“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”：創(chuàng)新與發(fā)展

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1、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)〞：創(chuàng)新與開展 摘要]“互聯(lián)網(wǎng)+〞與政府政務(wù)工作的結(jié)合已成為當(dāng)前中國電子政務(wù)開展的特色，電子政務(wù)的不斷開展也推動(dòng)了政府效勞模式的創(chuàng)新飛躍，從而帶動(dòng)行政管理方式的變革。通過對現(xiàn)有問題的分析，尋求新常態(tài)下電子政務(wù)如何創(chuàng)新開展。文章運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法和觀察法，針對現(xiàn)階段政務(wù)效勞存在的問題進(jìn)行描述性研究，并探析電子政務(wù)的開展現(xiàn)狀。根據(jù)分析得出的的資訊孤島現(xiàn)象、線上線下效勞別離、電子政務(wù)重建設(shè)輕效勞等問題，積極探索出改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、鼓勵(lì)公眾參與、整合渠道等使問題得以解決的方法。 [關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+；電子政務(wù)；效勞；創(chuàng)新；行政管理 2021 [中圖分類號]D035[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章

2、編號]1673-0194〔2021〕07-0202-02 0前言 “互聯(lián)網(wǎng)+〞是新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)思維的新進(jìn)展，是網(wǎng)絡(luò)開展的新常態(tài)，不斷為經(jīng)濟(jì)的開展和社會(huì)的進(jìn)步注入新能量。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+〞也為政府部門的創(chuàng)新與開展搭建了一個(gè)規(guī)模更大的互聯(lián)網(wǎng)平臺[1]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+〞即網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相加，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，完成網(wǎng)絡(luò)與和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。電子政務(wù)是在政府日常的工作與效勞中，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于其中，從而改變原始狀態(tài)下政府管理與效勞過程中封閉且低效的弊端，切實(shí)提升政府效勞能力，優(yōu)化政府管理水平。在電子政府系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)過程中，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可以在很大程度上整合有用信息、增強(qiáng)政民互動(dòng)、提

3、高行政效率，改進(jìn)效勞模式，為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)——提升用戶滿意度具有現(xiàn)實(shí)意義。電子政務(wù)目前的開展現(xiàn)狀如何，與“互聯(lián)網(wǎng)+〞結(jié)合又會(huì)有怎樣的前景，都是值得研究的現(xiàn)實(shí)問題。 1電子政務(wù)開展現(xiàn)狀 我國電子政務(wù)體系構(gòu)建之初的布局并非采取當(dāng)今集中式建設(shè)模式，而是將財(cái)政資金分別投入到不同的政府部門，按照其自行規(guī)劃對政務(wù)效勞信息系統(tǒng)和政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)。采取分散式建設(shè)的模式，直接造成了不同政府部門電子政務(wù)效勞系統(tǒng)之間的趨同化，并且由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，造成了資源的極大浪費(fèi)。各級政府不同部門規(guī)劃建設(shè)的電子政務(wù)系統(tǒng)之間缺乏資訊交流，逐漸導(dǎo)致了各自為政、信息不暢的資訊孤島現(xiàn)象。由于業(yè)務(wù)需要，政府各部

4、門內(nèi)部建設(shè)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)，這也導(dǎo)致部門間的橫向互動(dòng)存在障礙，容易導(dǎo)致資訊隔離，部門間協(xié)調(diào)合作難度大。 與同樣是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行用戶效勞的電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行比照，我國的電子政務(wù)并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)+現(xiàn)實(shí)效勞供給的有機(jī)結(jié)合。目前我國的電子政務(wù)實(shí)際操作存在脫節(jié)現(xiàn)象，即線上業(yè)務(wù)辦理程序與線下實(shí)際效勞系統(tǒng)相別離的問題[2]。每當(dāng)政府部門收到會(huì)通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)至線下，由具體的操作人員根據(jù)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程對申請進(jìn)行辦理和回復(fù)。在這樣的運(yùn)營模式下，政府部門建設(shè)的電子政務(wù)平臺只相當(dāng)于一種形式，實(shí)際上并不能對政務(wù)業(yè)務(wù)流程再造起到積極的作用，這與最初的設(shè)計(jì)理念和效勞質(zhì)量、水平仍然存在差距。 1.3重建設(shè)輕效勞，需

5、求難以滿足 當(dāng)前各級政府都有針對電子政務(wù)效勞系統(tǒng)建設(shè)的專項(xiàng)配套資金，而建設(shè)的重點(diǎn)圍繞在硬件建設(shè)上，系統(tǒng)的效勞功能開發(fā)有限，資金流向失衡。在傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站中，設(shè)置有一系列欄目和內(nèi)容，不過這些板塊的設(shè)置都是政府部門依據(jù)自身判斷做出的決定，重建設(shè)輕效勞的電子政務(wù)建設(shè)過程也容易導(dǎo)致政府對民意的選擇性無視。現(xiàn)代電子政務(wù)要求用戶主導(dǎo)的設(shè)計(jì)思路，采取多樣化的應(yīng)用功能和內(nèi)容互動(dòng)，以滿足新常態(tài)下用戶的使用需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+〞已經(jīng)悄然改變了電子政務(wù)的開展空間，當(dāng)前我國政務(wù)網(wǎng)站總量已達(dá)七萬余家，但運(yùn)用4G網(wǎng)絡(luò)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的電子政務(wù)網(wǎng)站仍不多見，遠(yuǎn)不能滿足民眾使用自媒體終端訪問政務(wù)網(wǎng)站的需求，政務(wù)網(wǎng)站訪問量一直

6、在低位徘徊?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+〞時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是客戶端，而目前的電子政務(wù)平臺APP建設(shè)相對滯后，與微博、微信等自媒體平臺聯(lián)動(dòng)效果有待提升，以民眾對電子政務(wù)日益增長的效勞需求。 2互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)的開展前景 2.1推動(dòng)信息共享，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程 “互聯(lián)網(wǎng)+〞的強(qiáng)大包容性將使得政府各部門間、政府與民眾間的邊界逐漸縮小，不同的數(shù)據(jù)和訊息將通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無障礙交流，原本由于業(yè)務(wù)限制分別歸屬于不同部門的電子政務(wù)效勞工程，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+〞這一有力工具得以重新整合，緩解資訊孤島現(xiàn)象，使數(shù)據(jù)互聯(lián)互通成為可能。傳統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)的信息冗余與類型差異通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)〞新平臺得以解決，這樣既可以使政府投入最少的資

7、源，又能保證更好的效勞。 在改進(jìn)政府業(yè)務(wù)流程方面，目前各級政府電子政務(wù)平臺能夠提供的在線效勞種類同質(zhì)化較為普遍，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對公眾的效勞需求進(jìn)行分析和預(yù)測，首先考慮優(yōu)先開展與民眾關(guān)系密切的、社會(huì)需求量大的政務(wù)效勞，然后再不斷拓寬效勞工程和范圍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)〞模式有望突破現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)分散式建設(shè)，各部門之間各自為政的僵局，建立一個(gè)跨部門治理、跨地區(qū)協(xié)作的新體系。 鼓勵(lì)公眾參與，提升決策精確度 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)〞模式改變了傳統(tǒng)的電子政務(wù)輔助政府決策的方式，由依據(jù)單一、獨(dú)立的小樣本數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)向更專業(yè)、更全面的大樣本數(shù)據(jù)挖掘，經(jīng)過云計(jì)算得出分析結(jié)果，通過這樣獲得的數(shù)據(jù)輔助政府決策

8、，可以極大提升決策的科學(xué)性和針對性[3]。同時(shí)，有利于對公眾提出的多樣化需求做出快速響應(yīng)，通過大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)可以方便的捕捉到當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的政務(wù)熱點(diǎn)，以便及時(shí)予以回復(fù)，長此以往，民眾參與電子政務(wù)的積極性將得到提升，政府通過互聯(lián)網(wǎng)將政務(wù)與民眾聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，也提升了政府的公信力。民眾參與度的提升也會(huì)反向促進(jìn)政府對于電子政務(wù)的開放開發(fā)，二者是相互促進(jìn)的關(guān)系。 構(gòu)建開放型政府是現(xiàn)代政府的開展趨勢，政務(wù)數(shù)據(jù)的電子化、開放化也同樣是必然趨勢，開放政務(wù)數(shù)據(jù)是提高公民社會(huì)參與程度的重要途徑。當(dāng)前，多國政府都已經(jīng)開展或籌備開展政務(wù)數(shù)據(jù)的開放開發(fā)，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球已有四十六個(gè)國家或地區(qū)建設(shè)有政務(wù)

9、數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站[4]。政務(wù)數(shù)據(jù)不再難以獲得，社會(huì)各界可以通過網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)用，將沉睡在政府?dāng)?shù)據(jù)庫中的海量珍貴數(shù)據(jù)重新賦予價(jià)值，提高了政務(wù)資源的有效利用率。公眾也可以根據(jù)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行自由分析和處理，為政府的政務(wù)效勞出謀劃策，協(xié)助政府在復(fù)雜形勢中做出正確的判斷，提高政府的效勞效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康開展。同時(shí)，需要特別注意政務(wù)數(shù)據(jù)開放中所要面臨的數(shù)據(jù)平安問題，應(yīng)該通過相應(yīng)配套機(jī)制，保障數(shù)據(jù)在存放、傳遞等各環(huán)節(jié)的信息平安。 2.3整合渠道，縮小差距 隨著電子政務(wù)建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，個(gè)體對于技術(shù)的應(yīng)用能力差異成為了政務(wù)信息鴻溝的產(chǎn)生主因，而電子政務(wù)根底設(shè)施的普及那么退居次要因素。當(dāng)前，“雙微〞〔微博、

10、微信〕政務(wù)平臺、政務(wù)客戶端等移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用開展迅猛，線上便捷的多渠道互動(dòng)溝通結(jié)合傳統(tǒng)的線下效勞，使得電子政務(wù)在政府部門進(jìn)行社會(huì)管理和公共效勞過程中扮演著重要的角色。電子政務(wù)采取多渠道開展策略的最終目的不是將所有渠道同時(shí)調(diào)用，而是針對特定的需求優(yōu)選最適宜的渠道提供政務(wù)效勞[5]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)〞能夠?qū)F(xiàn)有的多渠道效勞內(nèi)容進(jìn)行整合，基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)合理匹配效勞對象和效勞內(nèi)容，減少因個(gè)體對于技術(shù)的應(yīng)用能力導(dǎo)致的信息鴻溝，表達(dá)時(shí)機(jī)公平，有利于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)〞模式在各群體的普及。 3結(jié)語 “互聯(lián)網(wǎng)+〞時(shí)代，新技術(shù)的不斷產(chǎn)生正在悄然改變政府提供電子政務(wù)效勞的大環(huán)境，電子政務(wù)面臨著應(yīng)該利用新技術(shù)來

11、實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下政府效勞提供方式的轉(zhuǎn)變[6]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+〞在一定程度上有助于改善現(xiàn)階段制約電子政務(wù)向前開展存在的主要問題，從提升政府績效，改進(jìn)政務(wù)效勞質(zhì)量等方面，建設(shè)新時(shí)期效勞型政府，不斷推動(dòng)我國電子政務(wù)行業(yè)的可持續(xù)開展。 主要參考文獻(xiàn) 【1】劉密霞，王益民，丁藝.處于轉(zhuǎn)型期的我國電子政務(wù)研究[J].科技管理研究，2021，36〔2〕：234-239. 【2】于冠一，陳衛(wèi)東，王倩.電子政務(wù)演化模式與智慧政務(wù)結(jié)構(gòu)分析[J].中國行政管理，2021〔2〕：22-26. 【3】李燕.中國電子政務(wù)公眾接受研究回憶——基于內(nèi)容分析與權(quán)重分析的文獻(xiàn)述評[J].情報(bào)雜志，2021，35〔2〕：168-174. 【4】張敏，吳郁松，霍朝光.國際電子政務(wù)知識種群分析：演化、聚類及遷徙[J].情報(bào)雜志，2021〔12〕：133-138. 【5】翟云.我國電子政務(wù)開展面臨問題及其癥結(jié)分析——以2021年電子政務(wù)省部調(diào)研數(shù)據(jù)為例[J].中國行政管理，2021〔8〕：13-18. 【6】陸俊，黃薇.當(dāng)前電子政務(wù)倫理建設(shè)實(shí)踐思考及啟示[J].人民論壇，2021〔2〕：145-147.