(縣委副書記)在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會上的講話.doc

《(縣委副書記)在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會上的講話.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《(縣委副書記)在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會上的講話.doc（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

黨建教育/政府政務(wù) (縣委副書記)在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會上的講話 　　(縣委副書記)在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會上的講話 同志們： 　　全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議是經(jīng)縣委、政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主題是，以中央關(guān)于反腐敗抓源頭的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，根據(jù)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢，總結(jié)近年來我縣開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基本經(jīng)驗，專題部署今后一個時期的工作任務(wù)，進一步推動全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展。下面我就此項工作講四點意見：一、統(tǒng)一思想，與時俱進，進一步深化對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性和必要性的認識 　　貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)。職務(wù)犯罪破壞生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙先進文化的傳播和社會主義精神文明建設(shè)，腐蝕干部隊伍，導(dǎo)致國家財產(chǎn)損失，侵犯廣大人民群眾的根本利益，損害黨和國家的形象，具有嚴重的社會危害性。開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作在新時期具有十分重要的現(xiàn)實意義。 　　一是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是認真貫徹中央關(guān)于標(biāo)本兼治、從源頭上治理腐敗方針的重大舉措。黨的十六大和十六屆四全會提出，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對和防止腐敗是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證，必須貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，胡錦濤總書記明確提出：“反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措?！敝醒氲倪@一系列指示精神，深刻闡明了加強預(yù)防工作對深入開展反腐敗斗爭的重要意義，科學(xué)地揭示從根本上防止和解決腐敗問題的內(nèi)在規(guī)律，為我們開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作指明了方向。各級、各部門要進一步深入學(xué)習(xí)，認真貫徹中央的指示精神，進一步提高思想認識，增強做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感。 　　二是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是深入開展反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。我縣檢察機關(guān)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不斷加大打擊力度，嚴厲懲處一批了職務(wù)犯罪分子，推動了反腐敗斗爭深入開展。但由于機制、體制和制度等方面存在的問題，以及一些地方、單位放松思想政治工作，教育力度不大等原因，當(dāng)前職務(wù)犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)出案例數(shù)量增多，清潔案金額增大，犯罪嫌疑人級別越來越高的趨勢。這種情況充分表明，光靠打擊是遠遠不夠的，打擊只是懲治腐敗的治標(biāo)措施，預(yù)防才是遏制腐敗的治本之策。從當(dāng)前國際社會司法理念和反腐敗斗爭的走勢來看，也已經(jīng)從“重懲罰輕預(yù)防”的模式，轉(zhuǎn)向為“預(yù)防和懲罰相結(jié)合，標(biāo)本兼治，以預(yù)防為主”的新模式。改革開放以來反腐敗斗爭的實踐也表明，嚴厲懲治職務(wù)犯罪，構(gòu)筑法律威懾防線，才使人不敢犯罪；強化法制宣傳教育，構(gòu)筑思想道德防線，才使人不能犯罪。只有這樣，才能從源頭上遏制職務(wù)犯罪，才能達到教育和挽救干部的目的，才能使黨和國家避免更大的威信損失、經(jīng)濟損失和人才損失。 　　三是開展預(yù)防職務(wù)犯罪犯罪是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的必然要求?？h委明確提出了推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要真正實現(xiàn)這一目標(biāo)無論是在改革方面還是發(fā)展方面，我們都面臨著很多新的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。好的經(jīng)濟環(huán)境離不開好的政治環(huán)境，遏制和減少職務(wù)犯罪，創(chuàng)造很好的政治環(huán)境，本身就是治理和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的題中應(yīng)有之義。如果貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪得不到有效遏制，治理和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境就難以達到目的。而且，那些擾亂社會秩序，影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展的行為，如行政執(zhí)法和司法司法活動中搞利益驅(qū)動，執(zhí)法、司法不公、與民爭利、與企業(yè)爭利等，有不少就是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的誘因。只有不斷推進體制創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力動作程序，促使國家工作人員勤政，依法行政，公正司法，遏制和減少職務(wù)犯罪，才能真正規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境改善投資條件，為深化改革，擴大開放，推動我縣“三化”進程和實現(xiàn)經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。 　　二、切實加大預(yù)防警示教育力度，牢牢構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線 　　預(yù)防職務(wù)犯罪，遏制腐敗行為的發(fā)生，必須抓住教育這個基礎(chǔ)，從思想上打牢拒腐防變的根基。剛剛結(jié)束的十六屆四中全會強調(diào)要進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐倡廉。黨員干部既要從總體上把握四中全會的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，又要將學(xué)習(xí)貫徹全會精神與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想中蘊含的豐富的執(zhí)政思想結(jié)合起來，緊緊圍繞為誰執(zhí)政，靠誰執(zhí)政，臬執(zhí)政這個問題，緊密聯(lián)系執(zhí)政實踐中遇到的重大理論和實踐問題，開展全面、系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)研究。因此，各部門、各單位都要加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育，用懲腐倡廉的法律規(guī)定引導(dǎo)人，用職務(wù)犯罪的典型案件警示人，用廉潔從政的模范事跡鼓勵人。具體來說，我認為要著重做好四個方面的工作：一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀的教育。權(quán)力是一種政治，權(quán)力是一種信任，權(quán)力是一種責(zé)任，權(quán)力是一種奉獻，權(quán)力是一種約束。要通過教育，使 每個領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到，權(quán)力是一柄“雙刃劍”，既可以成為為人民服務(wù)的工具，也可能成為謀取私利的手段；既可以促使人奮發(fā)努力，也可能誘使人腐化墮落；我們是人民的公務(wù)員，是人民的公仆，我們的權(quán)力是全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力，是吃苦的權(quán)力，不是耍特權(quán)的權(quán)力，更不是謀私利的權(quán)力，從而打牢拒腐防變的思想政治防線。二是加強法制教育。要結(jié)合依法治國方略、公民道德建設(shè)綱要以及“四五”普法規(guī)劃的實施，運用各種社會資源，加強舉報、查處和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律宣傳，積極在國家工作人員、國有企業(yè)職工和廣大黨員干部中普及懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識，充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)作用，堅決依法行政，嚴格依法辦事，增強守法意識。三加強警示教育。要通過對職務(wù)犯罪典型案件的深刻剖析，以案釋法，讓犯罪分子現(xiàn)身說法以及建立廉政教育警示基地等形式，促進領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。四是加強事業(yè)道德教育。通過社會化的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種媒體，開展多種形式的職業(yè)道德教育。要增強國家工作人員的廉政意識和抵制職務(wù)犯罪的“免疫力”，提高全社會參與反腐倡廉，預(yù)防職務(wù)犯罪的主動性和自覺性。要大力宣傳清正廉潔、克已奉公的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣，促進廣大黨員干部提高精神境界，保持良好的職業(yè)道德，用共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)筑牢拒腐防變的堤防。 　　三、抓住易發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善權(quán)力動作的監(jiān)督制約機制 　　職務(wù)犯罪的實質(zhì)是權(quán)力的濫用。沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。對權(quán)力進行有效的監(jiān)督和制約，是防止職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。十六屆四中全會《決定》指出：“建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴密，制約有效的動作機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行，是防止以權(quán)謀私的根本舉措”。從近幾年來檢察機關(guān)和紀檢部門查辦的大量違法違紀案件看，職務(wù)犯罪之所以頻頻發(fā)生，腐敗問題之所以屢禁不止，一個重要原因是在權(quán)、錢、人這三個環(huán)節(jié)的管理制度上存在一些漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪工作，也必須從這三個環(huán)節(jié)著手，進行深入的研究和剖析，發(fā)現(xiàn)漏洞，掌握規(guī)律，研究對策。尤其是要抓住權(quán)力易被濫用的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，加強專題調(diào)研和對策研究，建立健全規(guī)范管理和監(jiān)督制約機制。 　　要從不同系統(tǒng)、不同行業(yè)、不同崗位的特點出發(fā)，積極探索有效監(jiān)督和制約的途徑和辦法，規(guī)范對權(quán)力運作的監(jiān)督制約。要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，改革行政審批制度。對確需行政審批的項目，要建立嚴密科學(xué)的審批程序，加強管理，堵塞漏洞，可以取消的行政審批事項要取消，克服行政審批事項過多容易產(chǎn)生腐敗的弊端，減少錢交易的機會；可以用市場機制代替行政審批的，都通過市場機制運作，采取招標(biāo)、拍賣等市場手段來處理，清除政府對經(jīng)濟領(lǐng)域過多的不必要的干預(yù)。各單位、各部門要實行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣，建議工程項目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等四項制度，堅持制止規(guī)避招標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假、權(quán)錢交易行為，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等違紀違法行為。在財政管理體制改革方面，要切實加強“收支兩條線”管理，建立起真正以“收支兩條線”為基礎(chǔ)的公共財政預(yù)算制度，解決滋生腐敗的財源問題。積極貫徹嚴格執(zhí)行中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要按照民主、公開、競爭的原則，加快干部人事制度改革，從制度上杜絕跑官要官，買官賣官等腐敗行為的發(fā)生。采取交流制度、回避制度、要害崗位輪換制度等方式，解決干部任用上的任人唯親以及裙帶關(guān)系等問題。要大力推行辦事公開制度，凡是沒有保密要求的公務(wù)活動，經(jīng)濟活動，都要公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，增強透明度，防止和杜絕暗箱操作。 　　要采取現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、制定規(guī)章監(jiān)督等方式對重大公務(wù)活動、重要執(zhí)法行為及重點工程建設(shè)，重大公共投資、大宗商貿(mào)業(yè)務(wù)等重大經(jīng)濟活動進行全程監(jiān)督。要健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督，人大和人民代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和其他職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督。通過體制改革和機制、制度建設(shè)，把國家工作人員廉潔自律的道德準則轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)，防止利用公共權(quán)力謀取私利，防止濫用權(quán)力，防止各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。 　　四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成全社會廣泛參與的工作格局 　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作，事關(guān)反腐敗斗爭能否在深層次上取得更大的成效事關(guān)改革開放和社會主義建設(shè)的大局。各級黨委政府要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究問題，把握發(fā)展方向，加強督促檢查和組織協(xié)調(diào)，強化責(zé)任，狠抓落實。要堅決支持專門機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，充分調(diào)動社會各方面的力量，把專門工作同群眾路線有機結(jié)合起來，形成預(yù)防工作的網(wǎng)絡(luò)和機制。要注意分析預(yù)防職務(wù)犯罪工作的形勢，認真安排部署好一個時期的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，特別要從人力、物力、財力上支持和保障預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展，切實解決工作中的困難，以利于預(yù)防工作的深入開展。 　　要充分發(fā)揮檢察機關(guān)和各職能部門的作用。各部門、各單位在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，要密切協(xié)調(diào)配合。檢察機關(guān)要充分利用和發(fā)揮自身特有的工作優(yōu)勢，加強對各單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)，通過建立聯(lián)系預(yù)防或協(xié)作預(yù)防機制。如建立預(yù)防聯(lián)絡(luò)室、聘請預(yù)防聯(lián)絡(luò)員、定期召開聯(lián)席會議等形式，積極主動地開展預(yù)防工作。要加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，加強信息交流和工作協(xié)調(diào)。各部門、各單位要充分發(fā)揮預(yù)防主體作用，同檢察機關(guān)密切配合，共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，逐步形成能夠覆蓋本地區(qū)重點領(lǐng)域和重點部門，上下相連，左右互動的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制和社會網(wǎng)絡(luò)。 　　同志們，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是新形勢下開展反腐敗斗爭的重要舉措，是實踐“三個代表”重要思想，為黨和國家工作大局服務(wù)的具體體現(xiàn)，是鞏固政權(quán)，保護干部，保護人才的“德政工程”。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，銳意進取，扎實工作，全面推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入開展，有效遏制和減少職務(wù)犯罪，以實際行動為促進我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。（