2019-2020學(xué)年高中歷史 第1單元 中國古代的政治制度 第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成學(xué)案 新人教版必修1

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1、第2課　秦朝中央集權(quán)制度的形成 課程標(biāo)準(zhǔn) 素養(yǎng)解讀 知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。 1.從時(shí)空觀念角度了解秦的統(tǒng)一和秦朝專制主義中央集權(quán)制度形成的背景。 2．從史料實(shí)證角度掌握皇帝制度、三公九卿制和郡縣制的基本內(nèi)容，理解秦朝專制主義中央集權(quán)制度的特征。 3．從唯物史觀和家國情懷角度理解秦朝專制主義中央集權(quán)制度對(duì)后世的深遠(yuǎn)影響。 知識(shí)點(diǎn)一　從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一 1．諸侯爭(zhēng)霸 (1)背景：西周滅亡，東周天子大權(quán)旁落。 (2)表現(xiàn)：各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。 2．秦朝統(tǒng)一 (1)條件：人民渴望統(tǒng)一；

2、秦經(jīng)過商鞅變法日益強(qiáng)大。 (2)經(jīng)過：秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。 (3)統(tǒng)一：公元前221年，秦王嬴政結(jié)束了長期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。 [圖解歷史]　從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一 知識(shí)點(diǎn)二　至高無上的皇權(quán)和中央官制 1．皇帝制度 (1)確立：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“始皇帝”。 (2)權(quán)力：總攬全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。 (3)特征：皇位世襲，權(quán)力不可轉(zhuǎn)移；皇權(quán)至上，地位不可僭越。 2．中央官制：三公九卿制 (1)內(nèi)容 丞相 百官之首，幫助皇帝處理全國政事 御史大夫 副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)

3、皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官 太尉 負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù) 諸卿 分別掌管國家的各項(xiàng)具體事務(wù) (2)作用 ①各主要官職相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。 ②在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。 [圖解歷史]　秦朝中央官制 知識(shí)點(diǎn)三　郡縣制的全面推行 1．形成：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。 2．推廣：秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。 3．內(nèi)容 (1)郡守是郡的最高行政長官，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。 (2)縣的長官稱縣令或縣長。 4．特點(diǎn)：郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。 5．作用：通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有

4、效的控制。 6．影響 (1)秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局。 (2)為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。 [特別提醒]　關(guān)于郡縣制幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的糾正 (1)郡與縣在春秋戰(zhàn)國時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)，秦統(tǒng)一六國后把郡縣制推廣到全國。 (2)郡縣制是對(duì)分封制的否定，而不是繼承和發(fā)展。 (3)秦亡是因?yàn)楸┱皇且驗(yàn)閷?shí)行郡縣制。 秦朝中央集權(quán)制度的特點(diǎn)及影響 　史料一　“法令出一①”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大，皆決于上②”“主獨(dú)制③于天下而無所制也”。 ——摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》 [解讀]?、佗冖厶幮畔⒐餐从沉嘶实鄣奶貦?quán)。 [思考

5、]　根據(jù)史料一，歸納皇帝制度的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)有什么弊端？ 【提示】　特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇帝專制獨(dú)裁。弊端：容易出現(xiàn)決策失誤。 史料二　中國古代的中央集權(quán)制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機(jī)構(gòu)就具有多民族、大一統(tǒng)的性質(zhì)④，其職能就具有維護(hù)、推動(dòng)、發(fā)展和形成多民族、大一統(tǒng)國家⑤的歷史任務(wù)。如果這一制度被削弱，此國家準(zhǔn)出問題。 ——《劍橋中國秦漢史》 [解讀]?、堍萏幮畔牟煌嵌日撌隽酥醒爰瘷?quán)制度的作用。 [思考]　史料二是從什么角度評(píng)價(jià)的中央集權(quán)制度的作用的？你認(rèn)為中央集權(quán)制度對(duì)推動(dòng)中華民族發(fā)展還有哪些作用？ 【提示】　角度：從奠定中國古代多民族大一統(tǒng)國家基礎(chǔ)，有利于國家統(tǒng)一的角度

6、。 作用：對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化交流、民族融合、文明延續(xù)都具有積極作用。 　秦朝中央集權(quán)制度確立的特點(diǎn)和影響 1．特點(diǎn) (1)權(quán)力高度集中。 (2)皇位世襲、皇權(quán)專制。 (3)人治色彩濃厚。 (4)存在著皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方的矛盾。 2．影響 (1)積極影響 ①政治：有利于統(tǒng)一多民族國家的建立和發(fā)展，有利于鞏固國家統(tǒng)一。 ②經(jīng)濟(jì)：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有分散性和脆弱性，中央集權(quán)制度有利于維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。 ③文化：有利于中華文化的延續(xù)和傳播。 ④后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。 (2)消極影響：封建專制統(tǒng)治的強(qiáng)化使人民處境日趨惡劣，階級(jí)矛盾激化，給社

7、會(huì)發(fā)展造成了極大破壞。 西周分封制和秦朝郡縣制的比較 1．相同點(diǎn) (1)都是為了鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。 (2)都是中國古代中央管理地方的行政制度。 (3)都在維護(hù)國家統(tǒng)一方面起了積極作用。 2．不同點(diǎn) 項(xiàng)目 西周分封制 秦朝郡縣制 建立基礎(chǔ) 血緣關(guān)系 地域 官吏任免 世襲 皇帝任免調(diào)遷，不得世襲(最大區(qū)別) 官吏權(quán)力 擁有封地和相應(yīng)的爵位 只有俸祿，無封地 與中央 關(guān)系 諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性 是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對(duì)服從中央 性質(zhì) 貴族政治 官僚政治 歷史作用 有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序，但也容易發(fā)展為地方割據(jù)勢(shì)力 有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和

8、國家的統(tǒng)一 時(shí)空坐標(biāo) 答題術(shù)語 1.秦王嬴政結(jié)束割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝。 2.秦始皇首創(chuàng)皇帝制度，體現(xiàn)了皇位世襲和皇權(quán)至上，皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。 3.秦朝中央官制和郡縣制的實(shí)行，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對(duì)中央和地方、中央對(duì)地方進(jìn)行的統(tǒng)治。 4.秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。 1．(2018·廣東學(xué)考)中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝是(　　) A．夏　　　　B．商　　　　C．周　　　　D．秦 D　[公元前22

9、1年，秦王嬴政結(jié)束諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，故選D項(xiàng)。] 2．秦始皇嬴政下令把“政月”讀作“征月”體現(xiàn)了(　　) A．中央集權(quán)的建立和加強(qiáng) B．歷法是為封建政府服務(wù)的 C．向社會(huì)宣揚(yáng)君權(quán)神授觀 D．封建皇權(quán)至高無上 D　[秦始皇嬴政將“政月”改為“征月”以避諱其名，這實(shí)質(zhì)反映了皇權(quán)至上的特點(diǎn)。A項(xiàng)側(cè)重于中央與地方的關(guān)系，與題意不符；B、C兩項(xiàng)在材料中也無從體現(xiàn)。] 3．下圖是古代皇帝的詔書，皇帝“詔書制”最早可以追溯到(　　) A．夏啟　　　　　　 B．秦始皇 C．商紂王 D．周武王 B　[皇帝的命令稱為“詔”，是自秦始皇

10、開始的，故選B項(xiàng)。] 4．(2018·銀川期中)在秦朝，被稱為“百官之首”的是(　　) A．三公 B．丞相 C．太尉 D．御史大夫 B　[結(jié)合所學(xué)知識(shí)，秦朝丞相在“一人之下、萬人之上”，負(fù)責(zé)協(xié)助皇帝處理政事，所以在秦朝，丞相被稱為“百官之首”，故B項(xiàng)正確。] 5．“秦?zé)o尺土之封，不立子弟為王，功臣為諸侯者，使后無戰(zhàn)攻之患。”這種觀點(diǎn)(　　) A．指出了秦統(tǒng)一的重要?dú)v史作用 B．肯定了秦地方行政制度的作用 C．洞察到了秦朝制度的重大缺陷 D．是對(duì)秦朝行政制度的全盤否定 B　[“使后無戰(zhàn)攻之患”是指郡縣制鞏固了國家的統(tǒng)一，故選B項(xiàng)。] 6．(2018·甘肅積石中學(xué)高一

11、月考)下列對(duì)秦朝中央集權(quán)制度影響的敘述中，不正確的是(　　) A．奠定了中國兩千多年的基本政治格局 B．促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C．直接導(dǎo)致了秦朝的滅亡 D．鞏固了國家統(tǒng)一 C　[直接導(dǎo)致秦朝滅亡的原因是秦朝的暴政，這不是中央集權(quán)制度的影響，符合題意的是C項(xiàng)，其他三項(xiàng)是該制度的積極影響。] 7．下列是秦朝建立的中央集權(quán)制度示意圖，根據(jù)圖示回答問題。 材料 (1)依據(jù)圖示，概括秦朝中央集權(quán)制度中權(quán)力的集中方向。 (2)根據(jù)所學(xué)知識(shí)，歸納中央集權(quán)制度在社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)缺點(diǎn)。 [解析]　本題考查中央集權(quán)制度。第(1)問，觀察圖示內(nèi)容，從箭頭指向上即可概括出權(quán)力的集中方向。第(2)問，從積極、消極兩個(gè)方面辯證分析出優(yōu)缺點(diǎn)。 [答案]　(1)地方權(quán)力向中央集中；中央權(quán)力向皇帝集中；最終皇帝掌握全國一切大權(quán)。(2)優(yōu)點(diǎn)：集中全國人力物力，進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)；加強(qiáng)全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)文化等的交流；強(qiáng)有力的中央政府一般能夠維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；遇有自然災(zāi)害，可以調(diào)動(dòng)全國人力和物力救災(zāi)、減災(zāi)；能夠迅速增強(qiáng)國力等。缺點(diǎn)：把全國的權(quán)力掌握在一個(gè)人手中，使皇帝的決策具有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性的特點(diǎn)，容易造成中央決策失誤，導(dǎo)致全國范圍的大災(zāi)難；權(quán)力的過分集中也容易形成暴政；不利于調(diào)動(dòng)中央、地方等各方面的工作積極性等。 - 6 -