《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》PPT課件.ppt

中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 內(nèi)容提要 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 二、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 三、安全生產(chǎn)相關(guān)法律 四、安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī) 五、安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 第一章 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 主要內(nèi)容 1.法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容 2.安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 3.我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容 1.1 法的概念、特征和分類 法的概念 法律規(guī)范 法的本質(zhì) 法的效力 法律責(zé)任 法的特征 法的分類 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法的概念 廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者 認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。 狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成 文法和不成文法。 成文法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī) 范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法律規(guī)范 規(guī)范一般可分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類。法律規(guī)范 是社會(huì)規(guī)范的一種。 技術(shù)規(guī)范與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯(lián)系，并確定違反技 術(shù)規(guī)范的法律責(zé)任，技術(shù)規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù) 的具體內(nèi)容。 法律規(guī)范由假定、處理和制裁三個(gè)要素構(gòu)成。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法的本質(zhì) 法的最本質(zhì)地屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人 的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志 可以體現(xiàn)在三個(gè)方面： 意志內(nèi)容的一般性 意志內(nèi)容的客觀性 意志內(nèi)容的社會(huì)性 社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的人民性，是階級(jí)性 與人民性的統(tǒng)一。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法的效力 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對(duì)什麼人、在什麼 地方和什麼時(shí)間發(fā)生效力。 關(guān)于地域的效力 a 全國范圍內(nèi) b 局部地區(qū) c 延伸情況 關(guān)于時(shí)間的效力 指法律何時(shí)生效和何時(shí)終止效力。 A 自法律公布之日起開始生效；b 法律另行規(guī)定生效時(shí)間； C 規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。 法的時(shí)間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只用于生效 后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并 不是絕對(duì)的。 關(guān)于人的效力 a 屬人主義 b 屬地原則 c 兩者結(jié)合 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法律責(zé)任 法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，它與法律 制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對(duì)違法者采取的懲罰措施。 違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提，法律制裁是追究法律責(zé)任的必 然結(jié)果。追究法律責(zé)任，實(shí)施法律制裁，只能由法定的國家機(jī)關(guān) 實(shí)行，具有國家強(qiáng)制性。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法的特征 法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但又不單純是 意識(shí)形態(tài)，而是一種社會(huì)規(guī)范。法作為一種社會(huì)規(guī)范，在其發(fā) 生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多 諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法 與上述社會(huì)規(guī)范不同，法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，表現(xiàn)在： 法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的； 法是依照特定的程序制定的； 法具有國家強(qiáng)制性； 法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法的分類 成文法和不成文法 按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分 憲法 法律 行政法規(guī) 廣義的和狹義的 具有拘束國家行政機(jī)關(guān) 自身的效力；具有拘束行政管理相對(duì)人的效力。 地方性法規(guī) 行政規(guī)章 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法的分類 憲法性法律和普通法律 憲法具有最高地位和效力的法律 文件。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相 抵觸。根據(jù)1982年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分 為基本法律和基本法律以外的法律。 特殊法和一般法 從空間效力看，適用于非常時(shí)期的法律 為特殊法，適用于平時(shí)的法律為一般法。從對(duì)人的效力看， 適用于特定公民的法律為特殊法，適用于全體公民的為一般 法。從調(diào)整對(duì)象看，適用于特定調(diào)整對(duì)象的法律為特殊法， 適用于一般調(diào)整對(duì)象的法律為一般法。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.2 社會(huì)主義法的基本內(nèi)容 依法治國基本方略和依法行政 依法行政的基本原則 依法行政的基本要求 合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.2 社會(huì)主義法的基本內(nèi)容 社會(huì)主義法治 社會(huì)主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。 社會(huì)主義法治專指社會(huì)主義的法律、制度。 社會(huì)主義法治特指守法是社會(huì)主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì) 主義民主的法律化、制度化、并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一 種方式。 社會(huì)主義法治的含義 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提 有法必依是社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié) 執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會(huì)主義法治的切實(shí)保證 社會(huì)主義法治的內(nèi)容 社會(huì)主義法治 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 社會(huì)主義法的體系 在社會(huì)主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整的 社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑 法、民法、經(jīng)濟(jì)法等。在各個(gè)法律部門內(nèi)部或者幾個(gè)法的部門 之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門與部門之 間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致 的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)法律體系是社會(huì)主義法律體系中的子體系 安全生產(chǎn)立法是社會(huì)主義法的重要組成部分。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.2 社會(huì)主義法的基本內(nèi)容 社會(huì)主義法的適用 法的適用有兩層含義，一層含義是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員 、社會(huì)團(tuán)體和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動(dòng)；二層含義是指國家機(jī)關(guān) 及其公職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項(xiàng)的活動(dòng) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法律的適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán) 社會(huì)主義法的適用的原則有： 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 公民在適用法律上一律平等 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.安全生產(chǎn)法立法的必要性及其重要意義 2.1 安全生產(chǎn)立法的必要性 安全生產(chǎn)立法的涵義 安全生產(chǎn)的涵義 安全生產(chǎn)立法的涵義 一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和 行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全 生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)；二是專指國家制 定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī) 和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性 導(dǎo)致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的， 安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在： 安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄 安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范 綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后 政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，尚未建立健全依法監(jiān)管的 長(zhǎng)效機(jī)制。 缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定安全生產(chǎn)法的必要性， 主要體現(xiàn)在： 它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 依法行政的需要； 它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要； 它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 的需要； 它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.2 安全生產(chǎn)立法的重要意義 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國安全 生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)； 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于保障人民群眾生產(chǎn) 和財(cái)產(chǎn)安全； 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營 單位的安全生產(chǎn)工作； 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng) 安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.2 安全生產(chǎn)立法的重要意義 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理； 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員的安全 素質(zhì)； 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民的安全 法律意識(shí)； 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種安全違法行 為。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 3.1 安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 安全生產(chǎn)法律體系的概念 安全生產(chǎn)法律體系的特征 法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性； 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性； 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從法的不同層級(jí)上，可以分為上位法和下位法 法律 法規(guī) 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 規(guī)章 行政規(guī)章 地方性規(guī)章 法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從同一層級(jí)的法的效力上，可以分為普通法和特殊法 在安全生產(chǎn)法律體系同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法中，安全生產(chǎn)法 律規(guī)范有普通法和特殊法之分，兩者相輔相成、缺一不可。這兩類 法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍各有側(cè)重。普通法是適用于安全生 產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決 某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些 安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往 往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。 在同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng) 適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法 我國安全生產(chǎn)立法分為綜合性法和單行法。綜合性法不受法律 規(guī)范層級(jí)的限制，而是將各個(gè)層級(jí)的綜合性法律規(guī)范作為整體來看 待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法 的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。 在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是相對(duì)的、可分的。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.3 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 安全生產(chǎn)法的立法背景 黨中央、國務(wù)院和全國人大高度重視安全生產(chǎn)立法工作。 主要是要解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化 、制度化的問題 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.3 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象 各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān) 安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員， 在履行法定職權(quán)時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會(huì)組織和從業(yè) 人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系； 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合 監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系； 生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān) 系； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象 生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會(huì)組織、公民之間的安全 生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系； 安全生產(chǎn)法的基本原則 人身安全第一的原則； 預(yù)防為主的原則； 權(quán)責(zé)一致的原則； 社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則； 依法從重處罰的原則； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第二章 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 主要內(nèi)容 1.總則 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6.安全生產(chǎn)法律責(zé)任 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.1 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn) 安全事故居高不下 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障 安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約和影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化 建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展 1.總則 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 如何準(zhǔn)確理解安全生產(chǎn)法的立法目的： 必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山 的 依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各 有關(guān)部門的法定職責(zé)； 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位； 從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少事故； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度， 指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)； 依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 適用范圍： 空間的適用； 主體和行為的適用 排除適用； 普遍適用原則； 已有規(guī)定的不再適用安全生產(chǎn)法； 沒有規(guī)定的適用安全生產(chǎn)法； 今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時(shí)要符合安全生產(chǎn)法 的方針、原則等； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.2 安全生產(chǎn)管理方針 關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在： 安全意識(shí)在先； 安全投入在先； 安全責(zé)任在先； 建章立制在先； 隱患預(yù)防在先； 監(jiān)督執(zhí)法在先； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)法第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位 作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任 制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。 確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位； 規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則； 強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位 明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的 根本目的； 實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人； 單位日常生產(chǎn)活動(dòng)的決策人； 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 活動(dòng)的主要決策人； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé) 規(guī)定了其六項(xiàng)基本職責(zé)； 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé) 責(zé)任者； 主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致； 安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性； 實(shí)施責(zé)任追究時(shí)有充分的依據(jù)； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的， 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從 業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議 無效 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者 在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的， 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.5 工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利 工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位 第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作 的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。 工會(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督 第五十二條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體 工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出 意見。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯 工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利 從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正； 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故 隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議； 發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營 單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 立即作出處理； 有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并 要求追究有關(guān)人員的責(zé)任； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.6 各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) 第八條規(guī)定：“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì) 安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門”。 確定了各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位； 要求各級(jí)人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)； 規(guī)定了各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)： 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行； 各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí) 監(jiān)督管理職責(zé)； 予以協(xié)調(diào)、解決； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.7 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工 依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收； 依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況 根據(jù)授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理； 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其職責(zé) 進(jìn)行監(jiān)督檢查； 對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰； 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 公安部的職責(zé)； 有關(guān)部門及其職責(zé) 交通部的職責(zé)； 鐵道部的職責(zé)； 建設(shè)部的職責(zé)； 國防科工委的職責(zé)； 民航總局的職責(zé)； 質(zhì)檢總局的職責(zé)； 有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.8 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定 獨(dú)立性 它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介 服務(wù)性 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征 客觀性 中介機(jī)構(gòu)必須對(duì)其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性 科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不帶有任何私利和偏見，不得提供 服務(wù)活動(dòng)，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任； 托或者聘請(qǐng)的范圍內(nèi)開展工作，并對(duì)其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量 和成果負(fù)責(zé)； 違反客觀規(guī)律事實(shí)和法律的服務(wù)。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 有償性 從事有關(guān)安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)和 專業(yè)性 安全生產(chǎn)涉及許多非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)和專門業(yè)務(wù) 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征 咨詢服務(wù)要付出一定的成本； 領(lǐng)域，只能由具有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)及其專業(yè) 人員提供專門的技術(shù)服務(wù)； 1.8 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法律地位 范圍和主要業(yè)務(wù) 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍 安全生產(chǎn)法第十二條、第十九條第二款的規(guī)定，第一次 業(yè)務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和 政府監(jiān)管的全過程，依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營 1.8 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定 確立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位 活動(dòng)中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括： 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收； 安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”； 安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工藝、危險(xiǎn)物品 重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、 1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受 1.8 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定 義務(wù)和責(zé)任 侵犯和追究的權(quán)利； 2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍 內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)； 3）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請(qǐng)，按照委托 和約定的有關(guān)事項(xiàng)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù) 5）有依法收取中介服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用的權(quán)利 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù) 1）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)； 2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實(shí)的中介服務(wù)； 3）嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成 所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)； 4）接受政府有關(guān)主管部門對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督檢查； 5）合理地確定服務(wù)報(bào)酬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.9 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究 自然災(zāi)害事故 人為責(zé)任事故 生產(chǎn)安全事故的分類 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員 事故責(zé)任主體 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其 部門的責(zé)任人員 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政責(zé)任 行政處分和行政處罰 法律責(zé)任追究 刑事責(zé)任 它與行政責(zé)任的區(qū)別： 責(zé)任內(nèi)容不同 行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照 刑事訴訟程序決定 負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.10 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn) 按內(nèi)容可以分為 生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法 涵蓋范圍 安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品 安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理 管理標(biāo)準(zhǔn) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.11 安全生產(chǎn)宣傳教育 安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定：各級(jí)人民政府及 其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安 全生產(chǎn)意識(shí)。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.11 安全生產(chǎn)宣傳教育 安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定：各級(jí)人民政府及 其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安 全生產(chǎn)意識(shí)。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.12 安全生產(chǎn)科技進(jìn)步 安全生產(chǎn)法第十四條規(guī)定：國家鼓勵(lì)和支持 安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng) 用，提高安全生產(chǎn)水平。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.13 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì) 安全生產(chǎn)法第十五條規(guī)定：國家對(duì)在改善安 全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方 面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 在改善安全生產(chǎn)條件方面作出顯著成績(jī) 在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績(jī) 在搶險(xiǎn)救護(hù)方面做出顯著成績(jī) 受獎(jiǎng)主體和獎(jiǎng)勵(lì)形式 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.1 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元 各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 個(gè)體工商戶 公民 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 法定安全生產(chǎn)基本條件 企業(yè)千差萬別，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定 企業(yè)要遵守相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定 安全生產(chǎn)條件自始至終都要遵守，并且不斷完善 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除 生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 預(yù)案 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.3 安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn) 安全投入的決策和保障 安全投入不足的法律責(zé)任 2.4 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 或者安全生產(chǎn)管理人員 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員 資格的規(guī)定 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.6 從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 安全培訓(xùn)的要求 從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè) 2.7 特種作業(yè)人員的范圍和資格 安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定：特種作業(yè)人員的 范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門 必須持證上崗。 確定。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.8 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定； 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 2.9 建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定； 礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.10 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件論證的規(guī)定 安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)有關(guān)部門審查； 審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 2.11 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十七條規(guī)定； 驗(yàn)收部門及驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.12 安全警示標(biāo)志的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、 設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志； 2.13 安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、 安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.14 特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)的規(guī)定 涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，實(shí)行強(qiáng) 制性檢測(cè)檢驗(yàn)制度 2.15 生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)定，國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全 的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 特種設(shè)備必須由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn) 特種設(shè)備只能由取得專業(yè)資質(zhì)的單位檢測(cè)、檢驗(yàn) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.16 危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定 危險(xiǎn)物品安全管理 2.17 重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定 登記、建檔，摸清底數(shù) 定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估和監(jiān)控 危險(xiǎn)物品的審批監(jiān)管 制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.18 生產(chǎn)設(shè)施、場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規(guī)定 不允許“三合一”工廠存在 2.19 爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定 安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí) 應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合要求的緊急疏散出口 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.20 勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定 提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品 2.21 交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 指定專職人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.22 生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的管理 發(fā)包或出租給有資質(zhì)的單位或個(gè)人 2.23 發(fā)生重大事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé) 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告 立即組織搶救 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 合約中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 發(fā)包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理 堅(jiān)守崗位，配合調(diào)查，不得擅離職守 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.24 工傷保險(xiǎn)的規(guī)定 保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不 工傷社會(huì)保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 民事賠償是工傷保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充 工傷社會(huì)保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代 容辭的責(zé)任 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.1 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利 依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員享有相應(yīng)的賠付金 從業(yè)人員權(quán)利必須符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定 得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.1 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確定可靠的直接 根據(jù)，不得濫用； 緊急情況必須直接危及人身安全，間接或可能危及人身安 全的情況不應(yīng)撤離； 出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后 要采取可能的應(yīng)急措施； 該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的人員； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.2 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù) 遵章守紀(jì)、服從管理的義務(wù) 正確佩帶和使用勞動(dòng)保護(hù)用品的義務(wù) 接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告 的義務(wù) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.1 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的行政許可職責(zé) 安全生產(chǎn)法第九條第一款和第九十四條所稱 的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)置的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管 的部門”。 安全生產(chǎn)法第九條第二款所稱的縣級(jí)以上各級(jí) 人民政府設(shè)置的“有關(guān)部門”。 4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng) 需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依法辦事； 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的行政許可職責(zé) 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事 有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào) 后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理； 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門 發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)； 規(guī)范行政許可的特別規(guī)定； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.2 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使 4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 的權(quán)利 現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)； 當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)； 緊急處置權(quán)； 查封扣押權(quán)； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求 堅(jiān)持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí) 法的行為準(zhǔn)則 嚴(yán)格按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí) 法，保守秘密 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營 活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題 及其處理情況，作出書面記錄 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.4 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得尋找借口和理由為監(jiān)督檢 查設(shè)置障礙 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻 擾 4.5 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé) 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安 全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)實(shí)施監(jiān)察； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.6 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)任 社會(huì)舉報(bào) 舉報(bào)權(quán)利、舉報(bào)內(nèi)容和受理部門； 舉報(bào)受理 建立舉報(bào)制度、公開舉報(bào)電話、信箱 或者電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)； 4.7 安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)的規(guī)定 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.8 安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定 社會(huì)監(jiān)督 輿論監(jiān)督 安全生產(chǎn)法第六十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人 民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào) 安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 4.9 對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎(jiǎng)勵(lì) 進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) 安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 5.1 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé) 安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特 大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 5.安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 高危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援 重大事故的應(yīng)急搶救 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 5.3 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故 5.4 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定 事故調(diào)查處理的原則 事故責(zé)任的追究 事故統(tǒng)計(jì)和公布 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 6.1 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 行政責(zé)任 6.安全生產(chǎn)法律責(zé)任 6.2 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門 縣級(jí)以上人民政府 民事責(zé)任 刑事責(zé)任 公安機(jī)關(guān) 法定的其他行政機(jī)關(guān) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 6.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任（25種） 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全 管理人員的 特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗 作業(yè)的 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè) 的 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 的 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 6.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等決策人員和從業(yè)人 員的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使其不具 備安全生產(chǎn)條件的 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理 職責(zé)的 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè) 人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí) ，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿 的 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或 者拖延不報(bào)的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制 度或者操作規(guī)程的； 安全生產(chǎn)法對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實(shí) 施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 6.5 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任 追究安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違 法行為，主要是承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu) 出具虛假證明； 實(shí)施罰款、沒收非法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他 人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 6.6 民事賠償責(zé)任的強(qiáng)制執(zhí)行 民事責(zé)任的涵義； 連帶賠償 連帶賠償?shù)闹黧w是兩個(gè)以上，共同實(shí)施了一個(gè)或 者多個(gè)民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故， 也可能是其他后果； 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假 證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具 備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全 事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 6.6 民事賠償責(zé)任的強(qiáng)制執(zhí)行 事故損害賠償 民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行 確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損 失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施 規(guī)定了繼續(xù)或者隨時(shí)履行賠償責(zé)任 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 6.7 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 有關(guān)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng) 導(dǎo)人等 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員； 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員； 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 6.8 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員的法 律責(zé)任 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn) 或者驗(yàn)收通過的； 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接 到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不 再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行 為不予查處的 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購 買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事 項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的； 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 第三章 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 主要內(nèi)容 1.中華人民共和國刑法 2.中華人民共和國行政處罰法 3.中華人民共和國勞動(dòng)法 4.中華人民共和國職業(yè)病防治法 5.中華人民共和國礦山安全法 6.中華人民共和國消防法 7.中華人民共和國道路交通安全法 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.中華人民共和國刑法 1.1 刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 刑事犯罪 犯罪 犯罪的特征 刑罰 犯罪構(gòu)成 刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)犯罪 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的 刑事責(zé)任 重大責(zé)任事故罪 刑法第134條規(guī)定 重大勞動(dòng)安全事故罪 刑法第135條規(guī)定 危險(xiǎn)物品肇事罪 刑法第136條規(guī)定 重大工程安全事故罪 刑法第137條規(guī)定 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 重大教育設(shè)施安全事故罪 刑法第138條規(guī)定 消防責(zé)任事故罪 刑法第139條規(guī)定 重大飛行事故罪 刑法第131條規(guī)定 鐵路運(yùn)營安全事故罪 刑法第132條規(guī)定 交通肇事罪 刑法第133條規(guī)定 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員構(gòu)成犯罪所應(yīng) 承擔(dān)的刑事責(zé)任 貪污罪 受賄罪 瀆職罪 刑法第382條規(guī)定 刑法第385條規(guī)定 刑法第397條規(guī)定 玩忽職守罪 刑法第397條規(guī)定 徇私舞弊罪 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 1.4 地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門隱瞞、謊報(bào)或拖延 不報(bào)事故的刑事責(zé)任 1.5 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承 擔(dān)的刑事責(zé)任 1.6 偽造、變?cè)?、買賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書的 刑事責(zé)任 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.中華人民共和國行政處罰法 2.1 行政處罰的概念 行政處罰的涵義 行政處罰的特征 行政處罰由法定的國家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施 行政處罰的對(duì)象是違法的行政相對(duì)人 行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施 行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?行政處罰的原則 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.2 行政相對(duì)人的權(quán)利 陳述權(quán) 申辯權(quán) 復(fù)議權(quán) 訴訟權(quán) 索賠權(quán) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.3 行政處罰的種類和設(shè)定 行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定 法律設(shè)定 行政法規(guī)設(shè)定 地方性法規(guī)設(shè)定 部門規(guī)章設(shè)定 地方政府設(shè)定 其他規(guī)范性文件不得設(shè)定 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.4 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 法定的行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機(jī)關(guān)依法委托的組織 受委托組織的條件 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的 工作人員 對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒 定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查 或者技術(shù)鑒定 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.5 行政處罰的管轄和適用 一般管轄 指定管轄 移送管轄 行政處罰的適用 一種行為不得二罰 未成年人的適用 精神病人的適用 從輕或者減輕處罰 處罰時(shí)效 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 2.6 行政處罰的決定、程序和執(zhí)行 行政處罰的決定 行政處罰的程序 決定行政處罰的原則 處罰前的告知義務(wù) 當(dāng)事人的權(quán)利 簡(jiǎn)易程序 一般程序 聽證程序 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 簡(jiǎn)易程序 1.對(duì)個(gè)人處以50元以下，生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000 元以下罰款或警告的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可當(dāng) 場(chǎng)作出行政處罰的決定。 2.當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告，最 遲 5日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。 3.當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一制作的 行 政處罰書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 一般程序 1.予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表 2.進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人， 并建立執(zhí)法人員的回避制度。 3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可能有以下結(jié)果： 有違法行為，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P； 違法行為輕微，依法作出不予以行政處罰； 違法事實(shí)不成立，不得作出行政處罰； 違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 4.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人 不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定 ，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 聽證程序 1.作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、 并且不當(dāng)向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。 2.3日內(nèi)以書面方式提出，7日內(nèi)告知 有正當(dāng)理由，可申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次； 未事先予以說明的，當(dāng)事人未參加聽證的 視為自動(dòng)放棄聽證權(quán)利； 3.聽證參加人：主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人 及其委托人、書記員等。 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4. 聽證程序 宣布聽證會(huì)紀(jì)律、案由、核實(shí)聽證會(huì)與會(huì)人員等，宣 布聽證會(huì)開始； 案件調(diào)查人員陳述； 當(dāng)事人或委托人進(jìn)行陳述； 聽證主持人向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或委托人、證人詢 問； 案件調(diào)查人、當(dāng)事人或委托人相互辯論； 當(dāng)事人或委托人作最后陳述； 宣布聽證結(jié)束； 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的執(zhí)行 如期履行 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款 事后收繳罰款 三項(xiàng)措施 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.中華人民共和國勞動(dòng)法 3.1 單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定 安全衛(wèi)生的基本要求 勞動(dòng)者的權(quán)利 勞動(dòng)者的義務(wù) 用人單位的義務(wù) 女職工和未成年工特殊保護(hù) 女工保護(hù) 未成年工保護(hù) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.2 有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定 勞動(dòng)監(jiān)察 有關(guān)部門的監(jiān)督 工會(huì)的監(jiān)督 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 3.3 勞動(dòng)安全衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰的決定機(jī)關(guān) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.中華人民共和國職業(yè)病防治法 4.1 職業(yè)病的范圍 指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸 粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé) 工作環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù) 建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制 4.2 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的 前期預(yù)防的規(guī)定 工傷社會(huì)保險(xiǎn) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 職業(yè)病的前期預(yù)防 工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào) 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià) 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.3 勞動(dòng)過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷 與職業(yè)病病人保障的規(guī)定 職業(yè)危害公告和警示 勞動(dòng)合同的職業(yè)病危害內(nèi)容 用人單位職業(yè)病防治措施 用人單位職業(yè)病管理 急性職業(yè)病危害事故 職業(yè)病診斷 職業(yè)病保障 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4.4 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查的規(guī)定 衛(wèi)生部門的職責(zé) 安全監(jiān)督管理部門的職責(zé) 擬訂法律 對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí) 負(fù)責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定 負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查 組織查處和職業(yè)危害事故 組織指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作 中國注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程-2005安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查 日常監(jiān)督檢查權(quán) 臨時(shí)控制措施 中國注冊(cè)安全