城鎮(zhèn)居民暫時(shí)救助規(guī)章制度.doc

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范文：________ 城鎮(zhèn)居民暫時(shí)救助規(guī)章制度 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 城鎮(zhèn)居民暫時(shí)救助規(guī)章制度 第一章總則 第一條按照國家民政部的要求和省民政廳、財(cái)政廳文件精神，為加快健全社會(huì)救助體系，進(jìn)一步完善困難群眾的救助機(jī)制，及時(shí)有效地解決城鄉(xiāng)居民臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施制度。 第二條臨時(shí)救助是指對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活暫時(shí)困難的家庭給予的非定期、非定量的救助。 第三條實(shí)施臨時(shí)救助應(yīng)遵循下列原則： （一）屬地管理的原則； （二）公平、公開、公正的原則； （三）及時(shí)、適度，以“救急救難”為主的原則； （四）政府救助、社會(huì)互助和家庭自救相結(jié)合的原則。 第四條臨時(shí)救助工作實(shí)行市人民政府負(fù)責(zé)制。 （一）市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善臨時(shí)救助制度，將臨時(shí)救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系； （二）市民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌措安排工作；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好臨時(shí)救助工作； （三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)困難家庭臨時(shí)救助的申請(qǐng)、管理和服務(wù)工作； （四）社區(qū)居民（村民）委員會(huì)受街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)臨時(shí)救助的服務(wù)工作。 第二章救助范圍及救助對(duì)象 第五條臨時(shí)救助實(shí)行節(jié)日補(bǔ)助、物價(jià)補(bǔ)貼和應(yīng)急救助等方式，具體范圍如下： （一）節(jié)日補(bǔ)助范圍主要是城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象和城鄉(xiāng)最低生活保障邊緣對(duì)象； （二）物價(jià)補(bǔ)貼范圍主要是城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象； （三）應(yīng)急救助范圍主要是城市低收入對(duì)象、城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象和農(nóng)村最低生活保障邊緣對(duì)象等，由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭； （四）其他需要救助的特殊困難人群。 第六條突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難是應(yīng)急救助申請(qǐng)的要件及救助標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下幾種類型： （一）家庭成員中有人患危重疾病，扣除城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的賠付和補(bǔ)償資金，及其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的扣除以上各項(xiàng)保險(xiǎn)、賠償和救助外，個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用在5000元－10000元的救助500800元，10000元以上救助10001500元； （二）家庭成員中有人因交通事故等人身意外傷害或因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的救助5003000元； （三）城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象和低收入家庭子女在大學(xué)、高中讀書期間，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付寄宿生活費(fèi)用的視延吉市救助資金情況，救助500800元； （四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的低收入家庭，經(jīng)救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的救助300500元； （五）低保家庭最高救助標(biāo)準(zhǔn)3000元，低收入家庭最高救助標(biāo)準(zhǔn)xx元； （六）應(yīng)急救助一般一年內(nèi)救助一次，申請(qǐng)人不得以同一事由重復(fù)申請(qǐng)。特殊情況的經(jīng)市民政局認(rèn)定后年內(nèi)可以給予二次救助。 第七條因重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八條有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助： （一）因賭博、吸毒等參與非法活動(dòng)導(dǎo)致家庭生活困難的 （二）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或虛報(bào)，提供虛假證明的 （三）現(xiàn)行最低生活保障條例或辦法規(guī)定的不能享受最低生活保障的家庭或人員。 第三章申請(qǐng)、審核和審批程序 第九條節(jié)日補(bǔ)助是救助對(duì)象的普惠性救助，不需要個(gè)人申請(qǐng)，但需按規(guī)定程序報(bào)批，即由市民政局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，擬定救助方案和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十條物價(jià)補(bǔ)貼是物價(jià)指數(shù)上漲幅度較大時(shí)，對(duì)救助對(duì)象的臨時(shí)性補(bǔ)助。不需要個(gè)人申請(qǐng)，但需按規(guī)定程序報(bào)批，即由市民政局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)物價(jià)和統(tǒng)計(jì)部門公布的物價(jià)指數(shù)，擬定補(bǔ)貼方案和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十一條申請(qǐng)應(yīng)急救助時(shí)按以下程序辦理： （一）個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)人（戶主本人或申請(qǐng)家庭授權(quán)的委托人，下同）向戶籍所屬街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，填寫全省統(tǒng)一制式《省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)審批表）并提交以下證明材料： 1．申請(qǐng)家庭戶口本和家庭成員身份證原件及其復(fù)印件； 2．城鄉(xiāng)最低生活保障家庭申請(qǐng)應(yīng)急救助時(shí)，應(yīng)提供《省城鄉(xiāng)居民低保證》原件及其復(fù)印件； 3．城市低收入家庭申請(qǐng)應(yīng)急救助時(shí)，應(yīng)提供市民政局出具的省城市低收入家庭證明》及其復(fù)印件； 4．由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）出具的突發(fā)性、臨時(shí)性困難的證明材料。 （二）入戶核查。由市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員和社區(qū)（村）低保專干組成“三級(jí)聯(lián)合審查組”共同入戶核查突發(fā)性、臨時(shí)性特殊困難情況，核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 （三）審批和公示。由“三級(jí)聯(lián)合審查組”入戶核查后，其所在社區(qū)（村）公示5天。公示無異議的報(bào)市民政局審批，并發(fā)放臨時(shí)救助資金存折。 （四）信息錄入和建立檔案。對(duì)審批后的應(yīng)急救助對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)《申請(qǐng)審批表》及時(shí)將信息錄入到省社會(huì)救助管理信息平臺(tái)”由市民政局根據(jù)《省社會(huì)救助檔案管理辦法》要求，按戶建立一份紙質(zhì)檔案，由市民政局統(tǒng)一保存。電子檔案要與紙質(zhì)檔案的內(nèi)容相一致。 第十二條農(nóng)村最低生活保障邊緣家庭申請(qǐng)應(yīng)急救助時(shí)，應(yīng)參照《省城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象審批評(píng)議辦法》試行）規(guī)定程序進(jìn)行審批。 第十三條對(duì)因交通事故、重大疾病等突發(fā)性事件造成無法維持基本生活的家庭，情況緊急的可先救助，事后按規(guī)定程序補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。 第十四條應(yīng)急救助一般一年內(nèi)救助一次，申請(qǐng)人不得以同一事由重復(fù)申請(qǐng)。情況特殊的經(jīng)市民政部門認(rèn)定后一年內(nèi)可以給予二次救助。 第四章救助標(biāo)準(zhǔn)及救助資金 第十五條臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)適時(shí)調(diào)整。 第十六條實(shí)施應(yīng)急救助時(shí)，根據(jù)救助對(duì)象財(cái)產(chǎn)收支狀況、家庭主要成員勞動(dòng)能力狀態(tài)、困難程度和類別等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政收支情況，合理確定應(yīng)急救助類別和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體類別和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市民政局確定。 第十七條臨時(shí)救助資金來源采取多渠道籌措解決。 （一）市民政局受市政府委托，科學(xué)合理安排臨時(shí)救助資金，對(duì)臨時(shí)救助任務(wù)較重的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可給予適當(dāng)增加補(bǔ)助； （二）市財(cái)政臨時(shí)投入和年度城鄉(xiāng)最低生活保障金調(diào)劑； （三）醫(yī)療救助基金； （四）福利彩票公益金； （五）社會(huì)捐助資金。 第十八條臨時(shí)救助資金通過代發(fā)銀行社會(huì)化發(fā)放。臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，專賬核算、?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。 第五章監(jiān)督管理 第十九條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助的市民政部門應(yīng)當(dāng)追回救助資金，兩年內(nèi)不予受理其臨時(shí)救助等社會(huì)救助申請(qǐng)。 第二十條國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的由其上級(jí)主管部門給予責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第六章附則 第二十一條本實(shí)施制度由市民政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條本實(shí)施制度自印發(fā)之日起施行。 第 7 頁 共 8 頁 參考范文 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁