以人為本 創(chuàng)新理念 強(qiáng)化服務(wù) 新時(shí)期干部教育培訓(xùn)設(shè)計(jì)初探

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1、 論文題目: 以人為本 創(chuàng)新理念 強(qiáng)化服務(wù) 全面提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平 ――新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式設(shè)計(jì)初探 2009-12-12 課題組成員及分工 一、組織機(jī)構(gòu) 組 長：喬 軍 副組長：陳 平 何 玲 成 員：李國軍 尹 明 徐馳文 張 冰 楊 娟 許慧峰 薛建恩 張一文 歐陽旭東 李占強(qiáng) 席云潔 二、成員分工： 1、課題負(fù)責(zé)人：陳 平 何 玲 2、搜集、歸類、整理資料：全體

2、成員 3、制定工作方案：張 冰 4、提綱撰寫：徐馳文 摘 要 本文立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新理念中國化模式設(shè)計(jì)研究的迫切要求，積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，圍繞執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，探討了新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新的模式設(shè)計(jì)。 一、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性 1、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要 2、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是提高干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求 3、建立符合時(shí)代特

3、色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇 二、以新思維、新理念，引領(lǐng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)全面發(fā)展 1、樹立“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)”的雙重培訓(xùn)目的并重的新理念 2、樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)”的新理念 3、樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓(xùn)鏈培訓(xùn)”新理念 4、樹立“行為訓(xùn)練、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略”新理念 5、樹立“以人為本、人才資本”新理念 三、新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新 1、建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制 2、探索建立不同類型干部培訓(xùn)的模塊式課程結(jié)構(gòu) 3、完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 （1）集體教學(xué)形式多樣化 （2）強(qiáng)調(diào)個(gè)別化

4、的自主選學(xué)和基地培訓(xùn) （3）論壇教學(xué)和讀書會(huì)教學(xué)的廣泛運(yùn)用 （4）完善在線教育機(jī)制 4、推進(jìn)分類培訓(xùn) （1）任職培訓(xùn) （2）初任培訓(xùn) （3）成長性培訓(xùn) 5、建立優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制 (1)界定資源共享范圍 (2)堅(jiān)持資源共享原則 (3)明確目標(biāo)要求 (4)完善規(guī)章制度 6、實(shí)行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果 (1）培訓(xùn)評學(xué)應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合 (2）訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求 (3）建立培訓(xùn)對象跟蹤考查制度 四、建立新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度保障 1、建立點(diǎn)名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度 2、建立辦班申報(bào)和審批制度 3、完善培訓(xùn)考核制度 4、建立按需拔付

5、的經(jīng)費(fèi)保障制度 5、落實(shí)培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度 6、建立師資隊(duì)伍全面升級制度 關(guān)鍵詞: 干部教育; 創(chuàng)新； 制度設(shè)計(jì) 以人為本 創(chuàng)新理念 強(qiáng)化服務(wù) 全面提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平 ――新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式設(shè)計(jì)初探 胡錦濤總書記指出：“當(dāng)前干部成長所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，主觀和客觀因素，都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻的變化，干部教育培訓(xùn)工作只有堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，保持旺盛的生機(jī)和活力?！必瀼芈鋵?shí)黨的十七大提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要，必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，探索建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式。以新理

6、念引導(dǎo)培訓(xùn)，以新手段促進(jìn)培訓(xùn)，以新制度落實(shí)培訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情和潛質(zhì)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力全面提升，是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)改革的重要內(nèi)容。 一、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性 1、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要 新世紀(jì)新階段，國際局勢深刻變化,科技進(jìn)步日新月異,知識經(jīng)濟(jì)初見端倪,綜合國力競爭日趨激烈。黨的十六大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》又提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨、馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，已經(jīng)成為全

7、面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重要的時(shí)代課題。　　　　 建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式，大力提升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力，培養(yǎng)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，對于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，在黨內(nèi)形成既有生機(jī)和活力，又能夠保持思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一的和諧局面意義重大。 2、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是提高干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,其中的核心問題是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。2009年3月，習(xí)近平同志在中央黨校春

8、季學(xué)期開學(xué)典禮上講話指出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力以及同媒體打交道的能力。 提高干部“六個(gè)方面能力”就要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，把工作重點(diǎn)放在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上。因此，只有探索建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式，才能使干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的政策、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。 3、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干

9、部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇 近年來，我市干部教育培訓(xùn)工作以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“思想上有所更新、思路上有所拓展、工作上有所突破、效果上有所突現(xiàn)”為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)資源，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了明顯提高。但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，干部教育培訓(xùn)工作仍然面臨一些困惑和挑戰(zhàn)：（1）世情變化為干部教育培訓(xùn)工作帶來新挑戰(zhàn)；（2）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化發(fā)展為干部教育培訓(xùn)工作賦予新內(nèi)涵；（3）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為干部教育培訓(xùn)工作提供了新思路。 從寶雞市干部培訓(xùn)需求問卷調(diào)查的情況看，當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)工作薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：針對干部教育

10、培訓(xùn)重要性認(rèn)識不到位，存在流于形式、走過場現(xiàn)象；培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，方法不靈活，培訓(xùn)內(nèi)容吸引力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情不高，干部素質(zhì)能力提高緩慢；干部教育培訓(xùn)監(jiān)督管理不嚴(yán)等。這些困惑和挑戰(zhàn)，迫切需要改革教育培訓(xùn)模式、發(fā)展培訓(xùn)理論、豐富培訓(xùn)實(shí)踐、完善培訓(xùn)制度，建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式。 二、以新思維、新理念，引領(lǐng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)全面發(fā)展 目前國際上通行的培訓(xùn)理念有四種，即：以知識為本(knowledge. based)的教育理念、以技能為本(skill．based)的教育理念、以勝任能力為本(competency．based)的教育理念、以現(xiàn)實(shí)人為本(human．based／user．fo

11、cused)的教育理念。前兩種是比較傳統(tǒng)的教育理念，大多強(qiáng)調(diào)與崗位相關(guān)的知識傳授，或是強(qiáng)調(diào)與實(shí)際工作密切相關(guān)的某項(xiàng)技能的培訓(xùn)。后兩種則與特定崗位要求的綜合能力和特定領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性特征密切相關(guān)，是近幾十年國外主要是西方領(lǐng)導(dǎo)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域中逐漸崛起的新理念。我國干部教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞黨和國家工作大局，以增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，逐漸從偏重知識傳授向注重能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。 1、樹立“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)”的雙重培訓(xùn)目的并重的新理念 干部培訓(xùn)必須始終明確培訓(xùn)的目的在于服務(wù)黨的事業(yè)和國家發(fā)展的大局，著眼于提升干部科學(xué)發(fā)展能力。培訓(xùn)設(shè)計(jì)上要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的

12、要求與領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求結(jié)合起來，突出滿足需求與引領(lǐng)需求結(jié)合起來，突出學(xué)科內(nèi)容與服務(wù)大局的要求結(jié)合起來，突出把理論武裝頭腦與人文養(yǎng)護(hù)心靈結(jié)合起來。 培訓(xùn)注重針對性和前瞻性的統(tǒng)一，做到既適應(yīng)學(xué)員的需求、又引領(lǐng)學(xué)員的發(fā)展。根據(jù)不同崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和實(shí)際需要，以及個(gè)人的興趣、特長和價(jià)值取向，按照不同人才成長的基本規(guī)律，突出以干部的核心能力成長為主脈，積極開發(fā)干部的潛能，全面培養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)，力圖在組織需求、職位需求與個(gè)人發(fā)展需求之間尋求最佳的契合點(diǎn)，努力做到培訓(xùn)為科學(xué)發(fā)展和干部成長服務(wù)。緊緊圍繞“兩個(gè)服務(wù)”來設(shè)計(jì)課程模塊，確定培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)模式。 2、樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)

13、”的新理念 面對新的形勢和要求,教育培訓(xùn)要打破既有的格式化培訓(xùn)模式,以各級各類干部的需求為導(dǎo)向,逐步建立培訓(xùn)對象具有自主選擇空間的開放的課程體系,干部可根據(jù)各自崗位層次不同，選擇學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容和重點(diǎn)，也可根據(jù)自己發(fā)展需要自主申請報(bào)名參加相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部教育的針對性和實(shí)效性。 “問題培訓(xùn)”可以有效解決受訓(xùn)者的現(xiàn)實(shí)需求、滿足受訓(xùn)者的發(fā)展需求。針對干部在管理觀念、知識結(jié)構(gòu)等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，開展“問題培訓(xùn)”解決實(shí)踐中遇到的實(shí)際難題。具體操作是每位受訓(xùn)干部進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后要提交兩個(gè)問題，一個(gè)是理論問題，一個(gè)是在實(shí)際工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。問題提交后的交流由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理部門組織

14、，把受訓(xùn)者提供的問題進(jìn)行匯總、整理，整理后的問題按所屬學(xué)科返回到各教學(xué)處室。返回教學(xué)處室之后，要求教師在講課過程中結(jié)合學(xué)員提出的問題，盡量給予回答解決。同時(shí)，學(xué)員提出的問題作為研究課題，由學(xué)員和老師共同進(jìn)行課題研究。 3、樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓(xùn)鏈培訓(xùn)”新理念 知不等于會(huì)，要“學(xué)而化之”，才能達(dá)到提升能力。學(xué)習(xí)的目的并不僅讓受訓(xùn)者知道，更重要的在于把所學(xué)的東西應(yīng)用到工作和生活中，使工作的績效得以提升。針對現(xiàn)代社會(huì)的公共管理者必須具備的能力要求，培訓(xùn)設(shè)計(jì)不論在內(nèi)容上還是形式手段上應(yīng)能夠體現(xiàn)能力的掌握和運(yùn)用，輔之以知識、思維、觀念和心理能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)進(jìn)程中實(shí)行定期測試，使能力水準(zhǔn)與培訓(xùn)要

15、求趨于一致。 針對干部能力培養(yǎng)的特殊性要求，通過訓(xùn)前需求調(diào)研，訓(xùn)中科學(xué)施教，訓(xùn)后追蹤問效形成培訓(xùn)鏈培訓(xùn)。全程了解培訓(xùn)效果，及時(shí)校正培訓(xùn)進(jìn)程，更可以將干部培訓(xùn)脫離于課堂局限，在課堂之外進(jìn)行。同時(shí)，培訓(xùn)鏈培訓(xùn)在培訓(xùn)和工作之間架起了一座橋梁，使培訓(xùn)與工作實(shí)際直接結(jié)合起來，干部培訓(xùn)的能力操作部分得以充分學(xué)習(xí)和體會(huì)，有助于干部能力提高。 4、樹立“行為訓(xùn)練、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略”新理念 行為訓(xùn)練方法的要義在于把培訓(xùn)的目標(biāo)具體到一個(gè)政府工作需要解決的問題上，在教學(xué)實(shí)踐中，通過模擬訓(xùn)練，體驗(yàn)問題發(fā)生的全過程，自主探索協(xié)作的取得和尋找解決問題的方案，再帶著方案回到工作崗位實(shí)施，做到學(xué)以致用。通過行動(dòng)來學(xué)習(xí)，

16、即通過讓干部參與一些實(shí)際工作項(xiàng)目，或解決一些實(shí)際問題，來發(fā)展他們的領(lǐng)導(dǎo)能力，從而協(xié)助組織對變化做出更有效的反應(yīng)。 同時(shí)，實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略主張，學(xué)習(xí)者之間形成相互協(xié)助的小組學(xué)習(xí),注重經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的價(jià)值,在課程學(xué)習(xí)中不僅要求學(xué)習(xí)者進(jìn)行抽象概念的學(xué)習(xí),更要鼓勵(lì)從做中學(xué),學(xué)會(huì)在行動(dòng)中對自身經(jīng)驗(yàn)的觀察和反應(yīng),并進(jìn)而在新情境中形成新的概念,強(qiáng)調(diào)課程學(xué)習(xí)在實(shí)際工作和生活中的運(yùn)用價(jià)值，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者將所學(xué)知識和技能及時(shí)地運(yùn)用于問題的解決,并以問題解決能力評價(jià)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果。 5、樹立“以人為本、人才資本”新理念 干部培訓(xùn)是國家人力資源開發(fā)的重要一環(huán)，是增強(qiáng)綜合國力的需要。在世界競爭中，教育培訓(xùn)不是人們

17、生活中的短期行為，而是貫穿始終的戰(zhàn)略手段。 樹立“以人為本”理念。在培訓(xùn)實(shí)踐中改變了傳統(tǒng)的由上至下的控制管理方式，建立上下溝通、雙向交流的自主工作秩序，并且把管理目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，幫助制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，以求得事業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的統(tǒng)一。在培訓(xùn)方法上從教育對象的身分、處境、情緒和需求等多方面去充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的參與主動(dòng)性；從教育的內(nèi)容、形式和過程等環(huán)節(jié)去激發(fā)學(xué)員的參與主動(dòng)性。 樹立“終身教育”觀念。愈來愈多的國家逐漸形成了這樣的共識，干部必須接受“終身教育”，培訓(xùn)是工作的有機(jī)組成部分。各國都實(shí)行國家干預(yù)，相繼立法，把培訓(xùn)干部列入法定范圍，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源紛紛做出強(qiáng)制

18、性的規(guī)定，管理培訓(xùn)的方法和手段也較為先進(jìn)科學(xué)，實(shí)踐中也取得了較好成效。 樹立“能力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展”觀念。中國社會(huì)正處于改革轉(zhuǎn)型期，許多重大現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題沒有現(xiàn)成的答案，這對政府職能的轉(zhuǎn)變、對干部能力素質(zhì)的要求都具有較大的挑戰(zhàn)。這就要求干部隊(duì)伍率先完善學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型部門、學(xué)習(xí)型處（科）室，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，創(chuàng)造能者有其位、舞臺(tái)吸引人、人人強(qiáng)才干的學(xué)習(xí)氛圍，從而為干部隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才“可持續(xù)”保證。 三、新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新 培訓(xùn)創(chuàng)新總體思路：學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)培訓(xùn)理念和方式，圍繞大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，適應(yīng)新時(shí)期形勢發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀

19、為統(tǒng)領(lǐng)，以需求培訓(xùn)為依據(jù)，以分類培訓(xùn)為主導(dǎo)，以品牌教育為特色，以基地教學(xué)、資源共享為載體，以提高勝任能力為目標(biāo)，實(shí)行學(xué)分管理，堅(jiān)持“追蹤問效”，堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，建設(shè)高層次、專兼職、特邀教師隊(duì)伍，建立具有時(shí)代特征，以全面性、專業(yè)性、靈活性、針對性和實(shí)效性為特點(diǎn)的干部教育新格局，高質(zhì)量、高水平、高效能的推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。爭取在未來3到5年內(nèi)，使我市干部培訓(xùn)質(zhì)量有一個(gè)明顯的提升。 1、建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制 培訓(xùn)需求調(diào)研分析是設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目的前提和依據(jù)。需求分析主要包括宏觀層面上的戰(zhàn)略培訓(xùn)需求，中觀層面上的組織培訓(xùn)需求和微觀層面上的個(gè)人培訓(xùn)需求。一個(gè)培訓(xùn)周

20、期組織2－3次面向全體培訓(xùn)對象的大規(guī)模培訓(xùn)需求普查，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對年度所有重點(diǎn)班次開展有針對性的培訓(xùn)需求調(diào)查，利用黨建網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行長期培訓(xùn)需求網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，了解干部對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程、時(shí)間、師資內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面的意見建議。形成培訓(xùn)需求調(diào)查分析報(bào)告，建立干部需求檔案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照最新培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告科學(xué)開發(fā)和設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目方案，每年完成不少于35%的培訓(xùn)項(xiàng)目更新。 2、探索建立不同類型干部培訓(xùn)的模塊式課程結(jié)構(gòu) 模塊化是CEBT（能力本位課程模式）的課程結(jié)構(gòu)的基本特征。模塊化有助于提高CEBT課程的靈活性，學(xué)習(xí)者可以以最適合自己的方式來制定個(gè)人的課程方案。模塊化也有利于課程更新，因?yàn)楦刹颗嘤?xùn)與課

21、程設(shè)置時(shí)刻需要圍繞黨的中心工作而不斷地修訂課程，采用模塊化的方法，在課程更新時(shí)就不必對原有課程“推倒重建”，而只需增添反映更新的新模塊即可，而且開發(fā)出來的新模塊可以成為不同教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的資源。 結(jié)合我市干部教育開發(fā)的一些課程模式，結(jié)合學(xué)科系統(tǒng)化課程要求，我市的干部教育采用了寬基礎(chǔ)、活模塊集群式的課程結(jié)構(gòu)。該模式將全部培訓(xùn)課程分為兩個(gè)階段，也稱兩個(gè)板塊。第一階段稱為寬基礎(chǔ)階段，即教學(xué)內(nèi)容上主要抓兩個(gè)基本點(diǎn)：一個(gè)是馬克思主義基礎(chǔ)理論；另一個(gè)是黨的路線、方針、政策。教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整圍繞這兩個(gè)基本點(diǎn)進(jìn)行。此板塊的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，包括(1)馬克思主義中國化最新成果與忠誠教育，教育干部忠誠于黨的理想

22、和事業(yè)，忠誠于國家和人民的利益，忠誠于領(lǐng)導(dǎo)者的使命和責(zé)任，忠于自己的崗位職責(zé)，在任何時(shí)期都要做到政治上“靠得住”，不變色。(2)科學(xué)發(fā)展能力與地方經(jīng)濟(jì)，著重從歷史和實(shí)踐層面全面了解寶雞，不僅設(shè)計(jì)了寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，還包括了反應(yīng)寶雞經(jīng)濟(jì)最新成果的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望與對策和實(shí)行星級管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的課程內(nèi)容。(3)和諧社會(huì)建設(shè)與傳統(tǒng)文化，拓展和加深干部對中國傳統(tǒng)文化與寶雞城市精神的影響，中國傳統(tǒng)管理思想的現(xiàn)代化運(yùn)用。第二階段稱為活模塊階段，其功能是在選定好基礎(chǔ)模塊后，針對相對確定的一個(gè)或幾個(gè)方面能力進(jìn)行訓(xùn)練，為干部能力提升方面的準(zhǔn)備的課程設(shè)置。主要課程包括菜單選修課程與特色課程，選擇度較

23、高的危機(jī)管理模塊，培訓(xùn)干部學(xué)會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理，領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對政府形象的影響及對策。通過干部有針對性的選擇，加強(qiáng)培訓(xùn)效果的提升，同時(shí)也有助于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特色形成。 寬基礎(chǔ)、活模塊集群式的課程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)在于課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，創(chuàng)設(shè)了眾多活模塊，增加了選擇的機(jī)會(huì)；同時(shí)它是對傳統(tǒng)三段式學(xué)科課程模式的改進(jìn)，但又沒有完全拋棄，使習(xí)慣于三段教學(xué)的教師容易接受，改革的阻力小，易于地市級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作。 3、完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 干部教育的教學(xué)活動(dòng)具有不同于普通教育的明顯特點(diǎn)。據(jù)此，干部教育的教學(xué)組織形式也應(yīng)具有其自身的特點(diǎn)。 （1）集體教學(xué)形式多樣化 對干部宏

24、觀需求的教學(xué)內(nèi)容，以必修課形式集中組織教學(xué)，教學(xué)形式采取互動(dòng)式教學(xué)、雙向交流式教學(xué)和研討式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。綜合運(yùn)用專題講授、案例式、主題研討和對話式研討教學(xué)、情境體驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒐芾碛螒虻榷喾N教學(xué)形式。突出專題講授、互動(dòng)研討基本教學(xué)形式，多種教學(xué)形式互相配合，使教學(xué)過程直觀、生動(dòng)、形象、互動(dòng)。 （2）強(qiáng)調(diào)個(gè)別化的自主選學(xué)和現(xiàn)場教學(xué) 對屬于不同對象、不同層次學(xué)員需求的教學(xué)內(nèi)容，以選修課的形式實(shí)施個(gè)別化自主選學(xué)，包括兩種基本形式：一是“菜單式選學(xué)”，在完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)外，要求學(xué)員緊扣自己的工作領(lǐng)域和可能面臨的問題，在經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)和地方事務(wù)中任選一個(gè)作為自選課程。二是網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)，通過

25、進(jìn)入“網(wǎng)上課堂”， 在職干部可以自主選擇學(xué)習(xí)。 在寶雞監(jiān)獄警示教育基地和扶眉烈士紀(jì)念館愛國主義教育基地的基礎(chǔ)上，積極探索建立穩(wěn)定的市外培訓(xùn)基地,引導(dǎo)干部開闊眼界、轉(zhuǎn)變思維方式，培養(yǎng)世界眼光、戰(zhàn)略思維和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。目前比較成熟的有的浦東、珠海、煙臺(tái)三個(gè)改革開放教育基地和江西井岡山革命傳統(tǒng)教育基地，力爭在短期內(nèi)設(shè)立一到兩個(gè)國（境）外培訓(xùn)基地，為干部拓寬世界眼光、增強(qiáng)開放意識提供更廣闊的平臺(tái)。 （3）論壇教學(xué)和讀書會(huì)教學(xué)的廣泛運(yùn)用 面向全國聘請有一定影響的高端人才，對干部進(jìn)行高層次輔導(dǎo)講座，鞏固完善“市級領(lǐng)導(dǎo)論壇”、“書記縣長論壇”、“學(xué)員論壇”，舉辦“專家學(xué)者論壇”，使廣大干部認(rèn)清本

26、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和位次，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性和感染力。 讀書會(huì)教學(xué)是針對受訓(xùn)干部讀書習(xí)慣和自學(xué)能力培養(yǎng)的一個(gè)嘗試。每一名受訓(xùn)干部入學(xué)第一天，就會(huì)收到到了一份《干部讀書參考書目》，上面列出了近期的“名著新書”和《影響世界的一百本書目》。受訓(xùn)期間每個(gè)專題培訓(xùn)模塊結(jié)束時(shí)，授課教師還會(huì)推薦與受訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的1—2本書目。要求干部在校學(xué)習(xí)期間要精選一、兩本書自讀，除參加一次的精讀交流讀書會(huì)外，至少參加一次6—8人的分組速讀會(huì)，從而掌握不同的讀書方法。 （4）完善在線教育機(jī)制 網(wǎng)上培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)的—種新模式,是干部教育培訓(xùn)的延伸和拓展。為充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)的快捷性、時(shí)效性、開放性、信息量大

27、等優(yōu)勢，推動(dòng)干部自主選學(xué)，擬利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新全市干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，拓展干部教育培訓(xùn)空間。 4、推進(jìn)分類培訓(xùn) 借鑒美國加州政府在公務(wù)員戰(zhàn)略培訓(xùn)計(jì)劃中的“重視公務(wù)員個(gè)人選擇培訓(xùn)的自主權(quán)、確保不同層次、不同類別的公務(wù)員都能有效參與適合個(gè)人的培訓(xùn)計(jì)劃、通過培訓(xùn)應(yīng)逐步降低行政運(yùn)行成本、提高行政效率”三項(xiàng)原則，目前應(yīng)突出不同類別干部著重不同方面的培訓(xùn)。 （1）任職培訓(xùn)。即勝任能力培訓(xùn)，每年舉辦1期準(zhǔn)備晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部或已晉升領(lǐng)導(dǎo)崗位但未接受晉升職位所要求實(shí)施的相應(yīng)培訓(xùn)的干部培訓(xùn)班。通過對擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進(jìn)行所需的政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)知識能力的培訓(xùn)，為履行擬晉升的職務(wù)打

28、好基礎(chǔ)，使他們的政治理論水平、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。 （2）初任培訓(xùn)。每年分別舉辦一期公務(wù)員初任培訓(xùn)班、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班、大學(xué)生村官培訓(xùn)班。突出六個(gè)方面的重點(diǎn)：一是任務(wù)職責(zé)；二是工作程序；三是工作方法；四是法律法規(guī)；五是發(fā)展經(jīng)濟(jì)；六是和諧創(chuàng)建。提高初任公務(wù)員進(jìn)入公共管理的角色適應(yīng)，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部角色轉(zhuǎn)換和當(dāng)代大學(xué)生村官致富和帶富能力。 （3）成長性培訓(xùn)。重點(diǎn)是針對縣處級后備干部--科級干部中的有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的培訓(xùn)，旨在系統(tǒng)學(xué)習(xí)基本理論、掌握必備知識、加強(qiáng)黨性鍛煉、研討現(xiàn)實(shí)問題、提高領(lǐng)導(dǎo)能力。 5、建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機(jī)制 在新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工

29、作中，縣（區(qū)）級黨校由于硬件設(shè)施、師資力量、專題水平、資金保障等條件限制，存在自主辦班能力不強(qiáng)，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性等問題。為切實(shí)改變這種狀況，寶雞通過一個(gè)平臺(tái)--優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享體系將市縣兩級黨校銜接起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，既發(fā)揮市委黨校資源優(yōu)勢，滿足縣區(qū)培訓(xùn)需求，又適合我市市情，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源效益最大化。 (1)界定資源共享范圍：一是實(shí)現(xiàn)生源共享。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，將全市干部作為統(tǒng)一的生源體系納入培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)。二是設(shè)施共享。搜集、歸納、整理、匯總各縣區(qū)培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌調(diào)配培訓(xùn)資源。對需要跨行政區(qū)域舉辦的培訓(xùn)班次協(xié)調(diào)落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是師資、專題共享。對需要

30、提供師資、專題幫助的培訓(xùn)班次統(tǒng)籌調(diào)配師資力量。對所需新專題協(xié)調(diào)組織力量進(jìn)行開發(fā)。四是計(jì)劃共享。教學(xué)協(xié)調(diào)小組學(xué)協(xié)調(diào)小組，按照有關(guān)要求負(fù)責(zé)審定縣區(qū)干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，審查縣區(qū)干部培訓(xùn)班次實(shí)施方案，審查的重點(diǎn)是培訓(xùn)對象、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)主題，，匯總后形成全市干部培訓(xùn)總計(jì)劃，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)任務(wù)的落實(shí)。 (2)確立資源共享原則：一是剛性和柔性相結(jié)合原則；二是需求與培訓(xùn)相適應(yīng)原則；三是有償共享原則；四是打破行政區(qū)域原則。 (3) 明確目標(biāo)要求。資源共享體系市縣兩級優(yōu)質(zhì)資源建立，只在于加強(qiáng)市縣黨校協(xié)調(diào)與合作，共享教研信息；交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓展了教法研究，構(gòu)建更高層次的教學(xué)教研

31、平臺(tái)；強(qiáng)化全市干部教育培訓(xùn)核心陣地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享互補(bǔ)，提高教學(xué)水平，降低培訓(xùn)成本，保證教學(xué)質(zhì)量，大幅度地提升市縣黨校的整體教學(xué)水平。 (4)完善規(guī)章制度：一是制定共享任務(wù)和計(jì)劃進(jìn)度表；二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書；將共享教學(xué)計(jì)劃與縣委主要領(lǐng)導(dǎo)商定，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年中跟蹤調(diào)查，年末監(jiān)督檢查；三是對縣區(qū)黨校教學(xué)效果進(jìn)行評估，提出評估意見；四是嚴(yán)把師資關(guān)、講授關(guān)、學(xué)員管理關(guān)、教學(xué)評估關(guān)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效果積極引導(dǎo)縣區(qū)積極參與到共享體系建設(shè)中來。 6、實(shí)行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果 為了使參訓(xùn)學(xué)員學(xué)有所用，學(xué)有所獲，使培訓(xùn)成為寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的推動(dòng)力，干部管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)做好跟蹤、

32、指導(dǎo)服務(wù)。 (1）培訓(xùn)評學(xué)應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合：一是以動(dòng)態(tài)評學(xué)為主，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。通過指標(biāo)信息的日常收集和積累工作，對評學(xué)對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行橫向比較和縱向比較。二是以學(xué)員評學(xué)為主，堅(jiān)持自我評學(xué)與他人相結(jié)合。學(xué)員在教學(xué)中處于主體地位，了解整個(gè)教學(xué)過程情況，最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)以學(xué)員評學(xué)為主，把領(lǐng)導(dǎo)意見、專家意見、學(xué)員意見與參訓(xùn)者的個(gè)人意見結(jié)合起來。三是以定性評學(xué)為主，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。以定性為主，輔助于定量手段，增強(qiáng)科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 (2）訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求。 訓(xùn)后問效不僅要體現(xiàn)理論及知識的相應(yīng)深度，還應(yīng)按所要求掌握的不同深度進(jìn)行劃分。不同領(lǐng)域的素質(zhì)或應(yīng)掌握

33、理論和相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)所包含的知識面不同，運(yùn)用理論的實(shí)踐依據(jù)也相應(yīng)不同。不同的標(biāo)準(zhǔn)等次，實(shí)施不同等次的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。除理論上的培訓(xùn)與考核外，界定干部在這些方面的素質(zhì)，還必須緊密結(jié)合實(shí)際工作，如黨性黨風(fēng)方面情況，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、政策執(zhí)行情況等等。 (3）建立培訓(xùn)對象跟蹤考察制度。對已經(jīng)參加培訓(xùn)的干部，由培訓(xùn)班舉辦機(jī)構(gòu)，進(jìn)行為期1年的跟蹤考察，主要考查培訓(xùn)對干部工作能力提升、工作方法改進(jìn)等實(shí)效性和培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活相結(jié)合的針對性，跟蹤考察采取實(shí)際個(gè)別談話的方式進(jìn)行，根據(jù)考察情況不斷改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。對一些試點(diǎn)性培訓(xùn)和重點(diǎn)班次的培訓(xùn)，考察期限可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行1－3年的跟蹤考察。

34、 四、建立新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度保障 建立健全干部教育培訓(xùn)保障制度，是促進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、規(guī)范化、有序化和有效化的重要保證，是達(dá)到培訓(xùn)設(shè)定目標(biāo)的前提。建立健全干部教育培訓(xùn)保障制度，要圍繞培訓(xùn)目的，堅(jiān)持“以人為本”、兼顧個(gè)人成長與組織要求和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)督與約束，形成抓干部教育培訓(xùn)的合力，激發(fā)干部學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)干部素質(zhì)能力的全面提升。 1、建立點(diǎn)名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度。按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，對特定對象舉辦的專題培訓(xùn)班和專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)班，由干部教育主管部門采取直接點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，對象為縣區(qū)和市級部門黨政負(fù)責(zé)人、縣處級后備干部、專業(yè)性較強(qiáng)的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。點(diǎn)

35、名調(diào)訓(xùn)要增強(qiáng)計(jì)劃性，堅(jiān)持無特殊情況不得頂替原則。名額分配調(diào)訓(xùn)制度，是相對普遍的一種選訓(xùn)培訓(xùn)對象的形式，根據(jù)專業(yè)相近或培訓(xùn)內(nèi)容相近原則，每年定期舉辦能力提升、政治理論教育等專題培訓(xùn)班，分配相關(guān)單位學(xué)員名額，由主管局或縣區(qū)確定參訓(xùn)人員。名額分配制度要堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)訓(xùn)的原則，各單位對干部培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定輪訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃選派干部參加培訓(xùn)，從而解決了工學(xué)矛盾突出，重要崗位、重要干部長期得不到培訓(xùn)和有些干部重復(fù)培訓(xùn)的問題。 2、建立辦班申報(bào)和審批制度。辦班申報(bào)和審批制度是與組織調(diào)訓(xùn)制度相互配套的一項(xiàng)很重要的培訓(xùn)管理制度，是堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度的實(shí)際舉措，是干部教育培訓(xùn)部門加強(qiáng)宏觀管理的重要手段。各縣區(qū)、

36、各部門每年年初都要根據(jù)全市干部教育培訓(xùn)5年規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)規(guī)劃，上報(bào)市委組織部。在具體實(shí)施過程中，對于舉辦30人以上的培訓(xùn)班，辦班前30天將培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)日程安排等重要項(xiàng)目上報(bào)市委組織部。市委組織部按《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和市委《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》審核審批。對于具有推廣價(jià)值和典型引導(dǎo)意義的培訓(xùn)班，教育培訓(xùn)主管部門可派員全程跟班指導(dǎo)、總結(jié)和推廣。 3、完善培訓(xùn)考核制度。干部教育培訓(xùn)考核堅(jiān)持分級分類、考核單位與考核個(gè)人相結(jié)合的原則、定量與定性考核，突出定量的原則、考用結(jié)合的原則。對單位的考核分為單位自查、組織考核和綜合評價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)。對

37、干部個(gè)人考核，實(shí)行述學(xué)、評學(xué)制度，在年終述職述廉的同時(shí)，要把參加培訓(xùn)、自學(xué)情況匯報(bào)作為重要內(nèi)容，并在民主測評中，增加教育培訓(xùn)和自學(xué)情況測評。推行學(xué)分制，規(guī)定干部每年要達(dá)到的最低學(xué)分，主管部門通過網(wǎng)絡(luò)查閱干部在線學(xué)習(xí)時(shí)間、在線測試等辦法，對干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，對干部每年個(gè)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行打分量化?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)晉升、評選先進(jìn)的依據(jù)。 4、建立按需拔付的經(jīng)費(fèi)保障制度。必要的經(jīng)費(fèi)是開展干部教育培訓(xùn)工作的保證，是促進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)不斷發(fā)展的重要條件。要認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定，確?！案刹拷逃嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級

38、政府年度財(cái)政預(yù)算”，企事業(yè)單位的人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到職工工資總額的2.5%，機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，達(dá)到干部職工工資總額的1.5%。要改進(jìn)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理形式，由現(xiàn)行的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃拔各單位使用，為市干教經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理，集中使用，?？顚Ｓ?，提高干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。 5、落實(shí)培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度。為落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)自覺性、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，干部管理部門要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部上崗、試用期轉(zhuǎn)正、年度考核評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。新提拔干部原則上應(yīng)當(dāng)參加干部成長性培訓(xùn)，連續(xù)兩年學(xué)分制

39、考核合格的干部，才能列為考察對象，新提拔任職的干部一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加任職培訓(xùn)，無特殊情況未完成培訓(xùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)延長試用期。在干部提拔任用考察、試用期考察、后備干部考察中，考察對象應(yīng)將教育培訓(xùn)情況作為述職的重要內(nèi)容之一。 6、建立師資隊(duì)伍全面升級制度。實(shí)施“人才強(qiáng)訓(xùn)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。努力造就一支具有寶雞特色的專兼職、特邀教師結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的“執(zhí)政者之師”隊(duì)伍。加強(qiáng)專職教師培養(yǎng)，建立教師知識更新制度。通過政策傾斜抓好學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。制定中長期規(guī)劃，選派教師參加各種類型的進(jìn)修班，爭取有關(guān)部門支持，有計(jì)劃地安排教師進(jìn)行社會(huì)考察，到實(shí)際工作部門、工廠、農(nóng)村掛職鍛煉。保證專

40、職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于7天。定期選調(diào)引進(jìn)高素質(zhì)的人才充實(shí)寶雞干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。建立并實(shí)施干部教育師資庫制度。對不稱職或不適合任教的教師及時(shí)淘汰出庫。同時(shí),大膽借助社會(huì)蘊(yùn)藏的師資力量,積極發(fā)展壯大相對固定的兼職教師、特邀教師隊(duì)伍,加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行績效管理，精心選配教管人員。并對教學(xué)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代管理理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著力提高管理者的學(xué)員管理水平。 以人為本 創(chuàng)新理念 強(qiáng)化服務(wù) 全面提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平 ――新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式設(shè)計(jì)初探 2009-12-12

41、 新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)初探模塊 ■內(nèi)容摘要 本文立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新理念中國化制度設(shè)計(jì)研究的迫切要求，積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，圍繞執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，探討了新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新的模式設(shè)計(jì)。 ■建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性 ▲建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要。 ▲建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是提高干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。 ▲建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必

42、然選擇。 ■以新思維、新理念，引領(lǐng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)全面發(fā)展 ▲樹立“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)”的雙重培訓(xùn)目的并重的新理念 ▲樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)”的新理念 ▲樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓(xùn)鏈培訓(xùn)”新理念 ▲樹立“行為訓(xùn)練、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略”新理念 ▲樹立“以人為本、人才資本”新理念 ■新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新 培訓(xùn)創(chuàng)新總體思路：學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)培訓(xùn)理念和方式，圍繞大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，適應(yīng)新時(shí)期形勢發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以需求培訓(xùn)為依據(jù)，以分類培訓(xùn)為主導(dǎo)，以品牌教育為特色，以基地教學(xué)、資源共享為載體，以提高勝任能力為目標(biāo)，實(shí)行學(xué)分管理，堅(jiān)持

43、“追蹤問效”，堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，建設(shè)高層次、專兼職、特邀教師隊(duì)伍，建立具有時(shí)代特征，以全面性、專業(yè)性、靈活性、針對性和實(shí)效性為特點(diǎn)的干部教育新格局，高質(zhì)量、高水平、高效能的推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。爭取在未來3到5年內(nèi)，使我市干部培訓(xùn)質(zhì)量有一個(gè)明顯的提升。 ▲建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制 ▲探索建立不同類型干部培訓(xùn)的模塊式課程結(jié)構(gòu) ▲完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 ●集體教學(xué)形式多樣化 ●強(qiáng)調(diào)個(gè)別化的自主選學(xué)和基地培訓(xùn) ●論壇教學(xué)和讀書會(huì)教學(xué)的廣泛運(yùn)用 ●完善在線教育機(jī)制 ▲推進(jìn)分類培訓(xùn) ●任職培訓(xùn) ●初任培訓(xùn) ●成長性培訓(xùn) ▲建立優(yōu)質(zhì)資源共

44、享機(jī)制 ●界定資源共享范圍： ○實(shí)現(xiàn)生源共享。 ○設(shè)施共享。 ○師資、專題共享。 ○計(jì)劃共享。 ●確立資源共享原則： ○剛性和柔性相結(jié)合原則； ○需求與培訓(xùn)相適應(yīng)原則； ○有償共享原則； ○打破行政區(qū)域原則。 ●明確目標(biāo)要求 ●完善規(guī)章制度 ▲實(shí)行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果 ●培訓(xùn)評學(xué)應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合 ●訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求 ●建立培訓(xùn)對象跟蹤考查制度 ■建立新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度保障 ▲建立點(diǎn)名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度 ▲建立辦班申報(bào)和審批制度。 ▲完善培訓(xùn)考核制度。 ▲建立按需拔付的經(jīng)費(fèi)保障制度。 ▲落實(shí)培訓(xùn)

45、與選拔任用相結(jié)合的制度。 ▲建立師資隊(duì)伍全面升級制度。 附件一： 干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查制度 (討論稿) 第一條 為進(jìn)一步提高全市干部教育培訓(xùn)工作水平，實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的按需施教基本原則結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查組織機(jī)構(gòu)由市委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他有關(guān)部門共同承擔(dān)。 第三條 培訓(xùn)需求包括組織需求、崗位需求和個(gè)人需求。 （一） 組織需求是指組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略對干部的要求。 （二） 崗位需求是指任職的工作崗位或任務(wù)所要求具備的知識、技能、態(tài)度與干部自身現(xiàn)實(shí)之間的差距。 （三） 個(gè)人需

46、求是指干部個(gè)人所具備的知識能力水平與崗位需求的差距和個(gè)人期望實(shí)現(xiàn)個(gè)人設(shè)置的目標(biāo)所需要的知識、技能和態(tài)度與實(shí)際之間的差距。 第四條 調(diào)查采取表式調(diào)查、點(diǎn)上剖析和座談會(huì)三結(jié)合的方式。 第五條 定期向各單位分發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容實(shí)行分級分類設(shè)計(jì)。調(diào)查內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量基本內(nèi)容和不定項(xiàng)內(nèi)容兩部分，且實(shí)行無記名方法。 （一）一個(gè)培訓(xùn)周期組織2-3次面向全社會(huì)的大規(guī)模培訓(xùn)需求普查。 （二）由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對所有重點(diǎn)班次開展有針對性的培訓(xùn)需求調(diào)查。 （三）利用黨建網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行長期培訓(xùn)需求網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。 第六條 組織各單位對所屬干部調(diào)查情況進(jìn)行歸類匯

47、總、科學(xué)分析和綜合評定，根據(jù)當(dāng)前干部急需培訓(xùn)的情況，有針對性地落實(shí)具體培訓(xùn)措施。 第七條 定期與學(xué)員開展座談會(huì)，主要圍繞干部培訓(xùn)內(nèi)容、形式需求、培訓(xùn)效果等問題展開討論，征求對干部培訓(xùn)的意見和建議。 第八條 所有調(diào)查結(jié)束后形成培訓(xùn)需求調(diào)查匯總報(bào)告，由調(diào)查機(jī)構(gòu)每半年向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管單位上報(bào)一次，并通過黨建網(wǎng)向社會(huì)公布。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照最新培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告科學(xué)開發(fā)和設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目方案，每年完成不少于35%的培訓(xùn)項(xiàng)目更新。 第九條 建立干部需求檔案，對干部培訓(xùn)落實(shí)情況進(jìn)行登記備案，對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤記錄。 第十條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。 第十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

48、 附件二： 寶雞市干部在線教育實(shí)施方案 （討論稿） 為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)全覆蓋、多渠道，切實(shí)提高各級各類干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作，完善干部培訓(xùn)管理，更好地發(fā)揮干部教育培訓(xùn)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)的作用。根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，制定寶雞市干部在線教育實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 開展干部在線教育工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，以干部培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)自主

49、選學(xué)為平臺(tái)，把素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)貫穿于干部教育的全過程，引導(dǎo)激勵(lì)廣大干部干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提高各級干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，促進(jìn)全市學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。 開展在線自學(xué)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)全面培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，建立以市縣黨校主體班次培訓(xùn)，專題培訓(xùn)為主體，寶雞大講壇、在線教育為重要補(bǔ)充的新的培訓(xùn)體系，通過培訓(xùn)，特別是在線教育學(xué)習(xí)，達(dá)到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定的學(xué)習(xí)要求，使縣處級以上干部5年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于550學(xué)時(shí)，其它干部參加培訓(xùn)不少于500學(xué)時(shí)。通過在線教育培訓(xùn)全覆蓋，使廣大干部的理想信念更加堅(jiān)定，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)

50、展的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)進(jìn)一步弘揚(yáng)。使干部教育培訓(xùn)與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，與干部隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)，與干部人事制度改革創(chuàng)新相適應(yīng)。 二、培訓(xùn)對象 市縣黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理單位干部。 三、形式及內(nèi)容 運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辦網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)平臺(tái)，組織全市干部在線自主選學(xué)專題和課程，參學(xué)干部采用實(shí)名制，對每名干部實(shí)行專戶管理，一名學(xué)員一個(gè)賬戶，學(xué)員憑用戶名和密碼登錄后進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。經(jīng)過在線學(xué)習(xí)和考試或提交論文，獲得相應(yīng)課程的學(xué)分，在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)將自動(dòng)記錄。根據(jù)人員、部門、課程、時(shí)間等條件，以報(bào)表、圖表形式反映出每個(gè)人、部門、課程的學(xué)習(xí)情況，

51、生成相應(yīng)的學(xué)分，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化評估。 內(nèi)容包括政治理論、黨的建設(shè)、法律法規(guī)、公共管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、歷史文化等30多個(gè)門類的教學(xué)科目，結(jié)合寶雞實(shí)際，陸續(xù)開發(fā)汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電開發(fā)、生物制藥、旅游經(jīng)濟(jì)等富有地方特色的課件。力爭通過兩年努力構(gòu)建具有時(shí)代特征、網(wǎng)絡(luò)特色、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合學(xué)員實(shí)際需求的課程體系。 四、工作步驟 （一）、摸清底數(shù)、登記發(fā)卡。對培訓(xùn)對象進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊，不漏一人。登記內(nèi)容包括培訓(xùn)對象的基本情況，重點(diǎn)了解近五年來受訓(xùn)情況。然后建立帳戶，發(fā)放學(xué)習(xí)卡，實(shí)行一名學(xué)員一個(gè)帳戶、一張學(xué)習(xí)卡。 （二）、整合資源、搭建平臺(tái)。對現(xiàn)有的寶雞黨建網(wǎng)進(jìn)行整合和擴(kuò)容，增設(shè)服務(wù)器，

52、增加寬帶，安裝管理軟件，灌裝學(xué)習(xí)課件，搭建方便快捷的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。 （三）、精選內(nèi)容，建立題庫。開展干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)需求調(diào)查，廣泛收集各單位、各部門及不同類型、不同層次干部的意見、建議組織教材，建立在線自學(xué)專題庫。同時(shí)，通過租借、購買、交流共享等方式廣泛采集培訓(xùn)教材，精選出一批現(xiàn)實(shí)針對性強(qiáng)、講授方式靈活多樣、參學(xué)對象感興趣的專題。 （四）、培訓(xùn)人員，啟動(dòng)運(yùn)行。舉辦培訓(xùn)班，組織抽調(diào)網(wǎng)絡(luò)管理員對上網(wǎng)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行數(shù)字化選學(xué)城的試運(yùn)行，啟動(dòng)第一批學(xué)員參加在線自學(xué)工作。 （五）、總結(jié)完善，逐步推廣。在運(yùn)行過程中逐步總結(jié)和完善，在第一步取得成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣到全市各地各單位，使之成為使

53、用更加便捷，內(nèi)容更加豐富，涵蓋面更廣，吸引力更強(qiáng)的學(xué)習(xí)形式。 五、組織管理 （一）、在線教育由市委組織部統(tǒng)一管理，研究制定全市干部在線學(xué)習(xí)的有關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和總體要求，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市各單位干部在線教育工作。負(fù)責(zé)學(xué)員賬號的登記、補(bǔ)錄、掛失等管理和服務(wù)工作。實(shí)行學(xué)分制管理，把干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)和參加在線自學(xué)記入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為評先表優(yōu)、晉升提拔的重要條件之一。 （二）、市委組織部委托干部在線教育學(xué)習(xí)中心，建設(shè)功能完善學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課件，提供全方位的個(gè)性化服務(wù)，做好在線學(xué)習(xí)的技術(shù)保障、日常維護(hù)和數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)工作。 （三）、各縣區(qū)委、市級各部門要建立和完善在線教

54、育管理辦法，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及學(xué)習(xí)平臺(tái)的維護(hù)，內(nèi)容更新、學(xué)員學(xué)習(xí)檔案管理等工作，確保在線自學(xué)的正常健康運(yùn)行。建立考試考核制度，通過考試考核，檢驗(yàn)干部參加在線自學(xué)的效果，并將干部參學(xué)情況和考試成績納入各單位年度綜合目標(biāo)考評。 六、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) （一）、開展在線教育工作是開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作的需要，是解決干部“工學(xué)矛盾”的有效途徑，是滿足干部學(xué)習(xí)個(gè)性化需求的有益探索，是增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性、提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要舉措。各級各單位要充分認(rèn)識開展在線自學(xué)工作的重要意義，把它作為增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高干部素質(zhì)的一個(gè)重要手段。各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)，作好

55、表率。 （二）、為加強(qiáng)全市干部在線教育工作的管理，市委將成立干部在線教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)委、市級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位“自主選學(xué)”工作的第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要積極為本單位干部選學(xué)創(chuàng)造條件，組織、督促本單位干部認(rèn)真參加在線自學(xué)。 附件三： 寶雞市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法 （討論稿） 第一章 總 則 第一條 為健全完善全市干部教育培訓(xùn)工作的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，真正把大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》以及《寶雞市20

56、08—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條 干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局及市委市政府的中心工作，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際研究、長訓(xùn)班次與短訓(xùn)班次相結(jié)合的培訓(xùn)方式，以縣、科級黨政干部為重點(diǎn)，面向全體干部，通過開展學(xué)分制考核管理，建立健全干部教育培訓(xùn)考核管理的長效機(jī)制，促使干部樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高。 第三條 干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理實(shí)行以下原則： （一）脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)

57、相結(jié)合的原則。開展大規(guī)模干部脫產(chǎn)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加在職自學(xué)、學(xué)歷教育、掛職鍛煉、調(diào)查研究等活動(dòng)，全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （二）按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，根據(jù)各級干部的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，以人為本，全員考核，保證質(zhì)量。 （三）分級管理的原則。按照干部管理權(quán)限，分層次開展干部教育培訓(xùn)的學(xué)分制考核管理，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、規(guī)范性和針對性。 （四）學(xué)分考核與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的原則。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，把干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核的結(jié)果作為干部選拔使用、年度考核、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)之一。 第二章 考核對象與周

58、期 第四條 學(xué)分制考核管理的對象為全市黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理單位干部。 第五條 學(xué)分制考核管理以年度為基礎(chǔ)，五年為一個(gè)周期。 第三章 學(xué)分構(gòu)成及分值設(shè)置 第六條 干部教育培訓(xùn)學(xué)分由基本學(xué)分、附加學(xué)分、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分三部分組成。 第七條 基本學(xué)分是指干部通過參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、在線自學(xué)所獲得的學(xué)分。 （一）、脫產(chǎn)培訓(xùn)。干部參加上級調(diào)訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專題研討及進(jìn)修班培訓(xùn)、行業(yè)及本單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)3天以上（含3天）的，依據(jù)其出勤情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成效等要素綜合確定，每天標(biāo)準(zhǔn)分為5學(xué)分。 （二）、在線學(xué)習(xí)。干部根據(jù)個(gè)人需求，以網(wǎng)絡(luò)選學(xué)科目進(jìn)行自學(xué)，每選學(xué)1個(gè)科目考試合格記5-20學(xué)

59、分。 第八條 附加學(xué)分是指干部參加學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修、是基本學(xué)分的補(bǔ)充。干部在現(xiàn)有學(xué)歷學(xué)位的基礎(chǔ)上，在職參加學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修，從取得入學(xué)通知書起每年記5學(xué)分，取得博士學(xué)位證書當(dāng)年再記7學(xué)分、碩士學(xué)位證書或研究生畢業(yè)證書當(dāng)年再記6學(xué)分、學(xué)士學(xué)位證書或本科畢業(yè)證書當(dāng)年再記5學(xué)分。 第九條 獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分是指根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用情況獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)的學(xué)分，是對學(xué)以致用的激勵(lì)。 撰寫出版與工作業(yè)務(wù)有關(guān)的學(xué)術(shù)著作的，獨(dú)著記10學(xué)分，合著記5學(xué)分，參與編寫記3學(xué)分。 結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，在市級部門、區(qū)縣級以上報(bào)刊雜志上公開發(fā)表文章的，獨(dú)撰記5學(xué)分，合撰記3學(xué)分。 結(jié)合工作實(shí)際開拓創(chuàng)新，取得業(yè)務(wù)成果，獲得市

60、級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，一等獎(jiǎng)記5學(xué)分，二等獎(jiǎng)記4學(xué)分，三等獎(jiǎng)記3學(xué)分，優(yōu)秀獎(jiǎng)記2學(xué)分。 第四章 考核管理 第十條 全市學(xué)分制考核管理工作由市委組織部組織實(shí)施，統(tǒng)籌全市學(xué)分制考核管理工作。各區(qū)縣、部門的學(xué)分制考核管理工作由組織人事部門負(fù)責(zé)。 第十一條 按照干部管理權(quán)限，采取分級分類實(shí)施的辦法，市管干部學(xué)分的考核、登記、管理工作由市委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，其他干部學(xué)分的考核、登記、管理工作由干部所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 第十二條 在市上舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班次的學(xué)員學(xué)分，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員管理部門評定、登記；省級以上部門調(diào)訓(xùn)的學(xué)員學(xué)分，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鑒定意見，憑結(jié)業(yè)證書等有效證明，由選派部門評

61、定、登記；附加學(xué)分、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分、以及其他學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目干部的學(xué)分，先由干部個(gè)人依照自己實(shí)際學(xué)習(xí)情況向組織申請，再依據(jù)第九條規(guī)定評定、登記。 第十三條 市委干教辦制作統(tǒng)一《黨政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分登記手冊》，配發(fā)干部本人，依據(jù)第八、九條規(guī)定，有關(guān)部門及時(shí)登記學(xué)分，以便干部掌握自己的學(xué)分積累情況。 第十四條 學(xué)分年度考核工作于每年年底前完成，按照干部管理權(quán)限，各區(qū)縣、部門每年12月底前將所管干部學(xué)分考核結(jié)果報(bào)市委組織部。各區(qū)縣、部門每年12月對次年度干部教育培訓(xùn)工作做出計(jì)劃安排，并報(bào)市委組織部。干部根據(jù)本單位計(jì)劃安排制定個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的完成。 第十五條 學(xué)分考核管理實(shí)行學(xué)分

62、累積制度。超額完成當(dāng)年學(xué)分任務(wù)的，超額部分計(jì)入下一年度學(xué)分。 第十六條 學(xué)分考核管理實(shí)行學(xué)分年度督查通報(bào)制度。市委組織部每年初對上年度全市干部學(xué)分考核情況進(jìn)行督促檢查，對年度學(xué)分考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰，對未完成規(guī)定學(xué)分任務(wù)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評。每五年對學(xué)分制執(zhí)行情況和干部完成學(xué)分情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)意見和措施。 第五章 結(jié)果運(yùn)用 第十七條 干部年度和五年學(xué)分考核分為 “合格”、“不合格”三個(gè)等級。干部年度和五年分別達(dá)到60學(xué)分和300學(xué)分以上者為“合格”；59學(xué)分和299學(xué)分以下者為“不合格”。 第十八條 考核結(jié)果作為干部年度考核和評優(yōu)表彰的重要依據(jù)之一。干部

63、學(xué)分考核不合格者，當(dāng)年年度考核不能評為“優(yōu)秀”等次，同時(shí)不能參加各類評優(yōu)表彰活動(dòng)。干部學(xué)分考核不合格人數(shù)達(dá)到三分之一以上的單位，班子年度考核不能評為“先進(jìn)”等次。 第六章 附則 第十九條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 企事業(yè)單位干部參照辦辦法執(zhí)行 第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 附件四： 干部教育培訓(xùn)跟蹤問效管理辦法 （討論稿） 第一條 為了切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，跟蹤分析評估干部教育培訓(xùn)的效果，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)的整體水平，依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》及其實(shí)施細(xì)則以及《寶雞市2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見

64、》精神，結(jié)合我市干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 成立跟蹤問效組織機(jī)構(gòu)。干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成跟蹤問效活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制定出臺(tái)有關(guān)文件，形成獎(jiǎng)懲制度，對活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理；由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員組成跟蹤問效小組，開展具體工作。 第三條 干部教育培訓(xùn)跟蹤問效制度遵循以下原則： (一) 以動(dòng)態(tài)評學(xué)為主，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。 (二) 以學(xué)員評學(xué)為主，堅(jiān)持自我與他人評學(xué)相結(jié)合。 (三) 以定性評學(xué)為主，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。 第四條 凡受訓(xùn)干部均為跟蹤問效對象。 第五條 跟蹤問效對象由跟蹤問效小組進(jìn)行為期1年的跟蹤考查。對一些試點(diǎn)性培訓(xùn)和重點(diǎn)班次的培訓(xùn)，考查期限

65、可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行1－3年的跟蹤考查。 第六條 跟蹤問效的主要內(nèi)容突出理論提升及實(shí)踐效果兩個(gè)重點(diǎn)。 （一）受訓(xùn)者培訓(xùn)結(jié)束時(shí)作出受訓(xùn)前后的自我評價(jià)情況報(bào)告。內(nèi)容包括知識更新、受訓(xùn)啟發(fā)、創(chuàng)新思路等基本內(nèi)容。 （二）受訓(xùn)者培訓(xùn)完成一年內(nèi)跟蹤問效學(xué)習(xí)實(shí)踐情況。在受訓(xùn)干部自評的基礎(chǔ)上，由跟蹤問效小組隨機(jī)抽樣對象，深入受訓(xùn)干部所在單位對受訓(xùn)干部的培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤了解。 第七條 跟蹤問效形式。 （一）每期培訓(xùn)班結(jié)束后的1-3個(gè)月內(nèi)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期分批地召開受訓(xùn)干部座談會(huì)，每個(gè)受訓(xùn)干部結(jié)合實(shí)際工作寫作一篇學(xué)習(xí)總結(jié)，自述培訓(xùn)后本人自身素質(zhì)的提高情況，交流心得體會(huì)。 （二）跟蹤問效小組深入培訓(xùn)人員

66、所在單位了解學(xué)以致用情況，跟蹤考查采取召開座談會(huì)和個(gè)別談話的方式進(jìn)行。 （三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每半年完成一份反饋信息整理報(bào)告和預(yù)設(shè)反饋報(bào)告。 （四）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過黨建網(wǎng)長期對受訓(xùn)干部的自主反饋信息進(jìn)行收集。 第八條 運(yùn)用跟蹤問效結(jié)果。 （一）跟蹤反饋。根據(jù)考察情況不斷改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。并將受訓(xùn)干部培訓(xùn)考核結(jié)果即時(shí)反饋受訓(xùn)干部所在單位。 （二）跟蹤服務(wù)。跟蹤服務(wù)是培訓(xùn)方案的一個(gè)延續(xù)，包括給特科輔導(dǎo)、一對一的溝通、對遠(yuǎn)期學(xué)習(xí)建議等內(nèi)容。 第九條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。 第十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 附件五： 關(guān)于建立點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)和名額分配調(diào)訓(xùn)的實(shí)施辦法 (討論稿) 第一條 為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)干部有序參加培訓(xùn)，避免干部重復(fù)培訓(xùn)和重要崗位干部長期得不到培訓(xùn)的現(xiàn)象，確保大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，制定本辦法。 第二條 遵循的基本原則 （一）全員培訓(xùn)。本制度面向全體干部，創(chuàng)造人人皆受教育，保障干部享有平等接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。