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1、民主法制領(lǐng)域改革工作實施方案
為貫徹落實市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排部署，進一步深化我市民主法制領(lǐng)域改革工作，特制定至2020年的工作實施方案：
1、 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，認真貫徹落實XX市委《關(guān)于全面深化改革推進“兩個率先”建設(shè)的實施意見》（X發(fā)〔2014〕2號），依照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的方案和相關(guān)具體要求，圍繞民主法制領(lǐng)域改革目標(biāo)、任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督實效，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工
2、作創(chuàng)新，在創(chuàng)新實踐中深入推進“兩個率先”建設(shè)，努力為建設(shè)實現(xiàn)富裕文明和諧幸福XX提供保障。
2、 改革工作的任務(wù)
（一）進一步完善監(jiān)督機制
1、加強人大對“一府兩院”的監(jiān)督，健全監(jiān)督“一府兩院”的各種機制，重點是建立詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查機制。
牽頭單位：市人大常委會辦公室
參加單位：市政府辦公室、市法院、市檢察院
2、 強化人大常委會的法律監(jiān)督職能，依法扎實開展規(guī)范性文件備案審查工作，重點建立合法性審查機制，維護法制建設(shè)的統(tǒng)一。
牽頭單位：市人大法工委
參加單位：市人大有關(guān)工作機構(gòu)、市法制辦
3、 逐步健全人大討論、決定重大事項制度，建立政府重大決策出臺由市人民代表大
3、會及其常委會討論、決定制度。
牽頭單位：市人大辦公室
參加單位：市政府辦公室、市直各有關(guān)單位
4、 加強人大對預(yù)算和審計工作的監(jiān)督。進一步規(guī)范預(yù)算審查的程序和辦法，加強人大全口徑預(yù)、決算的審查監(jiān)督，探索建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界建議的機制，研究完善審計查出重大問題、國有資產(chǎn)管理情況向人大常委會報告的制度。
牽頭單位：市人大財經(jīng)委
參加單位：市人大有關(guān)工作機構(gòu)、市財政局、市國資委、市審計局
5、 把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綜改攻堅、生態(tài)修復(fù)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等重點項目，作為人大監(jiān)督的主要目標(biāo) ，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，注重監(jiān)督實效，促進改革成果的落實。
牽頭單位：市人大辦公室
參
4、加單位：市政府辦公室、市人大有關(guān)工作機構(gòu)
6、 研究探索人大監(jiān)督司法機關(guān)工作制度。研究制定司法管理體制改革后，市人大及其常委會對司法機關(guān)的監(jiān)督辦法和制度，全面推進審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開。
牽頭單位：市人大法工委
參加單位：市法院、市檢察院、市公安局
7、 設(shè)立人大專門信訪機構(gòu)，不斷創(chuàng)新信訪工作方法，暢通信訪渠道，建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合理合法訴求的信訪工作機制。
牽頭單位：市人大信訪室
參加單位：市人大有關(guān)工委、市直各有關(guān)單位
（2） 推進人民代表大會制度的理論與實踐創(chuàng)新
8、推進人大制度理論不斷創(chuàng)新。
牽頭單位：市人大辦公室
參加單位：市人大有關(guān)工作機構(gòu)
5、9、 規(guī)范完善換屆時，市人大代表產(chǎn)生的選舉機制，嚴肅代表身份，確?；鶎哟肀壤?。
牽頭單位：市人大人事代表工委
參加單位：市委組織部
10、 建立并完善市委書記、市長、人大常委會主任及班子成員聯(lián)系基層人大代表和代表直通車制度；建立并完善常委會組成人員面對面走訪代表制度。探索創(chuàng)新市人大代表向選民述職制度，切實加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系。
牽頭單位：市人大辦公室、市人大人事代表工委
參加單位：市人大有關(guān)工作機構(gòu)
11、 創(chuàng)新、完善人大網(wǎng)站、人大彩訊、人大微信及時向代表通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要信息，擴大代表知情知政渠道。
12、 完善人大代表建議辦理制度。加強信息公開機制，健全政府
6、信息公開制度。
牽頭單位：市人大辦公室、市政府辦公室
參加單位：市政府法制辦、市經(jīng)濟和商務(wù)糧食局
13、 提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思想和法治方式深改革、推動發(fā)展，化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，促進依法決策和依法行政。
牽頭單位：市委組織部
參加單位：市司法局、市法制辦
14、 加強和規(guī)范社會組織制度建設(shè)，進一步推進社區(qū)民主自治建設(shè)。
牽頭單位：市民政局
參加單位：市直有關(guān)單位
（3） 推進協(xié)商民主、基層民主
15、健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機制。
牽頭單位：市民政局
參加單位：市人大法工委、
7、市直有關(guān)單位
16、 健全以職工代表大會、集體協(xié)商為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。
牽頭單位：市總工會
參加單位：市人大法工委、市直各有關(guān)單位
3、 改革工作要求
（一）健全工作機構(gòu)，強化工作責(zé)任。推進民主法制領(lǐng)域改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專項小組要按照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，深刻認識民主法制領(lǐng)域改革的重要性和緊迫性，牽頭和參加單位要組織專門班子，制定工作方案，細化工作措施，明確責(zé)任分工，做到有實施計劃、有任務(wù)分解、有時間進度、有檢查考核，切實抓好民主法制領(lǐng)域改革各項工作任務(wù)的落實。
（二）加強溝通協(xié)作，科學(xué)推進改革。民主法制領(lǐng)域改革政治性強、牽涉面廣，必須正確把握好改革原則和方向，在市委的統(tǒng)一安排部署下，著眼全局、合理謀劃、科學(xué)推進。專項小組要建立健全聯(lián)席會議、溝通協(xié)作、信息互通等機制，牽頭和參加單位要建立健全相關(guān)工作規(guī)則，增強責(zé)任意識，加強上下銜接，強化協(xié)作配合，密切協(xié)作、相互配合，確保改革工作科學(xué)有序推進。
（三）堅持求真務(wù)實，強化情況報告。要在改革中發(fā)現(xiàn)問題、分析成因、強化對策，增強改革措施的針對性和可操作性。牽頭單位要每月將所負責(zé)改革工作的進展情況，報告市委深化改革專項小組，并根據(jù)時間表和路線圖，嚴格進度，確保各項改革目標(biāo)、任務(wù)的完成。
民主法制領(lǐng)域改革工作實施方案(草案)
