完善證券監(jiān)管總結(jié)ppt課件

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完善證券監(jiān)管 引導(dǎo)理性投資,,1,講座提綱,一、案例引入-----光大烏龍指事件 二、我國證券市場中小投資者行為分析 三、基于個體投資者保護的證券市場監(jiān)管體制,2,作為一國經(jīng)濟資源配置的重要平臺,證券市場對經(jīng)濟的作用不可小視,尤其在經(jīng)濟全球化和金融全球化格局基本形成的今天,由美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟動蕩更讓人清晰的看到證券市場監(jiān)管的重要性。 中國證券市場是在政府力量的推動下建立起來,并在短短20年的時間里經(jīng)歷了發(fā)達資本市場幾十年甚至幾百年的發(fā)展歷程。截至今年年底,中國上市公司總數(shù)2342家,市值22.48萬億元,位居全球第三位,中國證券市場的承載能力不斷提升,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響也日益加深。,3,雖然中國證券市場經(jīng)歷了股權(quán)分置改革、促進提高上市公司質(zhì)量、實施證券公司綜合治理、深化發(fā)行體制改革、大力發(fā)展機構(gòu)投資者、完善資本市場法制建設(shè)等方面的發(fā)展和變革,但中國證券市場仍存在諸多問題,迫切需要相關(guān)部門加強管理，完善證券市場監(jiān)管機制，切實維護投資者利益，保證證券市場的穩(wěn)定良性運行。,4,,一、案例引入：光大烏龍指事件,5,,,6,,,7,,,8,,,9,,,10,,,11,,,12,,,13,,,14,面對突然而至的暴漲，投資者的表情是復(fù)雜的。有的投資者一下子驚呆了，不知所措，當(dāng)然也不乏有投資者紛紛追漲殺入。而成熟一些的投資者則趁大漲賣出股票。 市場人士的反應(yīng)也不相同。有業(yè)內(nèi)人士認為，這是典型的市場操縱行為，呼吁證監(jiān)會對此加強監(jiān)管。也有業(yè)內(nèi)人士認為，權(quán)重股如此暴力，可能代表的是國家資金的一種躁動，背后意圖絕對不簡單，真正的大行情一觸即發(fā)?！斑@肯定不是烏龍指，也不是拉高出貨”，是一種刻意試探攻擊動作，它代表了國家資金的一種意圖，要好好把握機會。,15,不管證券市場如何劇變，最重要的是投資者要有理性。面對權(quán)重股的暴動，市場傳聞不少，如藍籌股T+0，如引入優(yōu)先股制度，將大市值藍籌股的絕大部分股份轉(zhuǎn)為優(yōu)先股。投資者如果理性分析一下，這都是不可能的。 因此如果投資者能夠用自己的腦袋來思考問題的話，那么今天的烏龍指事件是一個很好的減倉機會，而不是追高買進。雖然光大證券考慮討論賠償問題，但作為個體來說，投資者的損失是否屬于賠償范圍，恐怕還很難界定，不排除投資者為自己的沖動付出代價，而這樣的投資者實際上占據(jù)著最大多數(shù)。,16,此次8.16事件雖是一起極端事件，但對中國證券市場將產(chǎn)生深遠的影響，暴露的問題已經(jīng)引起社會各界的重視。如何進一步完善證券市場監(jiān)管機制？如何切實保護投資者的權(quán)益？如何讓A股成為投資者而不是投機者的樂園？ 這些問題都亟待解決，管理層應(yīng)正視這些問題，完善制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，增強活力，切實維護市場公開、公平、公正原則，促使中國證券市場走向良性的運行軌道。,17,,二、我國證券市場個體投資者行為分析,18,通過光大烏龍指事件可以看出：由于單個投資者總是根據(jù)其他同類投資者的行動而行動，盲目跟進買入，導(dǎo)致自己遭受了巨大經(jīng)濟損失，損害了自身利益。 在對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析后發(fā)現(xiàn):投資者在進行具體的投資決策時，以股評推薦、親友引薦、小道消息為依據(jù)的高達62.3%，具有明顯的羊群效應(yīng)。,19,在一群羊前面橫放一根木棍，第一只羊跳了過去，第二只、第三只也會跟著跳過去；這時，把那根棍子撤走，后面的羊，走到這里，仍然像前面的羊一樣，向上跳一下，盡管攔路的棍子已經(jīng)不在了，這就是所謂的“羊群效應(yīng)”，也稱“從眾心理”。,20,它是指由于對信息不充分的和缺乏了解，投資者很難對市場未來的不確定性作出合理的預(yù)期，往往是通過觀察周圍人群的行為而提取信息，在這種信息的不斷傳遞中，許多人的信息將大致相同且彼此強化，從而產(chǎn)生的從眾行為。,21,證券市場中的羊群效應(yīng),行為金融理論認為羊群效應(yīng)是出于歸屬感、安全感和信息成本的考慮，對于處于從眾行為中的個體投資者來說，羊群效應(yīng)無疑是證券市場上的一種主流意識，逆流而動無疑要承擔(dān)巨大的壓力和風(fēng)險。,22,就大學(xué)生股民而言，和其他股民一樣，他們面對的情況是：不確定性的強大政策市之下，股市的流動信息結(jié)構(gòu)，被大量的信息充盈時，在股市中，大學(xué)生股民這個群體因為在資本和消費能力上有所缺乏，被排除在專家系統(tǒng)的核心層以外，因此有著不可見的信息和知識限制。因此，從眾心理可能更為普遍。,23,羊群效應(yīng)存在的原因,（1）自信心缺失因素 在中小投資者中, 僅有少部分人對自我投資能力有較高的評價。而多數(shù)中小投資者因缺乏專業(yè)知識和訓(xùn)練, 對自我投資決策能力缺乏信心。他們在高風(fēng)險的證券投資活動中,迫切需要專業(yè)投資者的認知與判斷作為自己投資決策的依據(jù), 其結(jié)果往往是盲目遵從專業(yè)人士的意見。,24,大量實證研究證實, 人們在面臨高度不確定性時, 容易以他人的認識和判斷作為自己決策的“錨定”。在股票市場上, 中小投資者處于信息的高度不確定性之中, 難以自行判斷和決策, 而采取與他人趨同的投資行為。在此情況下: 專業(yè)人士和相關(guān)機構(gòu)扮演著“頭羊”的角色, 廣大中小投資者順理成章的成為“羊群”。,25,(2) 信息不對稱因素 在證券市場中, 投資者之間信息不對稱是一種常態(tài), 許多有效信息并沒有在市場上及時公開和證實。信息的獲取需要支付相應(yīng)的時間成本和經(jīng)濟成本, 因此, 投資者之間在有效信息的獲取上具有極大的差異。,26,通常, 機構(gòu)投資者由于擁有雄厚的資金、專業(yè)的技術(shù)以及人才方面的優(yōu)勢, 往往能夠及時獲取有效信息。而中小投資者作為證券市場中的弱勢群體, 在信息成本的支付上與機構(gòu)投資者不能相提并論, 他們處在一個相對不利的地位。在沒有獲得有效信息的情況下, 中小投資者無法優(yōu)化投資決策, 不得不承受極大的投資風(fēng)險。,27,(3) 投機因素 事實上, 證券市場是一個投資與投機兩相宜的場所。在一個不成熟不規(guī)范的證券市場中, 投資者難以獲得應(yīng)有的投資回報, 做投資需要承受更大的風(fēng)險。 在這樣的市場里, 彌漫著濃厚的投機氛圍, 眾多參與者只重視股票差價帶來的收益, 而不重視對上市公司經(jīng)濟效益的分析和研究。績優(yōu)股少人問津, 垃圾股卻被眾人追捧, 投資者少, 投機者眾。過度投機必然導(dǎo)致大量的非理性羊群行為。,28,不可否認的是, 滬深股票市場中的投機成分比較大。如何減少股票市場中的投機成分, 使滬深股市成為一個良好的價值投資場所, 是擺在證券監(jiān)管者們面前的一個重要課題。,29,(4) 博弈格局因素 中國證券市場, 中小投資者雖然人數(shù)眾多, 絕對資金量大, 但投資分散, 不能形成同向合力。在缺乏有效信息和投資經(jīng)驗的情況下, 中小投資者的投資行為具有相當(dāng)?shù)拿つ啃浴?30,在光大事件中, 我們不難看到, 機構(gòu)投資者之間的博弈并沒有全面展開, 中小投資者成為機構(gòu)投資者共同博弈的對象。機構(gòu)投資者借助各類消息、傳聞?wù)T導(dǎo)大量中小投資者跟風(fēng)。這種博弈格局, 必然是機構(gòu)投資者操縱市場, 中小投資者盲目投資。如果不對這種格局進行有效調(diào)控, 將會引發(fā)股價劇烈波動, 有可能導(dǎo)致整個證券市場股價體系的紊亂,甚至?xí)璧K證券市場資源配置功能的有效發(fā)揮。,31,,三、基于個體投資者保護的證券市場監(jiān)管體制,32,米勒曾經(jīng)以簡單明了的語言闡述證券交易的特點:“交易所是一個舞廳，管理者提供音樂，投資者在這里跳舞?！敝袊耐顿Y者之所以在股票市場上有氣無力雜亂無章地跳舞，基本原因就在于管理者所提供的“音樂”。,33,投資者保護機制低效源于法律制度的殘缺、市場機制的幼稚、中介機構(gòu)自律意識的淡薄、公司治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)部人控制和有限的市場經(jīng)濟實踐所帶來的誠信文化先天不足、風(fēng)險態(tài)度的賭徒心理等。,34,我國中小投資者保護現(xiàn)狀,截至2013年11月，我國證券市場上投資者開戶總數(shù)為17019.33萬戶。根據(jù)搜狐網(wǎng)在網(wǎng)上做的一份投資者調(diào)查顯示如下，由此可以看出我國證券市場上投資者以中小散戶為主：,35,調(diào)查表明在我國股票市場持續(xù)低迷的近四年里，88.18%的投資者都是虧損的，而且有76.38%的投資者表示不會再向股市投入新的資金?？梢姡顿Y者信心受到了極大打擊，這對于我國證券市場的改革和持續(xù)發(fā)展是極為不利的。,36,對于監(jiān)管者來說，保持市場的良勝、穩(wěn)定的運作發(fā)展，應(yīng)該從更微觀的“人”的因素做起，在把握微觀主體的投資心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，實施更有效的引導(dǎo)和監(jiān)管策略，推動證券監(jiān)管體制的完善。 證券市場是一個涉及不同利益主體間多方行為博弈的復(fù)雜系統(tǒng)，只有在具體的行為分析基礎(chǔ)上進行有效的監(jiān)管，才能保證市場的效率和均衡。這種監(jiān)管至少應(yīng)該從三個方面入手：,37,首先重塑理念，把保護投資者利益放在首位展開行之有效的投資者教育，增強投資者的理性。,再次平衡政府監(jiān)管與市場自律的關(guān)系， 增強監(jiān)管政策的前瞻性和延續(xù)性， 讓投資者對市場前景有一定的預(yù)見性， 減少其非理性投資行為。,最后培育市場契約精神和信用機制， 減少對市場的過度干預(yù)，恢復(fù)證券 市場本質(zhì)功能，建立市場自適應(yīng)機制。,38,相關(guān)政策建議,完善的證券投資者保護機制是成熟證券市場的重要標志。強有力的投資者保護措施有助于維護投資者利益、增強其對證券市場的信心，可以在很大程度上強化和完善金融體系。 基于此，提出幾下幾點可行的相關(guān)建議：,39,一、內(nèi)外兼治，完善投資者教育機制,內(nèi)外兼治完善投資者教育機制，增強投資者自我保護意識正在成為過去的金融危機在一定程度上講是投資者對金融市場發(fā)展信心的危機。作為一個正處于轉(zhuǎn)軌之中的新興市場，我國證券市場的投資者教育任重而道遠。,40,41,42,二、加強對證券公司的評價和監(jiān)管,隨著證券市場的迅速發(fā)展，證券公司經(jīng)營管理遇到了一些新情況、新問題、新動向以及突發(fā)性事件，需要建立一種機制加以專業(yè)分析和判斷并提出應(yīng)對措施：,43,一是進一步加強對證券公司的監(jiān)管，規(guī)范行為，控制市場風(fēng)險，保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。 二是認真篩選專業(yè)評價事項，積極與業(yè)內(nèi)機構(gòu)、聯(lián)席會議成員單位、監(jiān)管部門共同篩選證券公司自主申請的專業(yè)評價事項。 三是在實踐中不斷探索創(chuàng)新專業(yè)評價的思路和方法，提高專業(yè)評價工作的嚴肅性和質(zhì)量。,44,三、對證券投資者保護進行專門立法,我國至今沒有專門的投資者權(quán)益保護法律，現(xiàn)在引用的法理散見于《公司法》、《證券法》及其他民事法律和行政法規(guī)的具體條款中，多數(shù)條款規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)，缺少可操作性，在整體的投資者權(quán)益保護法規(guī)體系中，做不到無縫銜接。 保護證券投資者利益應(yīng)首先從法制完善和基本制度建設(shè)著眼,因為制度缺失或制度存在根本缺陷，穩(wěn)定的市場秩序就難以建立，也就無從實現(xiàn)對投資者的有效保護。因此，相關(guān)投資者保護法應(yīng)盡快出臺。,45,四、提高執(zhí)法效能，探索新途徑,隨著證券市場規(guī)模的快速擴大、市場層次的不斷增多和對外開放水平的提高，證券違法形式也越來越多，傳統(tǒng)違法行為花樣翻新，新型犯罪形式還不斷出現(xiàn)，維護證券市場穩(wěn)定、保護投資者利益的壓力日益增大。 因此，下一步應(yīng)重點考慮提高執(zhí)法效能，加強分析研判和探索保護投資者合法權(quán)益的新途徑。,46,提高執(zhí)法效能 保證整個市場良好運行,研究借鑒相應(yīng)的機制，建立適合我國國情的對受害投資人的補償模式,,,加強分析研判,47,五、培育市場契約精神和信用機制,證券市場中僅僅依靠法律制度來維系市場的穩(wěn)定和繁榮顯然是不夠的，法律只是道德的最低標準。契約精神的培育以及信用機制的建立完善是證券監(jiān)管不可忽視的重要組成部分。,48,證券市場是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，當(dāng)契約上升至契約精神，人們訂立契約出于彼此信任而非不信任，當(dāng)契約精神的核心理念—信守成為市場中約定俗成的主流是，契約的價值才真正體現(xiàn)出來，市場的信用機制才得以建立。 中國證券市場發(fā)展時間不長，法律法規(guī)還健全，根植于商品市場土壤之上的契約精神還很匱乏，到處彌漫著“欺詐+暴富”的海盜文化，像“銀廣夏（00057）”和“綠大地（002200）”等公司欺詐上市等信用缺失現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。,49,中國證券市場應(yīng)該大力培育市場契約精神，把平等救濟的契約精神貫徹到證券立法中，推進司法公正、媒體和社會輿論監(jiān)督等方面。 強化行業(yè)協(xié)會對券商、會計師、律師等的自律監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)行為，即保持中立、獨立與誠信，從而起到保護投資者利益的目的。,50,六、完善信息披露制度,保障投資者公平獲取證券信息，保護投資者合法權(quán)益需要市場各方的共同努力，合理評估和披露各類市場主體的投資者保護狀況，是投資者保護機制的重要組成部分。 只有信息充分披露，金融監(jiān)管機構(gòu)和被監(jiān)管機構(gòu)的行為才能接受公眾的監(jiān)督，公眾才能主動地維護自身利益。,51,七、完善追償和事后賠償機制,及時有效地彌補投資人損失投資者保護的最基本要求是侵權(quán)后的補償機制，但目前我國對權(quán)益遭到侵犯的投資者的保護手段不夠，個人投資者相比于上市公司或證券期貨經(jīng)營機構(gòu)處于弱勢地位，中小投資者尤為明顯。 需要建立和完善行業(yè)內(nèi)的對投資者的救濟機制以及多元化的糾紛解決機制，從而保護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。,52,我們要進一步加大監(jiān)管力度和效率，繼續(xù)強化投資者教育和服務(wù)工作，改進投資者保護制度，逐步完善投資者權(quán)益保護的途徑和方式，以此建立健全適應(yīng)我國資本市場發(fā)展要求的投資者保護長效機制，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。,53,謝謝聆聽,54,