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1、法的效率與西部大開發(fā)
[摘要]本文運用經(jīng)濟學(xué)的方法來分析我國社會主義法律價值體系中的效率問題，它是我國在現(xiàn)代立法、守法、執(zhí)法過程中值得思考的方面。在這之中，我們要正確處理好效率與秩序、效率與公平、效率與正義的關(guān)系，合理運用經(jīng)濟學(xué)的普遍原理和方法健全社會主義法制體系，促進法制效率的實現(xiàn)。進而，在西部大開發(fā)的實踐過程中，運用公平而高效的法律去調(diào)節(jié)與控制西部開發(fā)中的資源、人才和資金等關(guān)鍵性因素合理有序的運作，并最終使這場“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大事業(yè)得以順利的實施和實現(xiàn)！[關(guān)鍵詞]效率西部大開發(fā)交易成本中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志曾堅定的指出“中國的主要
2、目標(biāo)是發(fā)展”“發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵”，①在我國進行了盡二十四年的改革開放實踐也證明：只有科學(xué)健全的社會主義法制體系才能有效的保證發(fā)展的順利進行，才能保證改革開放的大船乘風(fēng)遠航！因此，根據(jù)我國改革實踐的經(jīng)驗制定并完善我國的法制體系才是當(dāng)務(wù)之急，而在制定并完善過程中合理的運用經(jīng)濟學(xué)的普遍原理和方法去指導(dǎo)公平而高效的法律制度的建設(shè)，使之更有效服務(wù)于有中國特色的社會主義經(jīng)濟建設(shè)，更有力服務(wù)于西部大開發(fā)這場關(guān)系當(dāng)今中國的發(fā)展乃至關(guān)系到全民族復(fù)興與繁榮的偉大事業(yè)中去！一、效率概念的闡釋效率（又稱效益）作為一個舶來品是在最近二十余年才逐步引起法律界人士的重視與關(guān)注的話題。效率在英文中的單詞
3、是“efficiency”，其在朗文詞典中的釋義為“做的又快又省又好”。在現(xiàn)代法理學(xué)論著中把它定義為“從一個給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最小的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果”。②同樣，在經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于效率問題分析的“帕累托效率論”是講：以價值最大化的方式配置和使用資源，從而達到對有限資源的充分利用。因此，從法學(xué)與經(jīng)濟學(xué)對效率的界定上我們可以看出：法律作為一種由國家獨有而稀缺的資源，如何對其進行有效的配置使之實現(xiàn)預(yù)期的社會目的最大化是當(dāng)今立法、守法、執(zhí)法中所應(yīng)思考的主要問題。美國著名的法學(xué)家龐德指出法律的社會目的在于“在最少的阻礙和浪費的情況下給予整個利益方案以最
4、大的效果。”③這就要求我們無論是在實體法中，還是在程序法中都要遵循其內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律，按照“經(jīng)濟理性”的要求去合理分配司法資源的投入與產(chǎn)出、成本與效率問題，從而使我國在社會主義初級階段有限的司法資源得以合理有效的配置，進而最充分的保證我國人民在當(dāng)前階段的政治、經(jīng)濟權(quán)益，并為西部大開發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展保駕護航！二、運用經(jīng)濟學(xué)分析效率問題在實體法與程序法中應(yīng)用在社會主義市場經(jīng)濟模式下，生產(chǎn)者和經(jīng)營者處于自由競爭、優(yōu)勝劣汰的境地，通過市場這只無形的手的指揮，各種資源逐步從低效率利用向高效率利用轉(zhuǎn)移，并最終達到一種價值最優(yōu)化的狀態(tài)。國家作為市場經(jīng)濟的參與者與監(jiān)管者應(yīng)該合理運用國家宏觀調(diào)控手段來使競爭中的盲
5、目性、偶然性、任意性、風(fēng)險性等資源浪費現(xiàn)象減少到最低化。而國家宏觀調(diào)控的有效武器之一便是法律，這就要求法律的建設(shè)在正確的調(diào)控其它資源的同時法律自身先要作到效率第一與價值最大化。首先，我們對實體法中的民商法用經(jīng)濟學(xué)的觀點加以分析。根據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家科斯的科斯第一定律：若交易成本為零，無論權(quán)利如何界定，都可以通過市場交易達到最佳配置，而與法律無關(guān)。④波斯納對這里的交易成本定義為：在一定社會關(guān)系中，人們通過自愿交換而實施法律行為所支付的成本。⑤從而可見，最大限度的節(jié)約交易成本是經(jīng)濟立法的效率所在和根本動因。交易成本在經(jīng)濟立法中主要包括兩個方面：一、經(jīng)濟立法本身的成本和守法、執(zhí)法的成本；二、經(jīng)濟立法改變
6、市場資源配置所節(jié)省的成本。這兩種成本之間是一種呈反比的關(guān)系，我們加大對第一種成本的投入相應(yīng)的會使第二種成本的投入減小；相反，我們強調(diào)第二種成本的增加相應(yīng)的便會節(jié)約第一種成本的投入，而按經(jīng)濟學(xué)最大邊際效用的原理就需要我們在經(jīng)濟立法中找到兩種成本的最大邊際效用交叉點，從而指導(dǎo)我們的經(jīng)濟法制建設(shè)工作。一方面，一部公平而高效的法律就要達到它給市場資源合理配置帶來的利益遠遠大于違法所付出的成本，只有這樣經(jīng)濟立法才是最高效率的法律，否則，當(dāng)守法的成本大于違法的成本時，人們就會毫不猶豫的選擇后者，而這樣法律作為秩序、公正和公平的代表的形象就蕩然無存了。另一方面，法律應(yīng)該明確界定和維護當(dāng)事人的合法權(quán)利，使市場
7、主體在資源配置的過程中達到最優(yōu)化。例如，經(jīng)濟學(xué)中科斯定理的基本內(nèi)容是：確定和保護產(chǎn)權(quán)最有利于對有限的資源的充分利用，從而提高經(jīng)濟效率。所以對產(chǎn)權(quán)的清晰界定是經(jīng)濟立法的基本前提，而我國民法中關(guān)于“物權(quán)”的法定定義至今沒有確定，從而使經(jīng)濟交易中的當(dāng)事人在物權(quán)的所有權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)上無從著手，這就使的大量的司法糾紛集中于此。據(jù)最高人民法院1991年231號《法院情況反映》1991年1-9月法院合同糾紛案件下降0.16%，借款合同案件下降44.44%而同期全國的三角債卻高達2800億元這說明了法律所能優(yōu)化人們的經(jīng)濟行為所導(dǎo)致的費用遠遠大于市場資源自我調(diào)節(jié)的費用，所以人們放棄法律而自覺的節(jié)省有限的經(jīng)濟成本，以至使經(jīng)濟立法因不經(jīng)濟而被束之高閣?？偠灾?
法的效率與西部大開發(fā)
