清潔生產 課件 第四講 評價

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1、 清清 潔潔 生生 產產環(huán)境科學與工程學院環(huán)境科學與工程學院毛國柱毛國柱2009年年10月月23日日第四講第四講 評價評價清潔生產與環(huán)境影響評價（清潔生產與環(huán)境影響評價（EIAEIA）清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系 一一.清潔生產的目標清潔生產的目標清潔生產是一種新的污染防治戰(zhàn)略，通過實施清潔生產戰(zhàn)略，清潔生產是一種新的污染防治戰(zhàn)略，通過實施清潔生產戰(zhàn)略，可以實現(xiàn)以下目標：可以實現(xiàn)以下目標：1、清潔的設計、清潔的設計要求企業(yè)在產品設計階段就應考慮節(jié)約原材料和能源，少要求企業(yè)在產品設計階段就應考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴、短缺及有毒有害的原材料，利用再生資源，改變產品用昂貴、短缺及有

2、毒有害的原材料，利用再生資源，改變產品品種結構，使之達到高質、低消耗、少（或無）污染。品種結構，使之達到高質、低消耗、少（或無）污染。2、清潔的投入、清潔的投入要求企業(yè)在進行生產投入時，盡量少用和不用有毒有害的要求企業(yè)在進行生產投入時，盡量少用和不用有毒有害的原料，在能源方面使用核能、水利電能和風能等，采用集中供原料，在能源方面使用核能、水利電能和風能等，采用集中供熱供電和液化氣、天然氣為燃料。熱供電和液化氣、天然氣為燃料。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價3、清潔的生產過程、清潔的生產過程要求企業(yè)必須合理定位產品，優(yōu)選生產過程，選用少廢、要求企業(yè)必須合理定位產品，優(yōu)選生產過程，選用

3、少廢、無廢工藝和高效的新設備、新工藝和新技術，改善生產操作和無廢工藝和高效的新設備、新工藝和新技術，改善生產操作和控制技術，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污；提高人員素質，不斷強化控制技術，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污；提高人員素質，不斷強化和完善生產管理，提高物料的回收利用和循環(huán)利用率；在企業(yè)和完善生產管理，提高物料的回收利用和循環(huán)利用率；在企業(yè)內外發(fā)展優(yōu)勢互補，最大限度地創(chuàng)造經濟、社會效益。內外發(fā)展優(yōu)勢互補，最大限度地創(chuàng)造經濟、社會效益。4、清潔的產出、清潔的產出要求產品在消費使用過程中和使用后，不會對人體健康和要求產品在消費使用過程中和使用后，不會對人體健康和生態(tài)環(huán)境產生不良影響；產品的包裝安全、合理，在使

4、用后易生態(tài)環(huán)境產生不良影響；產品的包裝安全、合理，在使用后易于回收、重復使用和再生；產品的使用功能和壽命合理；有效于回收、重復使用和再生；產品的使用功能和壽命合理；有效儲量和綜合利用生產和消費過程中不可避免排出的副產品或廢儲量和綜合利用生產和消費過程中不可避免排出的副產品或廢棄物，使之減少或消除對人類和環(huán)境的危害。棄物，使之減少或消除對人類和環(huán)境的危害。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價二、清潔生產評價與環(huán)境影響評價的結合二、清潔生產評價與環(huán)境影響評價的結合(一一)環(huán)境影響評價的概念和作用環(huán)境影響評價的概念和作用環(huán)境影響：環(huán)境影響：是指人類的經濟和社會活動對環(huán)境的作用和導是指人類的經

5、濟和社會活動對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經濟的效應。致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經濟的效應。環(huán)境影響評價：環(huán)境影響評價：就是要對上述作用、變化以及效應進行評就是要對上述作用、變化以及效應進行評價，并制定避免或減輕價，并制定避免或減輕不利影響不利影響的對策措施。的對策措施。作用：作用：環(huán)境影響評價能為區(qū)域的社會經濟發(fā)展提供導向，環(huán)境影響評價能為區(qū)域的社會經濟發(fā)展提供導向，合理確定地區(qū)發(fā)展的產業(yè)結構、產業(yè)規(guī)模和產業(yè)布局，指合理確定地區(qū)發(fā)展的產業(yè)結構、產業(yè)規(guī)模和產業(yè)布局，指導環(huán)境保護設計和強化環(huán)境管理，促進相關環(huán)境科學技術導環(huán)境保護設計和強化環(huán)境管理，促進相關環(huán)境

6、科學技術的發(fā)展。的發(fā)展。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價我國環(huán)境影響評價發(fā)展的四個階段我國環(huán)境影響評價發(fā)展的四個階段（1）引入和確定階段：）引入和確定階段：1973-1979年年1969年，美國年，美國國家環(huán)境政策法國家環(huán)境政策法，第一個建立環(huán)，第一個建立環(huán)境影響評價制度的國家。境影響評價制度的國家。1973年，第一次全國環(huán)境保護會議，環(huán)境影響評價的年，第一次全國環(huán)境保護會議，環(huán)境影響評價的概念開始引入我國。概念開始引入我國。1979年年9月，我國月，我國環(huán)境保護法（試行）環(huán)境保護法（試行），正式建，正式建立了環(huán)境影響評價制度。立了環(huán)境影響評價制度。

7、1979年年4月，北京師范大學在江西永平銅礦開展了第月，北京師范大學在江西永平銅礦開展了第一個建設項目的環(huán)境影響評價工作。一個建設項目的環(huán)境影響評價工作。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價（2）規(guī)范和建設階段：）規(guī)范和建設階段：1981-1989年年1981年年基本建設項目環(huán)境保護管理辦法基本建設項目環(huán)境保護管理辦法，明確把，明確把環(huán)境影響評價制度納入基本項目審批程序。環(huán)境影響評價制度納入基本項目審批程序。1986年，年，建設項目環(huán)境保護管理辦法建設項目環(huán)境保護管理辦法，對環(huán)境影響評，對環(huán)境影響評價的具體內容作了明確規(guī)定。價的具體內容作了明確規(guī)定。19

8、86年，年，建設項目環(huán)境影響評價建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法證書管理辦法(試試行行)，對評價單位提出了資質要求。，對評價單位提出了資質要求。1989年年12月月26日頒布的日頒布的環(huán)境保護法環(huán)境保護法。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價（3）強化和完善階段：上世紀）強化和完善階段：上世紀90年代年代1994年起，頒布了一系列的環(huán)境影響評價技術導則、年起，頒布了一系列的環(huán)境影響評價技術導則、環(huán)境影響報告書編制規(guī)范。環(huán)境影響報告書編制規(guī)范。1998年，國務院頒布了年，國務院頒布了建設項目環(huán)境保護管理條例建設項目環(huán)境保護管理條例，作為建設項目環(huán)境管理的第

9、一個行政法規(guī)，對環(huán)境影，作為建設項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī)，對環(huán)境影響評價做了全面詳細明確的規(guī)定。響評價做了全面詳細明確的規(guī)定。1999年，正式公布了年，正式公布了建設項目環(huán)境影響評價資格證建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法書管理辦法，對評價單位的資質進行了規(guī)定。，對評價單位的資質進行了規(guī)定?，F(xiàn)有甲級單位現(xiàn)有甲級單位198家，乙級單位家，乙級單位721家家(2004年底年底)。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價（4）提高和拓展階段：）提高和拓展階段：2000年至今年至今2002年年10月，月，環(huán)境影響評價法環(huán)境影響評價法，從項目影響評價，從項目影響

10、評價擴展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，但還沒有上升到政策環(huán)境影響擴展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，但還沒有上升到政策環(huán)境影響評價高度。評價高度。2004年年2月，人事部、國家環(huán)?？偩衷谌珖h(huán)境影響月，人事部、國家環(huán)?？偩衷谌珖h(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價的主要內容環(huán)境影響評價的主要內容環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價（現(xiàn)狀評價、預測與評價）（現(xiàn)狀評價、預測與評價）環(huán)境影響后評價環(huán)境影響后評價環(huán)境影響技術評估環(huán)境影響技術評估環(huán)境保護驗收環(huán)境保護驗收清潔生產與環(huán)境影響評價

11、清潔生產與環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價典型案例環(huán)境影響評價典型案例圓明園防滲工程（公眾參與、生態(tài)影響評價）圓明園防滲工程（公眾參與、生態(tài)影響評價）松花江水污染事故（風險評價）松花江水污染事故（風險評價）廣東英德北江污染事故（水污染防治、應急系統(tǒng)）廣東英德北江污染事故（水污染防治、應急系統(tǒng)）首鋼搬遷項目（典型項目環(huán)境影響評價）首鋼搬遷項目（典型項目環(huán)境影響評價）寧波北侖區(qū)域環(huán)境影響評價（典型區(qū)域項目環(huán)境影響評價）寧波北侖區(qū)域環(huán)境影響評價（典型區(qū)域項目環(huán)境影響評價）清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價戰(zhàn)略環(huán)評戰(zhàn)略環(huán)評戰(zhàn)略環(huán)評戰(zhàn)略環(huán)

12、評(SEA)：是對政府：是對政府政策、規(guī)劃及計劃政策、規(guī)劃及計劃（PPP，Policy,Plan&Program）的環(huán)境影響評價；所以，）的環(huán)境影響評價；所以，SEA包括我包括我國現(xiàn)在要求的國現(xiàn)在要求的規(guī)劃環(huán)評規(guī)劃環(huán)評，還包括國外已經有的（我國未來也可，還包括國外已經有的（我國未來也可能有的）能有的）政策環(huán)評政策環(huán)評和和計劃環(huán)評計劃環(huán)評等環(huán)評形式。等環(huán)評形式。它是為了針對項目環(huán)評的缺陷而提出的。項目環(huán)評自它是為了針對項目環(huán)評的缺陷而提出的。項目環(huán)評自20世世紀紀60年代在西方發(fā)達年代在西方發(fā)達國家提出并實施以來，在控制和減少環(huán)境國家提出并實施以來，在控制和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作

13、用，但是其不足也日益明顯：污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用，但是其不足也日益明顯：建設項目處于建設項目處于整個決策鏈（戰(zhàn)略整個決策鏈（戰(zhàn)略政策政策規(guī)劃規(guī)劃計劃計劃項項目）目）的末端的末端，因此項目環(huán)評只能做修補性的努力；對單個項目的認，因此項目環(huán)評只能做修補性的努力；對單個項目的認可或否決，并不能影響最初的決策和布局。而環(huán)境問題在人們可或否決，并不能影響最初的決策和布局。而環(huán)境問題在人們著手制定政策、規(guī)劃和計劃時就已經著手制定政策、規(guī)劃和計劃時就已經潛在地產生了。潛在地產生了。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價關于環(huán)境影響評價戰(zhàn)略環(huán)評戰(zhàn)略環(huán)評上個世紀上個世紀70年代中

14、期，歐美一些國家開始把環(huán)評應用擴年代中期，歐美一些國家開始把環(huán)評應用擴展到展到規(guī)劃層次規(guī)劃層次；80年代初期，又將環(huán)評年代初期，又將環(huán)評提高到提高到政策層次政策層次。到。到80年代末，戰(zhàn)略環(huán)評開始得到世界范圍的廣泛接受。加拿大年代末，戰(zhàn)略環(huán)評開始得到世界范圍的廣泛接受。加拿大在在1990年以年以內閣指令內閣指令的形式，要求政府各部門在的形式，要求政府各部門在戰(zhàn)略層戰(zhàn)略層次次考慮環(huán)境因素，考慮環(huán)境因素，進行嚴格的環(huán)評，并成立了專門的環(huán)境評進行嚴格的環(huán)評，并成立了專門的環(huán)境評價局；在美國，環(huán)保、能源、住房與城市發(fā)展、交通及林業(yè)價局；在美國，環(huán)保、能源、住房與城市發(fā)展、交通及林業(yè)等部門都積極參與戰(zhàn)略

15、環(huán)評，等部門都積極參與戰(zhàn)略環(huán)評，20世紀世紀80年代僅環(huán)保局平均每年代僅環(huán)保局平均每年完成約年完成約40項戰(zhàn)略環(huán)評。項戰(zhàn)略環(huán)評。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價（二）環(huán)境影響評價存在的不足（二）環(huán)境影響評價存在的不足環(huán)境影響評價制度對小規(guī)模工業(yè)污染源的管理和末端控制方面還環(huán)境影響評價制度對小規(guī)模工業(yè)污染源的管理和末端控制方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：存在一些問題，主要表現(xiàn)在：1）環(huán)境影響評價制度主要針對大中型綜合建設項目，忽視了對技）環(huán)境影響評價制度主要針對大中型綜合建設項目，忽視了對技術低下、高消耗和污染嚴重的小型工業(yè)企業(yè)產生污染的管理。術低下、高消耗和污染嚴重的小型工業(yè)企業(yè)產

16、生污染的管理。2）環(huán)境影響評價制度主要評價）環(huán)境影響評價制度主要評價污染物生產以后對環(huán)境的影響污染物生產以后對環(huán)境的影響，污，污染控制措施一旦未能有效執(zhí)行，則環(huán)境影響評價就失去了其有效染控制措施一旦未能有效執(zhí)行，則環(huán)境影響評價就失去了其有效性。性。3）在建設項目環(huán)境影響評價時，對企業(yè)是否負擔得起高昂的末端）在建設項目環(huán)境影響評價時，對企業(yè)是否負擔得起高昂的末端處理費用往往考慮較少，從而導致只有三分之一企業(yè)的末端處理處理費用往往考慮較少，從而導致只有三分之一企業(yè)的末端處理設備運行良好。設備運行良好。總之，建設項目環(huán)境影響評價雖然是一種預防性措施，但它關注總之，建設項目環(huán)境影響評價雖然是一種預防性

17、措施，但它關注的的重點是污染生產以后對環(huán)境的影響，而不是預防污染的產生。重點是污染生產以后對環(huán)境的影響，而不是預防污染的產生。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價（三）清潔生產評價和環(huán)境影響評價的結合（三）清潔生產評價和環(huán)境影響評價的結合兩者的最終目標是一致的，均追求預防生產過程對環(huán)境的兩者的最終目標是一致的，均追求預防生產過程對環(huán)境的污染。此外，兩種方法均要求對建設項目的原材料、工藝路線污染。此外，兩種方法均要求對建設項目的原材料、工藝路線以及生產過程等有一個比較深入的了解和分析，許多數(shù)據(jù)和材以及生產過程等有一個比較深入的了解和分析，許多數(shù)據(jù)和材料是可以通用的，其結合可以通過以下兩方

18、面：料是可以通用的，其結合可以通過以下兩方面：1）環(huán)境影響評價中的工程分析可以進一步拓展和深化，進行清環(huán)境影響評價中的工程分析可以進一步拓展和深化，進行清潔生產分析。潔生產分析。EIA中的工程分析是要對生產工藝過程的各環(huán)節(jié)、中的工程分析是要對生產工藝過程的各環(huán)節(jié)、資源、能源的儲運、開車、停車、檢修、事故排放等情況找出資源、能源的儲運、開車、停車、檢修、事故排放等情況找出污染物排放和環(huán)境影響的來源，即列出污染源清單。在此基礎污染物排放和環(huán)境影響的來源，即列出污染源清單。在此基礎上進一步探究這些污染物產生的原因，是否存在改進機會？或上進一步探究這些污染物產生的原因，是否存在改進機會？或有無清潔生產

19、替代方案？這恰恰是清潔生產分析的主要內容。有無清潔生產替代方案？這恰恰是清潔生產分析的主要內容。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價2）環(huán)境影響評價中對環(huán)保措施的分析可按清潔生產要求進一環(huán)境影響評價中對環(huán)保措施的分析可按清潔生產要求進一步延伸，步延伸，因為從廣義上說，清潔生產措施也是一種環(huán)保措施。因為從廣義上說，清潔生產措施也是一種環(huán)保措施。可見，兩者在上述兩方面存在著很好的結合界面。因此，應將可見，兩者在上述兩方面存在著很好的結合界面。因此，應將清潔生產引入到環(huán)境影響評價之中，從而使其更好的發(fā)揮環(huán)境清潔生產引入到環(huán)境影響評價之中，從而使其更好的發(fā)揮環(huán)境保護的重要作用。保護的重要作用。

20、清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價三、清潔生產概念引入環(huán)評的優(yōu)勢三、清潔生產概念引入環(huán)評的優(yōu)勢1、減輕建設項目的末端處理負擔減輕建設項目的末端處理負擔 因為清潔生產是在污染物產生因為清潔生產是在污染物產生之前就予以削減。之前就予以削減。2、提高建設項目的環(huán)境可靠性提高建設項目的環(huán)境可靠性末端處理措施末端處理措施“三同時三同時”一直一直是我國環(huán)境管理的一個重點和難點，如果環(huán)評提出的末端處理方是我國環(huán)境管理的一個重點和難點，如果環(huán)評提出的末端處理方案不能實施或實施不完全，則直接導致環(huán)境負擔的增加。這實質案不能實施或實施不完全，則直接導致環(huán)境負擔的增加。這實質上是環(huán)評制度上是環(huán)評制度在某種

21、程度上的失效在某種程度上的失效。3、提高建設項目的市場競爭力提高建設項目的市場競爭力清潔生產往往通過提高利用效清潔生產往往通過提高利用效率來達到，因而在多數(shù)情況下可以直接降低成本，提高產品質量，率來達到，因而在多數(shù)情況下可以直接降低成本，提高產品質量，進而提高產品的市場競爭力。進而提高產品的市場競爭力。4、降低建設項目的環(huán)境責任風險降低建設項目的環(huán)境責任風險 隨著環(huán)境法律、法規(guī)和標準日隨著環(huán)境法律、法規(guī)和標準日趨嚴格，企業(yè)很難預測其未來所面臨的環(huán)境風險，每一項新的環(huán)趨嚴格，企業(yè)很難預測其未來所面臨的環(huán)境風險，每一項新的環(huán)境法律、法規(guī)和標準都有可能成為一種新的環(huán)境責任。回避這種境法律、法規(guī)和標準

22、都有可能成為一種新的環(huán)境責任?；乇苓@種環(huán)境責任最好的方法就是通過實施清潔生產來減少污染物的產生。環(huán)境責任最好的方法就是通過實施清潔生產來減少污染物的產生。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產評價在造紙行業(yè)環(huán)境影響評價中的應用研究清潔生產評價在造紙行業(yè)環(huán)境影響評價中的應用研究田珺王遠劉寧陸根法（南京大學環(huán)境學院污染控制與資源化田珺王遠劉寧陸根法（南京大學環(huán)境學院污染控制與資源化研究國家重點實驗室，南京研究國家重點實驗室，南京2 1 0 0 9 3）清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價原材料指標原材料指標（1）毒性。原材料所含毒性成分對環(huán)境造成的影響程度。）毒性。原材料所含

23、毒性成分對環(huán)境造成的影響程度。（2）生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。）生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。（3）可再生性。原材料可再生或再生的程度。）可再生性。原材料可再生或再生的程度。（4）能源強度。原材料在采掘和生產過程中消耗能源的程度。）能源強度。原材料在采掘和生產過程中消耗能源的程度。（5）可回收利用性。原材料的可回收利用程度。）可回收利用性。原材料的可回收利用程度。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價產品指標產品指標（1）銷售。產品的銷售過程，即從工廠運送到零售商和用戶手）銷售。產品的銷售過程，即從工廠運送到零售商和用戶手中的過程對環(huán)境造成的影響程度。中的過程對環(huán)

24、境造成的影響程度。（2）使用。產品在使用期內使用的消耗品和其他相關產品可能）使用。產品在使用期內使用的消耗品和其他相關產品可能對環(huán)境造成的影響程度。對環(huán)境造成的影響程度。（3）壽命優(yōu)化。在多數(shù)情況下產品的壽命是越長越好，但有時）壽命優(yōu)化。在多數(shù)情況下產品的壽命是越長越好，但有時并不盡然。壽命優(yōu)化就是要使產品的技術壽命、美學壽命和并不盡然。壽命優(yōu)化就是要使產品的技術壽命、美學壽命和初設壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。初設壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。（4）報廢。產品報廢后對環(huán)境的影響程度。）報廢。產品報廢后對環(huán)境的影響程度。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價資源指標資源指標資源消耗量越高，對環(huán)境的影響越大。資源

25、指標可以由資源消耗量越高，對環(huán)境的影響越大。資源指標可以由單位產品的耗水量、能耗和物耗來表示。單位產品的耗水量、能耗和物耗來表示。污染物產生指標污染物產生指標污染物產生指標代表著生產工藝的先進性和管理水平。污染物產生指標代表著生產工藝的先進性和管理水平。污染物產生指標設三類，即廢水、廢氣和固體廢物。廢水產污染物產生指標設三類，即廢水、廢氣和固體廢物。廢水產生指標又分為單位產品廢水產生量和主要水污染物產生量兩生指標又分為單位產品廢水產生量和主要水污染物產生量兩項指標項指標;廢氣產生指標分為單位產品廢氣產生量和主要大氣污廢氣產生指標分為單位產品廢氣產生量和主要大氣污染物產生量兩項指標染物產生量兩項

26、指標;固體廢物產生指標為單位產品主要固體固體廢物產生指標為單位產品主要固體廢物產生量。廢物產生量。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產量化評價程序清潔生產量化評價程序清潔生產的評價程序和步驟主要包括清潔生產的評價程序和步驟主要包括:（1）評價對象的原料、工藝、設備、產品情況調查。）評價對象的原料、工藝、設備、產品情況調查。（2）國內同行業(yè)的原產、工藝、設備、產品情況調查。）國內同行業(yè)的原產、工藝、設備、產品情況調查。（3）確定國內該行業(yè)清潔生產的平均水平，給出評價對象的）確定國內該行業(yè)清潔生產的平均水平，給出評價對象的清潔生產得分及等級，或者給出評價對象進行清潔生產改清潔生產得

27、分及等級，或者給出評價對象進行清潔生產改進的對策。進的對策。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產量化評價方法清潔生產量化評價方法根據(jù)上文分析，本論文結合造紙行業(yè)的特點，將清潔根據(jù)上文分析，本論文結合造紙行業(yè)的特點，將清潔生產指標確定為生產指標確定為原材料指標、產品指標、資源指標、污染原材料指標、產品指標、資源指標、污染物產生指標物產生指標，以此來表征其對環(huán)境的影響。各大類指標包，以此來表征其對環(huán)境的影響。各大類指標包含若干分指標，指標體系權重值總和為含若干分指標，指標體系權重值總和為100，各指標權重，各指標權重值代表其在整個指標體系中所占的比重，在一定程度上反值代表其在整個指

28、標體系中所占的比重，在一定程度上反映該指標在產品生產、銷售、使用的全生命周期中對環(huán)境映該指標在產品生產、銷售、使用的全生命周期中對環(huán)境影響的重要性。為保證評價方法的準確性和適應性，在各影響的重要性。為保證評價方法的準確性和適應性，在各項指標的權重確定過程中采用了項指標的權重確定過程中采用了專家調查打分法專家調查打分法，清潔生，清潔生產指標權重值見表。產指標權重值見表。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價v指標評價分析指標評價分析原材料指標評價原材料指標評價該項目生產線采用的主要原材料為該項目生產線采用的主要原材料為進口商品木漿進口商品木漿，為

29、，為無毒物質，對評價地區(qū)的生態(tài)影響小。整個生產過程只有無毒物質，對評價地區(qū)的生態(tài)影響小。整個生產過程只有抄紙、涂布及超壓加工，無制漿過程。污染物發(fā)生量及清抄紙、涂布及超壓加工，無制漿過程。污染物發(fā)生量及清水用量大幅度降低水用量大幅度降低;大大減輕了對環(huán)境的污染。因此，從大大減輕了對環(huán)境的污染。因此，從生產原料上分析該項目清潔生產水平較高。生產原料上分析該項目清潔生產水平較高。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價產品指標評價產品指標評價該企業(yè)生產線從備漿、紙機、超級壓光機到復卷機，該企業(yè)生產線從備漿、紙機、超級壓光機到復卷機，全部是由全部是由德國德國VOITH公司公司提供的先進設備。企業(yè)

30、投產提供的先進設備。企業(yè)投產以來，不斷采取一系列技改措施，力求生產高效、優(yōu)質、以來，不斷采取一系列技改措施，力求生產高效、優(yōu)質、節(jié)能。節(jié)能。企業(yè)現(xiàn)有兩條紙機是由企業(yè)現(xiàn)有兩條紙機是由德國德國VOITHSULZER公司公司提供，抄紙寬度提供，抄紙寬度9.77米，車速米，車速1500米米/分鐘，車速兩次打破分鐘，車速兩次打破世界紀錄世界紀錄;涂布機由涂布機由芬蘭芬蘭METSO公司公司提供，涂布寬度提供，涂布寬度9.77米，車速米，車速1800米米/分鐘。在投產后的幾年中，該企業(yè)采分鐘。在投產后的幾年中，該企業(yè)采取先進管理方式，積極開展取先進管理方式，積極開展6Sigma管理和培訓、技能開發(fā)管理和培訓

31、、技能開發(fā)（SDA）、縮短流程時間（）、縮短流程時間（CTR）等技術改造活動，如）等技術改造活動，如2001年，該企業(yè)在紙機上增加卷取大紙卷剎車刷，避免下年，該企業(yè)在紙機上增加卷取大紙卷剎車刷，避免下機大紙卷甩紙和碎紙夾入新大紙卷，降低了損紙率機大紙卷甩紙和碎紙夾入新大紙卷，降低了損紙率;清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價v當年，又增加了紙耳漿料接受槽，防止紙耳漿料飛濺、網(wǎng)當年，又增加了紙耳漿料接受槽，防止紙耳漿料飛濺、網(wǎng)邊粘漿飛入揭紙毛毯而造成破洞斷紙邊粘漿飛入揭紙毛毯而造成破洞斷紙;v2002年，對網(wǎng)部增設噴淋頭，提高網(wǎng)邊的清潔度，降低網(wǎng)年，對網(wǎng)部增設噴淋頭，提高網(wǎng)邊的清潔度，降

32、低網(wǎng)部甩漿的機率，以降低斷紙次數(shù)，并在造紙車間開展部甩漿的機率，以降低斷紙次數(shù)，并在造紙車間開展“提提高紙機車速，增加產量高紙機車速，增加產量”的的6Sigma活動活動;還在涂布加工段還在涂布加工段開展開展“降低涂布機斷紙次數(shù)降低涂布機斷紙次數(shù)”的的6Sigma活動活動;v2003年，企業(yè)又對紙機加裝了剎車裝置，避免紙機卷取部年，企業(yè)又對紙機加裝了剎車裝置，避免紙機卷取部在提速過程中發(fā)生的震動現(xiàn)象，排除提速阻礙。通過這一在提速過程中發(fā)生的震動現(xiàn)象，排除提速阻礙。通過這一系列技改措施的實施，該企業(yè)使生產線的效率大幅度提升。系列技改措施的實施，該企業(yè)使生產線的效率大幅度提升。紙機車速及日產量連續(xù)打

33、破世界紀錄。紙機車速及日產量連續(xù)打破世界紀錄。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價v該企業(yè)采用了世界上最先進的造紙設備，自動化、機械化該企業(yè)采用了世界上最先進的造紙設備，自動化、機械化程度很高，能夠針對產能、產品品質進行精確管理。續(xù)建程度很高，能夠針對產能、產品品質進行精確管理。續(xù)建的兩條紙機其各項參數(shù)均優(yōu)于原有的紙機。的兩條紙機其各項參數(shù)均優(yōu)于原有的紙機。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價v資源指標評價資源指標評價該項目的資源消耗主要為水和能耗。項目生產過程白該項目的資源消耗主要為水和能耗。項目生產過程白水回收采用盤片式纖維回收機水回收采用盤片式纖維回收機Discfilte

34、r，使系統(tǒng)白水全部，使系統(tǒng)白水全部回用回用;紙機的水循環(huán)使用，大大降低了水的消耗。紙機的水循環(huán)使用，大大降低了水的消耗。項目生產過程白水回收采用盤片式纖維回收機項目生產過程白水回收采用盤片式纖維回收機Discfilter，使系統(tǒng)白水全部回用，使系統(tǒng)白水全部回用;紙機的水循環(huán)使用，大紙機的水循環(huán)使用，大大降低了清水的用量，項目還設計增加了大降低了清水的用量，項目還設計增加了Sandfilter白水過白水過濾機，對濾機，對Discfilter處理后的超清白水再處理，使處理過的處理后的超清白水再處理，使處理過的超清白水濃度很低（超清白水濃度很低（10ppm），再回用到網(wǎng)、壓部設備），再回用到網(wǎng)、壓部

35、設備的水力及潤滑，可降低紙機清水的消耗量，使每噸紙耗水的水力及潤滑，可降低紙機清水的消耗量，使每噸紙耗水量進一步降低。量進一步降低。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價v指標比較指標比較清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價v評價結果評價結果由表由表6中的統(tǒng)計結果可以看出，該項目的清潔生產水平中的統(tǒng)計結果可以看出，該項目的清潔生產水平等級分為等級分為91.9分分，達到表，達到表3中的清潔生產水平，可以加以推中的清潔生產水平，可以加以推廣應用。產生這個結果的廣應用。產生這個結果的直接原因直接原因是項目采用的是商品漿，是項目采用的是商品漿，

36、在工藝技術水平、設備先進性方面，采取了一系列技術措在工藝技術水平、設備先進性方面，采取了一系列技術措施施;生產中的管理水平較高，能耗、物耗，污染排放比同生產中的管理水平較高，能耗、物耗，污染排放比同行要低得多，均達到了國內同行業(yè)領先水平和國際先進水行要低得多，均達到了國內同行業(yè)領先水平和國際先進水平。平。清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價一、評價指標的選取原則一、評價指標的選取原則(1)全過程評價原則：全過程評價原則：就是借助生命周期評價（就是借助生命周期評價（LCA）方法確）方法確定清潔生產指標的范圍，不但對整個生產過程實現(xiàn)全分析，即定清潔生產指標的范圍，不但對整個生產過程實現(xiàn)全分

37、析，即對原材料、能源、污染物產生及其毒性進行分析評價，還要對對原材料、能源、污染物產生及其毒性進行分析評價，還要對產品本身的清潔程度和環(huán)境經濟效果進行評價。產品本身的清潔程度和環(huán)境經濟效果進行評價。（2）污染預防原則污染預防原則：指標范圍不需要涵蓋所有的環(huán)境、社會、：指標范圍不需要涵蓋所有的環(huán)境、社會、經濟等指標，主要反應出項目實施過程中所使用的資源量及產經濟等指標，主要反應出項目實施過程中所使用的資源量及產生的廢物量，包括使用能源水或其他資源的情況。生的廢物量，包括使用能源水或其他資源的情況。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系（3）定量原則：定量原則：在設計時要充分考慮指標體系的可操作

38、性，在設計時要充分考慮指標體系的可操作性，為清潔生產指標的評價提供有力的依據(jù)。為清潔生產指標的評價提供有力的依據(jù)。（4）明確目標原則：明確目標原則：規(guī)定實現(xiàn)指標的時間，可以是長遠的規(guī)定實現(xiàn)指標的時間，可以是長遠的規(guī)劃目標，也可是短期目標。規(guī)定執(zhí)行指標的具體地區(qū)、行規(guī)劃目標，也可是短期目標。規(guī)定執(zhí)行指標的具體地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和車間等。每項指標必須與經濟責任制掛鉤，指標業(yè)、企業(yè)和車間等。每項指標必須與經濟責任制掛鉤，指標值可以分解落實。值可以分解落實。（5）規(guī)范性原則：規(guī)范性原則：指標必須有統(tǒng)一規(guī)范、例行性和程序化指標必須有統(tǒng)一規(guī)范、例行性和程序化的管理。的管理。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指

39、標體系二、國內外清潔生產評價指標及其研究現(xiàn)狀二、國內外清潔生產評價指標及其研究現(xiàn)狀（一）清潔生產指標的種類（一）清潔生產指標的種類當前，世界各國常用的清潔生產指標大多是定性指標與定當前，世界各國常用的清潔生產指標大多是定性指標與定量指標相結合，大致可分為三類：宏觀性指標、微觀性指標和量指標相結合，大致可分為三類：宏觀性指標、微觀性指標和為環(huán)境設計指標（為環(huán)境設計指標（DesignofEnvironment，簡稱，簡稱DfE。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系表表 41 按性質分類的清潔生產指標按性質分類的清潔生產指標清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價1、宏觀性指標：宏觀性指標：

40、有的具有相對性，有的無法提供具體證據(jù)，例如，有的具有相對性，有的無法提供具體證據(jù)，例如，每年遭受周圍居民抗議的次數(shù)與該廠所處區(qū)域有關，地處偏遠者每年遭受周圍居民抗議的次數(shù)與該廠所處區(qū)域有關，地處偏遠者當然遠低于設在人口密集的地方的工廠。因此，不能僅僅根據(jù)此當然遠低于設在人口密集的地方的工廠。因此，不能僅僅根據(jù)此類指標就輕下結論，而必須借助其他指標來判斷。類指標就輕下結論，而必須借助其他指標來判斷。2、微觀性指標：微觀性指標：表示工廠的環(huán)境影響程度的絕對值。如單位產品表示工廠的環(huán)境影響程度的絕對值。如單位產品的能源耗用量，這個數(shù)值與工廠的工藝、設備有關，而與其所處的能源耗用量，這個數(shù)值與工廠的工

41、藝、設備有關，而與其所處的地點無關。所以，這類指標的數(shù)值就必須要經過現(xiàn)場調查、測的地點無關。所以，這類指標的數(shù)值就必須要經過現(xiàn)場調查、測量，以獲取真實資料。這類指標可以用于識別工廠的減廢空間所量，以獲取真實資料。這類指標可以用于識別工廠的減廢空間所在，也可以說明公司的環(huán)境績效。在，也可以說明公司的環(huán)境績效。3、為環(huán)境設計指標：為環(huán)境設計指標：也就是為研發(fā)人員在選擇材料、能源、工藝也就是為研發(fā)人員在選擇材料、能源、工藝和污染物處理技術提供參考依據(jù)，如表和污染物處理技術提供參考依據(jù)，如表42所示。其中包括定量所示。其中包括定量指標，諸如歐洲所用的指標，諸如歐洲所用的eco-indicator（如表

42、（如表43所示）；也有定所示）；也有定性指標，可以作為研發(fā)人員在開發(fā)新產品時的設計指南。性指標，可以作為研發(fā)人員在開發(fā)新產品時的設計指南。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系表表 42 為環(huán)境設計類指標為環(huán)境設計類指標 清潔生產與環(huán)境影響評價清潔生產與環(huán)境影響評價（二）國外常用的清潔生產評價指標（二）國外常用的清潔生產評價指標表表 43 國外常用的清潔生產指標國外常用的清潔生產指標 清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系指標名稱內容簡述生態(tài)指標（Eco-indicator）從生態(tài)周期評估的觀點出發(fā)，將所排放的污染物質對環(huán)境的影響進行量化評估，并建立量化的 Eco-indicator，共建

43、立100 個指標由荷蘭 National Reuse of Waste Research Programm 完成氣候變化指標（Climate Change Indicator）污染物的排放量，所選擇的標準物質，包括 CO2，CH4，N20 的排放量以及氟氯烴（CRCs）、哈龍（halons）的使用量，以上均轉換為CO2當量，逐年記錄以評估對氣候變化的影響由荷蘭開發(fā)應用環(huán)境績效指標EPI(Environmental Performance Indicators)針對鋁冶煉業(yè)、油與氣勘探與制造業(yè)、石油精煉、石化、造紙等行業(yè)，開發(fā)出能源指標、空氣排放指標、廢水排放指標、廢棄物指標以及意外事故指標挪威

44、和荷蘭環(huán)保局委托非盈利機構（European GreenTable）開發(fā)環(huán)境負荷因子ELF(Environmental Load Factor)ELF=廢棄物重量/產品重量產品重量：產品銷售量美國 ICI 公司開發(fā)廢棄物產生率WR(Waste Ratio)WR廢棄物重量/產出量減廢情況交換所PPIC(PollutionPrevention InformationClearinghouse)比較使用清潔生產工藝前后的廢棄物產生量、原材料消耗量、用水量以及能源消耗量，來判斷是否屬于清潔生產（相對原來工藝而言）美國環(huán)保署1生態(tài)指標：生態(tài)指標：歐盟用環(huán)境影響的觀念來評估污染物質對生態(tài)環(huán)境的影響歐盟用環(huán)

45、境影響的觀念來評估污染物質對生態(tài)環(huán)境的影響和對人類健康的危害，并建立各項指標體系，生態(tài)指標是根據(jù)和對人類健康的危害，并建立各項指標體系，生態(tài)指標是根據(jù)污染物排放后對環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)或人類健康造成的危害的大小污染物排放后對環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)或人類健康造成的危害的大小所建立的指標。但是，這些危害的大小是屬于區(qū)域性的，因為所建立的指標。但是，這些危害的大小是屬于區(qū)域性的，因為他們是根據(jù)當?shù)貙Νh(huán)境的要求標準、氣候狀況、水文狀況而定他們是根據(jù)當?shù)貙Νh(huán)境的要求標準、氣候狀況、水文狀況而定的。由于生態(tài)指標的區(qū)域性很強，所以這些指標對其他區(qū)域的。由于生態(tài)指標的區(qū)域性很強，所以這些指標對其他區(qū)域（如亞洲）并不一定適用

46、。（如亞洲）并不一定適用。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系2氣候變化指標：氣候變化指標：荷蘭制定的氣候變化指標是將全國每年的荷蘭制定的氣候變化指標是將全國每年的CO2、CH4、N2O的排放量，以及的排放量，以及CFCs、Halons的使用量都折算成的使用量都折算成CO2當量后相加，其綜合表示對溫室效應或全球變暖的貢獻。當量后相加，其綜合表示對溫室效應或全球變暖的貢獻。荷蘭政府逐年調查此項指標，并制定削減的目標。經過努荷蘭政府逐年調查此項指標，并制定削減的目標。經過努力，荷蘭政府的氣候變化指標的指標值已由力，荷蘭政府的氣候變化指標的指標值已由1980年的年的286降降至至1991年的年的

47、239，降幅達，降幅達16。這一指標適用于政府對全國的溫室氣體控制，它可以為全這一指標適用于政府對全國的溫室氣體控制，它可以為全國溫室氣體的控制提供明確的指引，但是對于企業(yè)和個體卻無國溫室氣體的控制提供明確的指引，但是對于企業(yè)和個體卻無法生產清潔生產的指導作用。法生產清潔生產的指導作用。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系3環(huán)境績效指標：環(huán)境績效指標：歐盟綠色圓桌組織（歐盟綠色圓桌組織（EuropeanGreenTable）在所提出的企）在所提出的企業(yè)環(huán)境績效指標（業(yè)環(huán)境績效指標（EPI，EnvironmentalPerformanceIndicatorsinIndustry）報告中，針對

48、鋁冶煉業(yè)、油與氣勘探制造業(yè)、石油精）報告中，針對鋁冶煉業(yè)、油與氣勘探制造業(yè)、石油精煉、石化、造紙等行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特性提出該行業(yè)應該建立的清煉、石化、造紙等行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特性提出該行業(yè)應該建立的清潔生產指標項目。雖然歐盟所提出的環(huán)境績效指標對我國并不完潔生產指標項目。雖然歐盟所提出的環(huán)境績效指標對我國并不完全適用，但是這些針對行業(yè)特性發(fā)展清潔生產指標的原則，對于全適用，但是這些針對行業(yè)特性發(fā)展清潔生產指標的原則，對于我們建立各行業(yè)的指標體系還是具有極高的參考價值的。我們建立各行業(yè)的指標體系還是具有極高的參考價值的。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系4環(huán)境負荷因子：環(huán)境負荷因子：英國得利（英

49、國得利（ICI）公司所屬的）公司所屬的FCMO（FineChemicalsManufacturingOrganization）開發(fā)出一種稱為環(huán)境負荷因子）開發(fā)出一種稱為環(huán)境負荷因子（EnvironmentalLoadFactor）的簡單指標，供化學工藝人）的簡單指標，供化學工藝人員作為評估新工藝的參考值，其定義如下：員作為評估新工藝的參考值，其定義如下：環(huán)境負荷因子環(huán)境負荷因子廢棄物重量廢棄物重量/產品重量產品重量這個工序適合于含有化學反應的工序，其中這個工序適合于含有化學反應的工序，其中“廢棄物廢棄物”不分不分有害與無害，只以總當量指標值表示，不能真正表示其對環(huán)有害與無害，只以總當量指標值表

50、示，不能真正表示其對環(huán)境的影響程度。境的影響程度。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系5廢棄物產生率（廢棄物產生率（WasteRatio）：）：美國美國3M公司自公司自1975年開始執(zhí)行年開始執(zhí)行3P（PollutionPreventionPays,污染預防獲利）計劃以來，績效卓著，第一年污染預防獲利）計劃以來，績效卓著，第一年就減少各類（氣、液、固）污染物約就減少各類（氣、液、固）污染物約50t。3M還有一個簡單的還有一個簡單的指標指標廢棄物產生率作為評估工藝的參考值。廢棄物產生率作為評估工藝的參考值。定義如下：定義如下：廢棄物產生率廢棄物重量廢棄物產生率廢棄物重量/產出重量產出重量式中

51、，廢棄物式中，廢棄物水、空氣以外的廢棄物；水、空氣以外的廢棄物；產出重量產出重量產品、副產品和廢棄物的總和。產品、副產品和廢棄物的總和。與與ELF相同，相同，WasteRatio的值也無法真正表示其對環(huán)境的影的值也無法真正表示其對環(huán)境的影響程度。響程度。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系6減減廢廢情情況況交交換換所所：美美國國環(huán)環(huán)保保署署的的減減廢廢情情況況交交換換所所（PollutionPreventionInformationClearinghouse，簡稱，簡稱PPIC）所采用的）所采用的方式為：經常評估或調查廢棄物產生量、原料、水及能源的耗方式為：經常評估或調查廢棄物產生量、原料

52、、水及能源的耗用量。在每次評估或調查之間一定進行某項改善，然后比較改用量。在每次評估或調查之間一定進行某項改善，然后比較改善前后的情況，以評估改善的程度。善前后的情況，以評估改善的程度。這類指標只適用于同一工廠在工藝改善前后的比較。這類指標只適用于同一工廠在工藝改善前后的比較。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系（三）國內常用的清潔生產指標（三）國內常用的清潔生產指標我國的清潔生產評價指標依據(jù)生命周期分析的原則，分為四我國的清潔生產評價指標依據(jù)生命周期分析的原則，分為四大類：原材料指標；產品指標、資源指標和污染物產生指標。大類：原材料指標；產品指標、資源指標和污染物產生指標。1、原材料指標

53、：體現(xiàn)了原材料的獲取、加工、使用等各方面對環(huán)、原材料指標：體現(xiàn)了原材料的獲取、加工、使用等各方面對環(huán)境的綜合影響，從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強度以及境的綜合影響，從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強度以及可回收利用性五個方面建立指標。可回收利用性五個方面建立指標。（1）毒性：原材料所含毒性成分對環(huán)境造成的影響程度。）毒性：原材料所含毒性成分對環(huán)境造成的影響程度。（2）生態(tài)影響：原料取得過程中的生態(tài)影響程度。）生態(tài)影響：原料取得過程中的生態(tài)影響程度。（3）可再生性：原材料可再生或再生的程度。）可再生性：原材料可再生或再生的程度。（4）能源強度：原材料在采掘和生產過程中消耗能源的程度。）能源強

54、度：原材料在采掘和生產過程中消耗能源的程度。（5）可回收利用性：原材料的可回收利用程度。）可回收利用性：原材料的可回收利用程度。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系2產品指標：應涉及銷售、使用過程、報廢后的處置以及壽命產品指標：應涉及銷售、使用過程、報廢后的處置以及壽命優(yōu)化問題四個方面。優(yōu)化問題四個方面。（1）銷售：產品的銷售過程中，即從工廠運送到零售商和用戶）銷售：產品的銷售過程中，即從工廠運送到零售商和用戶過程對環(huán)境造成的影響程度。過程對環(huán)境造成的影響程度。（2）使用：產品在使用期內使用的消耗品和其他相關產品可能）使用：產品在使用期內使用的消耗品和其他相關產品可能對環(huán)境造成的影響程度。

55、對環(huán)境造成的影響程度。（3）壽命優(yōu)化：在多數(shù)情況下產品的壽命是越長越好，但并不）壽命優(yōu)化：在多數(shù)情況下產品的壽命是越長越好，但并不盡然。壽命優(yōu)化就是要使產品的技術壽命（指產品的功能保持盡然。壽命優(yōu)化就是要使產品的技術壽命（指產品的功能保持良好的時間）、美學壽命（指產品對用戶具有吸引力的時間）良好的時間）、美學壽命（指產品對用戶具有吸引力的時間）和初設壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。和初設壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。（4）報廢：產品報廢后對環(huán)境的影響程度。）報廢：產品報廢后對環(huán)境的影響程度。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系3資源指標：在正常操作情況下生產單位產品對資源的消耗程資源指標：在正常操作情況下生產單位產

56、品對資源的消耗程度可以部分反應一個企業(yè)的技術工藝和管理水平，即反應生產度可以部分反應一個企業(yè)的技術工藝和管理水平，即反應生產過程的狀況。從清潔生產角度看，資源指標的高低同時也反映過程的狀況。從清潔生產角度看，資源指標的高低同時也反映企業(yè)的生產過程在宏觀上對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度，在同等條件企業(yè)的生產過程在宏觀上對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度，在同等條件下，資源消耗量越高，對環(huán)境的影響越大。下，資源消耗量越高，對環(huán)境的影響越大。資源指標可以由單位產品的耗水量、能耗和物耗來表示。資源指標可以由單位產品的耗水量、能耗和物耗來表示。（1）單位產品新鮮水耗量：在正常操作情況下，生產單位產品）單位產品新鮮水耗量：在正常

57、操作情況下，生產單位產品整個工藝使用的新鮮水量（不包括回用水）。整個工藝使用的新鮮水量（不包括回用水）。（2）單位產品的能耗：在正常操作情況下，生產單位產品的電）單位產品的能耗：在正常操作情況下，生產單位產品的電耗、油耗和煤耗等。耗、油耗和煤耗等。（3）單位產品的物耗：在正常操作情況下，生產單位產品消耗）單位產品的物耗：在正常操作情況下，生產單位產品消耗的構成產品的主要原料和對產品起決定性作用的輔料的量。的構成產品的主要原料和對產品起決定性作用的輔料的量。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系4污染物產生指標：是除資源（消耗）指標外，另一類反映污染物產生指標：是除資源（消耗）指標外，另一類反

58、映生產過程狀況的指標。它代表著生產工藝先進性和管理水平的生產過程狀況的指標。它代表著生產工藝先進性和管理水平的高低?；趯σ话愕奈廴締栴}的考慮，污染物產生指標分為三高低。基于對一般的污染問題的考慮，污染物產生指標分為三類，即廢水、廢氣和固體廢物。類，即廢水、廢氣和固體廢物。（1）廢水產生指標：反映廢水產生的總體情況。為了更準確）廢水產生指標：反映廢水產生的總體情況。為了更準確的反應生產過程狀況，將廢水指標分為單位產品廢水產生量和的反應生產過程狀況，將廢水指標分為單位產品廢水產生量和單位產品主要水污染物產生量兩項指標。單位產品主要水污染物產生量兩項指標。（2）廢氣產生指標：也分為單位產品廢氣產生

59、量和主要大氣）廢氣產生指標：也分為單位產品廢氣產生量和主要大氣污染物產生量兩項指標。污染物產生量兩項指標。（3）固體廢物產生指標：由于國內還沒有像廢水、廢氣那樣）固體廢物產生指標：由于國內還沒有像廢水、廢氣那樣的具體的排放標準，固體廢物指標指的就是單位產品主要固體的具體的排放標準，固體廢物指標指的就是單位產品主要固體廢物產生量。廢物產生量。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系三、清潔生產的定量評價指標體系三、清潔生產的定量評價指標體系從清潔生產的戰(zhàn)略思想和內涵看，評價指標體系的設定從清潔生產的戰(zhàn)略思想和內涵看，評價指標體系的設定應把握好以下三個環(huán)節(jié)的要求：應把握好以下三個環(huán)節(jié)的要求：1）生

60、產過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減）生產過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；2）產品，要求減少從原料提煉到產品最終處置的全生命周期）產品，要求減少從原料提煉到產品最終處置的全生命周期影響；影響；3）環(huán)境，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。）環(huán)境，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。清潔生產的評價指標可分為資源指標、污染物產生指標、環(huán)清潔生產的評價指標可分為資源指標、污染物產生指標、環(huán)境經濟效益指標和產品清潔指標四大類，由境經濟效益指標和產品清潔指標四大類，由14個單項指標構個單項指標構成。成。清潔生產評價指標

61、體系清潔生產評價指標體系表表 47 清潔生產定量評價指標體系清潔生產定量評價指標體系清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系 四、清潔生產評價指標的用途四、清潔生產評價指標的用途清潔生產評價指標可用于尋找減廢空間、產品設計和工藝清潔生產評價指標可用于尋找減廢空間、產品設計和工藝開發(fā)的基準和展現(xiàn)環(huán)境績效以及進行清潔程度評比。分別介紹開發(fā)的基準和展現(xiàn)環(huán)境績效以及進行清潔程度評比。分別介紹如下：如下：（一）找出減廢空間（一）找出減廢空間清潔生產評價指標可以用于尋找減廢空間。例如，可用于清潔生產評價指標可以用于尋找減廢空間。例如，可用于對相同產品的不同生產線進行對比，從而確定減廢空間。清潔對相同產品的

62、不同生產線進行對比，從而確定減廢空間。清潔生產指標也可作為同一工藝前后期清潔程度對比的基準。生產指標也可作為同一工藝前后期清潔程度對比的基準。（二）產品設計和工藝開發(fā)的基準（二）產品設計和工藝開發(fā)的基準根據(jù)生命周期評估模式，將工藝或污染物對環(huán)境影響的量根據(jù)生命周期評估模式，將工藝或污染物對環(huán)境影響的量化生態(tài)指標數(shù)據(jù)作為產品設計或工藝開發(fā)的基準。其優(yōu)點是對化生態(tài)指標數(shù)據(jù)作為產品設計或工藝開發(fā)的基準。其優(yōu)點是對清潔生產的代表性極高。缺點是生態(tài)指標的區(qū)域性強，所以對清潔生產的代表性極高。缺點是生態(tài)指標的區(qū)域性強，所以對其他區(qū)域并不適用。其他區(qū)域并不適用。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系（三）

63、展現(xiàn)環(huán)境績效（三）展現(xiàn)環(huán)境績效清潔生產指標也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績效。為企業(yè)的環(huán)境清潔生產指標也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績效。為企業(yè)的環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)支持。影響評價提供數(shù)據(jù)支持。（四）清潔程度的評比（四）清潔程度的評比根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產指標也可以用于根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產指標也可以用于企業(yè)間清潔程度的評比。企業(yè)間清潔程度的評比。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系第三節(jié)第三節(jié)清潔生產評價方法清潔生產評價方法一、清潔生產評價方法一、清潔生產評價方法綜合指數(shù)評價模式綜合指數(shù)評價模式清潔生產評價方法清潔生產評價方法指數(shù)法分為單項評價指數(shù)、類別指數(shù)法分為單項評價指數(shù)、類別評價指

64、數(shù)和綜合評價指數(shù)。對評價指標的原始數(shù)據(jù)進行評價指數(shù)和綜合評價指數(shù)。對評價指標的原始數(shù)據(jù)進行“標標準化準化”處理，使評價指標轉換成在同一尺度上可以相互比較處理，使評價指標轉換成在同一尺度上可以相互比較的量。的量。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系表表 49 企業(yè)清潔生產的等級確定企業(yè)清潔生產的等級確定二、清潔生產的評價程序二、清潔生產的評價程序企業(yè)進行清潔生產的評價需按一定的程序有計劃、分步企業(yè)進行清潔生產的評價需按一定的程序有計劃、分步驟地進行。驟地進行。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系（三）展現(xiàn)環(huán)境績效（三）展現(xiàn)環(huán)境績效清潔生產指標也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績效。為企業(yè)的環(huán)境清潔生產指

65、標也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績效。為企業(yè)的環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)支持。影響評價提供數(shù)據(jù)支持。（四）清潔程度的評比（四）清潔程度的評比根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產指標也可以用于根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產指標也可以用于企業(yè)間清潔程度的評比。企業(yè)間清潔程度的評比。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系三、我國行業(yè)清潔生產評價指標體系現(xiàn)狀三、我國行業(yè)清潔生產評價指標體系現(xiàn)狀2007年國家發(fā)展和改革委員會公布了水泥、發(fā)酵、純堿、年國家發(fā)展和改革委員會公布了水泥、發(fā)酵、純堿、機械、硫酸、制革行業(yè)清潔生產評價指標體系機械、硫酸、制革行業(yè)清潔生產評價指標體系,并宣布這并宣布這6部部評價指標體系從發(fā)布之日

66、起施行。評價指標體系從發(fā)布之日起施行。之前發(fā)布的還包括火電、包裝、磷肥、輪胎、鉛鋅、陶之前發(fā)布的還包括火電、包裝、磷肥、輪胎、鉛鋅、陶瓷、涂料行業(yè)清潔生產評價指標體系瓷、涂料行業(yè)清潔生產評價指標體系(試行試行)。清潔生產評價指標體系清潔生產評價指標體系實例：實例：包裝行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）包裝行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）前前言言為了貫徹落實為了貫徹落實中華人民共和國清潔生產促進法中華人民共和國清潔生產促進法，指導和推動包，指導和推動包裝企業(yè)依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，裝企業(yè)依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環(huán)境，制定保護和改善環(huán)境，制定包裝行業(yè)清潔生產評價指標體系包裝行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）（試行）（以下簡稱（以下簡稱“指標體系指標體系”）。）。本指標體系主要用于評價包裝企業(yè)的清潔生產水平，作為創(chuàng)建清潔本指標體系主要用于評價包裝企業(yè)的清潔生產水平，作為創(chuàng)建清潔生產先進企業(yè)的主要依據(jù)，并為企業(yè)推行清潔生產提供技術指導。生產先進企業(yè)的主要依據(jù)，并為企業(yè)推行清潔生產提供技術指導。本指標體系依據(jù)綜合評價所得分