是增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民族的健康素質(zhì)。學(xué)校體育場館開放工作關(guān)系到老百姓的健康，既光榮、神圣，又責(zé)任重大。從當(dāng)前看，體育場地設(shè)施供給不足，難以滿足廣大民眾的體育健身需求是體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾之一。我們要做到以人為本，就要積極創(chuàng)造和增加群眾參與體育的機(jī)會(huì)，盡可能多地為人民群眾進(jìn)行體育健身提供各種條件，下大力氣解決人民群眾不斷增長的體育需求和社會(huì)體育資源有限的矛盾。在現(xiàn)有條件下，充分挖潛、綜合利用各種國有體育場館資源是務(wù)實(shí)之舉、可行之路，是解決體育場地設(shè)施不足的最直接、最有效的手段，也是“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣

8、大人民的根本利益"對體育、教育部門的必然要求。這次會(huì)議以深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》為政策依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃了“十二五”期間全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)體系，這次會(huì)議所研究、討論的議題，形成的重要共識以及會(huì)后形成的重要文件，也將對全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作乃至全民健身工作的開展具有重要價(jià)值。 同志們，2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦以及《全民健身?xiàng)l例》的頒布，為我國全民健身事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造

9、了重要契機(jī)；貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好社會(huì)氛圍，為我國全民健身事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了更為廣闊的空間。劉鵬同志的講話高屋建瓴，深刻闡述了“開放”工作的重大戰(zhàn)略意義，回顧總結(jié)了“開放”工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了“開放"工作的基本原則和目標(biāo)體系，為全國學(xué)校體育場館開放工作者們指明了方向、樹立了信心。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)劉鵬同志的講話精神，牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，不畏前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，全力做好全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作。 下階段全國場館開放工作總的思路是；政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，以中小學(xué)校體育場館和公共體育場館為開放重點(diǎn)，分析新形勢，破解新難題，繼續(xù)探索開放的不同

10、模式，建立行之有效的長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)全國“開放"工作，努力使學(xué)校體育場館和公共體育場館資源切實(shí)發(fā)揮多元功能和最大效益。為全面貫徹落實(shí)劉鵬同志的講話精神，做好下一階段場館開放工作，現(xiàn)提出以下五點(diǎn)要求。 一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，全面、穩(wěn)妥地推進(jìn)“開放”工作 通過兩批試點(diǎn)，國家級試點(diǎn)單位現(xiàn)已覆蓋2 7個(gè)省(區(qū)、市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))6 2個(gè)區(qū)(市)5 3 1個(gè)學(xué)校和公共體育場館。隨著開放工作的逐步深入，各地學(xué)校的開放模式也不斷趨于成熟。各省(區(qū)、市)要深刻總結(jié)和交流“開放"工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，}在前兩批試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，探尋符合自身特點(diǎn)的場館開放工作模式和長效機(jī)制，充分發(fā)揮

11、中心城市的示范和引導(dǎo)作用，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步地、有序有效地?cái)U(kuò)大開放規(guī)模，不斷提高開放服務(wù)質(zhì)量，做到邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊宣傳，邊推廣。各省(區(qū)、市)要指導(dǎo)和督促未參加試點(diǎn)的其他單位及早實(shí)施開放工作，通過媒體向社會(huì)公布開放學(xué)校名單和有關(guān)政策，指導(dǎo)群眾參加鍛煉，接受群眾監(jiān)督。 國家體育總局和教育部今后的“開放”工作重心要逐步轉(zhuǎn)向?qū)Α伴_放”工作的檢查監(jiān)督和“開放”工作重點(diǎn)問題的研究上，同時(shí)堅(jiān)持“典型”引路，．通過表彰先進(jìn)，推動(dòng)各地“開放”工作的全面開展。2011年，國家體育總局和教育部將繼續(xù)對全。國“開放”工作進(jìn)行跟蹤調(diào)研，及時(shí)掌握各地實(shí)施“開放”工作情況，以便在全國總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推廣各地好的做法，

12、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，通過專題會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對“開放”工作特別突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，指導(dǎo)全國“開放”工作的長期、有效開展。為加強(qiáng)對“開放”工作的信息溝通和工作指導(dǎo)，2008年至今，國家體育總局有關(guān)“開放”工作的信息在向各地寄送文件的同時(shí)，也同時(shí)通過“體育管理在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，請各地及時(shí)瀏覽網(wǎng)站信息并報(bào)送或發(fā)布本地區(qū)工作開展情況。 二、將“開放”工作“群眾健身組織網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來 場館開放的目的是為廣大群眾提供更好的健身?xiàng)l件，讓更多青少年參加體育健身，提高公共資源的使用效益。所以“開放”不能簡單理解為將大門打開，而要將開放的體育場館社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂

13、部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等“群眾健身組織網(wǎng)絡(luò)”有機(jī)地結(jié)合在一起，做到“開放”一所學(xué)校，建立一個(gè)組織，鞏固一片陣地，造福一方群眾。” 青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校是引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng)的有效組織形式，是體育部門在新形勢下落實(shí)素質(zhì)教育、加強(qiáng)青少年體育工作的，新舉措。從實(shí)踐來看，青少年體育俱樂部和社區(qū)體育健身俱樂部對有效地整合公共體育資源，組織指導(dǎo)社區(qū)居民和青少年兒童積極開展體育健身活動(dòng)，發(fā)揮了重要作用。所以，學(xué)校體育場館開放工作要與青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)緊密結(jié)合，互為補(bǔ)充，互為依托。讓廣大青少年和社區(qū)居民真正做到活

14、動(dòng)有場地，健身有組織，開放有保障。以學(xué)校為依托的青少年體育俱樂部和各級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校要在“開放”工作中率先垂范。 為此，對于每個(gè)試點(diǎn)開放單位，國家體育總局將繼續(xù)按照創(chuàng)建青少年體育俱樂部的標(biāo)準(zhǔn)給予總額6萬元(西部地區(qū)l 8萬元)的資助，已建有青少年體育俱樂部的試點(diǎn)單位，國家體育總局一次性給予2萬元(西部地區(qū)3萬元)的資助，有關(guān)省(區(qū)、市)體育部門通過資助體育器材方式，幫助學(xué)校完善開放條件，試點(diǎn)區(qū)政府每年給予不少于2萬元的經(jīng)費(fèi)用于解決學(xué)校開放的物耗和管理問題。這一資助措施是在開放試點(diǎn)初期給予試點(diǎn)學(xué)校適量資助，緩解經(jīng)費(fèi)缺口的鼓勵(lì)政策。 三、將“開放”工作與“政府公共服務(wù)”建設(shè)有

15、機(jī)結(jié)合起來 為每個(gè)人提供基本的健康保障是“政府公共服務(wù)”建設(shè)的重要內(nèi)、容之一，它對于緩解我國當(dāng)前面臨的各種突出社會(huì)問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要，的現(xiàn)實(shí)意義。全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，也是體育和教育部門做好“政府公共服務(wù)”建設(shè)的重要舉措之一。在這方面，福建省委、省政府審時(shí)度勢，做出了有益的探索和大膽的嘗試。2010年，為進(jìn)一步解決青少年和普通民眾體育鍛煉場所嚴(yán)重不足的矛盾，福建省委、省政府決定從省財(cái)政中拿出3.301 5億元，在全省所有縣(市、區(qū))沖心城區(qū)建設(shè)1個(gè)青少年校外體育活動(dòng)中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道建設(shè)1個(gè)青少年校外體育活動(dòng)場所。這一覆、蓋全省的重

16、大工程在全國具有一定的示范效應(yīng)，各省(區(qū)、市)可根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況，深入研究“開放”工作與政府“公共服務(wù)建設(shè)”的結(jié)合點(diǎn)，并提出具體的政策和舉措，將“開放”工作與“政府公共服務(wù)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。 四、加大政策研究和法規(guī)完善的工作力度，為“開放"工作提供強(qiáng)有力的制度保障 “開放”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在政府的主導(dǎo)下有序推進(jìn)。影響開放進(jìn)程、規(guī)模、質(zhì)量和效果的因素很多，需要我們在實(shí)踐中研究、探索。對于在開放過程中存在的安全、管理、經(jīng)費(fèi)、政策法規(guī)等方面的問題，我們都要給予高度重視，要從指導(dǎo)和服務(wù)兩方面入手，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對待，積極有效地解決好這些問題，而加強(qiáng)政策法規(guī)的研

17、究和完善是有序推進(jìn)“開放”工作的重要保證。國家體育總局和教育部將適時(shí)研制出臺(tái)全國學(xué)校體育場館向公眾開放相關(guān)的政策法規(guī)，為全面推進(jìn)“開放”工作提供相關(guān)政策依據(jù)，創(chuàng)造必要條件。各省(區(qū)、市)也要結(jié)合各地實(shí)際繼續(xù)制訂并完善適合本地區(qū)“開放”工作實(shí)際，推進(jìn)“開放”工作健康發(fā)展的各類政策法規(guī)。 五、注重輿論引導(dǎo)和廣泛宣傳，為“開放”工作營造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍 在推動(dòng)“開放”工作中，各地要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，尋找規(guī)律，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，并且充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等各種新聞媒體加以宣傳。通過廣泛宣傳，營造政府推動(dòng)、學(xué)校和社區(qū)互動(dòng)、青少年和社區(qū)居民共同參與、新聞輿論正確引導(dǎo)、監(jiān)督、社會(huì)關(guān)

18、心和支持的良好社會(huì)環(huán)境。同時(shí)引導(dǎo)社區(qū)居民、廣大青少年了解科學(xué)健身知識，使他們自覺愛護(hù)學(xué)校財(cái)物，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)校教育功能的延伸，使他們通過參加體育鍛煉，真切感受到科學(xué)健身之益和文明生活方式之益。 同志們，經(jīng)過我們長期不懈的努力，全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作已經(jīng)取得了一定成效。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和使命感，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，使“開放”工作持續(xù)、健康開展，努力推動(dòng)全民健身事業(yè)邁上新的臺(tái)階。 最后，在我們偉大祖國的61歲生日即將到來之際，祝福我們的祖國繼往．開來，繁榮富強(qiáng)!祝福大家心情愉快，工作順利，全家和諧。 謝謝大家！