嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

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1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 　 8 環(huán)境保護(hù)x年第24期政策導(dǎo)航 Policy Navigation《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)x35號(hào)以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》將“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”作為提高環(huán)保監(jiān)督管理水平的首要任務(wù)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期深入做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的要求這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管有效破解資源環(huán)境約束加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇也是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的總要求我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)。準(zhǔn)確把握時(shí)代要求擔(dān)起環(huán)境影響評(píng)價(jià)的歷史

2、重任環(huán)境影響評(píng)價(jià)是貫徹“預(yù)防為主”方針、從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項(xiàng)重要環(huán)境管理制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相聯(lián)。當(dāng)前我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為做好環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)大動(dòng)力做好環(huán)境保護(hù)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力保障。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度既是從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的內(nèi)在要求也是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度強(qiáng)化污染減排與治理 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)強(qiáng)化污染減排與治理是應(yīng)對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的關(guān)鍵舉措。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要“門(mén)檻”通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)

3、創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)工藝和技術(shù)降低能耗物耗?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家主要污染物減排壓力加大化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別減少8氨氮、氮氧化物排放總量分別減少10。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度堅(jiān)定發(fā)揮“控制閘”效能能夠把總量控制指標(biāo)落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展深入貫徹《意見(jiàn)》精神嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度■ 文 / 環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng) 吳曉青與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制統(tǒng)籌“增量”控制與“存量”調(diào)整保證污染物排放控制在最小范圍內(nèi)能夠把減排任務(wù)落實(shí)到具體的建設(shè)項(xiàng)目中以改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)為抓手促進(jìn)“以新帶老”治理污染實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”力爭(zhēng)做到“增產(chǎn)減污”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)土空間優(yōu)化開(kāi)發(fā) 經(jīng)濟(jì)

4、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)是其中的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度有效發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”功能能夠優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推動(dòng)國(guó)土空間優(yōu)化開(kāi)發(fā)促進(jìn)經(jīng)x年第24期環(huán)境保護(hù) 9Policy Navigation 政策導(dǎo)航濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力和中長(zhǎng)期生態(tài)安全相協(xié)調(diào)有效防范布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性環(huán)境隱患。能夠反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)為政府宏觀決策提供重要依據(jù)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)化資源配置以環(huán)境友好為導(dǎo)向促使資源要素跨行業(yè)、跨區(qū)域合理配置統(tǒng)籌解決不同地區(qū)和行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、同步。嚴(yán)格執(zhí)行

5、環(huán)評(píng)制度切實(shí)保障和改善民生 保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央多次指出環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為惠及當(dāng)代、造福子孫的重大民生問(wèn)題環(huán)評(píng)工作成效得失直接關(guān)系公眾環(huán)境權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度通過(guò)建立起政府、專家、社會(huì)團(tuán)體、項(xiàng)目建設(shè)單位與普通公眾的溝通渠道表達(dá)民意、傾聽(tīng)民聲。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度遏制落后產(chǎn)能和污染從東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移從城市向鄉(xiāng)村蔓延可以有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度充分發(fā)揮“殺手锏”作用堅(jiān)決叫停嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放或超過(guò)污染物排放總量規(guī)定的企業(yè)集團(tuán)和有關(guān)地方實(shí)行“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”可以從源頭預(yù)防環(huán)境污染集中解決突出

6、的環(huán)境問(wèn)題。不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展堅(jiān)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革創(chuàng)新的基本方向“十一五”期間環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)揮了重要作用回顧過(guò)去的五年我們通過(guò)創(chuàng)新管理模式、拓展工作領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從宏觀戰(zhàn)略層面預(yù)防環(huán)境問(wèn)題成為環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的主渠道 全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)促進(jìn)了重點(diǎn)區(qū)域的科學(xué)合理布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整。努力探索戰(zhàn)略環(huán)評(píng)完成了環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)探索了破解區(qū)域資源環(huán)境約束的有效途徑。主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為國(guó)家宏觀調(diào)控的有力抓

7、手 在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下對(duì)有利于擴(kuò)大內(nèi)需、符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等項(xiàng)目做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署對(duì)822個(gè)“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件做出不予受理、暫緩審批或不予審批等決定設(shè)置了一道不可逾越的“防火墻”涉及投資3.18萬(wàn)億元為國(guó)家宏觀調(diào)控做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)成為污染減排和生態(tài)保護(hù)的重要保障 提高新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排促進(jìn)工程減排和落實(shí)管理減排努力控制污染物“增量”。通過(guò)“上大壓小”、“以新帶老”治理老污染推動(dòng)區(qū)域綜合治理大力削減污染物“存量”。國(guó)家環(huán)保

8、驗(yàn)收的1473個(gè)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)削減化學(xué)需氧量13.22萬(wàn)噸/年二氧化硫125.49萬(wàn)噸/年。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)保護(hù)的法律法規(guī)優(yōu)化項(xiàng)目布局和選址選線。加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)管推動(dòng)青藏鐵路等重大工程創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制取得了開(kāi)創(chuàng)性的示范作用。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和公眾參與成為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要途徑 率先制訂實(shí)施《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》明確公眾參與作為環(huán)評(píng)審批的必要條件把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為環(huán)評(píng)審批的重要參考依據(jù)對(duì)嚴(yán)重影響居民正常健康生活、社會(huì)反響較大的項(xiàng)目一律叫停。對(duì)于環(huán)境影響復(fù)雜、與公眾環(huán)境權(quán)益關(guān)系密切的項(xiàng)目采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征詢公眾意見(jiàn)。不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和公眾參與規(guī)范化建設(shè)

9、自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督構(gòu)建了維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益的暢通渠道。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革創(chuàng)新的基本方向當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期隨著工業(yè)10 環(huán)境保護(hù)x年第24期政策導(dǎo)航 Policy Navigation化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展治污減排、環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的壓力不斷加大。作為從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的環(huán)境管理制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)既要破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束又要防范易發(fā)多發(fā)的環(huán)境污染事故形勢(shì)更加嚴(yán)峻任務(wù)更加艱巨責(zé)任更加重大。必須適應(yīng)新形勢(shì)、新目標(biāo)和新要求在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)理念、機(jī)制和管理上的重要轉(zhuǎn)變不斷提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性。創(chuàng)新理念努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變 環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)日益

10、與群眾健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等因素交織在一起直接關(guān)系到了人民群眾的切身利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這就要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能局限于單純考慮環(huán)境因素的影響和可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題必須統(tǒng)籌考慮其他相關(guān)因素的影響給出綜合性的評(píng)價(jià)結(jié)論從過(guò)于單純注重環(huán)境問(wèn)題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會(huì)影響轉(zhuǎn)變。為此要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)工作理念上的新突破逐步探索建立包括環(huán)境、健康、安全和社會(huì)影響的綜合性環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。提高認(rèn)識(shí)正確處理四個(gè)關(guān)系 依法環(huán)境影響評(píng)價(jià)的責(zé)任重大、面臨的形勢(shì)復(fù)雜必須正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。要正確處理好把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系既要主動(dòng)服務(wù)緊跟中央決策又要嚴(yán)把準(zhǔn)入

11、關(guān)保證節(jié)能減排的目標(biāo)順利完成。要正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系既要立足當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)發(fā)展后勁。要正確處理好效率和質(zhì)量的關(guān)系既要提高環(huán)評(píng)審批效率加快環(huán)境影響小、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目盡快實(shí)施又要保證審批質(zhì)量確保通過(guò)的項(xiàng)目經(jīng)得起檢驗(yàn)。要正確處理好宏觀和微觀的關(guān)系既要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)推動(dòng)中央決策部署貫徹落實(shí)又要做好微觀建設(shè)項(xiàng)目審批尊重各地實(shí)際情況做到因地制宜、區(qū)別對(duì)待。嚴(yán)格管理切實(shí)履行“七項(xiàng)承諾” 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立新形象全面兌現(xiàn)“便民高效、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批和強(qiáng)化驗(yàn)收”的“七項(xiàng)承諾”。要實(shí)行環(huán)評(píng)“一次性”告知、“一站式”服務(wù)

12、、“一條龍”審批的標(biāo)準(zhǔn)化管理增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率真正便民高效。要做到辦事程序、準(zhǔn)入條件、審批結(jié)果“三公開(kāi)”讓權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。要事先公告受理信息、事中公示審查進(jìn)展、事后公布審批結(jié)果自覺(jué)接受監(jiān)督。要杜絕指定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、參與有償中介、接受禮金饋贈(zèng)等違規(guī)行為嚴(yán)格廉潔自律。要在資質(zhì)管理中對(duì)所有環(huán)評(píng)單位“一碗水端平”做到一視同仁務(wù)x年第24期環(huán)境保護(hù) 11Policy Navigation 政策導(dǎo)航求公平公正?！皩幙涩F(xiàn)在做惡人、也絕不做歷史罪人”要防止片面追求審批速度、盲目層層下放審批權(quán)限杜絕放松把關(guān)要求嚴(yán)格審批原則。要大力扭轉(zhuǎn)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)管薄弱局面嚴(yán)懲違法行為強(qiáng)化環(huán)保驗(yàn)收。深入落實(shí)第七次環(huán)保大會(huì)精神

13、開(kāi)創(chuàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作新局面“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)深刻分析了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)精辟論述了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性明確提出了今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施對(duì)做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作具有重要的指導(dǎo)意義。環(huán)評(píng)工作要深入貫徹第七次環(huán)保大會(huì)精神統(tǒng)一認(rèn)識(shí)凝心聚力抓好《意見(jiàn)》落實(shí)緊扣科學(xué)發(fā)展的主題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求依法、科學(xué)、廉潔、高效地開(kāi)展環(huán)評(píng)工作加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持改革創(chuàng)新完善環(huán)評(píng)體制機(jī)制 推動(dòng)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律修訂進(jìn)一步理順管理體制明確各方責(zé)任提高違法成本增強(qiáng)

14、環(huán)評(píng)制度效力。完成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂強(qiáng)化環(huán)評(píng)人員執(zhí)業(yè)資格制度法律地位完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。加快制修訂規(guī)范性文件細(xì)化規(guī)劃環(huán)評(píng)程序和要求強(qiáng)化污染物排放總量控制完善分類管理、分級(jí)審批規(guī)范過(guò)程管理增強(qiáng)各項(xiàng)要求的針對(duì)性和可操作性。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先推進(jìn)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng) 緊緊圍繞“十二五”期間國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略著重抓好基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主要分布區(qū)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)區(qū)、具有全局性的生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和資源消耗大、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的石化、電力、鋼鐵、建材、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的國(guó)土空間優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局。嚴(yán)格履行規(guī)劃環(huán)評(píng)程序全面提高執(zhí)行率著重抓好

15、沿海占用潮間帶和圍填海等土地利用的規(guī)劃環(huán)評(píng)抓好流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)、航道建設(shè)等涉及江河湖泊開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃環(huán)評(píng)抓好“兩高一資”行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)抓好資源類、化工類等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)抓好地區(qū)性重點(diǎn)港口的規(guī)劃環(huán)評(píng)抓好資源環(huán)境與發(fā)展矛盾突出的區(qū)域重點(diǎn)城市的規(guī)劃環(huán)評(píng)抓好資源富集、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大、環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的資源能源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)切實(shí)防范布局性、結(jié)構(gòu)性的關(guān)鍵環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻 針對(duì)區(qū)域發(fā)展的階段特征實(shí)施環(huán)評(píng)分類引導(dǎo)。根據(jù)我國(guó)西部、東北、中部和東部不同發(fā)展階段和區(qū)域資源環(huán)境稟賦特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)環(huán)評(píng)政策引導(dǎo)污染小、效益好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)不同主體功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)

16、展要求。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境特點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入要求。建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化能源、原材料、輕工和交通運(yùn)輸?shù)戎饕袠I(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求引導(dǎo)重大項(xiàng)目科學(xué)合理布局降低能耗物耗和不良生態(tài)環(huán)境影響。針對(duì)損害群眾健康的突出問(wèn)題加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。提高涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰退出促進(jìn)布局優(yōu)化調(diào)整強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復(fù)。健全危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。堅(jiān)持全程監(jiān)管嚴(yán)格環(huán)保驗(yàn)收要求 強(qiáng)化監(jiān)管手段構(gòu)建“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收新體系。實(shí)施初步設(shè)計(jì)環(huán)保篇章備案加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境督查健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管檔案落實(shí)“三同時(shí)”執(zhí)行責(zé)任深

17、入推進(jìn)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。完善管理機(jī)制營(yíng)建良好的環(huán)保驗(yàn)收新秩序。健全驗(yàn)收管理對(duì)環(huán)評(píng)審批的反饋機(jī)制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目變更管理完善公眾參與方式和程序加強(qiáng)與職能部門(mén)銜接配。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保驗(yàn)收新要求。制定石化化工行業(yè)驗(yàn)收審批原則防范安全事故引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)等項(xiàng)目驗(yàn)收強(qiáng)化對(duì)政府和業(yè)主承諾落實(shí)情況的監(jiān)督。加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的施工期監(jiān)管落實(shí)選址選線要求。堅(jiān)持從嚴(yán)管理強(qiáng)化隊(duì)伍和基礎(chǔ)支撐 加強(qiáng)廉潔自律完善環(huán)評(píng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制推進(jìn)環(huán)評(píng)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)。提升隊(duì)伍水平建設(shè)高效有力的管理和技術(shù)隊(duì)伍。開(kāi)展全國(guó)環(huán)評(píng)管理隊(duì)伍輪訓(xùn)推行評(píng)估技術(shù)人員持證上崗?fù)晟骗h(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格制度研究建立驗(yàn)收技術(shù)人員資質(zhì)管理制度強(qiáng)化環(huán)評(píng)執(zhí)行情況監(jiān)管完善專家?guī)旖ㄔO(shè)和動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)奠定科學(xué)決策的技術(shù)基礎(chǔ)?；窘ǔ伤募?jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的環(huán)評(píng)信息系統(tǒng)加快環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)做好技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范的制修訂工作加強(qiáng)前瞻性理論和技術(shù)方法研究。加大改革力度營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)秩序。完成事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)體制改革開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)社會(huì)化試點(diǎn)加大環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力度完善環(huán)評(píng)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。