2011年 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)提綱

《2011年 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)提綱》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2011年 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)提綱（10頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、2011 年 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)提綱 一、考試時(shí)間：2011 年6 月27日下午（有效） 二、試卷題型： 1. 單項(xiàng)選擇題（本題共10 小題，每小題2分，共20 分） 2. 多項(xiàng)選擇題（本題共10 小題，每小題2分，共20 分） 3. 名詞解釋（本題共3 小題，每小題5 分，共15 分） 4. 簡(jiǎn)答題（本題共2 小題，每小題10 分，共20 分） 5. 論述題（本題共1 題，每小題25 分，共25分） 三、主要考查內(nèi)容： 第一章 1. 在消費(fèi)上，公共物品區(qū)別于私人物品的特征是什么？ 答：競(jìng)爭(zhēng)性和排他性等特征。（非競(jìng)爭(zhēng)性，指消費(fèi)者消費(fèi)某產(chǎn)品時(shí)并不妨礙其他消費(fèi)者從 中獲利；非排他

2、性指在某產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)，很難將其他消費(fèi)者排斥在該產(chǎn)品帶來(lái)的利益之外。） 2．公共政策與公共管理的基本屬性是什么？ 答：他們的基本屬性都是公共性，即關(guān)注的都是社會(huì)公共利益。 3. 通過(guò)分析公共管理人員怎樣進(jìn)行實(shí)際操作進(jìn)行研究的公共管理研究方法是什么？ 答：實(shí)際抽象法。 4. 公共產(chǎn)品可以從不同的角度來(lái)加以劃分。按照是否同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，公共產(chǎn) 品可以劃分為什么產(chǎn)品？ 答：純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品 5 .公共管理與公共政策的區(qū)別與聯(lián)系？ 區(qū)別：二者功能不同。公共政策主在制定社會(huì)生活各方面的秩序和行為規(guī)范，總體上為社 會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造一必須的環(huán)境，是人們生活的外在條件。而公共管理則是具體

3、通過(guò)實(shí)施公共管理 行為與活動(dòng)來(lái)提高公眾的社會(huì)生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)公共利益。 聯(lián)系：二者的基本屬性都是公共性，即關(guān)注的都是社會(huì)公共利益，都以解決社會(huì)公共問(wèn)題、 以提高公眾生活質(zhì)量為目標(biāo)。 ① 公共政策指出公共管理的基本方向 ② 公共政策具有一定的公共管理職能 ③ 公共管理是實(shí)現(xiàn)公共政策的基本途徑 ④ 在一定層面上，公共管理行為與相關(guān)公共管理政策是和二為一的 6.P途徑與B途徑的區(qū)別？ 答：P即公共政策途徑，B即企業(yè)管理途徑 區(qū)別：①P途徑強(qiáng)調(diào)的是與政策分析的淵源關(guān)系，認(rèn)為公共管理必須與公共政策 的形成與制定密切相關(guān) ②B途徑重視的不是內(nèi)部行政管理的機(jī)制與過(guò)程，而是受管理主意的影 響

4、，主張效法企業(yè)，以企業(yè)管理的方法來(lái)提升公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量。 第二章 1. 提出“政治一一行政”二分理論的人物是誰(shuí)？ 答：威爾遜，《行政學(xué)》中提出。 2. 第一次運(yùn)用理論的研究方法對(duì)公共行政學(xué)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，首次將公共行政學(xué)思想 系統(tǒng)化、理論化，使之成為一門(mén)比較完整的學(xué)科體系的學(xué)者是誰(shuí)？ 答：懷特（系統(tǒng)化行政理論） 3. 新公共服務(wù)理論的內(nèi)容包括那些？ 答：強(qiáng)調(diào)職業(yè)化管理 明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估 項(xiàng)目預(yù)算與戰(zhàn)略管理 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的分散化和小型化應(yīng)性的服務(wù) 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入 采用私人部門(mén)的管理方式 管理者與政治家、公眾的關(guān)系的改變 4. 公共選擇理論的定義？

5、答：公共選擇理論，是用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析政治問(wèn)題的一套理論，可定義為對(duì)非市場(chǎng)決策的 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。 —* 第三章 1?公共組織的本質(zhì)特征是是什么？ 答：公共性 2. 下列組織屬于非營(yíng)利組織的類型有哪些？ 答：（區(qū)別于政府組織和準(zhǔn)政府組織，如學(xué)會(huì)、學(xué)校、公募基金會(huì)、等） 3 .被稱為“組織理論之父”創(chuàng)建科層制理論的是誰(shuí)？ 答：馬克斯?韋伯（官僚制） 4非營(yíng)利組織區(qū)別于營(yíng)利組織最重要的特征是什么？ 答：非利潤(rùn)分配性（社會(huì)公益性） 5. 公共組織的物質(zhì)要素包括哪些？ 答：人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)設(shè)備。 6. 公共組織的結(jié)構(gòu)形式主要有哪些？ 答：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制。 7?中國(guó)非

6、政府公共部門(mén)中的準(zhǔn)政府組織的類型有哪些？ 答：是介于政府組織和非營(yíng)利組織之間的一種過(guò)渡型公共組織。該組織包括工會(huì)、婦聯(lián)、 共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、青聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等群宗團(tuán)體，事業(yè)單位，村民自治組織和居 民自治組織等等。 8.非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織的區(qū)別？ 答：最基本的區(qū)別是，非營(yíng)利性。 具體：服務(wù)大眾的宗旨，不以盈利為目的，有一個(gè)不致令任何個(gè)人利己營(yíng)私的管理制 度，具有合法免稅地位，可提供捐贈(zèng)人減免稅的合法地位。 第四章 1. 領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)流理理論的提出者是誰(shuí)？ 答：美國(guó)管理學(xué)家坦恩鮑姆和施米特。（行為理論中的分支） 2. 根據(jù)行政組織中最高決策人所屬人數(shù)可以將行政組織體制劃分為哪些類型

7、？ 答： ① 首長(zhǎng)制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長(zhǎng)一人執(zhí)掌的行政組織體制 ② 委員會(huì)制，又稱合議制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個(gè)以上人員組 成的集體或委員會(huì)所執(zhí)掌的一種行政組織。 ③ 混合制，是指行政組織的事權(quán)部分由委員會(huì)集體討論決定，另一部分由行政 首長(zhǎng)個(gè)人決定的一種行政組織體制。 3. 公共領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的核心是什么？ 答：領(lǐng)導(dǎo)能力 4. 公共領(lǐng)導(dǎo)的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：導(dǎo)向、統(tǒng)領(lǐng)的作用 影響、表率的作用 協(xié)調(diào)、溝通的作用 迎接挑戰(zhàn)、引發(fā)和推動(dòng)變革的作用 5. 在《身在高層——世界上最卓越的領(lǐng)導(dǎo)者》中提出：“領(lǐng)導(dǎo)=建立關(guān)系=溝通”這個(gè)公司的美

8、 國(guó)學(xué)者是誰(shuí)？ 答：戴維?平卡斯和尼克?得波尼斯 6. 下面屬于有效的溝通形式的有哪些？ 答：口頭形式、書(shū)面形式、非語(yǔ)言形式和電子媒介形式。 7?簡(jiǎn)述首長(zhǎng)制與委員會(huì)制 答：首長(zhǎng)制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長(zhǎng)一人執(zhí)掌的行政組織體制。 委員會(huì)制，又稱合議制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個(gè)以上人員組成的集 體或委員會(huì)所執(zhí)掌的一種行政組織。 -J-* Vr. 第五章 1. 公共政策問(wèn)題特征包括哪些 答：?jiǎn)栴}取向性、動(dòng)態(tài)性和時(shí)效性。 2. 即是整個(gè)公共政策過(guò)程的重要階段，又是政府公共管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)的是什么？ 答：公共政策執(zhí)行 3. 公共政策的合法性可體現(xiàn)為什

9、么？ 答：①形式上的合法，即合法律性。 ② 實(shí)質(zhì)上的合法，即政治學(xué)意義上的合法（公共政策得到公眾認(rèn)可或接受） 4. 簡(jiǎn)述公共政策定性分析方法 答：頭腦風(fēng)暴法，又稱智力激勵(lì)法。是改善群體決策的一個(gè)典型方法，可分為直接頭腦 風(fēng)暴法和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法。 德?tīng)柗品?，即依?jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見(jiàn)的方式通過(guò)一定調(diào)查論證匯總成 專家基本一致的看法作為預(yù)測(cè)的結(jié)果。 第六章（與黃老師的考試范圍相結(jié)合） 1. 人力資源區(qū)別于其他一切資源的最根本的特征是什么 答：能動(dòng)性（補(bǔ)充：生物性、時(shí)效性、智力性、再生性、社會(huì)性） 2. 通過(guò)霍桑實(shí)驗(yàn)，形成人際關(guān)系學(xué)派，奠定行為主義理論基礎(chǔ)的學(xué)者是誰(shuí)？

10、 答：梅奧（行為主義） 3. 2 0世紀(jì)8 0年代，起因于對(duì)日本管理模式的研究的一種人力資源管理理論是什么？ 答：企業(yè)文化（注重對(duì)人的觀念的影響） 4. 中國(guó)開(kāi)始探索公務(wù)員制度的時(shí)間是哪一年？ 答：1993年（《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》——探索，2005《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》——正式） 5. 科學(xué)管理時(shí)代的主要代表人物有誰(shuí) 答：泰勒 6. 績(jī)效評(píng)估的功能包括哪些？ 答：控制、激勵(lì)、開(kāi)發(fā)和溝通 7. 在我國(guó)，國(guó)家公務(wù)員交流制度的形式包括哪些？ 答：公務(wù)員內(nèi)部交流、公務(wù)員與事業(yè)單位交流和公眾與公務(wù)員交流。（方式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任 掛職） 8. 人力資源與人力資源管理 答：人力資源

11、（human resource, HR）是指在一定區(qū)域內(nèi)的人口總體中具有勞動(dòng)能力的人 數(shù)的總和，或者是具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總和。 人力資源管理是現(xiàn)代人事管理。是指為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而運(yùn)用各種方法和技術(shù)對(duì)管理 工作中所涉及的人或事進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、法令、程序和 方法的總和。 9. 職務(wù)分析的定義 答：職務(wù)分析又稱工作分析，它是全面了解、對(duì)該職務(wù)的工作內(nèi)容和工作規(guī)范（任職資格） 的描述和研究過(guò)程，即制定職務(wù)說(shuō)明和職務(wù)規(guī)范的系統(tǒng)過(guò)程。 10比較分析傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差異 答：關(guān)于人性的假定不同 : 成本——資源 工作的性質(zhì)不同:

12、 被動(dòng)反應(yīng)——主動(dòng)開(kāi)發(fā)（培訓(xùn)、激勵(lì)） 管理內(nèi)容不同：局部——全方位 管理部門(mén)的地位不同: 執(zhí)行層——決策層 管理方式和手段的不同:剛性——柔性 第七章 1. 在中國(guó)，公共預(yù)算的審計(jì)作為預(yù)算循環(huán)的最后一個(gè)階段，它的承擔(dān)者是誰(shuí)？ 答：審計(jì)廳（對(duì)前一年度的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)） 2. 政府預(yù)算審查的具體形式包括哪些？ 答：就地審查、書(shū)面審查和派人到上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)審查。 3. 以基層單位決算報(bào)告按數(shù)字內(nèi)容進(jìn)行劃分的是什么？ 答：預(yù)算數(shù)字、會(huì)計(jì)數(shù)字和基本數(shù)字。 4?阿倫??？税颜A(yù)算的職能劃分為什么？ 答：計(jì)劃、管理和控制。 5?阿倫??？苏J(rèn)為公共預(yù)算包括的要素有哪些？ 答：資源申請(qǐng)

13、、資源分配和資源保護(hù)。 6. 政府預(yù)算支出的主要組成部分包括哪些？ 答:人員支出、公用支出和項(xiàng)目支出。 7. 預(yù)算收入征收部門(mén)包括哪些？ 答：稅收部門(mén)、海關(guān)和中國(guó)人民銀行以及各專業(yè)銀行。 8. 預(yù)算執(zhí)行的概念 答：預(yù)算批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)批復(fù)給各支出部門(mén)，預(yù)算執(zhí)行就開(kāi)始了。 9. 政府決算的概念 答：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是政府年度內(nèi)預(yù)算收入和 支出的最終結(jié)果。 第八章 1. 政務(wù)信息公開(kāi)的原則包括哪些？ 答：合法、及時(shí)、真實(shí)、利益平衡、免費(fèi)和責(zé)任原則。 2 .政務(wù)信息資源采集的渠道包括哪些？ 答：行文渠道、媒體渠道、機(jī)構(gòu)性渠道，公共部門(mén)交流

14、渠道和個(gè)人渠道。 3 .政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的框架包括哪些？ 答：機(jī)制框架、經(jīng)濟(jì)框架、建設(shè)工程框架和建設(shè)內(nèi)容框架。 第九章（與黃老師的考試范圍相結(jié)合） 1. 突發(fā)事件可以按照發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理進(jìn)行分類。屬于事故災(zāi)難類突發(fā)事件有哪些？ 答：如重大交通安全事故等。 2. 公共危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制具有的功能主要包括哪些？ 答：信息收集和分析、公共危機(jī)預(yù)報(bào)、危機(jī)監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布于媒體管理、信息溝通。 第十章 1. PDCA循環(huán)中P階段是指什么？ 答：P為計(jì)劃制定階段（PDCA:全面質(zhì)量管理，D計(jì)劃執(zhí)行，C執(zhí)行結(jié)果檢查，A處理階段） 2. 公共部門(mén)流程再造的核心是什么？ 答：服務(wù)鏈

15、3. 公共部門(mén)戰(zhàn)略管理追求的最終目標(biāo)是什么? 答：創(chuàng)造公共價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益。 4. 傳統(tǒng)的行政方法包括哪些？ 答：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段 5. 經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)有哪些？ 答：利益性、間接性和多樣性。 6. 市場(chǎng)化工具包括哪些？ 答：民營(yíng)化、用者付費(fèi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、憑單制、分散解策、放松管制、產(chǎn)權(quán)交易、 內(nèi)部市場(chǎng)。 7. 政府全面質(zhì)量管理的核心內(nèi)容包括哪些？ 答：以顧客滿意為目的、以質(zhì)量為中心、以高層支持為關(guān)鍵和以全員參與為基礎(chǔ)。 8. 市場(chǎng)化工具的定義 答：公共部門(mén)利用市場(chǎng)有效配置資源手段，以達(dá)到公共管理的目的。 9. 公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的定義

16、 答：公共部門(mén)為創(chuàng)造一定的公共價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一定的公共利益而對(duì)其工作進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略管 理的過(guò)程。 10 請(qǐng)分析在采用市場(chǎng)化工具推行公共服務(wù)民營(yíng)化過(guò)程中應(yīng)考慮的限制性問(wèn)題 答：注重選擇可以實(shí)施的民營(yíng)化領(lǐng)域，加強(qiáng)民營(yíng)化以后經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。 11.論述公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的過(guò)程 答：戰(zhàn)略規(guī)劃（把所要完成的任務(wù)明確地表達(dá)戰(zhàn)略）——戰(zhàn)略實(shí)施（戰(zhàn)略方案付諸實(shí)踐） ——戰(zhàn)略控制（監(jiān)視和控制過(guò)程） 第十一章 1. 作為判斷公共管理行為是否正當(dāng)?shù)膬r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，公共權(quán)力運(yùn)行的價(jià)值基石和道德基礎(chǔ)是什么？ 答：公共利益。 2. 庫(kù)珀在《行政管理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》中將人們進(jìn)行倫理思考的方式界分為哪些層次？ 答

17、：情感表達(dá)層次、道德規(guī)則層次、倫理分析層次和后倫理層次。 3 .公共管理監(jiān)督的對(duì)象是一切公共部門(mén)及其所屬工作人員和一切公共管理活動(dòng)，其內(nèi)容主要 有哪些？ 答：監(jiān)督?jīng)Q策是否科學(xué)、合法，監(jiān)督公共管理行為是否合法，監(jiān)督公共部門(mén)及其工作人 員是否廉潔清正，監(jiān)督自由裁量權(quán)（現(xiàn)代行政權(quán)核心）是否被違規(guī)濫用。 4 .聯(lián)系實(shí)際分析我國(guó)公共管理監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題，并論述健全我國(guó)公共管理機(jī)制的措施。 答：強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制 建立公共管理監(jiān)督機(jī)制的協(xié)調(diào)機(jī)制 健全和完善公共管理監(jiān)督法律機(jī)制 強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制 完善新聞?shì)浾摵腿嗣癖O(jiān)督制約機(jī)制 第十二章 1. 在公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估體制中，公共部門(mén)

18、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，形成了什么關(guān)系？ 答：委托——代理關(guān)系。 2. 現(xiàn)代信息技術(shù)在績(jī)效評(píng)估中的運(yùn)用，說(shuō)明公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的重要特征是什么？ 答：公共部門(mén)政務(wù)信息的交流與溝通。 3. 根據(jù)評(píng)估主體的不同，公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估可分為哪些類型？ 答：內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估。 4. 公共管理績(jī)效評(píng)估具有的特證包括哪些？ 答：復(fù)雜性、多層次性、難量性、利益性、評(píng)估主體多元性和客觀性 5. 根據(jù)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)容包括哪些？ 答：業(yè)績(jī)指標(biāo)、能力指標(biāo)和工作態(tài)度指標(biāo)。 6. 簡(jiǎn)述構(gòu)建公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的原則與依據(jù)。 答：①綜合、全面性原則，系統(tǒng)性原則，硬指標(biāo)和軟指標(biāo)相結(jié)合原則，可操

19、作性原則，只 能行使一致原則，導(dǎo)向原則，獨(dú)立性與差異性原則。 ② 職能依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)和評(píng)估目的。 第十三章 1. 財(cái)政成為引發(fā)改革的原因之一，這是因?yàn)槭裁矗? 答：為了促使公共管理更為經(jīng)濟(jì)，降低人力、物力和財(cái)力投入。 2、 中國(guó)行政體制的本質(zhì)是什么？ 答：社會(huì)主義行政體制。 3. 當(dāng)代中國(guó)行政體制也反映了古今中外行政活動(dòng)和行政發(fā)展的一般規(guī)律，這是中國(guó)行政體制的 什么層面 答：技術(shù)層面。 4. 經(jīng)過(guò)職能的優(yōu)化和調(diào)整，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理只能僅限于哪些方面？ 答：一是建立全面而系統(tǒng)的立法體系，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入法制軌道；二是通過(guò)計(jì)劃、財(cái) 政、金融干預(yù)等手段，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)

20、濟(jì)的宏觀調(diào)控；三是提供公共物品和公共服務(wù)。 5. “3E”目標(biāo)改革指的是什么？ 答：經(jīng)濟(jì)、效率和效益（？） 6. 鄧小平把當(dāng)代中國(guó)行政體制改革的主要內(nèi)容概括為什么？ 答：改革行政權(quán)力體制（理順黨和政府的關(guān)系、立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系、司法機(jī)關(guān)和 行政機(jī)關(guān)的關(guān)系），推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)權(quán)力下放，推進(jìn)行政組織體系改革，推進(jìn)社會(huì)生 活民主化，建立國(guó)家公務(wù)員制度與崗位責(zé)任制。 7. 社會(huì)主義行政體制的雙重性的定義 答：一方面，它要體現(xiàn)社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)，這是政治層面上的內(nèi)容；另一方面， 它又要反映行古今行政發(fā)展的一般規(guī)律，這是技術(shù)層面上的內(nèi)容。 8. 服務(wù)型政府的定義 答：更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。 9. 簡(jiǎn)述當(dāng)代公共部門(mén)改革的目標(biāo)包括哪些 答：增強(qiáng)國(guó)家體制活力，真正提高效率和充分調(diào)動(dòng)人民和各行各業(yè)基層的積極性。 10. 簡(jiǎn)述當(dāng)代西方國(guó)家公共部門(mén)改革的特點(diǎn)包括哪些 答：①有計(jì)劃、漸進(jìn)式地進(jìn)行改革。 ② 組建高效、精干的改革機(jī)構(gòu) ③ 重視與改革配套的立法建設(shè) ④ 注重提高效能和服務(wù)質(zhì)量 ⑤ 注重內(nèi)外部監(jiān)督