加強軍民科技合作　促進首都經(jīng)濟發(fā)展

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1、加強軍民科技合作　促進首都經(jīng)濟發(fā)展 為落實黨的十五屆四中全會和全國技術(shù)創(chuàng)新大會的精神，實施科教興國戰(zhàn)略，加快科技體制改革和創(chuàng)新的步伐，貫徹江總書記“大力協(xié)同，軍民結(jié)合，寓軍于民，自主創(chuàng)新”的指示精神，促進首都經(jīng)濟發(fā)展，國防科工委與北京市政府于1999年11月簽署了長期科技合作協(xié)議。合作一年多來，在構(gòu)筑首都區(qū)域創(chuàng)新體系方面取得了豐碩成果。　　 整合首都科技資源 創(chuàng)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系　　在世紀之交，北京市委、市政府堅決貫徹江總書記關于“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志”的論述，積極構(gòu)筑首都區(qū)域創(chuàng)新體系；推進首都二四八重大創(chuàng)新工程，加

2、快中關村科技園區(qū)的建設，調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造力，將首都豐富的科技成果在更深、更寬的層次上轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。為首都經(jīng)濟建設、社會發(fā)展提供強有力的科技支撐，為首都率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標做出更大貢獻。 　　北京是全國科技教育事業(yè)最發(fā)達、全國科技輻射力最強的地區(qū)，科技人才擁有量及培養(yǎng)力度為全國第一。據(jù)統(tǒng)計，目前北京地區(qū)從事科技活動人員有25.2萬人，占全國的10％。中科院、中國工程院兩院院士有608人。特別是在首都的科技隊伍中，還有一支實力雄厚的國防科技隊伍?！　揽萍脊I(yè)系統(tǒng)五大行業(yè)：核、航天、航空、船舶、兵器所屬的十大軍工集團中，有86家科

3、研院所都設在北京，占北京地區(qū)獨立科研院所的16.15％，還有北航、北理工兩所重點大學及眾多的軍工企業(yè)，科技人員占北京地區(qū)科技人員總數(shù)的17.43％?！　”本┦蓄I導自全國科技創(chuàng)新大會后就思考如何利用在京國防科研院所的科技資源優(yōu)勢，為首都經(jīng)濟服務。同時，市科協(xié)委員、航天信息中心主任盛智龍向市科協(xié)提出了“發(fā)揮在京國防科研院所力量，為首都經(jīng)濟服務”的建議。北京市委書記賈慶林看到建議馬上作了批示：“國防科工委系統(tǒng)在京院所實力雄厚、能力閑置，如何為首都經(jīng)濟服務，關鍵在于我們的工作，請?zhí)接懸恍┖献鞣绞?，充分發(fā)揮利用這支力量”?！　∮捎诒本┦泻蛧揽乒のI導的高度共識，國防科工委與北京市的合作開始了新篇章。1

4、999年11月24日，在北京市政府隆重舉行了北京市人民政府與國防科學技術(shù)工業(yè)委員會科技合作簽字儀式。中共北京市委書記賈慶林、國防科工委主任劉積斌、北京市長劉淇、科技部副部長鄧楠等領導同志以及十大軍工集團的主要領導和北京市的有關委辦局領導都出席了簽字儀式。國防科工委副主任欒恩杰，北京市副市長林文漪代表雙方在協(xié)議書上簽字。　　依據(jù)科技合作協(xié)議“委市合作，優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的指導原則。北京市政府把軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化納入首都發(fā)展規(guī)劃，在地方政策、土地、資金、工業(yè)基礎等方面為軍工企事業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化提供各種便利條件，以便營造一個有利于軍工經(jīng)濟和首都經(jīng)濟共同發(fā)展的機制和創(chuàng)新環(huán)境，讓國防科工委系

5、統(tǒng)的人才和資源能夠多領域、多學科地參與北京的現(xiàn)代化建設?！　∥锌萍己献髟鰪娏藚^(qū)域創(chuàng)新的實力和競爭力，豐富了區(qū)域創(chuàng)新體系的新內(nèi)涵。　　“不求所有，只求所在” 設立國防高科技虛擬園區(qū)　　為落實國家技術(shù)創(chuàng)新大會的精神和江總書記關于“寓軍于民”的指示，我們提出建立虛擬園區(qū)的創(chuàng)新思路。目的是通過委市科技合作，采取建立國防高科技虛擬園區(qū)的辦法，使國防科技工業(yè)系統(tǒng)的科研院所和企業(yè)在進行高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化過程，不受地域、行業(yè)、建制、隸屬關系限制進入高科技虛擬園。這種創(chuàng)意得到北京市領導的支持，明確地寫在科技合作協(xié)議之中。欒恩杰副主任和林文漪副市長還專門寫出了理論文章進行了闡述。 　　北京市按照“不求所有，只

6、求所在”建設首都經(jīng)濟的思路，積極為加速軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設，推進軍工經(jīng)濟與首都經(jīng)濟結(jié)合保駕護航。北京市領導對“京南航天科技園”和“京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”的建設給予特別的關注。劉淇等北京市領導到京南航天一、三院和京西航天二院視察、調(diào)研，并對豐臺“京南航天科技園區(qū)”和航天二院永定路地區(qū)的建設多次給予批示。汪光燾副市長帶領市政有關人員到京南航天科技園的東高地、云崗等地區(qū)現(xiàn)場辦公，了解和解決科技園區(qū)征地、道路交通、供水供電、環(huán)境整治等問題，批準了京南航天科技園征地400畝的要求。為京南航天科技園和航天二院永定路地區(qū)的建設從地方政策、土地、資金等多方面為軍工企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化提供了

7、各種便利條件，營造了一個有利于軍工經(jīng)濟與首都經(jīng)濟共同發(fā)展的健康、寬松的宏觀環(huán)境。京南航天科技園、京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設是實實在在的高科技園區(qū)，也是北京國防高科技虛擬園區(qū)的組成部分。虛擬園區(qū)表現(xiàn)出高科技園區(qū)的開放環(huán)境和密集效應?！　”本﹪栏呖萍继摂M園區(qū)把我國國防科研院所的實際與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設原則相結(jié)合，是高技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)概念的延伸和拓寬，是高科技園區(qū)的一種表現(xiàn)形式，可為解決國防科技與經(jīng)濟脫節(jié)的難題，加速軍民兩用技術(shù)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出貢獻?！　≌钆_　典型示范 中介服務　促進雙贏　　委市科技合作協(xié)議簽署后，北京市委、市政府依據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃、國防科

8、工委的建議和在京國防科研院所的要求，將發(fā)揮國防科研院所力量，為首都經(jīng)濟服務納入北京科技創(chuàng)新計劃和十五發(fā)展規(guī)劃。確定在京南建設航天高科技園，在京西永定路地區(qū)建設京西醫(yī)療與電子產(chǎn)業(yè)高科技園。政府的規(guī)劃，推動了京南和京西兩個國防科技園區(qū)的建設。北京市委提出的“首都二四八重大創(chuàng)新工程”成為在京國防科研院所發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建高科技園區(qū)的依據(jù)和核心。委市科技合作的主要內(nèi)容和科技合作項目都是緊密圍繞“首都二四八重大創(chuàng)新工程”展開的。 　　委市合作中最典型、具有示范意義的項目是京南航天科技園的啟動項目——“北京微電子設計企業(yè)孵化器”的建設。依托的兩個母體一個是航天九院的北京微電子技術(shù)研究所，一個是市屬的北

9、京自動測試技術(shù)研究所，按照市場機制，由項目牽引、自愿組合、多元投資主體單位共同組成股份制公司。　　在委市科技合作中，架設政府與政府、政府與企業(yè)、政府與科研院所之間的橋梁和信息溝通工作多數(shù)是由中介咨詢服務機構(gòu)完成的。中介咨詢服務機構(gòu)依據(jù)他們掌握的信息和對市場分析研究的結(jié)果向政府部門、科研院所、企業(yè)提出發(fā)展與合作的建議。鏈接高新技術(shù)從開發(fā)、研制，進行成果轉(zhuǎn)化和最終產(chǎn)業(yè)化過程的是中介咨詢服務體系。中介咨詢服務機構(gòu)在委市科技合作工作中起著綜合保障服務功能。他們依據(jù)市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢對項目進行評估、咨詢，為項目進行融資，提供法律保障、鏈接營銷體系，使科技成果順暢地轉(zhuǎn)化為商品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！　『教焐?/p>

10、產(chǎn)力促進中心利用他們了解航天系統(tǒng)科研生產(chǎn)和軍民兩用技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢，積極向北京市建議開展委市合作，向北京市科委推薦介紹航天九院所屬北京微電子技術(shù)研究所在微電子領域的實力，促進了“北京微電子設計企業(yè)孵化器”的建設。兵器生產(chǎn)力促進中心也在委市科技合作中發(fā)揮了積極作用。中介咨詢服務機構(gòu)是委市科技合作工作體系的組成部分。項目帶動合作 促進首都經(jīng)濟發(fā)展　　委市科技合作一年來取得了豐碩成果，促進了首都經(jīng)濟的發(fā)展。在首都二四八重大創(chuàng)新工程中有委市科技合作的成效，在地理空間布局上，委市合作項目遍布中關村地區(qū)、京南地區(qū)和京西地區(qū)。 　　2000年委市科技合作的重點工作是建設“京南航天科技園”和“京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療

11、裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”。2000年上半年在國防科工委、北京市有關委辦局共同努力下完成了“京南航天科技園發(fā)展規(guī)劃綱要”的編制和“京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要”的編制。2000年8月21日市政府正式批復，原則同意“京南航天科技園發(fā)展規(guī)劃綱要”并由豐臺區(qū)負責組織實施?！熬┪魃镝t(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”中的“北京航天長峰科技孵化器”也于2000年12月經(jīng)北京市科委批準成為市級孵化器投入運行?！　≡诮衲?月舉辦的第四屆北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際周上成立了“京南航天科技園建設指導委員會”、“京南航天科技園建設領導小組”和“京南航天科技園管委會”。京南航天科技園的首批啟動項目——航

12、天科技、海鷹機電信息技術(shù)、航天微電子技術(shù)、北方車輛新技術(shù)和精密制造技術(shù)等5個專業(yè)孵化器也在國際周上舉行了揭牌儀式。這些工作標志著“京南航天科技園”的建設已經(jīng)全面展開?！　≡诒本┦锌莆M織實施的創(chuàng)業(yè)孵化體系建設中，通過委市科技合作，在國防科技工業(yè)系統(tǒng)已建立了5個創(chuàng)業(yè)孵化器，這5家創(chuàng)業(yè)孵化器分別是北京微電子設計企業(yè)孵化器、國家863軟件實驗基地、北京航天長峰科技孵化器、北理工高科技孵化器和北航天匯科技孵化器。其中，國家863軟件實驗基地2000年下半年才建設，目前已實現(xiàn)產(chǎn)值2200多萬元；2000年底剛剛建成的北京微電子設計企業(yè)孵化基地，已形成南北兩個共占地6000平方米的孵化基地，成為北方微電子

13、產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分，在整合北京微電子設計產(chǎn)業(yè)資源方面正發(fā)揮積極作用?！　∥锌萍己献鞯谝慌咝录夹g(shù)開發(fā)項目主要涉及信息技術(shù)。機電一體化、環(huán)保、軟件產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、衛(wèi)星應用、民用航天、軍民兩用技術(shù)等近幾十項。這些項目正全面按合作計劃實施，有的取得了階段性成果，成績顯著。例如，以北航擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件成果開辦的具有示范作用的大用軟件公司，2000年實現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元，2001年產(chǎn)值將達到1.8億元；航天一院與地方合作的汽車電子噴油系統(tǒng)推廣應用已使汽車尾氣排放達到歐洲二號標準，2000年產(chǎn)值已達2.5億元；在北京理工大學和公交總公司共同努力下，綠色電動公交車整車試制成功。目前，北理工汽車排放

14、污染工程及檢測中心的建設、航天一院與北京電機總廠合作的稀土電機推廣應用、航天二院與北京農(nóng)業(yè)局長期合作的高效農(nóng)業(yè)機械研制、北京市支持的艦船七院520電纜傳輸數(shù)控測井系統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化、航天三院與北京環(huán)衛(wèi)所合作的回轉(zhuǎn)式垃圾焚燒處理設備、中船總開發(fā)的申奧項目——北京120醫(yī)療急救中心現(xiàn)代化指揮調(diào)度系統(tǒng)等合作項目都已按計劃完成，并拓寬了合作領域?！　⊥貙捄献黝I域共建服務平臺　　今年要加快實施步伐，推動“兩園”和“五個孵化器”建設；拓寬合作領域，共建服務平臺，豐富首都技術(shù)創(chuàng)新服務網(wǎng)絡；加強政府推動和理論研究，共促委市科技合作深入發(fā)展。　　京南航天科技園建設要進一步完善以營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點的區(qū)域空間布局規(guī)

15、劃。通過制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。以建設國防科技專業(yè)孵化器為突破口，加速軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，為創(chuàng)建軍民兩用技術(shù)國家科技園區(qū)奠定基礎。　　京西航天長峰科技園要依據(jù)京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶的總體要求，充分利用航天二院及永定路地區(qū)科研單位的科技資源，以孵化器建設吸引、匯聚國防科技工業(yè)系統(tǒng)醫(yī)療裝備和光機電一體化的科技成果，通過孵化加速成果轉(zhuǎn)化，推進園區(qū)建設?！　”本┪㈦娮釉O計企業(yè)孵化器、國家863軟件成果實驗基地、北航天匯科技孵化器、北理工高科技孵化器和北京航天長峰科技孵化器這5個國防專業(yè)孵化器要提升運行水平?！　”本┪㈦娮釉O計企業(yè)孵化器通過增強設計手段和設計工具，營

16、造吸引中小微電子設計企業(yè)入駐的有利條件，大力吸引風險投資和外資。提升入孵企業(yè)開發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，向國家級集成電路設計企業(yè)孵化基地邁進?！　?63軟件成果實驗基地、北航天匯科技孵化器、理工高科技孵化器進一步完善孵化器管理和運行機制，加速孵化企業(yè)或孵化項目的迅速成長。北京航天長峰科技孵化器要加強吸引入孵企業(yè)工作，以孵化器建設帶動園區(qū)建設?！　≡凇皟蓤@”和“五個孵化器”的經(jīng)驗基礎上，進一步擴大合作領域。一是發(fā)揮國防科技工業(yè)在工程軟件方面的整體優(yōu)勢，納入北京軟件發(fā)展計劃，建設北京國防工程設計軟件園，匯集北京地區(qū)工程設計軟件開發(fā)力量，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國工程設計軟件產(chǎn)業(yè)。二是依托中國空

17、間技術(shù)研究院的空間技術(shù)優(yōu)勢，建設衛(wèi)星應用孵化器，整合首都衛(wèi)星應用資源，發(fā)展北京衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)?！　】茖W技術(shù)的飛速發(fā)展，共用技術(shù)的不斷出現(xiàn)，營造技術(shù)服務平臺，實現(xiàn)社會技術(shù)資源共享是社會發(fā)展的大趨勢。技術(shù)服務平臺對于扶持中小企業(yè)提高技術(shù)水平和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級具有特殊的作用。技術(shù)服務平臺建設不僅能提供高水平的專業(yè)技術(shù)支持，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，還能做到資源擇優(yōu)配置，優(yōu)勢互補?！　∫罁?jù)市場的需要和國防科技優(yōu)勢資源，計劃建設4個技術(shù)服務平臺。　　高層人力資源開發(fā)服務平臺：由國防科工委科技與質(zhì)量司和北京市科委聯(lián)合牽頭，為在京國防科研院所和企業(yè)、北京市科研院所與企業(yè)的高級管理人員和科研人員，提

18、供從各個層面上開展相互交流、共同創(chuàng)業(yè)的服務平臺?！　∠冗M制造技術(shù)支撐服務平臺：以航空工藝研究所為依托，利用該所光機電一體化技術(shù)和先進制造工藝技術(shù)的優(yōu)勢，為通州區(qū)的光機電一體化產(chǎn)業(yè)園提供技術(shù)支撐，建設光機電一體化的先進制造技術(shù)支撐服務平臺?！　」I(yè)設計服務平臺：利用北京理工大學工業(yè)設計技術(shù)優(yōu)勢，為北京市企業(yè)的產(chǎn)品設計、媒體設計、環(huán)境設計和策劃服務提供工業(yè)設計服務平臺?！　≈薪榉毡Ｕ掀脚_：依托航天生產(chǎn)力促進中心、兵器生產(chǎn)力促進中心同北京市中介機構(gòu)合作，共同搭建委市科技合作中介服務保障平臺，進一步豐富北京市創(chuàng)新服務網(wǎng)絡體系?！　∥锌萍己献饕荒陙硪呀?jīng)取得了豐碩的成果，但委市科技合作，創(chuàng)建北京國防高

19、科技園區(qū)是國防科技工業(yè)機制創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新的新事物。它的運行機制、管理體制、政策支撐體系、綜合服務保障體系、政府在園區(qū)中的職能都需要進行深層次的探索、研究。在委市科技合作過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究新問題、解決新問題。以便使委市科技合作健康、持續(xù)發(fā)展，使北京國防高科技虛擬園區(qū)能在全國展現(xiàn)示范作用。為此，要深入開展“北京國防高科技虛擬園區(qū)運行機制和政策研究”，探討建立“國家軍民兩用技術(shù)開發(fā)區(qū)的可行性和必要性研究”。　　委市科技合作為軍工經(jīng)濟與首都經(jīng)濟共同發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的宏觀環(huán)境，促進了在京國防科研院所的科技創(chuàng)新。委市科技合作為首都經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和創(chuàng)新能力注入了活力，促進了首都經(jīng)濟發(fā)展。委市雙方緊密合作，將為首都率先在全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出貢獻。